Приложение. Административный регламент исполнения Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа государственной функции по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

Приложение
к решению
РЭК
от 2 декабря 2010 г. N 516

Административный регламент
исполнения Региональной энергетической комиссией Тюменской области,
Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного
округа государственной функции по установлению платы
за технологическое присоединение
к электрическим сетям

I. Общие положения

1.1. Государственная функция по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" (далее по тексту - государственная функция).

1.2. Государственная функция исполняется Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

- Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям";

- Приказом ФСТ РФ от 21.08.2009 N 201-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 09.01.2009 N 14 "Об утверждении Правил урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)";

- Постановлением Правительства РФ от 09.02.2009 N 98 "Об утверждении Правил осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы";

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

1.4. Результатом исполнения государственной функции является издание решения об установлении платы или ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации.

1.5. Государственная функция реализуется по заявлению сетевых организаций, осуществляющих технологическое присоединение.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Консультирование и информирование по вопросам исполнения государственной функции:

2.1.1. Для получения разъяснений по вопросам исполнения государственной функции юридические или физические лица обращаются письменно в РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО по адресу: 625004, г. Тюмень, ул. Володарского, 45 и (или) устно по телефонам соответствующих отделов по вопросам:

- об установлении платы за технологическое присоединение - в Отдел электроэнергетики и энергосбережения по телефонам (3452) 23-07-58, (3452) 23-03-25;

- по установлению и применению платы за технологическое присоединение - в Отдел экономического анализа и контроля по телефону (3452) 23-03-92 или Юридическую службу по телефону (3452) 23-03-16.

Информацию о порядке реализации государственной функции заявитель может получить непосредственно в помещениях РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО по адресу: г. Тюмень, ул. 8 марта,1/57, 6 этаж, а также по электронной почте info@rectmn.ru и посредством ее размещения на официальном сайте РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО в сети Интернет (www.rectmn.ru).

2.1.2. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного запроса.

Основными требованиями, предъявляемыми к предоставлению разъяснений, являются актуальность, своевременность, четкость в изложении материала, полнота консультирования, удобство и доступность.

Должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, должно принять все возможные меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.

В случае устного обращения, если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, может предложить обратиться письменно либо согласовать другое удобное для обращающегося время для проведения разъяснений.

Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется почтой.

2.1.3. При обращении по телефону должностное лицо, осуществляющее прием и предоставляющее разъяснения, сняв трубку, должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование Отдела. По окончании разъяснений должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо предпринять (кто именно и что должен сделать).

2.1.4. Направление документов по вопросам, связанным с исполнением государственной функции, а также выдача документов, подтверждающих исполнение государственной функции в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, производится по адресу: г. Тюмень, ул. 8 марта,1/57, 6 этаж, каб. 614

Время работы:

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг с 8-30 по 17-45

Обеденный перерыв с 13.00 по 14.00

Пятница с 8-30 по 15-30

Суббота, Воскресенье - выходной.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции:

2.2.1. Сетевые организации, осуществляющие технологическое присоединение на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представляют в РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО обоснованные предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

2.2.2. Срок проведения экспертизы устанавливается регулирующим органом, но не может превышать 30 календарных дней.

2.2.3. Государственная функция считается исполненной с даты принятия решения об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации.

2.2.4. РЭК Тюменской области в недельный срок со дня принятия решения об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям доводит его до сетевой организации, осуществляющей технологическое присоединение.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции:

3.1.1. Исполнение государственной функции начинается с момента подачи сетевой организации, осуществляющей технологическое присоединение (далее - заявитель), заявления, с прилагаемыми документами.

Все документы, представляемые заявителем на бумажных носителях, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью заявителя на последнем листе и заверены подписью заявителя или его уполномоченного представителя. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

3.1.2. В заявлении указываются:

- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя организации);

- основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления платы за технологическое присоединение;

- требование, с которым заявитель обращается;

- наименование присоединяемого объекта и его адрес;

- уровень напряжения, на котором осуществляется технологическое присоединение;

- диспетчерские наименования точек подключения электроустановок потребителей;

- присоединяемая мощность;

- категория надежности электроустановок заявителя (потребителя);

- сумма платы за технологическое присоединение, представленной на утверждение в РЭК;

- контактная информация о заявителе (адрес, телефон, факс, E-mail).

