Приложение. Порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Председателя Тюменской городской Думы от 5 декабря 2017 г. N 18

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
председателя
Тюменской
городской Думы
от 21 декабря 2009 г. N 31

Порядок
формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 21 октября 2010 г., 3 октября 2011 г., 29 августа 2013 г., 5 октября 2015 г., 5 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и определяет правила формирования и организации работы с кадровым резервом на вакантные должности муниципальной службы в Тюменской городской Думе (далее - кадровый резерв) с целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним, содействия должностному росту муниципальных служащих Тюменской городской Думы (далее - муниципальные служащие), повышения эффективности деятельности комитетов, отделов на основе улучшения кадрового состава муниципальной службы Тюменской городской Думы, его эффективного использования для обеспечения непрерывности и преемственности муниципального управления, ротации муниципальных служащих.

1.2. Правом на включение в кадровый резерв обладают граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должности муниципальной службы в Тюменской городской Думе.

Муниципальные служащие имеют право на общих основаниях состоять в кадровом резерве независимо от того, какую должность муниципальной службы они замещают на период включения в кадровый резерв.

1.3. Кадровый резерв не формируется на должности муниципальной службы в Тюменской городской Думе, замещаемые на определенный срок полномочий, относящиеся к категориям "советник Председателя Тюменской городской Думы" и "помощник депутата Тюменской городской Думы".

1.4. Кадровый резерв представляет собой сформированную на конкурсной основе базу данных о муниципальных служащих и гражданах, не состоящих на муниципальной службе в Тюменской городской Думе (далее при совместном упоминании - лица, включенные в кадровый резерв, кандидаты), отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.

Кадровый резерв является основным источником для своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе.

Количество лиц, включенных в кадровый резерв на одну должность муниципальной службы в Тюменской городской Думе, не ограничивается.

Включение в кадровый резерв не является обязательным условием назначения на вакантную должность муниципальной службы в Тюменской городской Думе.

1.5. Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

а) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и о его реализации;

б) добровольность включения в кадровый резерв;

в) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих (граждан);

г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;

д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;

е) учет текущей и перспективной потребности численности муниципальных служащих;

ж) комплексное использование мер по предупреждению коррупции.

II. Порядок создания кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв формируется в течение календарного года по основаниям, предусмотренным пунктом 2.4 настоящего Порядка, и утверждается до 15 декабря текущего года распоряжением Председателя Тюменской городской Думы сроком на три года, последующих за годом его утверждения.

2.2. Кадровая работа, связанная с формированием кадрового резерва, организацией работы с ним и его эффективным использованием, осуществляется отделом кадров Тюменской городской Думы.

2.3. Список лиц, состоящих в кадровом резерве муниципальной службы в Тюменской городской Думе, ведется в электронном виде согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также на бумажном носителе в виде систематизации распоряжений Председателя Тюменской городской Думы о включении в кадровый резерв, об исключении из кадрового резерва и о внесении изменений в кадровый резерв.

2.4. Основанием для включения в кадровый резерв являются:

а) для муниципального служащего: рекомендация аттестационной комиссии;

решение комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы Тюменской городской Думы;

иные случаи, предусмотренные федеральным законом, законом Тюменской области, муниципальными правовыми актами;

б) для гражданина, не являющегося муниципальным служащим Тюменской городской Думы:

решение комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы Тюменской городской Думы;

иные случаи, предусмотренные федеральным законом, законом Тюменской области, муниципальными правовыми актами.

III. Конкурс на включение в кадровый резерв

3.1. Конкурс на включение в кадровый резерв муниципальных служащих и граждан, не являющихся муниципальными служащими Тюменской городской Думы, (далее - конкурс) проводится комиссией по формированию кадрового резерва муниципальной службы Тюменской городской Думы (далее - Комиссия), образованной в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

3.2. Конкурс проводится по мере поступления заявлений о включении в кадровый резерв, но не более одного раза в месяц, при этом количество кандидатов на включение в кадровый резерв на замещение одной должности муниципальной службы в Тюменской городской Думе должно быть не менее двух человек. При отсутствии требуемого количества кандидатов конкурс не проводится, издается распоряжение Председателя Тюменской городской Думы о признании конкурса несостоявшимся.

