Приложение. Положение о департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 30 мая 2005 г. N 59-п

Положение
о департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2005 г., 6 февраля, 6 марта, 4 сентября 2006 г., 22 января 2007 г., 16 апреля, 16 июня 2008 г., 24 февраля 2009 г., 21 апреля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, компетенцию, задачи, функции, права, ответственность и организацию деятельности департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее - Департамент).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2010 г. N 119-п в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 27 мая 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Департамент является государственным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса в пределах предоставленных полномочий.

Департамент осуществляет региональный контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства Тюменской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 февраля 2009 г. N 55-п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.4 с последующим изменением нумерации пунктов

1.4. Департамент осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.6. Прекращение деятельности Департамента осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печати и бланки с указанием своего наименования, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Юридический адрес Департамента: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 24.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Определение приоритетных направлений в проведении единой тарифной и ценовой политики в Тюменской области и ведение мониторинга по данным направлениям.

2.2. Обеспечение взаимосвязи проводимой в Тюменской области тарифной и ценовой политики с бюджетной, кредитно-финансовой, налоговой и социальной политикой.

2.3. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов, цен на газ, коммунальные услуги, электротеплоэнергию и иные виды продукции, товаров и услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих, ресурсосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии и ресурсов.

2.5. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.

3. Полномочия Департамента

3.1. Обеспечение осуществления государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги на территории Тюменской области, а также тарифы и надбавки на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

3.2. Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования, направленного на реализацию единой государственной политики цен, обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, Тюменской области в сфере проведения тарифной и ценовой политики, содействие развитию рыночных отношений, защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, преодоление кризисных явлений в народном хозяйстве, содействие реализации государственной структурной и научно-технической политики, замедление инфляции и смягчение ее негативных экономических и социальных последствий, содействие развитию конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

3.3. Организация отраслевого контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.

4. Функции Департамента

4.1. Проводит единую тарифную политику в сфере оказания платных услуг учреждениями, организациями, находящимися в ведении и (или) финансируемыми из бюджета Тюменской области.

4.2. Проводит политику экономической обоснованности планируемых затрат и расчетной прибыли при утверждении цен, тарифов.

4.3. Разрабатывает мероприятия по сокращению уровня непроизводительных затрат и бюджетных расходов.

4.4. Разрабатывает и реализует в рамках действующего законодательства предложения по проведению тарифной и ценовой политики и совершенствованию механизма ценообразования на территории Тюменской области.

4.5. Разрабатывает и вносит в Правительство Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по ценам, тарифам, методикам, методическим указаниям, порядку по ценообразованию, регламенту по рассмотрению цен, тарифов для принятия их Правительством Тюменской области на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

4.6. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области, автономных округов и органами местного самоуправления подготавливает и представляет на рассмотрение Правительства Тюменской области предложения по системе косвенного регулирования цен, тарифов в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения.

4.7. Анализирует динамику и структуру цен, тарифов на основе данных мониторинга Департамента и органов государственной статистики, осуществляет прогнозирование уровней цен, тарифов на регулируемые виды продукции, товары и услуги.

4.8. Обеспечивает доведение результатов мониторинга Тюменской области до всех заинтересованных органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления.

4.9. Формирует и ведет списки организаций на территории Тюменской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен, тарифов и контроль за их соблюдением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 февраля 2009 г. N 48-п в пункт 4.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Принимает в соответствии с заключенными соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Тюменской области участие в согласовании проектов цен, тарифов на услуги предприятий почтовой и электрической связи (по установленному перечню), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти.

4.11. Проводит анализ экономической обоснованности затрат, включаемых в тарифы, цены, а также обеспечивает в соответствии с действующим законодательством применение мер административного воздействия к субъектам ценообразования за нарушение порядка ценообразования.

4.12. Оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления Тюменской области по вопросам государственного регулирования цен, тарифов, проведения контроля за соблюдением порядка ценообразования и обеспечивает их необходимыми методическими документами, а также координирует работу по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области по вопросам тарифной и ценовой политики.

4.13. Осуществляет разъяснительную работу по вопросам ценообразования и правильности применения цен, тарифов в пределах предоставленных полномочий.

4.14. Разрабатывает предложения по целевым программам развития жилищно-коммунального комплекса, принимаемым Правительством Тюменской области и (или) федеральными органами государственной власти, затрагивающим интересы Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 февраля 2009 г. N 48-п раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.15

4.15. Участвует в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в пределах предоставленных полномочий в следующих сферах:

- железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

- услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

- транспортировка газа по газораспределительным сетям.

5. Права Департамента

Департамент в соответствии с действующим законодательством имеет следующие права:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 февраля 2009 г. N 48-п в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Рассматривает материалы по экономическому обоснованию цен, тарифов на:

газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;

газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Тюменской области;

услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, предусмотренном законодательством;

торговые надбавки к ценам на лекарственные средства (включая жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства) и изделия медицинского назначения;

услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и помещений;

торговые надбавки к ценам на продукты детского питания;

наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

товары, услуги в других сферах деятельности (в пределах предоставленных федеральным и областным законодательством Правительству Тюменской области полномочий по государственному регулированию цен, тарифов).

