Приложение. Информация о деятельности в 2010 году государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 21 апреля 2011 г. N 2825

Информация
о деятельности в 2010 году государственного учреждения - Отделения Пенсионного
фонда Российской Федерации по Тюменской области
(представлена в областную Думу управляющим государственным
учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации
по Тюменской области А.С. Чалковой 16.03.2011)

По состоянию на 1 января 2011 года в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее - Отделение ПФР) состоял на учете 101731 страхователь, в том числе 60704 страхователя-работодателя и 41027 страхователей - плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, то есть индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В 2010 году в бюджет Отделения ПФР поступило всего доходов в сумме 19032,0 млн. рублей, что составляет 99,2% от планового показателя, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год. В сравнении с аналогичным показателем 2009 года объем доходов увеличился на 49,4%.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование от сложившегося фонда заработной платы, включая погашение задолженности, поступили в сумме 18934,4 млн. рублей, из них администрируемые Пенсионным фондом Российской Федерации:

14525,6 млн. рублей - на выплату страховой части трудовой пенсии;

3220,9 млн. рублей - на выплату накопительной части трудовой пенсии;

201,5 млн. рублей - страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы);

38,0 млн. рублей - страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы);

52,5 млн. рублей - страховые взносы в виде фиксированного платежа на выплату страховой части трудовой пенсии;

14,9 млн. рублей - страховые взносы в виде фиксированного платежа на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно, администрируемые Федеральной налоговой службой), составили:

672,3 млн. рублей - на выплату страховой части трудовой пенсии;

208,7 млн. рублей - на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Кроме того, от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, поступило страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии, на сумму 4 млн. рублей.

Поступление сумм минимального налога, зачисляемого в бюджеты государственных внебюджетных фондов, составило 88,9 млн. рублей.

Суммы недоимки, пеней и штрафов по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2001, составили 4,6 млн. рублей.

На обязательное медицинское страхование всего за 2010 год поступило страховых взносов в сумме 2422,3 млн. рублей, из них:

в ФФОМС - в сумме 868,7 млн. рублей;

в ТФОМС - в сумме 1553,6 млн. рублей.

1. Организация назначения и перерасчета пенсий

По состоянию на 01.01.2011 в Отделении ПФР на учете состоял 333341 пенсионер.

Получателями трудовых пенсий являются 301254 человека, из них пенсионеры по старости - 263566, по инвалидности - 24103, по случаю потери кормильца - 13585. Получателями пенсий по государственному пенсионному обеспечению являются 32087 человек, в том числе: пенсий военнослужащих и их семей - 514, социальных пенсий - 30926, пенсий федеральных государственных гражданских служащих - 350, пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, - 289, пенсий летчиков-испытателей - 8.

Общий средний размер пенсии по состоянию на 01.01.2011 составил 7421 рубль.

Средний размер трудовой пенсии по старости составил 8068 рублей и за 2010 год увеличился на 1559 рублей.

В 2010 году всего назначено 27969 пенсий, из них 23489 - трудовых пенсий, 4480 - государственных пенсий.

В области наблюдается рост количества назначения пенсий начиная с 2002 года. Так, за 2002 год назначено 17093 пенсии, за 2003 год - 18343, за 2004 год - 21595, за 2005 год - 22080, за 2006 год - 23357, за 2007 год - 23721, за 2008 год - 27383, за 2009 год - 27412 пенсий.

По состоянию на 01.01.2011 в управления (отделы) Отделения ПФР представлено 411714 сведений о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (далее - форма СЗВ-К). Проведена правовая оценка стажа, содержащегося в формах СЗВ-К, в полном объеме в отношении 397431 застрахованного лица, что составляет 96,5%. Не подлежат правовой обработке в связи с назначением пенсии либо смертью граждан 13786 форм СЗВ-К (3,3%).

Всего за 2010 год назначено трудовых пенсий по формам СЗВ-К - 18005, что составляет 80,5% от общего количества назначенных трудовых пенсий.

