Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 17 марта 2011 г. N 2774

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О предупреждении и ликвидации
природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 07.02.2011)

В рамках реализации Закона Тюменской области "О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Тюменской области подписано соглашение (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2007 N 728) о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, поиску и спасанию людей на водных объектах.

Для реализации соглашения между Правительством Тюменской области и Главным управлением МЧС России по Тюменской области заключен договор о выполнении мероприятий в области организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий от 18.03.2009 N 13, предусматривающий выполнение Главным управлением МЧС России по Тюменской области части полномочий области по организации тушения пожаров и предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

Расходы на реализацию данного договора предусмотрены программой "Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 - 2012 годы".

В рамках данной программы в 2010 году профинансированы мероприятия по совершенствованию системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, развитию систем управления, связи и оповещения, а также систем реагирования на чрезвычайные ситуации - на сумму 123088 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 21.03.2005 N 40-пк "О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ежегодно формируется целевой резерв финансовых и материальных ресурсов.

Средства целевого финансового резерва направляются на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий межмуниципального и регионального характера.

Кроме того, ежегодно обеспечивается поддержание резерва финансовых средств на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в размере 10% от суммы, предусмотренной в областном бюджете по подразделу "Резервные фонды исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации".

В местных бюджетах также предусматриваются средства на создание резервных фондов, использование которых планируется на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С 2005 года функционирует областная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которая является координационным органом областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения (РАСЦО) области.

В систему централизованного оповещения области входят 5 городов и 21 район области.

В городе Тюмени на 15 объектах установлены сегменты общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН), из них 13 пунктов информирования и оповещения населения (ПИОН) - в местах массового пребывания людей, функционируют также два пункта уличного оповещения населения (ПУОН).

В 2010 году в Тюменской области при проведении комплексной проверки региональной автоматизированной системы оповещения населения в городе Тюмени были задействованы 12 терминальных комплексов ОКСИОН:

ПУОН - 2 комплекса (автовокзал, площадь железно-дорожного вокзала);

ПИОН - 10 комплексов (ТРЦ "Гудвин", ТРЦ "Премьер", ТЦ "Мальвинка", автовокзал, рынок "Северный", ОАО "Дворец спорта", ЗАО "ТЦ свободной торговли", ООО "Тюменская ярмарка", ГП "Тюменский цирк", рынок "Пригородный").

В целях обеспечения проведения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера для всех населенных пунктов Тюменской области, которые могут оказаться в зонах чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, предусмотрен перечень районов (мест) возможной эвакуации, определены силы и средства обеспечения организованной эвакуации. Спланированы мероприятия по первоочередному обеспечению эвакуируемого населения продуктами питания, водой, медицинскими средствами, а также мероприятия по поддержанию порядка в зонах ЧС.

Также предусмотрены эвакуационные мероприятия по передислокации в безопасные районы (места временного отселения) детей и работников детских лагерей и оздоровительных центров, расположенных на территориях, подпадающих под зоны затопления и лесных пожаров.

Во время подготовки к паводку и пожароопасному периоду:

- организовано взаимодействие эвакуационных комиссий области, городов и районов с эвакопунктами на местах;

- уточнены планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения в безопасных районах (в местах расселения), пункты временного отселения;

- определен порядок проведения эвакоспасательных работ;

- определены места карьеров для взятия грунта, необходимого для отсыпки дамб;

- определены места размещения эвакуированного населения, маршруты эвакуации, транспорт в районах, где возможна опасная паводковая и пожароопасная ситуации.

Осуществлялись мероприятия, направленные на предупреждение ситуаций, могущих привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, в рамках которых проведены работы по строительству (реконструкции) и капитальному ремонту объектов систем жизнеобеспечения муниципальных образований.

В настоящее время рассматривается вопрос о создании областного страхового фонда документации Тюменской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

В 2010 году аварийно-спасательными формированиями Тюменской области в 4852 случаях были проведены аварийно-спасательные работы, совершено 4987 выездов, спасено 570 человек.

В рамках государственного надзора и контроля по вопросам природной и техногенной безопасности осуществлялся надзор в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При проведении надзорных мероприятий в области пожарной безопасности проведено 5318 проверок, по результатам которых была приостановлена работа 441 объекта, наложено штрафов на сумму 15208 млн. рублей, возбуждено 187 уголовных дел.

При проведении надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проведено 49 проверок, по результатам которых в 22 случаях приняты меры административного принуждения, наложено штрафов на сумму 264 тыс. рублей.

В целях совершенствования теоретических знаний и практических навыков в 2010 году в различных учебных заведениях и учреждениях по повышению квалификации было обучено 1574 человека.

Осуществляется взаимодействие со средствами массовой информации.

В 2010 году было опубликовано в средствах массовой информации 10455 материалов на тему безопасности жизнедеятельности, в том числе, на телевидении продемонстрировано 2147 сюжетов, в печатных средствах массовой информации опубликовано 698 материалов, на радиостанциях озвучено 6520 информаций, на сайтах информационных агентств и в различных интернет-изданиях размещено 1090 сообщений. Кроме того, было организовано около 200 выступлений в средствах массовой информации сотрудников Главного управления МЧС России по Тюменской области, в том числе проведено 49 пресс-конференций и брифингов на тему безопасности жизнедеятельности.