Приложение N 2. Административный регламент по исполнению государственными библиотеками Тюменской области государственной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"

Приложение N 2
к распоряжению
Департамента культуры
Тюменской области
от 27 января 2011 г. N 01

Административный регламент
по исполнению государственными библиотеками Тюменской области
государственной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным
изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе из фонда редких
книг, с учетом соблюдения требований законодательства
Российской Федерации об авторских и смежных правах"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.2. Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - государственная услуга) разработан в целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание и повышения качества предоставления доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в областных государственных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, создания комфортных условий доступа пользователям к информационным ресурсам областных государственных библиотек.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Получателями государственной услуги являются:

физические и юридические лица;

российские, иностранные граждане и лица без гражданства;

организации и общественные объединения;

органы государственной власти, местного самоуправления.

1.3. Порядок информирования о государственной услуге.

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента культуры от 12 апреля 2011 г. N 03 в пункт 1.3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3.1. Информация о местах нахождения и графике работы областных библиотеках, оказывающих государственную услугу:

Государственное автономное учреждение культуры Тюменской области "Тюменская областная научная библиотека имени Дмитрия Ивановича Менделеева" (далее - ТОНБ):

625013, г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, д. 59

Директор - Адамович Ольга Борисовна

Режим работы

День недели	Режим работы	Обеденный перерыв
Понедельник	Выходной
Вторник	9.00 - 22.00	Без перерыва
Среда	9.00 - 22.00	Без перерыва
Четверг	9.00 - 22.00	Без перерыва
Пятница	9.00 - 22.00	Без перерыва
Суббота	9.00 - 22.00	Без перерыва
Воскресенье	10.00 - 19.00	Без перерыва

Справочные телефоны: (3452) 56-53-00.

E-mail: info@tonb.ru

сайт библиотеки: www.tonb.ru

Государственное автономное учреждение культуры Тюменской области "Тюменская областная детская научная библиотека имени Константина Яковлевича Лагунова" (далее - ТОДНБ):

625035, г. Тюмень, ул. Тульская, 4/3,

Директор - Гриценко Елена Владимировна

Режим работы:

День недели	Режим работы	Обеденный перерыв
Понедельник	10.00 - 18.00	Без перерыва
Вторник	10.00 - 18.00	Без перерыва
Среда	10.00 - 18.00	Без перерыва
Четверг	10.00 - 18.00	Без перерыва
Пятница	10.00 - 18.00	Без перерыва
Суббота	выходной
Воскресенье	10.00 - 17.00	Без перерыва

Справочные телефоны: (3452) 32-18-40,

E-mail: todnb@mail.ru

сайт библиотеки: нет

Последний четверг месяца - санитарный день.

Государственное автономное учреждение культуры Тюменской области "Тюменская областная специальная библиотека для слепых" (далее - ТОСБС):

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 84,

Директор - Шиманская Татьяна Николаевна

Режим работы

День недели	Режим работы	Обеденный перерыв
Понедельник	9.00 - 18.00	Без перерыва
Вторник	9.00 - 18.00	Без перерыва
Среда	9.00 - 18.00	Без перерыва
Четверг	9.00 - 18.00	Без перерыва
Пятница	9.00 - 18.00	Без перерыва
Суббота	9.00 - 17.00	Без перерыва
Воскресенье	Выходной

Последний рабочий день месяца - санитарный день.

Справочные телефоны: (3452) 41-87-67, 50-53-02.

E-mail: tosbs@mail.ru

сайт библиотеки: нет.

Режим работы областных библиотек может быть изменен внутренними нормативными актами.

1.3.2. Сведения о режиме работы областных библиотек размещаются на вывесках при входе в здания областных библиотек.

1.3.3. Информация о государственной услуге предоставляется:

непосредственно на информационных стендах в помещениях областных библиотек;

в сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в разделе "государственные и муниципальные услуги".

Информация об оказываемой государственной услуге также может доводиться до получателей государственной услуги посредством телефонной связи, средств массовой информации, с помощью информационных материалов (плакаты, буклеты, листовки, памятки), размещаемых в помещениях областных библиотек, при личном обращении.

1.3.4. Информирование пользователя по порядку предоставления государственной услуги осуществляется специалистами областных библиотек в устной либо в письменной форме:

- при личном обращении граждан или уполномоченных представителей организации;

- на основании письменного обращения по установленной форме (приложение N 1);

- по телефону.

1.3.5. При информировании о предоставлении государственной услуги по письменным обращениям, поступившим в областную библиотеку и зарегистрированных в отделе регистрации в день поступления, ответ на обращение готовится по поручению директора областной библиотеки специалистом областной библиотеки, подписывается директором областной библиотеки и направляется в адрес получателя государственной услуги в срок не более 10 календарных дней со дня обращения.