Отсутствие кандидата на конкурсе по уважительной причине не лишает его права рассмотрения его кандидатуры на включение в кадровый резерв на следующем заседании Комиссии. В случае если на конкурсе присутствует один кандидат на включение в кадровый резерв, рассмотрение его кандидатуры переносится на следующее заседание Комиссии.

3.3. Дата, время и место проведения конкурса устанавливаются распоряжением Председателя Тюменской городской Думы, о чем кандидатов уведомляет отдел кадров Тюменской городской Думы способом, указанным в заявлении о включении в кадровый резерв, за пять рабочих дней до даты проведения конкурса.

3.4. Конкурс проводится в два этапа.

3.4.1. На первом этапе конкурса проводятся контрольные мероприятия в виде тестирования.

Тестирование проводится Комиссией на основе тестов. Перечень вопросов к тестам утверждается Председателем Тюменской городской Думы. Время, необходимое для подготовки ответов на тест, определяется 30 минутами. Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение тестовых испытаний, не может быть менее двух третей общего их числа. Результаты тестирования объявляются кандидатам в день проведения тестирования. Кандидаты, успешно прошедшие тестирование, приглашаются на собеседование с членами Комиссии, которое проводится в день тестирования.

3.4.2. На втором этапе конкурса проводится собеседование кандидата с членами Комиссии в целях анализа опыта практического применения кандидатом профессиональных знаний и умений, необходимых для замещения должности муниципальной службы в Тюменской городской Думе.

По итогам собеседования Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о включении в кадровый резерв кандидата, обладающего необходимыми профессиональными знаниями и умениями для замещения должности муниципальной службы;

б) об отказе во включении кандидата в кадровый резерв, профессиональные знания и умения которого являются недостаточными для замещения должности муниципальной службы.

По результатам проведения конкурса определяется один победитель либо несколько победителей.

Решение Комиссии принимается в отсутствии кандидатов.

О решении, принятом Комиссией, объявляется кандидатам в день проведения собеседования.

3.5. Отдел кадров Тюменской городской Думы в течение трех рабочих дней со дня утверждения кадрового резерва распоряжением Председателя Тюменской городской Думы направляет кандидатам в письменном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении о включении в кадровый резерв, уведомления о включении в кадровый резерв.

3.6. Для участия в конкурсе представляются следующие документы:

а) муниципальным служащим:

личное заявление согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

2 цветные фотографии 3 x 4;

паспорт;

сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случае если муниципальный служащий замещает должность, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным распоряжением Председателя Тюменской городской Думы от 11.11.2009 N 9д (далее - Перечень должностей), и претендует на замещение должности муниципальной службы в Тюменской городской Думе, предусмотренной Перечнем должностей;

б) гражданином, не замещающим должность муниципальной службы в Тюменской городской Думе:

личное заявление согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

2 цветные фотографии 3 x 4;

паспорт;

собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) гражданина копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающих необходимый стаж трудовой (служебной) деятельности, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

документ об образовании и (или) о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания;

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случае если кандидат претендует на замещение должности муниципальной службы в Тюменской городской Думе, включенной в Перечень должностей;

сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин в течение трех календарных лет, предшествующих году поступления на службу, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать;

согласие на обработку персональных данных, форма которого утверждена постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 04.12.2012 N 29 "Об утверждении Положения о порядке обработки персональных данных в Тюменской городской Думе".

3.7. Документы, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка, представляются в отдел кадров Тюменской городской Думы.

При направлении копий вышеуказанных документов посредством почтового отправления или направления их сканированных образов по электронной почте, подлинники документов предъявляются перед началом проведения конкурса. В случае несоответствия копий документов подлинникам, а также непредставления подлинников указанных документов, кандидат не допускается к участию в конкурсе.

3.8. Отдел кадров Тюменской городской Думы осуществляет проверку достоверности представленных кандидатом для участия в конкурсе сведений, проводит анализ поступивших документов на выявление оснований для отказа во включении в кадровый резерв, перечисленных в пункте 3.9 настоящего Порядка, и уведомляет кандидата о допуске к участию или об отказе в участии в конкурсе способом, указанным в заявлении о включении в кадровый резерв.

