Приложение. Административный регламент о сдаче муниципального имущества в аренду

Приложение
к постановлению
Главы администрации
Ялуторовского
муниципального района
от 31 декабря 2008 г. N 1943-п

Административный регламент
о сдаче муниципального имущества в аренду

муниципальная услуга - исполнение запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, установлении юридических фактов, а также предоставлении документированной информации по предметам ведения органов муниципального самоуправления;

административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия органом местного самоуправления и его структурными подразделениями и должностными лицами решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в целях предоставления муниципальной услуги;

заявитель - гражданин РФ, иностранный гражданин, либо лицо без гражданства или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в Администрацию Ялуторовского района для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей.

Административный регламент о сдаче муниципального имущества в аренду разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.

Муниципальная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных со сдачей муниципального имущества в аренду.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. от 30.12.2006 г. N 6-ФКЗ);

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994 г.) (ред. от 26.06.2007 г.);

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995 г.) (ред. от 26.06.2007 г., с изм. от 24.07.2007 г.);

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 г. N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001 г.) (ред. от 03.06.2006 г., с изм. от 29.12.2006 г.);

Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 02.03.2007 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003 г.);

Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Иными нормативными актами.

1. Общие положения

Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги

Комитет имущественных отношений Администрации Ялуторовского района (далее - Комитет) осуществляет подготовку необходимых документов для предоставления муниципального имущества в аренду, в том числе информационное и технологическое обеспечение предоставления услуги.

При предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:

органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации;

органы по управлению государственным имуществом;

органы (организации) технического учета и технической инвентаризации;

органы нотариата;

органы опеки и попечительства;

судебные органы.

Стоимость предоставления муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления услуги

Результат предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципального имущества в аренду может являться один из следующих пунктов:

- предоставление права аренды на муниципальное имущество;

- отказ в предоставлении права аренды на муниципальное имущество.

Процедура предоставления муниципальной услуги может завершаться путем:

- заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления - по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением:

- передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;

- предоставления прав на имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, центральному банку Российской Федерации;

- предоставления прав на имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

- заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением:

- предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней.

Условия предоставления муниципального имущества в аренду

Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:

заявления;

документа, удостоверяющего личность заявителя;

документов, подтверждающих полномочия представителя правообладателя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

учредительных документов;

свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ;

свидетельства о постановке на налоговый учет;

протокола уполномоченного органа юридического лица об избрании (назначении) исполнительного органа юридического лица (в 2-х экземплярах: оригинал и копия).

Общий срок предоставления муниципальной услуги

Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать месяца со дня подачи заявления о предоставлении услуги.

Информация о порядке предоставления услуги

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:

- непосредственно в Комитете с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) Комитета приводятся в приложении к административному регламенту и размещаются на информационном стенде в Комитете.

Сведения о номерах телефонов для справок (консультаций) Комитета, указанные в приложении (см. Приложение N 1) к административному регламенту, размещаются на информационных стендах Комитета.

Сведения о графике (режиме) работы Комитета сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается Комитет.

На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления услуги Комитета размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;

- текст административного регламента с приложениями;

- краткое описание порядка предоставления услуги;

- перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для услуги;

- режим приема граждан специалистами;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Заявители, представившие в уполномоченный орган документы, в обязательном порядке информируются специалистами:

- о ходе исполнения муниципальной услуги;

- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

Комитет осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

Таблица 1

График
работы органа предоставления

День недели	Время приема
Понедельник	с 8.00 до 17.00
Вторник	Не приемный день
Среда	с 8.00 до 17.00
Четверг	Не приемный день
Пятница	с 8.00 до 17.00

Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Комитета устанавливается следующим: с 12.00 до 13.00. выходные дни - суббота, воскресенье.

Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Для предоставления услуги заявителем предоставляются документы в соответствии с перечнем документов.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.

Копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права заявителя или результаты государственной регистрации, представляются с подлинными документами, которые после принятия заявления должны быть возвращены заявителю.

Требования к местам для информирования

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Требования к местам приема заявителей

Рабочее место специалиста, ведущего прием граждан, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

3. Административная процедура

Заключение договоров аренды муниципального имущества

Заключение договоров аренды муниципального имущества Ялуторовского района осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров за исключением:

- предоставления указанных прав на это имущество на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

- предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

- предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

До 1 июля 2010 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в части 3 статьи 17.1 и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). Администрация Ялуторовского района определяет имущества, подлежащие предоставлению на торги по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, определяет форму торгов (аукцион или конкурс), размер задатка и существенные условия договора, заключаемого по результатам торгов, а в случае принятия решения о проведении конкурса - условия конкурса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Комитет готовит публикацию в газету "Ялуторовская жизнь" о проведении аукциона или конкурса и дополнительно информирует:

- о муниципальном имуществе, предоставляемом в аренду, в том числе о наименовании и кратких характеристиках имущества, подлежащего передаче в аренду;

- о порядке ознакомления с имуществом, передаваемым в аренду;

- о методике расчета арендной платы и сроке заключения договора аренды;

- о возможности сдачи в субаренду муниципального имущества.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Комитет принимает заявки на участие в торгах, устанавливает место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов, определяет форму заявок на участие в торгах, порядок внесения и возврата задатка, величину их повышения ("шаг аукциона").