1.3.6. Информирование о порядке предоставления государственной услуги по телефону осуществляется в рабочие дни в соответствии с графиком работы областных библиотек. Информирование не должно продолжаться более 10 минут. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей, специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании библиотеки, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, получатель государственной услуги должен быть переадресован (переведен) к другому должностному лицу с указанием номера телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

1.3.7. Предоставление государственной услуги получателям осуществляется как непосредственно в помещениях областных библиотек, так и в режиме удаленного доступа по сети Интернет.

1.3.8. На информационных стендах, размещаемых в помещениях областных библиотек, официальном сайте ТОНБ, в ТОСБС, кроме того, в специальных папках, адаптированных для инвалидов по зрению, содержится следующая информация:

- сведения о перечне исполняемых государственных услуг;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги;

- правила пользования библиотекой;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты сотрудников, отвечающих за предоставление услуги.

- блок- схема оказания государственной услуги (приложение N 2);

- перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной услуги;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной услуги.

1.4. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги:

Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

Электронное издание - электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издательскую обработку и предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения (ГОСТ 7.73 - 96 "Поиск и распределение информации. Термины и определения" п. 3.1.5).

Оцифровка - измерение каких-либо величин и перевод полученных значений в цифровую форму (Большой толковый словарь компьютерных терминов - Москва: Вече Аст, 1998. - С. 191.).

Редкая книга - 1) издание, сохранившееся в относительно малом количестве экземпляров и обладающее определенной ценностью; 2) экземпляр издания, обладающий неповторимыми приметами, отличающими его от остального тиража издания, - подносной, именной, раскрашенный от руки, снабженный автографом писателя, читательскими заметками, интересным в историческом или мемуарном отношении экслибрисом, особо переплетенный, имеющий дополнительные вложения и т.п. (Книга: энциклопедия/гл. ред. В.М. Жаров. - М.: Большая российская энциклопедия, 1999. - С.525.)

Редкость книги определяется по относительно малому количеству сохранившихся экземпляров (ГОСТ 7.87.- 2003 "Книжные памятники. Общие требования").

2.2. Наименование государственных учреждений культуры Тюменской области, предоставляющих государственную услугу:

- Государственное автономное учреждение культуры Тюменской области "Тюменская областная научная библиотека имени Дмитрия Ивановича Менделеева";

- Государственное автономное учреждение культуры Тюменской области "Тюменская областная детская научная библиотека имени Константина Яковлевича Лагунова";

- Государственное автономное учреждение культуры Тюменской области "Тюменская областная специальная библиотека для слепых".

2.3. Результат предоставления государственной услуги:

Свободный и равный доступ получателей к оцифрованным изданиям, хранящимся в областных библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

2.4. Срок предоставления государственной услуги:

2.4.1. в помещениях областных библиотек государственная услуга предоставляется в режиме работы областных библиотек;

2.4.2. через сеть Интернет государственная услуга предоставляется круглосуточно, без ограничения по времени.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 237, 25.12.1993);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 168, 30.07.2010);

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 165, 29.07.2006);

Федеральный Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 248, 17.11.1992);

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 11-12, 17.01.1995);

Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 11-12, 17.01.1995);

Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 330 "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области" (текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета "Тюменские известия", N 280-281, 29.12.2004, "Вестник Тюменской областной Думы", N 15, часть 1, 2004);

Постановление Правительства Тюменской области от 17.01.2011 N 2-п "Об утверждении Положения о департаменте культуры Тюменской области";

Распоряжение Правительства Тюменской области от 28.06.2010 N 900-рп "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и государственными учреждениями Тюменской области";

Устав государственного автономного учреждения культуры Тюменской области "Тюменская областная научная библиотека имени Дмитрия Ивановича Менделеева";

"Правила пользования библиотекой" государственного автономного учреждения культуры Тюменской области "Тюменская областная научная библиотека имени Дмитрия Ивановича Менделеева";

Устав государственного автономного учреждения культуры Тюменской области "Тюменская областная детская научная библиотека имени Константина Яковлевича Лагунова";

"Правила пользования библиотекой" государственного автономного учреждения культуры Тюменской области "Тюменская областная детская научная библиотека имени Константина Яковлевича Лагунова";

Устав государственного автономного учреждения культуры Тюменской области "Тюменская областная специальная библиотека для слепых";

"Правила пользования библиотекой" государственного автономного учреждения культуры Тюменской области "Тюменская областная специальная библиотека для слепых".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:

2.6.1. При первичном обращении за услугой в помещениях областных библиотек в соответствии с правилами пользования библиотеками и внутренними нормативными актами пользователи государственной услуги представляют:

- в ТОНБ - документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства) для получения электронного читательского билета;

- в ТОДНБ - дети до 14-ти лет документы не представляют; иные пользователи государственной услуги представляют документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства) для получения читательского билета;

- в ТОСБС - документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства, справка медико-социальной экспертизы или пенсионное удостоверение) для заполнения заявления - обязательства.

