Решение Избирательной комиссии Тюменской области от 2 декабря 2010 г. N 80/418 "О Порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом" (с изменениями и дополнениями)

Решение Избирательной комиссии Тюменской области
от 2 декабря 2010 г. N 80/418
"О Порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного
календарного месяца на освещение деятельности каждой политической
партии, представленной в Тюменской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом"

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2011 г., 11 февраля 2016 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона Тюменской области от 07.07.2010 N 50 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Избирательная комиссия Тюменской области решила:

1. Утвердить Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (прилагается).

2. Направить настоящее решение в департамент информационной политики Тюменской области, Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, в территориальные избирательные комиссии Тюменской области, Тюменские региональные отделения политических партий "Единая Россия", "Справедливая Россия", "Коммунистическая партия Российской Федерации", "Либерально-демократическая партия России", ЗАО "Информационное агентство "Сибинформбюро", ОАО "Радио-7".

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Тюменской области С.М. Кашкарову.

4. Опубликовать настоящее решение в парламентской газете "Тюменские известия".

Председатель Избирательной комиссии Тюменской области

И.Н. Халин

Секретарь Избирательной комиссии Тюменской области

А.С. Николаев

Информация об изменениях:

Решением Избирательной комиссии Тюменской области от 11 февраля 2016 г. N 158/907-5 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного
календарного месяца на освещение деятельности каждой политической
партии, представленной в Тюменской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом
(утв. решением Избирательной комиссии Тюменской области
от 2 декабря 2010 г. N 80/418)

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2011 г., 11 февраля 2016 г.

I. Введение

1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Порядок) разработан во исполнение Закона Тюменской области от 07.07.2010 N 50 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Тюменской области, Закон Тюменской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Тюменской области и иные нормативные акты.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 09.11.2010 N 68 "Об определении региональных телеканала и радиоканала" возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).

II. Общие положения

2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

- контроля обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

- обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, в равном объеме обеспечивается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

- со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

- со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

- со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Тюменской областной Думы (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

- со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

- со дня начала кампании референдума Тюменской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.

Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.5. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Тюменской области Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

2.6. Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Тюменской области. В целях организации учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Тюменской области получает сведения, предусмотренные частью 4 статьи 6 Закона, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания), а также автономная некоммерческая организация "Центр мониторинга социальных процессов", уполномоченного на осуществление функций по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе.

2.7. В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона в целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Тюменской области создает рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе (далее - рабочая группа).

III. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения
постановления Губернатора Тюменской области об определении
регионального телеканала или регионального радиоканала

В случае изменения постановления Губернатора Тюменской области об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного постановления.

IV. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного
в течение одного календарного месяца на освещение деятельности
политических партий, представленных в Тюменской
областной Думе, региональными телеканалом
и радиоканалом

4.1. Организация телерадиовещания ежемесячно, не позднее четвертого числа представляет в Избирательную комиссию Тюменской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, учрежденными и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.

4.2. Автономная некоммерческая организация "Центр мониторинга социальных процессов", уполномоченное на осуществление функций по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, ежемесячно, не позднее четвертого числа представляет в Избирательную комиссию Тюменской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.

4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются Избирательной комиссии Тюменской области по формам, установленным в приложениях NN 1 - 4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.

4.4. Аппарат Избирательной комиссии Тюменской области производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель рабочей группы вправе запросить у организации телерадиовещания и (или) автономной некоммерческой организации "Центр мониторинга социальных процессов" дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа.

4.5. В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет Избирательной комиссии Тюменской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет Избирательной комиссии Тюменской области указанные сведения иным, согласованным с ней способом.

В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Тюменской области о таких изменениях.

V. Установление результатов учета объема эфирного времени

5.1. В ходе заседания рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений о деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, продолжительности таких сообщений, а также об общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 5 Закона.

5.2. Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Тюменской областной Думе, региональным телеканалом и радиоканалом в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.

5.3. Заключение рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Тюменской области руководителем рабочей группы.

5.4. Первое заседание рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа.

5.5. По решению рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Тюменской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение рабочей группы. Повторное заседание рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.

VI. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

6.1. Заключения рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Тюменской области ежемесячно, не позднее чем через пять дней после дня представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Тюменской области принимает решение.

6.2. По решению Избирательной комиссии Тюменской области заключение рабочей группы может быть возвращено рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Тюменской области.

6.3. В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, в равном объеме, Избирательная комиссия Тюменской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Тюменской областной Думе.

6.4. Копия решения Избирательной комиссии Тюменской области по результатам рассмотрения заключения рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Тюменской областной Думе, в течение трех дней со дня его принятия.

VII. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии
с решением о необходимости компенсации недостающего
объема эфирного времени

7.1. В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени, Избирательная комиссия Тюменской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Тюменской области может принять одно из следующих решений:

- о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

- о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

- об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.

VIII. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических
партий, представленных в Тюменской областной Думе, при освещении
их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Тюменской области в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Тюменской области, и размещаются на сайте Избирательной комиссии Тюменской области в сети Интернет ежегодно, не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.

Приложение
к Порядку
учета объема эфирного
времени, затраченного
в течение одного календарного
месяца на освещение
деятельности каждой
политической партии,
представленной в Тюменской
областной Думе, региональными
телеканалом и радиоканалом

                               Сведения

об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных

     в Тюменской областной Думе, при освещении их деятельности

               региональными телеканалом и радиоканалом

               ____________________________________(1)

                    за _________________ год

Месяц года	Телеканал, радиоканал	Наименования политических партий(2)
		Объем эфирного времени (час:мин:сек)
	телеканал
	радиоканал
...
ВСЕГО ЗА ГОД	телеканал
	радиоканал

     (1) Указывается наименование региональных телеканала и радиоканала.

     (2) Указываются  наименования   политических партий в соответствии с

информацией,  размещенной  на    сайте Министерства    юстиции Российской

Федерации по состоянию на день составления сведений.