Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования"

Приложение
к постановлениюТюменской
областной Думы
от 23 сентября 2010 г. N 2413

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения и планировании
их использования"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 25.08.2010)

Закон Тюменской области от 03.11.2003 N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" (далее - Закон) определяет особенности регулирования отношений в сфере оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в Тюменской области, и планирования использования земель сельскохозяйственного назначения.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в земельном фонде Тюменской области по состоянию на 01.01.2010 составила 4549,9 тыс. га (28,42% от общей площади земель Тюменской области), из них:

сельскохозяйственные угодья - 2914,3 тыс. га (64,1%), в том числе пашня - 1350,8 тыс. га (29,7%);

лесные земли - 1064,1 тыс. га (23,4%);

земли под древесно-кустарниковой растительностью - 109,5 тыс. га (2,4%);

земли под дорогами - 24,4 тыс. га (0,5%);

земли под застройками - 8,6 тыс. га (0,2%);

земли под водой - 51,4 тыс. га (1,1%);

земли под болотами - 352,2 тыс. га (7,7%);

другие земли - 25,4 тыс. га (0,6%).

По сравнению с показателями за 2008 год в 2009 году площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 20,1 тыс. га, что обусловлено переводом данных земель в земли иных категорий, в том числе включением земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов. В 2009 году из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и "земли особо охраняемых территорий и объектов" было переведено 0,4 тыс. га, в границы населенных пунктов включено 19,7 тыс. га.

Из 4549,9 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2010 в государственной и муниципальной собственности находилось 2602,2 тыс. га (57,2% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения), из них 74,8 тыс. га в федеральной собственности, 38 тыс. га в собственности Тюменской области, 0,1 тыс. га в муниципальной собственности, и 2489,3 тыс. га земельных участков относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В собственности юридических лиц находилось 44,3 тыс. га, в собственности граждан - 1903,4 тыс. га.

По состоянию на 01.08.2010 в собственности Тюменской области находится 620 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 52,5 тыс. га.

В рамках реализации предусмотренных Законом полномочий Тюменской области по распоряжению земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в областной собственности, по состоянию на 01.08.2010 физическим и юридическим лицам предоставлено 36,3 тыс. га. Для информирования производителей сельскохозяйственной продукции о свободных землях, имеющихся в собственности Тюменской области, в газете "Тюменская область сегодня" и районных газетах опубликованы перечни свободных земельных участков.

В целях реализации положений Закона о выделении невостребованных земельных долей в земельные участки проведены работы по инвентаризации земель общей долевой собственности и формированию земельных участков.

В 2009 году уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области проведена работа по инвентаризации использования долей в сельскохозяйственном производстве на территории Омутинского, Аромашевского, Голышмановского, Упоровского муниципальных районов и Заводоуковского городского округа.

В процессе инвентаризации устанавливались зарегистрированные права собственности физических и юридических лиц на земельные доли и земельные участки, документы-основания использования земельных долей, количество используемых и неиспользуемых сельхозтоваропроизводителями земель коллективной долевой собственности, количество земельных долей, выделенных и поставленных на кадастровый учет.

В 2010 году проводятся работы по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения площадью 359,8 тыс. га, находящихся в коллективно-долевой собственности, а также по выделу земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории Армизонского, Викуловского, Исетского, Ялуторовского и Ярковского районов.

В 2011 году планируется провести инвентаризацию в Вагайском, Нижнетавдинском, Тобольском и Уватском районах.

По состоянию на 01.01.2010 в Тюменской области числится 130,3 тысячи собственников земельных долей; общая площадь сельскохозяйственных угодий, приходящихся на земельные доли, составляет 1 743,4 тыс. га, из них земельные доли на площади 608,6 тыс. га используются без оформления прав.