5.2. В установленном порядке запрашивает в пределах своей компетенции и получает у других органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов Тюменской области, должностных лиц документы, иные материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

5.3. Представляет Губернатору Тюменской области и Правительству Тюменской области заключения по вопросам, относящимся к задачам и компетенции Департамента.

5.4. Участвует в совершенствовании нормативной и методической базы государственного регулирования цен, тарифов.

5.5. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц и принимает по ним необходимые меры в пределах предоставленных полномочий.

5.6. Вносит предложения Губернатору Тюменской области о направлении в правоохранительные органы материалов проверок должностных лиц хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения в сфере ценообразования и применения цен, тарифов.

5.7. Вносит предложения на рассмотрение Правительства Тюменской области о приведении изданных органами местного самоуправления нормативных правовых и правовых актов по регулированию цен и тарифов в соответствие действующему законодательству в случаях их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу и законам Тюменской области.

5.8. Осуществляет организацию проведения экспертизы цен, тарифов по поручению Губернатора, Правительства Тюменской области.

5.9. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2010 г. N 119-п в пункт 5.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. Готовит на рассмотрение Правительства Тюменской области расчетные материалы:

для установления индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, исходя из объемов производимых товаров и оказываемых услуг организаций коммунального комплекса с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, тарифов на основе долгосрочных параметров и иных долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций, обязательств по концессионным соглашениям, объектом которых являются системы коммунальной инфраструктуры, а также с учетом местных и иных особенностей;

для установления предельных минимальных и (или) максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение по муниципальным образованиям;

для установления предельных минимальных и (или) максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям.

5.11. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.12. Запрашивает и получает у органов местного самоуправления информацию и иные необходимые сведения по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования.

5.13. Осуществляет сбор информации о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования.

5.14. Выдает предписания органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.

5.15. Обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, не соответствующего установленным предельным индексам, в случае неисполнения указанного в пункте 5.14 настоящего Положения предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания.

5.16. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 октября 2008 г. N 297-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.17

5.17. Открывает дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 октября 2008 г. N 297-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.18

5.18. Рассматривает дело об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 октября 2008 г. N 297-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.19

5.19. Принимает решение об установлении соответствующих тарифов организаций коммунального комплекса по результатам рассмотрения дела в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 24 февраля 2009 г. N 48-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.20

5.20. Определяет размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2010 г. N 119-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.21

5.21. Определяет размер инвестированного капитала, учитываемого при регулировании тарифов, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2010 г. N 119-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.22

5.22. Разрабатывает проект постановления Правительства Тюменской области по установлению требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в пределах предоставленных полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2010 г. N 119-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.23

5.23. Разрабатывает проект распоряжения Правительства Тюменской области об утверждении типовой формы Соглашения органов регулирования с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, определяющего права и обязанности сторон, в целях закрепления долгосрочных параметров, учтенных при установлении долгосрочных тарифов, в пределах предоставленных полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2010 г. N 119-п раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.24

5.24. Заключает Соглашение с организациями коммунального комплекса, определяющее права и обязанности сторон, в целях закрепления долгосрочных параметров, учтенных при установлении долгосрочных тарифов, в пределах предоставленных полномочий.

6. Ответственность должностных лиц и специалистов Департамента

6.1. Должностные лица и специалисты Департамента несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

6.2. Директор Департамента несет персональную ответственность за:

состояние служебной и трудовой дисциплины в подразделениях Департамента, а также соблюдение действующего законодательства о государственной гражданской службе;

выполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, а также задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением.

7. Организация деятельности Департамента

7.1. Руководство деятельностью Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области осуществляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тюменской области.

7.2. Директор Департамента имеет двух заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2010 г. N 119-п в пункт 7.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 27 мая 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Директор Департамента:

руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и обязанности в соответствии с настоящим Положением, несет персональную ответственность перед Губернатором Тюменской области за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;

представляет в установленном порядке на утверждение (изменение и дополнение) положение, структуру и штатную численность Департамента;

проводит работу по подбору и расстановке кадров в Департаменте;

издает приказы, подписывает решения, протоколы, распоряжения, письма в пределах компетенции Департамента, организует контроль за их выполнением;

определяет функции управлений, отделов, устанавливает и распределяет должностные обязанности работников Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции его специалистов;

распоряжается в установленном порядке средствами Департамента, заключает договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными правовыми и правовыми актами, выдает доверенности;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по компетенции Департамента;

представляет Департамент в федеральных органах исполнительной власти, законодательных и исполнительных органах государственной власти Тюменской области, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, хозяйствующими субъектами, без доверенности действует от имени Департамента, заключает договоры в пределах компетенции Департамента;

в пределах предоставленных полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях по нарушению установленного порядка ценообразования и принимает соответствующие решения, постановления, налагает административные штрафы, предусмотренные статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

в пределах предоставленных полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях по нарушению установленных стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса, налагает административные штрафы, предусмотренные статьей 19.8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

в пределах предоставленных полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 10 (в части правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ";

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград, применяет меры материального и морального поощрения, а также меры дисциплинарного взыскания к работникам Департамента;

представляет интересы Департамента в судебных органах без доверенности по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет иные полномочия для выполнения возложенных на Департамент задач и функций.

7.4. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет заместитель директора Департамента на основании приказа.