Приложение N 5. Генеральный план поселка Комсомольский Заводоуковского городского округа, совмещенный с проектом планировки территории

Информация об изменениях:

Решением Думы Заводоуковского городского округа от 11 ноября 2009 г. N 378 настоящее решение дополнено приложением N 5

Приложение N 5
к решению
Думы
Заводоуковского
городского округа
от 28 сентября 2007 г. N 148

Генеральный план
поселка Комсомольский Заводоуковского городского округа,
совмещенный с проектом планировки территории

Положение о территориальном планировании

Настоящее положение по территориальному планированию посёлка Комсомольский Заводоуковского городского округа Тюменской области (далее - положение) подготовлено в соответствии со статьёй 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве текстовой части материалов в составе генерального плана посёлка Комсомольский, совмещённого с проектом планировки, (далее генеральный план, проект) содержащего цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Заводоуковский городской округ", законом Тюменской области от 04.11.1996 N 53 "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области" посёлок Комсомольский является населенным пунктом Тюменской области и относится к сельскому типу населённых пунктов.

Территориальное планирование посёлка осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа.

Территориальное планирование направлено на комплексное решение вопросов местного значения посёлка, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Генеральный план является основным документом планирования градостроительного развития территории посёлка в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития, обеспечения экологической безопасности, сохранения природы и культурного наследия.

1. Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий посёлка, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- создания условий для устойчивого повышения уровня жизни населения поселка за счёт роста активности хозяйственной деятельности в различных секторах экономики, увеличения доходов работающих на предприятиях;

- повышения эффективности использования трудового, природного, производственного, научно-технического потенциала посёлка в целях развития экономики;

- определения состава наиболее важных инвестиционных проектов, которые должны быть реализованы на территории посёлка в течение рассматриваемого периода;

- выявления наиболее перспективных отраслей и производств, способных в условиях посёлка достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг;

- разработки предложений по развитию кооперации производителей товаров и услуг;

- создания условий для поддержания высокой и устойчивой занятости населения.

Основные задачи территориального планирования в составе генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории поселка, обеспечение их решения на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений;

- определение основных направлений и параметров пространственного развития посёлка, обеспечивающих создание инструмента управления развитием территории посёлка на основе баланса интересов федеральных, региональных и муниципальных органов власти;

- создание электронной основы генерального плана посёлка с учётом новейших компьютерных технологий и программного обеспечения, а также требований к формированию ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Генеральный план устанавливает:

- существующие границы посёлка;

- границы зон с особыми условиями использования территорий; размещение объектов различного назначения с планированием их благоустройства;

- характер развития транспортной инфраструктуры, в том числе улично-дорожной сети;

- характер развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур;

- характер развития средозащитной и рекреационной инфраструктуры.

Генеральный план разработан на расчётный срок до 2020 года. Этапы реализации генерального плана посёлка, их сроки определяются органами местного самоуправления посёлка, исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в посёлке и области, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ в части, затрагивающей территорию посёлка, приоритетных национальных проектов.

Реализация генерального плана осуществляется в границах посёлка на основании плана реализации генерального плана посёлка, разработанного в соответствии с градостроительным законодательством и утверждаемого главой местной администрации в течение трёх месяцев со дня утверждения генерального плана.

План реализации генерального плана посёлка является основанием для разработки и принятия муниципальных целевых градостроительных и иных программ развития посёлка.

2. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию

2.1. Мероприятия по социально-экономическому развитию территории

Для повышения занятости населения и роста его доходов необходимо развивать производственные сферы посёлка.

В целях повышения уровня промышленного производства и улучшения социально-экономической обстановки в посёлке необходимо проведение следующих основных мероприятий:

- создание новых перспективных предприятий, а также техническое перевооружение, модернизацию уже действующих промышленных предприятий и организаций, развитие перерабатывающего производства;

- внедрение системы мер по стимулированию притока инвестиций в промышленность посёлка;

- рациональное использование бюджетных средств с помощью программно-целевого подхода; развитие рынка сбыта товаров собственного производства;

- пополнение сырьевой базы промышленных предприятий поселка.

В настоящее время намечены инвестиционные площадки под размещение следующих объектов:

- кирпичный завод;

- лесоперерабатывающие объекты на базе ЗАО "Загрос-леспромкомплект".

По мере разработки инвестиционных и рабочих проектов, местоположение и площадь выше указанных объектов может уточняться и корректироваться.