При повторном обращении пользователями государственной услуги в помещениях областных библиотек предоставляются:

- в ТОНБ - электронный читательский билет;

- в ТОДНБ - читательский билет;

- в ТОСБС - документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства, справка медико-социальной экспертизы или пенсионное удостоверение).

2.6.2. При наличии у пользователя подключения к сети Интернет, для получения услуги предоставление документов не требуется.

2.6.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

В предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах будет отказано:

2.7.1. В случае нарушения Правил пользования библиотекой;

2.7.2. В случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельствах (непреодолимая сила).

2.8. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги:

2.9.1. В помещениях областных библиотек государственная услуга:

Оказывается всем пользователям, находящимся в соответствующих помещениях областных библиотек. Процесс оказания услуги начинается при начале работы пользователя на автоматизированном рабочем месте читателя. Максимальный срок формирования ответа при обращении к оцифрованным изданиям составляет 10 минут.

2.9.2. Через Интернет государственная услуга оказывается в электронном виде всем пользователям немедленно, если их количество не превышает 5000 человек, одновременно. Процесс оказания услуги начинается при обращении пользователя в подраздел "Оцифрованные издания" раздела "Культура и искусство" на официальном портале органов государственной власти Тюменской области или при начале работы на автоматизированном рабочем месте для читателя в помещениях областных библиотек. Максимальный срок ожидания при полной загрузке сервера (более 5000 запросов одновременно), составляет 5 минут.

2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги:

Услуга оказывается без регистрации запроса заявителя.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

2.11.1. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать установленным действующим законодательством санитарно-гигиеническим правилам и нормативам. Данные помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

2.11.2. Специальные информационные стенды в областных библиотеках, а в ТОСБС дополнительно специальные папки, адаптированные для инвалидов по зрению, должны содержать полную и актуальную информацию, предусмотренную пунктом 1.3.8. настоящего административного регламента, в том числе информацию о Правилах предоставления услуг.

2.11.3. Места ожидания должны быть оборудованы мягкой мебелью, письменным столом для написания текста письменного заявления.

2.11.4. Места для получения услуги в электронном виде должны быть оборудованы автоматизированными рабочими местами для пользователей.

2.12. Показатели доступности и качества государственной услуги:

2.12.1. Показатели доступности государственной услуги в помещениях областных библиотек:

- государственная услуга предоставляется бесплатно;

- режим работы областных библиотек установлен с учетом потребностей пользователей;

- специалисты областных библиотек оказывают квалифицированную справочную и консультационную помощь в получении государственной услуги;

- современная материально-техническая база областных библиотек позволяет посетителю комфортно и своевременно получать государственную услугу;

- областные библиотеки расположены вблизи удобных транспортных развязок;

- услуга доступна любому гражданину РФ или иностранному гражданину, при предъявлении читательского билета (в ТОДНБ), электронного читательского билета (в ТОНБ), документов удостоверяющих личность (в ТОСБС).

2.12.2. Показатели качества государственной услуги в помещениях областных библиотек:

- оцифрованные издания являются максимально полными за счет использования для оцифровки нескольких источников от разных организаций - поставщиков;

- оцифровка изданий производится и предоставляется в высоком разрешении с минимальными отличиями от оригинала.

- в областных библиотеках осуществляется доступ к изданиям, оцифрованным собственными силами и приобретенным политематическим оцифрованным изданиям;

- современная материально-техническая база областных библиотек позволяет получать государственную услугу одновременно большому количеству посетителей, в разных формах оказания услуги;

- интерфейс программного обеспечения удобен и интуитивно понятен для пользователя;

- услуга оказывается получателю в срок, установленный регламентом;

- отсутствие претензий со стороны пользователей.

2.12.3. Показатели доступности государственной услуги через Интернет:

Через сеть Интернет услуга доступна любому гражданину РФ или иностранному гражданину, без предоставления каких-либо документов, без ограничений по возрасту, вне зависимости от географического расположения, времени суток и типа транспортного канала, при скорости доступа в сеть Интернет не менее 128 кбит\с и знании русского языка.