В случае отказа кандидату в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 3.9 настоящего Порядка, в уведомлении об отказе во включении в кадровый резерв кандидату разъясняется его право на повторную подачу документов для включения в кадровый резерв при условии устранения оснований для отказа.

3.9. Не подлежат включению в кадровый резерв следующие кандидаты:

а) достигшие предусмотренного действующим законодательством предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

б) не соответствующие установленным на момент формирования кадрового резерва квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения вакантной должности муниципальной службы, установленным федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе;

в) в отношении которых применено действующее на момент включения в кадровый резерв административное наказание в виде дисквалификации;

г) не представившие документы, предусмотренные пунктом 3.6 настоящего Порядка.

3.10. Включение кандидата в кадровый резерв на замещение определенной должности муниципальной службы не является препятствием для назначения его на иную должность, как предусмотренную, так и не предусмотренную списком кадрового резерва.

3.11. Решение Комиссии об отказе во включении в кадровый резерв может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.12. Документы кандидатов, не включенных в кадровый резерв, возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадров Тюменской городской Думы, после чего подлежат уничтожению.

В случае направления документов кандидатами в электронном виде они хранятся на электронных носителях в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы кандидатов, не включенных в кадровый резерв, уничтожаются по их письменному заявлению.

IV. Замещение вакантной должности муниципальной службы лицом, включенным в кадровый резерв

4.1. При замещении вакантной должности муниципальной службы в Тюменской городской Думе руководитель структурного подразделения Тюменской городской Думы направляет на имя Председателя Тюменской городской Думы заявку по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку (далее - заявка).

4.2. Отдел кадров Тюменской городской Думы рассматривает заявку в течение трех рабочих дней с даты ее поступления и направляет в соответствующее структурное подразделение Тюменской городской Думы копии карточек учета кадрового резерва лиц, соответствующих требованиям, указанным в заявке.

4.3. Руководитель заинтересованного структурного подразделения в течение пяти дней знакомится с копиями карточек учета кадрового резерва и направляет Председателю Тюменской городской Думы представление на замещение вакантной должности муниципальной службы согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

4.4. В случае согласования Председателем Тюменской городской Думы представления, указанного в пункте 4.3, предложение в письменном виде о замещении вакантной должности муниципальной службы лицу, состоящему в кадровом резерве, передается лично либо направляется на адрес электронной почты, указанный в заявлении о включении в кадровый резерв.

После получения по электронной почте предложения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, кандидат обязан ответным электронным письмом подтвердить его получение. При отсутствии подтверждения от кандидата о получении предложения допускается дополнительное информирование данного кандидата посредством телефонной связи.

Отсутствие в течение 7 рабочих дней с момента уведомления письменного отказа лица, состоящего в кадровом резерве, от предложения о замещении вакантной должности муниципальной службы признается отказом и является основанием для исключения кандидата из кадрового резерва.

V. Порядок работы с кадровым резервом

5.1. На каждое лицо, состоящее в кадровом резерве, ведется карточка учета кадрового резерва, согласно приложению 5 к настоящему Порядку. Карточки учета кадрового резерва ведутся отделом кадров Тюменской городской Думы.

К карточке учета кадрового резерва прилагаются: документы, поданные для участия в конкурсе;

уведомления отдела кадров Тюменской городской Думы, направленные кандидату в соответствии с настоящим Порядком;

ответы кандидатов на задания контрольных мероприятий;

индивидуальные планы профессионального развития и отчеты о их выполнении.

Лица, состоящие в кадровом резерве, обязаны уведомлять отдел кадров Тюменской городской Думы о перемене места жительства, места работы, занимаемой должности, изменении паспортных данных, а также контактных телефонов в течение десяти дней со дня их изменения.