2.2. Население и трудовые ресурсы, система расселения

Численность населения (по состоянию на 1 января 2007 г.) в посёлке Комсомольский составила 914 человек. К 2020 г. планируется увеличение перспективной численности населения посёлка до 1170 человек.

2.3. Жилищный фонд и жилищное строительство

С учётом перспективной численности населения посёлка объём нового жилищного строительства в течение расчётного периода составит 5100 кв. м. Для выполнения заданных объёмов нового жилищного строительства потребуется 8 га территории.

К строительству намечаются индивидуальные жилые дома и коттеджи по индивидуальным проектам.

Генпланом предлагается размер дома в зависимости от возможностей застройщиков, он может колебаться в среднем от 80 до 100 общей площади, размер земельного участка 15 соток.

Расчёт объёмов нового жилищного строительства по посёлку приведён в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1 - Расчёт объёмов и площадей территорий нового
жилищного строительства п. Комсомольский

N п/п	Показатели	Единицы измере- ния	Исходный год (2007 г.)	l-ая очередь (2012 г.)	Расчётный срок (2020 г.)
1	2	3	4	5	6
1	Численность населения	чел.	914	1018	1170
2	Существующий жилищный фонд (на 01.01.2008 г.)	кв. м	17677	17677	17677
3	Требуемый жилищный фонд, итого	кв. м	X	20477	22777
4	Сохраняемый жилищный фонд	кв. м	X	17677	17677
5	Объём нового жилищного строительства - всего	кв. м	X	2800	5100
6	- одноэтажная индивидуальная жилая застройка с приквартирными участками	кв. м	X	2800	5100
7	Требуемые территории для размещения всего объема нового жилищного строительства (нетто):	га	X	5	8
8	- территории для размещения одноэтажной индивидуальной жилой застройки с приквартирными участками	га	X	5	8

Для обеспечения более комфортных условий проживания населения помимо наращивания объёмов жилищного строительства предусматривается:

- улучшение планировочной ситуации (более чёткое функциональное зонирование территории, максимальное приближение нового жилья к местам приложения труда);

- создание рациональной магистральной транспортной сети;

- обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания населения;

- оздоровление экологической обстановки (вынос из жилых кварталов промышленных предприятий или организация зон санитарной вредности, озеленение и так далее).

При выборе площадок под новое жилищное строительство была проведена комплексная оценка территориальных ресурсов посёлка: наличие свободных территорий, пригодных для застройки, проанализировано состояние имеющегося жилищного фонда, возможность и целесообразность сноса и уплотнения существующих жилых кварталов.

Система планировочной организации территории посёлка на перспективу определена на основном чертеже генерального плана и проекта планировки.

На следующих стадиях проектирования при размещении объектов нового жилищного строительства на выбранных территориях необходимо проведение инженерно-геологических исследований.

2.4. Развитие и размещение объектов культурно-бытового
обслуживания населения, мест массового отдыха

К строительству в посёлке предлагаются следующие объекты культурно-бытового обслуживания населения:

- детский сад на 50 мест;

- ФАП;

- хоккейный корт;

- спортзал площадью 162 кв. м;

- магазин площадью 100 кв. м;

- кафе на 55 мест.

Для обеспечения потребностей населения посёлка в предприятии бытового обслуживания, гостинице, отделении связи, прачечной, пождепо будут использоваться объекты культурно-бытового обслуживания города Заводоуковска, расположенного в 15 км от посёлка.

Возникновение новых предприятий торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания будет определяться уровнем потребности населения в этих услугах.

2.5. Развитие транспортной инфраструктуры

Генеральным планом предусматривается сохранение существующих областной автомобильной и железной дорог.

На перспективу автобус рассматривается как основной вид массового пассажирского транспорта, соединяющий поселок Комсомольский с городом Заводоуковском.

Предусматривается сохранение существующего автобусного маршрута N 132.

Генеральным планом предлагается сохранение, благоустройство и развитие существующей уличной сети посёлка. Общая протяженность улично-дорожной сети на перспективу составляет 9,5 км.

Покрытие проезжих частей - асфальтобетонное, ширина улиц в красных линиях застройки -15,0 м и 20,0 м, проездов - 8,5 м.

Пешеходное движение осуществляется по системе взаимосвязанных тротуаров, расположенных вдоль улиц, по которым обеспечивается выход к общественным зданиям по кратчайшим расстояниям. Ширина тротуаров в основном принята 1,5 м.

