Приложение. Ведомственная целевая программа "Основные направления развития градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 20 января 2011 г. N 7-рк

Ведомственная целевая программа
"Основные направления развития градостроительной деятельности
в городе Тюмени на 2011 - 2013 годы"

1. Правовое обоснование разработки ведомственной
целевой программой

Ведомственная целевая программа "Основные направления развития градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";

Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области";

Законом Тюменской области от 05.11.2004 N 263 "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения";

постановлением Правительства Тюменской области от 14.09.2010 N 260-п "Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Тюменской области, документов территориального планирования муниципальных образований Тюменской области";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 N 9 "О Генеральном плане городского округа город Тюмень";

решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154 "О Правилах землепользования и застройки города Тюмени";

решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени";

распоряжением Администрации города Тюмени от 25.08.2006 N 1473-рк "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения ведомственных целевых программ";

распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 18.10.2007 N 277-рг "Об утверждении Регламента прохождения документов для получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

2.1. Развитие территории городского округа города Тюмени в качестве регионального интеграционного центра требует программно-целевого подхода к решению следующих проблем:

а) решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 N 9 утвержден Генеральный план городского округа город Тюмень.

Развитие современных отношений неизбежно формирует потребность в постоянном изменении (корректировке) основополагающего документа территориального планирования муниципального образования - Генерального плана города Тюмени.

В Администрацию города Тюмени поступают предложения от физических и юридических лиц по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Тюмени. Уменьшение количества данных предложений будет свидетельствовать о повышении качества выполненных документов территориального планирования.

Прогнозы дальнейшего развития градостроительства в городе Тюмени свидетельствуют о необходимости включения в настоящую программу мероприятия, связанного с внесением изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень. Администрацией города Тюмени по итогам открытого конкурса заключен муниципальный контракт на разработку комплексного проекта по разработке градостроительной документации на территории города Тюмени (N 04000.09.166 от 06.10.2009). Календарным планом, являющимся приложением N 2 к вышеуказанному контракту, предусмотрено выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план города Тюмени в первом квартале 2011 года;

б) уровень обеспеченности селитебной территории города существующей градостроительной документацией составляет 11%. Разработанные ранее проекты планировок (19 ед.) не отражают актуальной ситуации развития города и требуют приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Комплексным проектом по разработке градостроительной документации предусмотрена разработка проектов планировки всей территории города Тюмени в границах населенного пункта (19 планировочных районов) на основе откорректированного Генерального плана и Правил землепользования и застройки города Тюмени. Согласно календарному плану комплексного проекта по разработке градостроительной документации, проекты планировки территорий будут разрабатываться в 3 очереди.

Первая очередь включает в себя разработку проектов планировки пяти планировочных районов: 2-ой "Тарманский", 6-ой "Центральный", 7-ой "Гилевский", 9-ый "Южный", 10-ый "Тюменский".

Вторая очередь включает в себя 6 проектов планировки ("Березняковский", "Затюменский", "Заречный", "Антипинский", "Комаровский", "Плехановский"), срок окончания проектирования - первый квартал 2011 года.

Третья очередь включает в себя 8 проектов планировки ("Парфеновский", "Патрушевский", "Верхнеборский", "Мысовский", "Новорощинский", "Тараскульский", "Андреевский", "Утешевский"), срок окончания проектирования - второй квартал 2011 года.

В рамках выполнения комплексного проекта по разработке градостроительной документации разработаны 5 проектов планировки (1-ая очередь). К началу 2012 года вся территория города Тюмени будет обеспечена документацией по планировке территорий;

в) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил землепользования и застройки города. Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154 утверждены Правила землепользования и застройки города Тюмени. Внесение изменений в Генеральный план города Тюмени влечет за собой и внесение изменений в Правила землепользования и застройки (в т.ч. уточнение границ зон в масштабе 1:2000, корректировка текстовой части по вопросу градостроительных регламентов). Работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени по материалам нового Генерального плана города планируется в первом квартале 2011 года;

г) к вопросам местного значения городского округа отнесено ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. В соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

В настоящий момент заполняется база данных автоматизированной ИСОГД: внесена информация о топографо-геодезической изученности территории г. Тюмени (размещены электронные векторные планы г. Тюмени М 1:2000 по состоянию местности на 2008 год), разрабатываются технологические процессы автоматизации подготовки градостроительных планов земельных участков.

Создание программных, организационных и технических условий для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Тюмени находится в стадии завершения.

2.2. Решение указанных проблем программно-целевым методом позволит достичь планомерного, устойчивого и комплексного развития города для создания благоприятной среды жизнедеятельности его жителей, прозрачности процедур землепользования и застройки, создания благоприятных условий для инвестиций в строительство, увеличения объемов строительства жилья.

3. Цель и задачи Программы

3.1. Цель Программы:

Планомерное, устойчивое и комплексное развитие территории города.

3.2. Задачи Программы:

1. Определение направлений перспективного развития территории города.

2. Регулирование планировки и застройки города.

4. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении к настоящей Программе.

5. Срок выполнения Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2011 - 2013 годы.

6. Финансовое обеспечение программных мероприятий

Всего на реализацию Программы из городского бюджета потребуется 7426,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2011 год - 2473,2 тыс. руб.;

2012 год - 2475,9 тыс. руб.

2013 год - 2477,7 тыс. руб.

Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы, социально-экономическая
эффективность Программы

7.1. Показатели результативности выполнения Программы приведены в приложении к настоящей Программе.

7.2. Социально-экономический эффект Программы будет состоять в:

а) увеличении площади вводимых в эксплуатацию объектов жилья;

б) развитии строительства, реконструкции инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

в) увеличении объема вводимых в эксплуатацию объектов социальной направленности (детские дошкольные учреждения, объекты здравоохранения и пр.).

8. Организация управления Программой

8.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, определяющими механизм реализации ведомственных целевых программ.

8.2. Департамент градостроительной политики:

а) осуществляет выполнение мероприятий Программы,

б) готовит отчетность о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы,

г) осуществляет контроль за ходом выполнения Программы.

8.3. Департамент экономики Администрации города Тюмени осуществляет контроль за ходом выполнения Программы, а также мониторинг реализации программных мероприятий.

8.4. Система управления выполнением Программы предусматривает участие департамента по строительству, административного департамента Администрации города Тюмени, МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени".