Приложение. Административный регламент администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию"

Приложение
к постановлению
Администрации
Нижнетавдинского
муниципального района
от 1 июня 2010 г. N 20

Административный регламент
администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской
области по исполнению муниципальной функции "Выдача
разрешений на ввод объектов в эксплуатацию"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию", на объекты по которым администрацией Нижнетавдинского муниципального района были выданы разрешения на строительство (далее - Регламент).

1.2. Муниципальная функция осуществляется администрацией Нижнетавдинского муниципального района. Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на ввод объекта в эксплуатацию является Глава Нижнетавдинского муниципального района.

1.3. Регламент разработан на основе:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти N 48, 27.11.2006).

1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - разрешение) или мотивированного отказа в выдаче разрешения.

1.5. Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Нижнетавдинского муниципального района.

II. Порядок исполнения муниципальной функции

2.1. Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях администрации Нижнетавдинского муниципального района, а так же по телефону, электронной почте. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса. При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения. График работы уполномоченных должностных лиц администрации Нижнетавдинского муниципального района, осуществляющих прием обращений, предусматривает прием 3 дней в неделю.

2.2. Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче разрешения, либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление с документами принимаются по адресу: 626020 Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, отдел архитектуры и градостроительства. Часы приема: вторник, среда, четверг с 9.00 до 16.00. Телефон, факс (834533) 23403. e-mail: arh_tavda@mail.ru.

2.4. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением необходимых документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) масштабированная схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, выполненная в местной системе координат (в формате Mapinfo) и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного Кодекса РФ.

2.4.1. При вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации не предоставляется.

2.5. Прием заявлений о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Документы, необходимые для получения разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

2.6. Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.7. Основания для отказа в выдаче разрешения:

2.7.1. В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4. настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Нижнетавдинского муниципального района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.7.2. В случае несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью начальника отдела архитектуры. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.7.3. В случае несоблюдения застройщиком требований, предусмотренных ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.8. Требования к местам исполнения муниципальной функции.

2.8.1. Место, предназначенное для исполнения муниципальной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении администрации Нижнетавдинского муниципального района. На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных правовых и правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,

- выдержки из нормативных правовых актов по ключевым моментам выполнения муниципальной функции,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4. настоящего Регламента,

- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной функции, согласно п. 2.7. настоящего Регламента,

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения,

- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти, администрации Нижнетавдинского муниципального района и организациях, участвующих в оформлении документов, необходимых для получения разрешения, а так же последовательность их посещения,

- часы приема Главы администрации Нижнетавдинского муниципального района, а так же часы приема уполномоченных на прием документов должностных лиц, в соответствии с п. 1.2, 2.3 настоящего Регламента.

2.8.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность специалиста,

- наименование отдела.

2.8.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

2) проверка представленных документов,

3) подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

4) внесение изменений в ранее выданное разрешение на ввод в эксплуатацию.

3.1.1. Прием заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Заявление с прилагаемыми документами принимаются должностным лицом, являющимся специалистом отдела архитектуры и градостроительства, копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в отделе архитектуры и градостроительства и согласно резолюции Главы администрации района передаются должностному лицу отдела архитектуры и градостроительства, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством.

3.1.2. Проверка представленных документов.

Проверку осуществляют должностные лица отдела архитектуры и градостроительства администрации Нижнетавдинского района. Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации о заказчике и об объекте. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства государственный строительный надзор не осуществляется, уполномоченное должностное лицо администрации муниципального образования проводит осмотр объекта.

Осмотр проводится после проверки документов, в течение 5 дней со дня регистрации заявления. Результатом осмотра объекта является акт осмотра.

По итогам проверки документов и результатам осмотра принимается одно из решений:

- в случае несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры в письменной форме направляет застройщику мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- в случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, требованиям, установленным в разрешении на строительство, требованиям проектной документации должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обеспечивает подготовку и выдачу такого разрешения.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в администрацию муниципального образования после выдачи разрешения на строительство передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с ч. 9 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию рассматривается и подписывается уполномоченным должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства Нижнетавдинского муниципального района и регистрируется в журнале учета выданных разрешений.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подписанное главой района, передается застройщику под роспись.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве администрации муниципального образования.

Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется по адресу: 626020 Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5, отдел архитектуры и градостроительства. Часы приема: вторник, среда, четверг с 9.00 до 16.00. Телефон, факс (834533) 23403. e-mail: arh_tavda@mail.ru

В электронном виде уполномоченное должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства Нижнетавдинского муниципального района ведет реестр выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы, представленные застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с п. 2.4. настоящего административного регламента, остаются в администрации Нижнетавдинского муниципального образования.