На части территории населённого пункта, в целях максимального сохранения существующей застройки ширина тротуаров принята 1 м. Пересечения пешеходных улиц с улично-дорожной сетью предлагаются в одном уровне.

Организация движения пешеходов и транспорта отражена на "Схеме организации движения транспорта и улично-дорожной сети" проекта планировки территории.

На расчётный срок обеспеченность посёлка индивидуальным легковым транспортом заложена в количестве 2 единиц на семью, следовательно, общее количество индивидуальных легковых средств составит 780 единиц. Хранение легкового индивидуального транспорта предусматривается в гаражах, расположенных на приусадебных участках.

2.6. Благоустройство и озеленение территории

На перспективу запланировано обустройство двух скверов общей площадью 0,7 га в рамках селитебных территорий посёлка, один из которых будет находиться в проектируемом микрорайоне. Обеспеченность зелёными насаждениями общего пользования на перспективу составит 381 кв. м на человека, что соответствует нормативу 12 кв. м на человека.

Предусматривается озеленение и благоустройство улично-дорожной сети, территорий объектов соцкультбыта с устройством цветников, клумб, газонов. В целях благоустройства проектируемой территории предлагается применение следующих типов покрытий:

- внутримикрорайонные проезды и автостоянки рекомендуется выполнять с асфальтобетонным покрытием;

- тротуары и пешеходные дорожки предлагается замостить декоративной тротуарной плиткой различной формы или с асфальтобетонным покрытием;

- детские и спортивные площадки - гравийно-песчаное покрытие.

Реализация предложений по благоустройству и озеленению территории требует дальнейшей проработки специализированными организациями.

2.7. Разбивочный чертеж красных линий

Разбивочный чертеж красных линий с координатами выполнен на основании Плана красных линий (основного чертежа) настоящего проекта.

Расчет координат узловых точек, расстояний и азимутов красных линий выполнен графоаналитическим способом по средствам программы Maplnfo.

Для обоснования красных линий в проекте разработаны поперечные профили улиц и дорог в масштабе 1:200 на "Разбивочном чертеже красных линий" проекта планировки территории.

2.8. Предоставление земельных участков в целях создания объектов
недвижимости для субъектов малого предпринимательства

На основании решения Совета по содействию развития малого предпринимательства при полномочном представительстве Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ необходимо осуществлять имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуры поддержки.

Оказание имущественной поддержки осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Порядок предоставления земельных участков для субъектов малого предпринимательства на территории населённых пунктов Заводоуковского городского округа устанавливается решением Думы Заводоуковского городского округа от 02.03.2006 N 314 "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения земель на территории муниципального образования "Заводоуковский городской округ" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Генпланом зарезервированы земельные участки под размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения и производственных объектов, которые могут быть использованы в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства.

В целях поддержки малого предпринимательства на территории п. Комсомольский выделены земельные участки для строительства:

1) магазина площадью 1500 кв. м;

2) кафе площадью 3000 кв. м.

2.9. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
и инженерной подготовке территории

Водоснабжение

Предусматривается использовать существующую систему водоснабжения, а также проложить новые сети в целях водоснабжения проектируемого микрорайона (с подключением к водопроводу от водозабора "Северный", находящегося в 1 км от населённого пункта).

Водоотведение

Настоящим Генпланом централизованная система канализации предусматривается в проектируемом микрорайоне. На остальной территории стоки от населения будут поступать в индивидуальные выгребные ямы. Вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) будет осуществляться ассенизационными автомашинами.

Теплоснабжение

Проектом предлагается два варианта теплоснабжения на проектируемой территории:

1 вариант. Теплоснабжение жилых и общественных зданий выполнить от индивидуальных газовых котлов.

Применение индивидуальных газовых отопительных систем будет способствовать снижению удельной металлоёмкости и затрат на производство единицы энергии.

При этом отсутствуют потери при передаче тепла в сетях.

С целью экономии энергоресурсов намечается оборудовать общественные и жилые здания приборами регулирования тепла с применением высокотехнического оборудования. Горячее водоснабжение обеспечивается ёмкостными водонагревателями.

2 вариант (основной). Теплоснабжение жилых домов предлагается выполнить от индивидуальных газовых котлов. Теплоснабжение общественных зданий планируется осуществлять от существующей котельной, для проектируемого микрорайона жилой застройки возможно размещение газовой котельной.