Для проведения торгов создается комиссия, которая проводит торги, определяет победителя торгов, оформляет протокол о результатах торгов и принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Комиссия по проведению торгов утверждается постановлением Главы Ялуторовского района.

В случае отказа от проведения торгов извещение об отказе публикуется в газете "Ялуторовская жизнь" в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов

Организация и проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества осуществляется в порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров и перечень случаев заключения указанных договоров, путем проведения торгов в форме конкурса устанавливается Правительством Российской Федерации.

Победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества признается участник торгов, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды.

В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии по проведению торгов, присутствующими на торгах и победителем торгов.

Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из них передается победителю под роспись, второй остается в Комитете. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора аренды муниципального имущества.

Договор аренды заключается между Администрацией и победителем торгов в срок не позднее 5 (пяти) дней с момента подписания протокола, при условии осуществления победителем полной оплаты предложенной им цены. Оплата подтверждается платежным поручением, представляемым победителем торгов в Администрацию, с удостоверением банка о принятии платежа. Договор аренды составляется в трех экземплярах, имеющих равную силу, и передается победителю под роспись

Глава Ялуторовского района вправе поручить осуществлять заключение от имени Администрации договоров муниципального имущества Комитету.

Передача имущества производится по передаточному акту, подписываемому сторонами.

Неявка победителя торгов в срок, установленный настоящим пунктом, для заключения договора аренды, а также уклонение его от заключения договора, рассматриваются Администрацией как отказ от права на заключение договора аренды имущества.

Комитет в случае признания торгов несостоявшимися, на основании решения комиссии и постановления Главы Ялуторовского района объявляет о повторном проведении торгов и может снизить начальную цену и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки права аренды муниципального имущества.

Пользование арендованным муниципальным имуществом

Муниципальное имущество может быть предоставлено в субаренду физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам с письменного согласия Администрации Ялуторовского района.

Заявление на предоставление государственного имущества в субаренду подается в Администрации Ялуторовского района арендатором.

В заявлении арендатор указывает наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица субарендатора), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица субарендатора), номер контактного телефона, местонахождение имущества испрашиваемого в аренду, предполагаемая площадь, срок аренды, а также согласие арендатора на увеличение в 1.5 раза месячной арендной платы за квадратный метр, который арендатор готов оплачивать.

К заявлению прилагаются:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц субарендаторов), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей субарендаторов), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц субарендаторов), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц субарендаторов);

- копия документа (приказ, распоряжение о приеме на работу, протокол избрания) подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица субарендатора;

- справка об отсутствии задолженности субарендатора по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

- проект договора субаренды;

- схема предполагаемого размещения субарендатора (в случае сдачи в субаренду помещения).

В случае если заявленный профиль деятельности субарендатора не соответствует профилю деятельности арендатора в сдаваемом в аренду помещении, заявление на субаренду по требованию Администрации Ялуторовского района должно быть согласовано в органах Роспотребнадзора, Пожарного надзора и т.д.

Администрации Ялуторовского района на основании представленных документов принимает одно из следующих решений:

- о согласии на заключение арендатором договора субаренды на условиях, предусмотренных договором аренды, заключенным Администрации Ялуторовского района;

- об отказе в согласовании договора субаренды;

- о согласии на заключение договора субаренды на иных, отличных от заключенного договора аренды, условиях.

О принятом решении Администрации Ялуторовского района сообщает заявителю в месячный срок со дня подачи заявления.

Не подлежит удовлетворению заявление на субаренду в случае, если арендатор имеет задолженность по перечислению арендной платы.

Срок предоставления муниципального имущества в субаренду устанавливается соглашением сторон, но не должен превышать срока действия основного договора.

При досрочном расторжении основного договора аренды или в иных случаях прекращения его действия срок действия договора субаренды также прекращается.

Договор субаренды подлежит обязательному согласованию и регистрации в организационно-правовом отделе Администрации Ялуторовского района.

Перенаем, предоставление арендованного муниципального имущества в безвозмездное пользование, передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал не допускаются.

4. Иные процедуры

Порядок и формы контроля над предоставлением
муниципальной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги осуществляется председателем комитета имущественных отношений.

Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем комитета имущественных отношений проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета имущественных отношений.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

Заинтересованные граждане в соответствии с настоящим административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:

- отказ заявителю в приеме документов для предоставления муниципального имущества;

- отказ заявителю в предоставлении муниципального имущества.

Необоснованное затягивание установленных настоящим административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействия) и решения органов местного самоуправления, могут быть обжалованы гражданами в суд.

Обращения (претензии) могут быть поданы в течение трех месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Обращения (претензии) должны быть поданы в письменной форме.

Информация
о местах нахождения, телефонах, адресах

Почтовый адрес: 627010, Тюменская обл., г. Ялуторовск, ул. Тюменская, д. 23

тел.: (34535) 3-04-61, факс: (34535) 3-09-70.