Приложение. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по выдаче разрешений на строительство

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тобольска
от 30 декабря 2009 г. N 43

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции по выдаче разрешений
на строительство

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по выдаче разрешений на строительство на территории города Тобольска Тюменской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная функция осуществляется администрацией города Тобольска Тюменской области.

Исполнение муниципальной услуги в администрации города Тобольска осуществляют сотрудники Комитета градостроительной политики.

Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на строительство является председатель Комитета градостроительной политики.

1.3. Регламент разработан на основе:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21, N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2607, N 1, ст. 21);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти N 46, 13.11.2006);

1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на строительство, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в выдаче такого разрешения.

1.5. Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Тобольска Тюменской области.

II. Порядок исполнения

2.1. Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях Комитета градостроительной политики, а также по телефону.

При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

График работы уполномоченного лица администрации города Тобольска, осуществляющего прием обращений, предусматривает прием 4 дня в неделю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тобольска от 29 апреля 2010 г. N 21 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной функции на выдачу разрешения на строительство не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление с документами принимаются по адресу: город Тобольск, 8 микрорайон, д. 32, каб. 405.

Время приема: с 9 до 12 часов; с понедельника по четверг; телефон 25-25-94.

2.4. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения с приложением документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.4.1. К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением объекта индивидуального жилищного строительства, прилагаются следующие документы (в том числе хорошо читаемые и заверенные надлежащим образом копии данных документов):

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) стройгенплан;

г) схемы отображающие архитектурные решения:

- планы этажей;

- разрезы;

- план фундаментов;

- паспорт отделки фасадов;

- план кровли;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории (применительно к линейным объектам);

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

На копиях документов должны быть обозначены следующие реквизиты: "копия верна", "должность, фамилия, инициалы, подпись и печать застройщика".

2.4.2. Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства к заявлению прикладываются следующие документы (в том числе хорошо читаемые и заверенные надлежащим образом копии данных документов):

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

4) правоустанавливающий документ на объект, подлежащий реконструкции.

На копиях документов должны быть обозначены следующие реквизиты: "копия верна", "фамилия, инициалы и подпись застройщика".

2.5. Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тобольска от 29 апреля 2010 г. N 21 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Основания для отказа в выдаче разрешения:

2.6.1. В случае отсутствия документов, указанных в п. 2.4.1. или 2.4.2. настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью председателя Комитета градостроительной политики.

2.6.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью председателя Комитета градостроительной политики.

2.7. Требования к местам исполнения муниципальной функции.

2.7.1. Место, предназначенное для информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска.

На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,

- перечень документов, безвозмездно передаваемых в орган, выдавший разрешение на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4. настоящего Регламента,

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения на строительство,

- часы приема уполномоченного лица Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска, в соответствии с п. 1.2., 2.1. настоящего Регламента.

2.7.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность уполномоченного лица,

- наименование структурного подразделения, обеспечивающего исполнение данной функции.

2.7.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

2) проверка представленных документов,

3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения,

4) продление срока действия разрешения на строительство,

5) внесение изменений в разрешение на строительство.

3.1.1. Заявление с прилагаемыми документами принимаются уполномоченным лицом Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска, являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются уполномоченному лицу Комитета градостроительной политики, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Проверка представленных документов.

Проверку осуществляет уполномоченное лицо Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска.

Проверка комплектности представленных документов проводится в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

При наличии полного комплекта документов в течение 7 рабочих дней уполномоченное лицо Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

В случае, если застройщику было выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, также проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство.

В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, уполномоченное лицо Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения обеспечивает подготовку и выдачу такого разрешения.

Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на строительство, подписанное председателем Комитета градостроительной политики, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.

Разрешение на строительство изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве комитета градостроительной политики администрации города Тобольска.

Выдача разрешений на строительство застройщикам осуществляется по адресу: г. Тобольск, 8 микрорайон, д. 32, каб. 404. Время выдачи разрешений: с понедельника по четверг с 9 часов до 18 часов, обеденный перерыв с 13 до 14 часов.

В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство уполномоченное лицо Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.4. Продление срока действия разрешения на строительство.

Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление подается на имя Председателя Комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска и принимается уполномоченным лицом Комитета, являющимся ответственным за прием и отправку корреспонденции. К заявлению застройщик прилагает два экземпляра разрешения на строительство.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.

Комитет градостроительной политики отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.

Решение о продлении срока действия разрешения, либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.

При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью председателя Комитета градостроительной политики.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.

3.2. В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик передает в архив комитета градостроительной политики документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для размещения их в муниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

IV. Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется курирующим заместителем Главы администрации города Тобольска (далее - заместитель).

По результатам проверок заместитель дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается распоряжением заместителя.

4.2. Государственный контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО), на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам контроля компетентные лица ГУС и ЖКХ ТО направляют в администрацию города Тобольска обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц администрации города Тобольска к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченных
должностных лиц администрации города Тобольска при выдаче разрешений
на строительство на основании Административного регламента

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица администрации города Тобольска непосредственно к Главе администрации города Тобольска или курирующему заместителю Главы администрации города Тобольска (далее - заместитель).

5.2. Рассмотрение письменных обращений заинтересованных лиц Главой администрации города Тобольска рассматриваются в соответствие с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги - рассмотрения письменных обращений граждан в Администрации города Тобольска. Рассмотрение устных обращений заинтересованных лиц Главой администрации города Тобольска рассматриваются в соответствие с Административным регламентом личного приема граждан в Администрации города Тобольска.

5.3. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия по рассмотрению его обращения и решение, принятое по результатам его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Администрации по рассмотрению обращения Главе администрации города Тобольска.

5.4. Рассмотрение обращений заинтересованных лиц, направленных в ГУС и ЖКХ ТО обеспечивается уполномоченными лицами ГУС и ЖКХ ТО.