Так же предлагается демонтировать участки существующих сетей теплоснабжения, проходящих по ул. Тенистая, ул. Центральная, ул. Молодёжная, ул. Дачная, ул. 15, ул. Рябиновая и ул. Трудовая с проложением новой сети согласно профилям улиц.

Электроснабжение

Электроснабжение посёлка Комсомольский осуществляется от Тюменской энергосистемы. По территории проходят магистральные линии электропередач (ЛЭП) напряжением 110 и 35 кВ. На территории посёлка расположена понижающая подстанция ПС "Комсомольский" 35/10 кВ от которой подача электроэнергии осуществляется по низковольтным распределительным сетям 10 кВ. Проектом предлагается использовать существующие линии электропередач, к демонтажу предлагаются участки существующих сетей электроснабжения 0,4 кВ, проходящих по ул. 15, ул. Тенистая, и на пересечении ул. Западная и ул. 12 с проложением новой сети согласно профилям улиц.

Для проектируемого микрорайона запроектированы воздушные линии ВЛ-0,4 кВ с двух направлений: от существующей ЛЭП 0,4 кВ с ул. Западная, и от подстанции 10/0,4 кВ по улице 10, от которых подача электроэнергии будет осуществляется по низковольтным распределительным сетям 0,4 кВ.

Газоснабжение

В непосредственной близости от населённого пункта проходит магистральный газопровод высокого давления. В настоящее время на территории Заводоуковского городского округа действует программа по газификации сельских населённых пунктов, в соответствии с которой планируется строительство поселковых газопроводов и газорегуляторных пунктов.

На перспективу на проектируемой территории предусматривается создание централизованной системы газоснабжения.

Использование газа предусматривается на отопление производственных зданий, приготовление пищи, отопление, горячее водоснабжение жилых и общественных зданий.

Генпланом предлагается запроектировать ГРП вблизи хозяйственного проезда по ул. Трудовая и от него провести сети газоснабжения по посёлку.

Для газификации жилых домов и объектов социального и культурно-бытового обслуживания предполагается строительство воздушных газопроводов низкого давления малого диаметра, которые решены с учётом кольцевания для повышения надёжности газоснабжения.

Телефонная связь

В настоящее время п. Комсомольский телефонизирован.

Генпланом предусматривается развитие телефонизации для 100% обеспечения телефонной связью общего пользования жилого сектора и объектов соцкультбыта.

Также предлагается демонтировать участки существующих линий связи, проходящих по ул. Рябиновая, ул. Западная, ул. Тенистая, ул. Центральная и ул. Молодёжная с проложением новой сети согласно профилям улиц.

При реализации предложений по размещению инженерной инфраструктуры необходимо проведение дополнительных инженерных изысканий с разработкой специальных проектов.

Инженерная подготовка территории

В соответствии с природными условиями и архитектурно-планировочным решением, намечается следующий комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:

- организация, очистка поверхностного стока;

- вертикальная планировка.

В поселке Комсомольский ливневая канализация предусматривается открытого типа с устройством мостиков и труб на пересечениях с дорогами, проездами и тротуарами. Водоотвод и поверхностное осушение с проектируемой территории намечается осуществить открытыми водостоками: бетонные лотки прямоугольного профиля, ширина по дну 0,4 - 0,6 м; канавы трапецеидального профиля, ширина по дну 0,6 м, глубина до 1,5 м, заложение откосов 1:1,5, откосы укрепляются одерновкой.

Объёмы работ по инженерной подготовке территории определены в пояснительной записке проекта.

2.10. Мероприятия по охране окружающей среды

Генеральным планом намечены следующие планировочные мероприятия, призванные обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию посёлка:

- соблюдение санитарно-защитных зон от промышленных предприятий и коммунально-складских объектов;

- создание зон запрещения нового жилищного строительства;

- соблюдение режима зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- развитие зелёных насаждений;

- развитие и реконструкция сети поселковых улиц, способствующих деконцентрации транспортных потоков;

- формирование "открытой планировочной структуры", которая предусматривает возможность развития посёлка по основным планировочным осям с плотностью застройки, соответствующей нормативам, создающей благоприятную среду.

Охрана воздушного бассейна

Основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются стационарные источники (промышленные предприятия, коммунально-складские объекты) и передвижные (автомобильный и железнодорожный транспорт).

В п. Комсомольский основная часть загрязняющих веществ поступает в атмосферный воздух при выработке теплоэнергии котельной, производстве асфальтобетона и других строительных материалов, а также от выхлопных газо