3.1.4. Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется на основании заявления застройщика.

Изменения вносятся в случае, если в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указаны ошибочные данные на основании документов, служивших основанием для выдачи такого разрешения, указанных в п. 2.4. настоящего административного регламента, в которые в последствие обоснованно внесены соответствующие изменения.

Застройщик подает заявление с приложением документов, указанных в настоящем пункте, в администрацию муниципального района.

Уполномоченное лицо отдела архитектуры и градостроительства рассматривает представленные материалы и в течение 10 дней вносит изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или готовит мотивированный отказ.

Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующей записью в разрешении и удостоверяется печатью и подписью главы района.

В журнале выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию производится запись с указанием основания внесения изменений.

IV. Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется Главой администрации Нижнетавдинского муниципального района.

По результатам проверок Глава администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой администрации Нижнетавдинского муниципального района.

4.2. Контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС ЖКХ ТО), на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса РФ. По результатам контроля должностные лица ГУС ЖКХ ТО направляют в администрацию муниципального образования обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц муниципального образования к административной ответственности.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных
лиц администрации муниципального образования при выдаче
разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на основании
административного регламента

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица администрации Нижнетавдинского муниципального района непосредственно к Главе администрации муниципального района, либо в Главное управление строительства Тюменской области.

5.2. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.

5.3. Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.

5.4. В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы администрации муниципального района или его заместителей, либо уполномоченных должностных лиц ГУС ЖКХ ТО.

Информация о месте, днях и часах приема главы и его заместителей доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Нижнетавдинского муниципального района.

5.5. График приема главы муниципального района и его заместителей приводится ниже:

Глава района - каждый понедельник с 9.00 до 13.00 с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5 кабинет главы района.

Первый заместитель главы района - каждый вторник с 8.00 до 12.00 с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5 кабинет первого заместителя главы района.

5.6. График приема руководителя и заместителей руководителя ГУС ЖКХ ТО приводится ниже:

Начальник ГУС ЖКХ ТО - последняя пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11 каб. 305,

Заместитель начальника ГУС ЖКХ ТО - первая среда месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11 каб. 305,

Заместитель начальника ГУС ЖКХ ТО - первая пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11 каб. 309,

Начальник Управления градостроительной политики ГУС ЖКХ ТО - последний четверг месяца с 16-00 до 18-00, ул. Некрасова, 11 каб. 405.

5.7. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.

5.8. Жалобы, поданные в письменном виде Главе муниципального образования, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе осуществляющем работу с обращениями граждан по адресу:626020 Тюменская область, с. Нижняя Тавда, ул. Ульянова, 5 приемная главы района. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9.00 до 16.00.

5.9. Жалобы, поданные в письменном виде в главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе делопроизводства и обращений граждан главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области по адресу: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, кабинет 115. Телефон - (3452) 490282.

5.10. К жалобе прилагается письменный отказ в выдаче разрешения, а так же все документы, возврат которых был осуществлен в соответствии с п. 2.7.1. настоящего Регламента.

5.11. Основание для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами на имя Главы администрации муниципального района, либо уполномоченного должностного лица ГУС ЖКХ ТО.

5.12. Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.

5.13. Глава администрации муниципального района, уполномоченное должностное лицо ГУС ЖКХ ТО вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:

отсутствуют реквизиты заявителя;

отсутствует указание на предмет обжалования;

заявитель жалобы обжалует судебное решение;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае глава муниципального образования вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.

5.14. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.15. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является обращение заявителя жалобы, непредставление (неполное предоставление) документов указанных в п. 5.10 настоящего регламента.

5.16. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается Главой муниципального района или уполномоченным должностным лицом ГУС ЖКХ ТО.

5.17. При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения должностного лица администрации муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги.

5.18. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностного лица администрации муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

5.19. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.20. При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения специалистом администрации Нижнетавдинского муниципального района возложенных на него обязанностей Глава администрации муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.

5.21. При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы нарушения градостроительного законодательства должностное лицо ГУС ЖКХ ТО вправе:

- составить предписание об отмене принятых решений;

- направить в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения закона должностным лицом муниципального района для принятия мер прокурором;

- принять меры для привлечения должностных лиц муниципального района к административной ответственности.

5.22. Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального района.

5.23. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.