В настоящее время завершены работы по выделу земельных участков в счет невостребованных земельных долей на общей площади 1181,1 тыс. га, сформировано 5318 земельных участков на площади 208,5 тыс. га. Все участки поставлены на кадастровый учёт, из них:

Тюменский район - 39 участков общей площадью 1,66 тыс. га;

Бердюжский район - 94 участка (5,27 тыс. га);

Казанский район - 75 участков (5,83 тыс. га);

Сладковский район - 1604 участка (49,73 тыс. га);

Сорокинский район - 1217 участков (53,55 тыс. га);

Юргинский район - 203 участка (8,12 тыс. га);

Абатский район - 397 участков (31,26 тыс. га);

Упоровский район - 341 участок (11,35 тыс. га);

Аромашевский район - 559 участков (9,49 тыс. га);

Омутинский район - 117 участков (6,62 тыс. га);

Ишимский район - 470 участков (19,89 тыс. га);

Голышмановский район - 171 участок (4,71 тыс. га);

Заводоуковский район - 31 участок (1,02 тыс. га).

По решению судов право собственности Тюменской области признано на 1674 земельных участка, сформированных в счет невостребованных земельных долей, в том числе:

94 земельных участка в Бердюжском муниципальном районе;

75 - в Казанском муниципальном районе;

470 - в Ишимском районе;

1035 - в Сладковском районе.

В настоящее время на 94 земельных участка Бердюжского района и 75 участков Казанского района зарегистрировано право собственности Тюменской области, в областной газете "Тюменская область сегодня" даны публикации о передаче этих участков в аренду. Часть данных участков общей площадью 1060 га уже предоставлена уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области сельскохозяйственным организациям.

В соответствии с Законом при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Тюменская область в лице уполномоченного органа исполнительной власти имеет преимущественное право покупки такого участка.

Порядок реализации данного права установлен распоряжением Правительства Тюменской области от 17.10.2005 N 754-рп "О порядке принятия решения о реализации Тюменской областью права преимущественного приобретения земельного участка".

В 2010 году распоряжением Правительства Тюменской области от 19.07.2010 N 1048-рп порядок принятия решения о реализации Тюменской областью права преимущественного приобретения земельного участка изложен в новой редакции: установлена более простая процедура и сокращены сроки рассмотрения извещения о продаже земельного участка.

В 2010 году уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области рассмотрены извещения о продаже 132 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 6189,95 га.

По результатам рассмотрения издано 5 распоряжений о приобретении в собственность Тюменской области 21 земельного участка на площади 1707,17 га, в том числе:

в Заводоуковском городском округе - 15 земельных участков на площади 1685,43 га;

в Тюменском районе - 3 земельных участка (18,92 га);

в Ярковском районе - 3 земельных участка (2,82 га).

Подготовлено 9 распоряжений о передаче муниципальным образованиям преимущественного права приобретения 46 земельных участков общей площадью 342,3 га, в том числе:

администрации Ялуторовского муниципального района - 6 земельных участков площадью 144,6 га;

администрации Ишимского муниципального района - 6 земельных участков (22,6 га);

администрации Тюменского муниципального района - 34 земельных участка (175,1 га).

В целях обеспечения рационального использования земель с учетом требований Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" проводятся мероприятия по переводу земельных участков из одной категории в другую.

В 2009 году уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области осуществлен перевод 316 земельных участков общей площадью 400,14 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий, из них:

в земли промышленности переведено 309 участков площадью 383,44 га;

в земли особо охраняемых территорий и объектов - 7 участков (16,7 га).

За 7 месяцев 2010 года переведено 164 земельных участка площадью 249,94 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, из них:

в земли промышленности переведено 160 участков площадью 243,78 га;

в земли особо охраняемых территорий и объектов - 1 участок (1,0 га).

в земли водного фонда - 3 участка (5,16 га).

Для целей планирования использования земель сельскохозяйственного назначения уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области ежегодно осуществляется формирование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур. Формирование структуры посевных площадей на текущий год начинается с июля предшествующего года и завершается в апреле текущего года, что позволяет своевременно решать вопросы по привлечению инвесторов в сельскохозяйственное производство, производить перераспределение имеющейся и высвободившейся из оборота пашни между сельскохозяйственными товаропроизводителями, обладающими соответствующими производственными и финансовыми возможностями по ее обработке и производству продукции. Данный подход позволил увеличить площади возделывания сельскохозяйственных культур в 2009 году на 33,6 тыс. га, в 2010 году - на 16,2 тыс. га.