Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 16 декабря 2010 г. N 2636

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об особенностях регулирования
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 26.10.2010)

Закон Тюменской области "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области" от 29.12.2005 N 439 (далее - областной Закон) регулирует отношения в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области.

В рамках областного Закона выполняются следующие мероприятия:

1. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции.

Данный вид деятельности осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от 19.12.2005 N 248-п.

В соответствии с указанным постановлением декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции направляются хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области, реализующему полномочия в данной сфере на территории Тюменской области.

За 2009 год декларации сдали 1530 организаций (95,7% от числа организаций, имеющих действующие лицензии). В 2009 году по сравнению с 2008 годом:

- на 8,1% увеличилось количество организаций, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции;

- на 1,8% снизился объем закупленной алкогольной продукции;

- на 55,5% увеличился объем ввоза алкогольной продукции организациями розничной торговли из-за пределов области самостоятельно, минуя местное оптовое звено;

- на 14,3% снизился объем закупки алкогольной продукции местных заводов-изготовителей;

- на 2,6% снизился объем реализованной алкогольной продукции.

В 2009 году в структуре потребления алкогольной продукции первое место по объемам потребления занимала водка, ее доля составила 44% от общего объема потребления в 2009 году, второе место - вина (39,8% от общего объема потребления), третье место - слабоалкогольная продукция (10,8%).

В 2009 году потребление алкогольной продукции (без пива) в среднем на душу населения в Тюменской области составило 6,17 литра абсолютного алкоголя и уменьшилось по сравнению с аналогичным показателем 2008 года на 0,6%.

За 1-е полугодие 2010 года декларации сдали 1572 организации, или 96,5% от числа организаций, имеющих действующие лицензии.

В 1-м полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:

- на 6,4% увеличилось количество организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

- на 5,2% увеличился объем закупленной алкогольной продукции;

- на 9,0% увеличился объем закупки алкогольной продукции у оптовых организаций Тюменской области;

- на 14,7% увеличился объем ввоза алкогольной продукции из-за пределов области самостоятельно розничными организациями;

- на 22,3% снизился объем закупки алкогольной продукции местных заводов-изготовителей;

- на 5,0% увеличился объем реализованной алкогольной продукции.

В структуре потребления алкогольной продукции в Тюменской области в 1-м полугодии 2010 года преобладала водка, ее доля составила 41,0% от общего объема потребления, на втором месте - вино натуральное (22,0%), на третьем месте - вина, за исключением натуральных, представленные в основном портвейнами (14%), далее - слабоалкогольная продукция (10,0%).

Потребление алкогольной продукции (без пива) на душу населения Тюменской области (по данным, представленным в декларации) в натуральном выражении составило в 1-м полугодии 2010 года 11,18 литра, что соответствует уровню прошлого года. В пересчете на абсолютный алкоголь данный показатель составил 2,86 литра и снизился на 4,0% по сравнению с показателем 1-го полугодия 2009 года, что объясняется перераспределением потребления населением алкоголя в пользу слабоалкогольной продукции.

Анализ потребления алкогольной продукции в разрезе городов и районов Тюменской области показал, что первое место по потреблению алкоголя в натуральном выражении на душу населения занимает Уватский район - 14,99 литра, далее следуют города Тюмень - 12,95 литра, Тобольск - 12,32 литра. Самые низкие объемы потребления в Тобольском - 2,85 литра, Сладковском - 3,07 литра, Абатском - 3,72 литра районах.

2. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

По состоянию на 31 декабря 2009 года количество лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области, составляло 1521.

В процессе осуществления лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в 2009 году уполномоченным органом исполнительной власти области:

- выдано 212 лицензий;

- переоформлено194 лицензии;

- в 34 случаях действие лицензий приостанавливалось;

- 119 лицензий аннулировано (из них: 43 - по решению Арбитражного суда Тюменской области; 76 - по заявлению лицензиатов);

- в 1 случае отказано в выдаче лицензии.

По состоянию на 1 октября 2010 года количество лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области, составляло 1627.

Уполномоченным органом исполнительной власти области за 9 месяцев 2010 года:

- выдано 273 лицензии;

- переоформлено 168 лицензий;

- в 40 случаях действие лицензий приостанавливалось;

- 62 лицензии аннулировано (из них: 23 - по решению Арбитражного суда Тюменской области, 39 - по заявлению лицензиатов);

- в 1 случае отказано в выдаче лицензии.

3. В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Федеральным законом "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", рассматриваемым областным Законом за выдачу лицензий, продление срока действия лицензий, переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в 2009 году уплачивался сбор. Взимание сборов осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства области от 29.12.2005 N 264-п "Об утверждении порядка взимания сборов за выдачу лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции".

В 2009 году сумма сборов за выдачу лицензий, продление срока действия лицензий и переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, перечисленных в бюджет Тюменской области, составила 8 562 000 рублей. В 2010 году сумма лицензионного сбора, зачисленного в бюджет Тюменской области, составила 225 000 рублей.

В конце января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Данным Федеральным законом сбор за выдачу лицензии заменен на государственную пошлину, сумма которой по состоянию на 1 октября 2010 года составила 8 105 100 рублей.

4. Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями.

Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В 2009 году уполномоченным органом исполнительной власти области было проведено 519 проверок юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Проверки проведены в городах Тюмени, Ялуторовске, Заводоуковске, а также в Тюменском, Ялуторовском, Заводоуковском, Тобольском, Исетском, Голышмановском, Омутинском и Ярковском районах. По результатам проверок вынесено 63 предписания, приостановлено действие 2 лицензий, возобновлено действие 1 лицензии.

Кроме того, в 2009 году уполномоченным органом исполнительной власти области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проведен контроль за розничной продажей алкогольной продукции на предмет ее соответствия требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам в 337 организациях розничной торговли и общественного питания. Отобраны и направлены в аккредитованные лаборатории для исследований образцы алкогольной продукции из 710 партий. По результатам исследований 183 партии алкогольной продукции признаны несоответствующими требованиям действующей нормативной документации по органолептическим и физико-химическим показателям.

По данным Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, в результате совместных мероприятий по контролю в 2009 году было выдано 127 предписаний об устранении выявленных нарушений и запрете реализации некачественной алкогольной продукции, оформлено 164 протокола об административных правонарушениях. Сумма штрафных санкций составила 600 тыс. руб.

По состоянию на 01.10.2010 уполномоченным органом исполнительной власти области проведено 390 проверок юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. По результатам проверок вынесено 50 предписаний, приостановлено действие 15, возобновлено действие 3 лицензий.

Кроме того, в 2010 году уполномоченным органом исполнительной власти области совместно с Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проведен контроль за розничной продажей алкогольной продукции на предмет ее соответствия требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам в 59 организациях розничной торговли и общественного питания. Отобраны и направлены в аккредитованные лаборатории для исследований образцы алкогольной продукции из 192 партий. По результатам исследований 59 партий алкогольной продукции признаны по органолептическим и физико-химическим показателям несоответствующими требованиям, действующей нормативной документации.

По данным Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, в результате совместных мероприятий по контролю за 9 месяцев 2010 года выдано 67 предписаний об устранении выявленных нарушений и запрете реализации некачественной алкогольной продукции, оформлено 67 протоколов об административных правонарушениях. Сумма штрафных санкций составила 477 тыс. руб.