В 2010 году пенсии индексировались дважды:

- с 1 апреля проведена индексация трудовых пенсий на 6,3% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2010 N 167 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 года размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца". Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости на общих основаниях с 1 апреля 2010 года установлен в сумме 2723,41 рубля, то есть увеличился на 161,41 рубля. В результате индексации средний размер увеличения трудовых пенсий по старости составил 472,57 рубля, трудовых пенсий по инвалидности - 309,70 рубля, трудовых пенсий по случаю потери кормильца - 244,49 рубля.

Наряду с трудовыми пенсиями с 1 апреля 2010 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2010 N 169 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2010 года социальных пенсий" были увеличены на 8,8% размеры социальных пенсий, а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальные выплаты, размеры которых повышаются при увеличении соответствующих размеров социальных пенсий. В среднем размеры социальных пенсий увеличились на 400,62 рубля;

- с 1 июля 2010 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 457 "Об утверждении коэффициента дополнительной индексации с 1 июля 2010 года социальных пенсий" проведена дополнительная (к произведенной с 1 апреля 2010 года) индексация социальных пенсий на 3,41%. Размер социальной пенсии с 1 июля 2010 года составляет 3314,89 рубля (с учетом районного коэффициента 15%). В среднем размеры социальных пенсий с 1 июля 2010 года увеличились на 167 рублей.

Увеличение пенсий по вышеуказанным основаниям проведено в автоматизированном режиме своевременно.

За 2010 год управлениями (отделами) Отделения ПФР произведено 166083 перерасчета пенсий. По сравнению с показателем 2009 года (131643) перерасчетов больше на 34440. Своевременно произведены перерасчеты пенсии обратившимся работавшим пенсионерам. Количество произведенных перерасчетов страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) за 2010 год составило 4921, средний размер увеличения пенсии после перерасчета - 151,80 рубля.

С 1 августа 2010 года в соответствии с п. 5 ст. 17 Закона 173-ФЗ произведена корректировка (беззаявительный перерасчет) размеров страховой части трудовой пенсии работающим пенсионерам. Корректировка произведена 152558 получателям пенсий, средний размер увеличения пенсии после корректировки составил 91,32 рубля. Увеличение размера страховой части трудовой пенсии с 1 августа 2010 года работающим пенсионерам произведено автоматически.

Количество произведенных корректировок (беззаявительный перерасчет) трудовых пенсий с 1 августа 2010 года (152558) на 56799 (37,2%) больше, чем в 2009 году (95759).

В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ) с 1 января 2010 года произведено увеличение размеров пенсий с учетом трудового стажа в советское время - валоризации. Валоризация пенсий в соответствии с Законом N 213-ФЗ управлениями (отделами) Отделения ПФР произведена с 1 января 2010 года в автоматическом режиме. Это было первое повышение пенсий в 2010 году. По г. Тюмени и югу Тюменской области в беззаявительном порядке с 1 января 2010 года были увеличены пенсии 296724 пенсионерам, среди них: 254468 - получатели трудовой пенсии по старости; 27149 - получатели трудовой пенсии по инвалидности; 15107 - получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Средний размер увеличения трудовых пенсий - 1060,07 рубля, в том числе: по старости - 1121,82 рубля; по инвалидности - 453,05 рубля; по случаю потери кормильца - 724,59 рубля.

Численность получателей трудовой пенсии, в отношении которых проведена валоризация, в разрезе по годам рождения: до 1930 г.р. - 29747 человек; 1930 - 1940 г.р. - 79300 человек; 1940 - 1950 г.р. - 92452 человека; 1951 г.р. и моложе - 95225 человек.

В течение всего 2010 года осуществлялся перерасчет трудовых пенсий в связи с валоризацией с учетом дополнительных документов о стаже и заработке. При предоставлении таких документов перерасчет размера трудовой пенсии производился с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года включительно. Количество произведенных перерасчетов с учетом валоризации по принятым заявлениям в 2010 году составило 10363.

В связи с проведением валоризации трудовых пенсий управлениями (отделами) Отделения ПФР направлено 11339 запросов по уточнению стажа.

Перерасчет пенсий в соответствии с Законом N 213-ФЗ управлениями (отделами) Отделения ПФР был произведен своевременно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.02.2010 N 247 в марте 2010 года проведена совместная работа с органами социальной защиты по уточнению количества граждан, имеющих право на единовременную выплату в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне. Выплата осуществлена в апреле 2010 года, в целом по области указанную единовременную выплату получили более 37000 ветеранов войны.