3.1.3. К заявлению на технологическое присоединение по индивидуальному проекту прилагаются следующие материалы (в подлиннике или заверенные заявителем копии):

3.1.3.1. Копия заявки потребителя, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения;

3.1.3.2. Выкопировку из генерального плана в масштабе с указанием существующих энергопринимающих устройств и строящихся (реконструируемых) энергопринимающих устройств;

3.1.3.3. Действующая однолинейная схема сетевой организации с указанием точек подключения потребителей;

3.1.3.4. Однолинейная схема, выполненная с учетом необходимых мероприятий для подключения потребителя с указанием существующих и проектных нагрузок и технических характеристик оборудования;

3.1.3.5. Протокол зимних контрольных замеров нагрузок по центру питания и отходящим присоединениям и иные документы подтверждающие существующую нагрузку;

3.1.3.6. Заполненные приложения N 1, 2, 3 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;

3.1.3.7. Расчет платы за технологическое присоединение;

3.1.3.8. Сметы;

3.1.3.9. Проект технических условий;

3.1.3.10. Предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки внесения платы за технологическое присоединение - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 15 и до 100 кВт включительно;

3.1.3.11. Пояснительная записка.

3.1.3.12. Протокол согласования затрат на технологическое присоединение потребителя к электрическим сетям по форме, согласно Приложению к настоящему регламенту.

3.1.3.13. Документ, подтверждающий направление сетевой организацией в адрес заявителя проекта договора технологического присоединения с техническими условиями на проведение работ по технологическому присоединению (с указанием стоимости выполнения соответствующих работ, с предоставлением расчетов и иных документов подтверждающих стоимость указанных работ).

3.1.4. Письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов (цен), подписанное руководителем заявителя, регистрируются РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), и направляются Председателю РЭК. Не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления в РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО передается в Отдел электроэнергетики и энергосбережения (далее - Отдел).

Контактная информация об Отделе размещается на официальном сайте РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО www.rectmn.ru.

3.1.5. Отдел в 2-недельный срок с даты регистрации проводит анализ указанных материалов.

В случае, если представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 3.1.1., 3.1.2. и 3.1.3. настоящего Регламента, РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.

Возврат РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении платы после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

3.1.6. Отдел проводит экспертизу предложений об установлении платы за технологическое присоединение, осуществляет подготовку проектов решений в рамках исполнения государственной функции. Срок проведения экспертизы устанавливается регулирующим органом, но не может превышать один месяц. Начальник Отдела назначает уполномоченного из числа сотрудников своего Отдела.

Уполномоченный вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.

К делу об установлении тарифов и (или) их предельных уровней приобщается экспертное заключение и протокол рассмотрения сметы затрат на технологическое присоединение (приложение).

Не позднее чем за один день до заседания правления РЭК организация, осуществляющая регулируемую деятельность, должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект решения.

3.1.7. Рассмотрение вопроса об установлении платы за технологическое присоединение и принятие решения на правлении РЭК осуществляется в присутствии полномочных представителей заявителя, который за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления РЭК.

В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.

3.1.8. Заседание правления регулирующего органа по рассмотрению вопроса об установлении платы за технологическое присоединение является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.

Протокол заседания утверждается председательствующим.

Решение РЭК принимается по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, и включает в себя:

величину платы или ставки платы;

даты введения в действие тарифов;

сроки действия тарифов.

3.1.9. Решение, принятое на заседании правления РЭК оформляется Решением РЭК и размещается на официальном сайте РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО www.rectmn.ru в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его принятия.

3.1.10. РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО в недельный срок со дня принятия решения об установлении тарифов доводит его до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и представляет заверенную копию этого решения в Федеральную службу по тарифам в порядке, определяемом Службой.

3.1.11. Рассмотренные РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО заявление и документы, материалы подлежат учету и хранению в архиве РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО в соответствии с порядком ведения делопроизводства в органах исполнительной власти.

3.2. Формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений

3.2.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками осуществляется должностными лицами РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Сотрудник несет персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

3.2.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента

3.3.1. Разногласия, связанные с установлением тарифов и (или) их предельных уровней, рассматриваются Федеральной службой по тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.3.2. Стороны могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно в РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО.

Жалоба на действие уполномоченного должностного лица, выразившееся в исполнении государственной функции не в полном объеме или несвоевременно, подается в РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО в течение трех месяцев со дня совершения такого действия.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения.

Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой.

3.3.3. Решения РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в арбитражном суде.