5.2. Формами работы с лицами, состоящими в кадровом резерве, являются:

а) для муниципального служащего:

самообразование (изучение нормативной правовой базы по вопросам муниципального управления, специальных дисциплин, знание которых необходимо для эффективного исполнения должностных обязанностей);

организация практики на соответствующих должностях муниципальной службы;

участие в разработке муниципальных правовых актов, в том числе нормативных;

участие в мероприятиях, проводимых Тюменской городской Думой (работа в составе рабочих групп; участие в подготовке и проведении конференций, семинаров, совещаний, круглых столах; участие в мероприятиях мониторингового характера);

обучение по программам дополнительного профессионального образования, в пределах лимита бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Тюменской городской Думы на указанные цели;

б) для гражданина, не являющегося муниципальным служащим Тюменской городской Думы:

самообразование (изучение нормативной правовой базы по вопросам муниципального управления, специальных дисциплин, знание которых необходимо для эффективного исполнения должностных обязанностей);

организация практики на соответствующих должностях муниципальной службы;

участие в мероприятиях, проводимых Тюменской городской Думой (участие в семинарах, круглых столах).

5.3. Конкретные формы работы с лицами, включенными в кадровый резерв, определяются отделом кадров Тюменской городской Думы в индивидуальном плане профессионального развития согласно приложению 9 к настоящему Порядку, формируемом с учетом пункта 5.2 настоящего Порядка, результатов контрольных мероприятий и собеседования кандидата с членами Комиссии, наличия (отсутствия) необходимости профессионального развития лиц, состоящих в резерве.

Индивидуальный план профессионального развития разрабатывается и утверждается отделом кадров Тюменской городской Думы на каждое лицо, состоящее в кадровом резерве, сроком на 1 год и в течение 15 календарных дней со дня издания распоряжения Председателя Тюменской городской Думы об утверждении кадрового резерва передается ему лично либо направляется на адрес электронной почты, указанный в заявлении о включении в кадровый резерв.

По истечении года в срок, указанный в индивидуальном плане профессионального развития, лицо, состоящее в кадровом резерве, предоставляет в отдел кадров Тюменской городской Думы отчет о выполнении индивидуального плана профессионального развития по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.

Реализация индивидуального плана профессионального развития считается успешной в случае выполнения всех запланированных в нем мероприятий и учитывается при назначении на вакантную должность муниципальной службы. В случае, если лицо, состоящее в кадровом резерве не выполнило более половины мероприятий плана, отдел кадров Тюменской городской Думы вносит предложение в Комиссию об исключении данного лица из кадрового резерва.

5.4. Исключение из кадрового резерва производится распоряжением Председателя Тюменской городской Думы по следующим основаниям:

а) личное заявление об исключении из кадрового резерва;

б) назначение на вакантную должность муниципальной службы в Тюменской городской Думе, на замещение которой лицо включено в кадровый резерв;

в) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 - 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

г) решение суда в отношении муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве, совершившего коррупционное правонарушение в соответствии с законодательством Российской Федерации, о лишении права занимать определенные должности муниципальной службы;

д) признание лица, состоящего в кадровом резерве, полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) истечение срока нахождения в кадровом резерве, установленного пунктом 2.1 настоящего Порядка;

ж) отказ лица, состоящего в кадровом резерве, от предложения работодателя о замещении вакантной должности муниципальной службы, оформленного в письменной форме;

з) смерть лица, состоящего в кадровом резерве, либо решение суда об объявлении его умершим или признании безвестно отсутствующим;

и) решение Комиссии об исключении из кадрового резерва лица, состоящего в кадровом резерве муниципальной службы в Тюменской городской Думе, в связи с невыполнением более половины мероприятий индивидуального плана профессионального развития;

к) по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством, исключающим возможность принятия на муниципальную службу или нахождения на муниципальной службе.

5.5. Отдел кадров Тюменской городской Думы при наличии документально подтвержденных оснований, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней обеспечивает подготовку и издание распоряжения Председателя Тюменской городской Думы об исключении из кадрового резерва лица, состоящего в кадровом резерве. В течение трех рабочих дней со дня издания указанного распоряжения Председателя Тюменской городской Думы отдел кадров Тюменской городской Думы направляет данному лицу в письменном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении, уведомление об исключении его из кадрового резерва.

5.6. Карточки учета кадрового резерва и прилагаемые к ним документы лиц, исключенных из кадрового резерва, подлежат хранению в отделе кадров Тюменской городской Думы в течение 3 лет. После истечения указанного срока карточки учета и прилагаемые к ним документы подлежат уничтожению.

5.7. Координацию деятельности структурных подразделений Тюменской городской Думы по работе с кадровым резервом осуществляет отдел кадров Тюменской городской Думы.