2.12.4. Показатели качества государственной услуги через Интернет:

- оцифрованные издания являются максимально полными за счет использования для оцифровки нескольких источников от разных организаций - поставщиков;

- оцифровка изданий производится и предоставляется в высоком разрешении с минимальными отличиями от оригинала;

- осуществляется доступ к изданиям в соответствии с Российским законодательством об авторских и смежных правах;

- современная материально-техническая база областных библиотек позволяет получать государственную услугу одновременно большому количеству посетителей;

- интерфейс программного обеспечения удобен и интуитивно понятен для пользователя;

- высокая пропускная способность каналов связи и производительность сервера обработки данных позволяют обрабатывать большое количество запросов одновременно, обеспечивая при этом высокую скорость обмена данными между получателем услуги и сервером.

2.13. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

2.13.1. Для получения услуги в электронном виде необходимо компьютерное оборудование, соответствующее следующим характеристикам: процессор не менее P3-1000 МГЦ, оперативная память не менее 128 МБ, Windows XP, web-браузер не старше Internet Explorer 6.0. В ТОСБС - дополнительно оснащается специальным программным обеспечением и оборудованием для инвалидов по зрению.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур
в электронной форме

3.1. Административные процедуры по предоставлению государственной услуги в помещениях областных библиотеках включают в себя:

регистрацию получателя государственной услуги, выдачу (перерегистрация) читательского билета ТОНБ и ТОДНБ, или заполнение заявления - обязательства в ТОСБС;

консультирование получателя государственной услуги по использованию СПА, базам данных, методике самостоятельного поиска документов специалистом областной библиотеки, выполняющим функции дежурного консультанта;

предоставление получателю государственной услуги доступа к оцифрованным изданиям в помещениях областных библиотек.

Основанием предоставления государственной услуги является личное обращение получателя государственной услуги в областные библиотеки.

3.1.1. Государственная услуга оказывается пользователям в соответствующих помещениях областных библиотек только в электронном виде.

3.1.2. Регистрация получателя государственной услуги.

3.1.2.1. Основанием для регистрации получателя государственной услуги является личное обращение получателя государственной услуги в областные библиотеки.

3.1.2.2. Регистрация получателя государственной услуги, перерегистрация читателя осуществляется в соответствии с правилами пользования областных библиотек. Регистрация одного пользователя осуществляется с момента поступления запроса в ТОНБ в срок до 5 минут, в ТОДНБ - до 10 минут, в ТОСБС - до 15 минут.

3.1.2.3. Регистрация получателя государственной услуги предусматривает:

прием документов, установление личности получателя государственной услуги;

выдача (перерегистрация) читательского билета либо заполнение заявления - обязательства в ТОСБС.

3.1.2.4. Перечень необходимых документов для получения государственной услуги в помещениях областных библиотек:

При первичном обращении за услугой в помещениях областных библиотек в соответствии с правилами пользования библиотеками и внутренними нормативными актами пользователи государственной услуги представляют:

- в ТОНБ - документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства) для получения электронного читательского билета;

- в ТОДНБ - дети до 14-ти лет документы не представляют; иные пользователи государственной услуги представляют документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства) для получения читательского билета;

- в ТОСБС - документы, удостоверяющие личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства, справка медико-социальной экспертизы или пенсионное удостоверение) для заполнения заявления - обязательства.

При повторном обращении пользователями государственной услуги в помещениях областных библиотек предоставляются:

в ТОНБ - электронный читательский билет;

в ТОДНБ - читательский билет;

в ТОСБС - документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ или иностранного государства, справка медико-социальной экспертизы или пенсионное удостоверение).

3.1.2.5. При наличии у пользователя подключения к сети Интернет, предоставления документов не требуется.

3.1.2.6. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

3.1.3. Консультирование получателя государственной услуги.

Специалист областной библиотеки, выполняющий функции дежурного консультанта, в вежливой и корректной форме консультирует получателя государственной услуги по доступу к оцифрованным изданиям, методике самостоятельного поиска оцифрованных изданий. Максимальное время консультирования специалистом областных библиотек получателей государственной услуги по доступу к оцифрованным изданиям - 15 минут в ТОНБ и ТОДНБ, а в ТОСБС - 20 минут.

Процесс оказания услуги в электронном виде начинается при начале работы пользователя на автоматизированном рабочем месте читателя. Максимальный срок формирования ответа при обращении к оцифрованным изданиям составляет 10 минут.

3.1.4. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, в помещении областных библиотек включает в себя:

3.1.4.1. авторизацию получателя государственной услуги для доступа к оцифрованным изданиям;

3.1.4.2. занесение специалистом библиотеки сведений о получателе государственной услуги в соответствующую базу данных;

3.1.4.3. консультирование по методике эффективного поиска информации;

3.1.4.4. пользование получателем оцифрован