Приложение N 1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
Ялуторовского
муниципального района
от 19 мая 2010 года N 901-п

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений
на ввод объектов в эксплуатацию"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию", на объекты по которым Администрацией Ялуторовского района были выданы разрешения на строительство (далее - Регламент).

1.2. Муниципальная функция осуществляется Администрацией Ялуторовского района.

Исполнение муниципальной услуги в Администрации Ялуторовского района осуществляют сотрудники отдела архитектуры и градостроительства (далее - уполномоченное лицо).

Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на ввод объекта в эксплуатацию является Глава Ялуторовского района.

1.3. Регламент разработан на основе:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

- Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти N 48, 27.11.2006).

1.4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в выдаче такого разрешения.

1.5. Муниципальная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного Администрацией Ялуторовского района.

II. Порядок исполнения муниципальной функции

2.1. Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещении отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района, а так же по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет.

При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного обращения.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

График работы уполномоченных лиц Администрации Ялуторовского района, осуществляющих прием обращений, предусматривает прием 3 дня в неделю.

2.2. Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной функции о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление с документами согласовывается специалистом отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района по адресу: г. Ялуторовск, ул. Тюменская, 23, строение "р" (вход со стороны ул. Тобольская). Время работы: понедельник, среда, пятница с 8-00 до 12-00 часов и с 13-00 до 17-00 часов. Кабинет N 5 на первом этаже. Телефон: (34535) 3-39-70; email: Arhc7221@mail.ru

Согласованное заявление с документами регистрируется по адресу: г. Ялуторовск, ул. Революции, 43. Время приема: понедельник - пятница с 8-00 до 12-00 часов и с 13-00 до 17-00 часов. Телефон: для физических лиц (34535) 3-12-36 кабинет N 4 , для юридических лиц (34535) 3-14-77 кабинет N 1 .

2.4. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является факт подачи (регистрации) застройщиком заявления о выдаче разрешения с приложением документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) масштабированная схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю.

2.4.1. При вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации не предоставляется.

2.5. Реализация муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.6. Основания для отказа в выдаче разрешения:

2.6.1. В случае отсутствия документов, указанных в п. 2.4 настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.6.2. В случае несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью Главы Ялуторовского района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.6.3. В случае несоблюдения застройщиком требований, предусмотренных ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщику в течение 10 дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью Главы Ялуторовского района. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.7. Требования к местам исполнения муниципальной функции.

2.7.1. Место, предназначенное для информирования граждан о порядке исполнения муниципальной функции оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района.

На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных правовых и правовых актах по вопросам осуществления муниципальной функции,

- выдержки из нормативных правовых актов по ключевым моментам выполнения муниципальной функции,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4. настоящего Регламента,

- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной функции, согласно п. 2.7. настоящего Регламента,

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в количестве не менее 5 шт.,

- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти Тюменской области, в Администрации Ялуторовского района, организациях, обеспечивающих предоставление сведений (документов), необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также последовательность их посещения,

- часы приема уполномоченного лица Администрации Ялуторовского района, в соответствии с п. 1.2., 2.3. настоящего Регламента.

2.7.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность уполномоченного лица,

- наименование отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района

- перечень реализуемых муниципальных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции уполномоченного лица.

2.7.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры:

1) согласование на стадии приема и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

2) проверка представленных документов,

3) подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.1.1. Прием заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Заявление с прилагаемыми документами принимаются уполномоченным лицом, ответственным в Администрации Ялуторовского района за прием и отправку корреспонденции. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются уполномоченному лицу Администрации Ялуторовского района, ответственному за проверку представленных документов и объектов капитального строительства.

3.1.2. Проверка представленных документов и осмотр объектов капитального строительства.

Проверку осуществляют уполномоченные лица отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района, к обязанностям которых, относится исполнение соответствующих полномочий.

Они проверяют наличие и правильность оформления документов, поступивших с заявлением, проводят осмотр объекта капитального строительства.

Проверка представленных документов проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства государственный строительный надзор не осуществляется, комиссия по осмотру объектов капитального строительства (далее Комиссия) Администрации Ялуторовского района проводит осмотр объекта капитального строительства.

Осмотр объекта капитального строительства проводится после проверки представленных документов, в течение 6 дней со дня регистрации заявления. Результатом осмотра объекта капитального строительства является акт осмотра.

По итогам проверки представленных документов и результатам осмотра объекта капитального строительства уполномоченные лица Администрации Ялуторовского района обеспечивают подготовку одного из следующих решений:

- мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основаниям, предусмотренным пунктом 2.7. настоящего Регламента, в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- обеспечивает подготовку и выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления на выдачу такого разрешения.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района после выдачи разрешения на строительство передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с ч. 9 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию рассматривается и подписывается Главой Ялуторовского района и регистрируется в журнале учета выданных разрешений в отделе архитектуры и градостроительства, передается застройщику под роспись.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в четырех экземплярах, три из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района.

Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется по адресу: г. Ялуторовск, ул. Тюменская, 23, строение "р" (вход со стороны ул. Тобольская). Время выдачи разрешений: понедельник, среда, пятница с 8-00 до 12-00 часов и с 13-00 до 17-00 часов. Кабинет N 5 на первом этаже. Телефон: (34535) 3-39-70; email: Arhc7221@mail.ru

В электронном виде уполномоченное лицо отдела архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района ведет реестр выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы, представленные застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с п. 2.4. настоящего административного регламента, остаются в отделе архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района.

IV. Формы и порядок контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов,

определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется заместителем Главы Ялуторовского района (курирующим вопросы строительства)

По результатам проверок он дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой Ялуторовского района.

4.2. Государственный контроль за исполнением муниципальной функции относится к полномочиям главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО), на основании ст. 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам контроля компетентные лица ГУС и ЖКХ ТО направляют в Администрацию Ялуторовского района обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором; принимают меры для привлечения должностных лиц Администрации Ялуторовского района к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченных
должностных лиц администрации Ялуторовского района при выдаче
разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на основании
административного регламента

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) и решения уполномоченного лица Администрации Ялуторовского района непосредственно к Главе Администрации Ялуторовского района, либо в ГУС и ЖКХ ТО.

5.2. Порядок рассмотрения обращений заинтересованных лиц Главой Администрации Ялуторовского района.

5.2.1. Обращение подлежит обязательному рассмотрению.

5.2.2. Обращения могут быть направлены в письменном или в устном виде.

5.2.3. В устной форме, обращения рассматриваются, как правило, в ходе личного приема Главы Администрации Ялуторовского района или его заместителей.

Информация о месте, днях и часах приема Главы Администрации Ялуторовского района и его заместителей доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в Администрации Ялуторовского района, а так же на сайте Ялуторовского района.

5.2.4. Письменное обращение может быть направлено в ходе личного приема, направлено по почте или факсимильной связи, представлено лично.

5.2.5. Обращения, представленные в письменном виде Главе Администрации Ялуторовского района, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе кадровой политики, делопроизводства и обращения граждан, осуществляющего работу с обращениями граждан по адресу: г. Ялуторовск, ул. Революции, 43. Время приема: понедельник - пятница с 8-00 до 12-00 часов и с 13-00 до 17-00 часов. Телефон: для физических лиц (34535) 3-12-36 кабинет N 4 , для юридических лиц (34535) 3-14-77 кабинет N 1 .

5.2.6. Основание для начала рассмотрения обращения является поступление его на имя Главы Ялуторовского района.

5.2.7. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

5.2.8. Глава Ялуторовского района вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:

- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- заявитель обращения обжалует судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица, а также членам его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению;

- в обращении содержится вопрос, на который заявителю обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Глава Ялуторовского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.

5.2.9. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.2.10. По результатам рассмотрения обращения заявителю сообщается ответ по существу всех поставленных вопросов. Ответ на обращение подписывается Главой Ялуторовского района.

5.2.11. При несогласии заявителя с данным ответом он вправе обратиться на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица Администрации Ялуторовского района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, в суд.

5.2.12. Жалоба на действия (бездействия) и решения уполномоченного должностного лица Администрации Ялуторовского района, на осуществление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

5.2.13. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.2.14. При обнаружении в ходе рассмотрения обращения виновности уполномоченного лица Администрации Ялуторовского района., неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей Глава Ялуторовского района принимает меры по привлечению этого лица к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

5.2.15. Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, незаконными решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Администрации Ялуторовского района.

5.2.16. Заявление может быть подано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

5.3. Рассмотрение обращений заинтересованных лиц, направленных в ГУС и ЖКХ ТО, обеспечивается уполномоченными лицами ГУС и ЖКХ ТО.