2. Организация выплаты и доставки пенсий

Выплата пенсий осуществляется путем вручения сумм пенсий на дому, выдачи в кассе организации, производящей доставку пенсий, зачисления сумм пенсий на счета в кредитной организации (всего получателей - 335940 человек с учетом граждан, выплата пенсии которым на 31 декабря 2010 года приостановлена).

Доставка пенсии на дом организована через Управление Федеральной почтовой связи Тюменской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - УФПС по Тюменской области) (73,10% от общего количества получателей) и альтернативную службу доставки пенсий ЗАО "Тюменьагропромбанк" в Бердюжском районе (0,96%). Зачисление пенсий на счета пенсионеров во вклады в кредитных организациях производится для 25,94% получателей пенсий, в том числе 28185 пенсионеров для получения денежных средств используют банковские карты (для сравнения: на 1 января 2010 года получателей по банковской карте было 12516).

Доставка пенсии на дом осуществляется с 3 по 23 число ежемесячно, при этом все получатели пенсии уведомлены о дате ее выплаты. Зачисление на счета в банках осуществляется после 20 числа ежемесячно.

В связи с обращением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Н.А. Винниченко Отделением ПФР 12 февраля 2009 года в управления (отделы) Отделения ПФР направлено письмо о необходимости усилить контроль за своевременной выплатой пенсий, пособий и иных социальных выплат кредитными учреждениями, с которыми заключены договоры о перечислении денежных средств на счета получателей пенсий. Обеспечить контроль за своевременной доставкой пенсий на дом через УФПС по Тюменской области и ЗАО "Тюменьагропромбанк"; о фактах задержки выплаты пенсий либо выдаче денежных средств со счетов получателей не в полном объеме, несоблюдении графика доставки пенсий на дом незамедлительно сообщать в Отделение ПФР.

В Отделении ПФР вопросы по выплате и доставке пенсий и иных социальных выплат находятся на особом контроле, осуществляется ежедневный мониторинг в данной сфере. Отделение ПФР еженедельно представляет в аппарат Губернатора Тюменской области информацию о состоянии выплат и доставке пенсий.

В целях усиления финансовых гарантий обеспечения доставки пенсий кредитными организациями в Отделение ПФР ежемесячно предоставляется письменное подтверждение об отсутствии (наличии) ограничений по выдаче сумм с вкладов, выдаче денежных средств со счетов получателей по первому требованию и о своевременности зачисления сумм пенсий на счета получателей, подписанное руководителем (уполномоченным представителем) банка.

Случаев задержки сроков доставки или невыплаты пенсий за отчетный период не установлено.

В Отделении ПФР 19 октября 2010 года состоялось заседание "круглого стола" с участием представителей организаций, отвечающих за доставку пенсий (почта, банки), на котором рассматривались следующие вопросы: итоги проверок, проведенных специалистами контрольно-ревизионного отдела Отделения ПФР, по контролю за целевым использованием средств бюджета ПФР, правильностью и своевременностью выплаты пенсий и других социальных выплат указанными организациями, соблюдением графика доставки пенсий на дом, своевременностью зачисления сумм пенсий на счета получателей; внедрение в процесс взаимодействия органов ПФР и организаций, отвечающих за доставку пенсий, системы электронного документооборота.

По итогам работы, связанной с организацией выплаты и доставки пенсий и иных социальных выплат жителям нашего региона в 2010 году, в Отделении ПФР 19 ноября 2010 года проведен "круглый стол" с участием представителей департамента социального развития Тюменской области, организаций, отвечающих за доставку пенсий: УФПС по Тюменской области, кредитных организаций, общественных организаций. В результате проведенного мероприятия приняты следующие решения:

- совершенствовать в 2011 году взаимодействие с организациями, отвечающими за доставку пенсий, по вопросам улучшения качества обслуживания клиентов с применением новых технологий;

- организациям, отвечающим за доставку пенсий, обеспечить оформление документов в соответствии с законодательством, усилить контроль за правильной и своевременной доставкой пенсий.

3. Организация работы по рассмотрению обращений граждан

Прием населения в Отделении ПФР организован в общественной приемной в течение всего рабочего дня. В 2010 году на личном приеме принят 521 человек. В работе общественной приемной применяются технологии, позволяющие повысить уровень разъяснительной работы: выдаются памятки по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионного страхования, получения (использования) материнского (семейного) капитала, осуществления других выплат. В отчетном году большую часть граждан из числа обратившихся интересовали следующие вопросы: увеличение и правильность расчета размера трудовой пенсии - 115 человек (22%); валоризация - 108 (21%), право на установление трудовой пенсии - 46 человек (9%), право на досрочное назначение трудовой пенсии - 44 человека (8%).

В 2010 году самой многочисленной группой обратившихся являлись: пенсионеры по возрасту - 352 человека, что составляет 68% от общего количества обращений в общественную приемную Отделения ПФР; рабочие и служащие - 124 человека (24%); пенсионеры по инвалидности - 14 человек (3%).

За отчетный период в управления (отделы) Отделения ПФР за получением консультации обратилось 69308 человек, с заявлениями на новое назначение пенсии - 26263 человека (7%), с заявлениями на перерасчет пенсии по различным основаниям - 23075 человек (7%). Существенное увеличение наблюдалось по количеству обращений с заявлениями на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть пенсии - 19891.

На территории юга Тюменской области созданы и работают 239 консультационных пунктов, в которых специалистами Отделения ПФР и представителями организаций (учреждений) осуществляются прием граждан и консультации для них по социальным вопросам, вопросам пенсионного законодательства, персонифицированного учета, наследования правопреемниками средств пенсионных накоплений, инвестирования средств пенсионных накоплений, добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Так, за год в данных пунктах было принято 5117 человек.

Состоялось 626 выездов мобильной клиентской службы, в результате проведенных встреч с населением было принято 4597 человек. Выезд мобильных клиентских служб осуществлялся по утвержденному графику.

Также специалисты клиентской службы управлений (отделов) Отделения ПФР осуществляют выездное обслуживание населения (с использованием специализированного автотранспорта МКС (мобильная клиентская служба), оборудованного в соответствии с техническими требованиями), по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Для передвижной мобильной клиентской службы выделен микроавтобус с оснащенным рабочим местом специалиста, оборудованным необходимыми техническими средствами - ноутбуком, подключенным через систему защищенной мобильной связи к информационным ресурсам территориального органа ПФР, сканером, принтером, ксероксом и т.д., и обеспечивающим защищенный удаленный доступ к информационным системам и выполнение в текущем режиме всех функций клиентской службы территориального органа ПФР.

В 2010 году состоялось 52 выезда передвижной мобильной клиентской службы в 54 населенных пункта, в результате было принято 660 человек.

Специалисты клиентской службы осуществляют ежедневный прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа ПФР, в том числе: прием документов для нового назначения пенсии, ежемесячной денежной выплаты, дополнительного материального обеспечения, для перерасчета размера пенсии; выдача справок о размере пенсии; разъяснения по вопросам валоризации; прием документов для оформления пособия на погребение, для выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал, оформления единовременной выплаты из средств материнского (семейного) капитала; прием документов по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала; выдача страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования, выписок о состоянии индивидуального лицевого счета; прием заявлений о выборе инвестиционного портфеля; предоставление справочно-информационных услуг, в частности, по вопросам добровольного софинансирования пенсионных накоплений.

В целях оказания гражданам оперативной квалифицированной помощи информационного характера проводится ежедневное консультирование граждан по телефонам в режиме "горячей линии". Номера указанных телефонов размещаются на информационных стендах и периодически в средствах массовой информации. За 2010 год по телефонам "горячей линии" осуществлено консультирование 58981 человека, в том числе Отделением ПФР - 1725 человек, управлениями (отделами) ПФР - 57256 человек. Наибольшее количество звонков поступило по вопросам материнского (семейного) капитала, прав и обязанностей страхователей и застрахованных лиц, увеличения и проведения индексации пенсий и социальных выплат.

Своевременно осуществляется подготовка ответов на письменные обращения граждан. В течение 2010 года в Отделение ПФР и управления (отделы) Отделения ПФР поступило 2494 письменных обращения граждан (в Отделение ПФР поступило 1443, в управления (отделы) Отделения ПФР - 1051).

В отчетном периоде актуальными остаются следующие вопросы: увеличение и правильность расчета размера пенсии - 535 писем (21%); права и обязанности страхователей и застрахованных лиц - 163 (7%); материнский (семейный) капитал (общие вопросы) - 145 (6%); выплата пенсий - 140 (1%); правильность исчисления трудового стажа - 116 (5%); право на досрочное назначение трудовой пенсии - 88 (4%); получение информации о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - 88 (4%); выплаты материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - 89 (4%); перерасчет, корректировка страховой части пенсии - 74 (3%); установление и выплата ЕДВ - 62 (2%); выплата материнского (семейного) капитала на образование детей - 4; использование материнского (семейного) капитала на накопительную часть пенсии - 2.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2010 Закона N 213-ФЗ граждане в 2010 году обращались со следующими вопросами: валоризация (письменных обращений - 151 (6%); социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам - 48 (2%).

В 2010 году самой многочисленной группой обратившихся являлись:

- пенсионеры по возрасту - 1176, что составляет 47% от общего количества поступивших письменных обращений в Отделение ПФР и управления (отделы) Отделения ПФР;

- рабочие и служащие - 877 (35%);

- пенсионеры по инвалидности - 183 (5%). Наибольшее количество обращений поступило: от заявителей - 1739 (70%), из них 522 (36% от общего числа обращений) с сайта ПФР; из вышестоящих органов - 245 (10%); от других адресатов - 510 (20%).

В 2010 году в Отделение ПФР поступило 41 письменное обращение от депутатов, в том числе: от депутатов Тюменской областной Думы - 36; от депутатов Государственной Думы, представителей Тюменской области - 2; от депутатов Тюменской городской Думы - 3.

Наибольшее количество обращений поступило по следующим вопросам: увеличение и правильность расчета размера пенсии - 10 писем; право на установление трудовой пенсии - 5; использование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - 5; материнский (семейный) капитал (общие вопросы) - 4; валоризация - 3; назначение досрочной трудовой пенсии по старости - 2, другие вопросы - 12.

В 2010 году в Отделение ПФР поступило 4 письменных обращения от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по следующим вопросам: правильность исчисления размера пенсии - 1, валоризация - 1, порядок подтверждения заработка - 1, право на установление трудовой пенсии - 1.

Все поступившие обращения граждан рассмотрены с исследованием всех обстоятельств вопросов пенсионного обеспечения и одновременным изысканием возможных вариантов их положительного решения.

В целях оперативного контроля за состоянием дел по пенсионному обеспечению в Тюменской области ежемесячно проводится анализ поступающих обращений.

4. Проведение информационно-разъяснительной работы

В рамках мероприятий, направленных на улучшение работы с населением, проводится информирование граждан как на областном, так и на районном уровнях органов ПФР. Одним из приоритетных направлений проведения информационно-разъяснительной работы является взаимодействие со средствами массовой информации.

В течение 2010 года в региональных и районных средствах массовой информации размещен 4581 материал (телевидение - 578, радио - 1889, печатные СМИ - 935, интернет-издания - 1179).

В 2010 году Отделением ПФР проведено:

- 6 пресс-конференций с участием средств массовой информации по вопросам повышения пенсионного обеспечения граждан, повышения ежемесячной денежной выплаты, предоставления отчетности в органы ПФР, распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, программы государственного софинансирования пенсии. Пресс-конференции проходили в пресс-центре информационных агентств "Интерфакс-Урал" и "Тюменская линия";

- 7 "прямых линий" в редакциях областных газет "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Комсомольская правда" в Тюмени" по вопросам пенсионного обеспечения граждан, программы государственного софинансирования пенсии, материнского (семейного) капитала;

- 4 "прямых эфира" руководства Отделения ПФР на ГТРК "Регион-Тюмень" и "Радио 7";

- 1 интернет-конференция на сайте тюменского бизнес-портала "72.ru" на тему: "Порядок уплаты страховых взносов в ПФР";

- 2 семинара для страхователей в Торгово-промышленной палате Тюменской области на тему: "Страховые взносы в ПФР, ФСС по-новому" при участии журнала "Налоговый лоцман".

В апреле-мае 2010 года Отделением ПФР проведены мероприятия, приуроченные к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне (заседание Совета старейшин, встреча поколений, участие Отделения ПФР в параде Победы 9 Мая).

В июне состоялся информационный марафон в городах и районах области для страхователей по вопросам отчетности по страховым взносам и персонифицированному учету.

В сентябре состоялись мероприятия, посвященные Дню пожилого человека (заседание Совета старейшин, поздравление пожилых и выезды к долгожителям).

В Тюмени 17-18 ноября 2010 года состоялся III Всероссийский форум "Электронное правительство - современный механизм управления регионом" и специализированная выставка "ИНФОТЕХ-2010".

Отделение ПФР приняло участие в указанном форуме, на котором сотрудники Отделения ПФР презентовали систему электронного документооборота ПФР с внешними организациями и со страхователями по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи. Практически со всеми партнерами взаимодействие происходит в электронном виде.

Во время работы форума у здания технопарка работала передвижная клиентская служба ПФР. Отделение ПФР было отмечено дипломом лауреата выставки за самый мобильный стенд.

В рамках разъяснительной работы в 2010 году состоялось 9 встреч управляющего и его заместителей с населением городов и районов области. На встречах с населением руководством Отделения ПФР освещались следующие вопросы: повышение пенсий и ЕДВ, материнский (семейный) капитал, программа государственного софинансирования пенсии. После встречи с населением традиционно проходил прием граждан по личным вопросам.

Начальниками управлений (отделов) Отделения ПФР проведено 240 встреч с населением городов и районов Тюменской области.

Кроме того, управлениями (отделами) проведено 527 обучающих семинаров для страхователей, специалисты управлений приняли участие в 327 семинарах, организованных другими ведомствами по различной тематике.

5. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

В целях реализации Федерального закона от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", в соответствии с Порядком организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 и социальной программы Тюменской области с участием средств ПФР в 2010 году бюджету Тюменской области было выделено на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам 1361,4 тыс. рублей.

В соответствии с социальной программой Тюменской области приоритетным направлением распределения выделенных средств явилось оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, относящимся к категории граждан из числа детей погибших участников Великой Отечественной войны в связи с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Средства, затраченные на доставку адресной помощи, составили 15,4 тыс. рублей.

Реализация программных мероприятий осуществлялась через территориальные управления социальной защиты населения.

Адресную социальную помощь получили 269 неработающих пенсионеров из числа детей погибших участников Великой Отечественной войны, ее размер составил 5000 рублей каждому получателю.

6. Предоставление ежемесячной денежной выплаты отдельным
категориям граждан (ЕДВ)

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Отделении ПФР проводилась определенная работа. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивали установление и выплату ежемесячных денежных выплат, ведение территориального сегмента регистра лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату, осуществляли прием заявлений об отказе от набора социальных услуг (далее - НСУ) (либо его части) и внесение сведений об отказе в регистр.

По состоянию на 1 января 2010 года региональный сегмент регистра лиц, имеющих право на ЕДВ, содержал информацию о 127606 человеках.

На 1 января 2011 года - о 128714 человеках.

Все сроки представления регионального сегмента регистра в департамент здравоохранения Тюменской области, Фонд социального страхования (ФСС), ПФР соблюдались.

Кроме того, с 1 января 2006 года установлена и выплачивается ЕДВ Героям Советского Союза и приравненным к ним лицам и членам их семей. В 2010 году ее получили 15 человек.

С 1 июля 2006 года производится выплата ЕДВ Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. В 2010 году 22 человека получили указанную выплату.

В 2010 году с 1 апреля в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ увеличены размеры ЕДВ и НСУ.

Индексация ежемесячной денежной выплаты осуществлена своевременно.

7. Организация работы по приему заявлений на отказ от набора социальных
услуг (социальной услуги)

До 1 октября 2010 года проводилась работа по приему заявлений об отказе от набора социальных услуг (либо его части).

Федеральным законом от 22.12.2008 N 269-ФЗ установлено, что поданное на 2009 год заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) действует в период с 1 января 2009 года по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Таким образом, на 2011 год принято всего 70886 отказов от получения НСУ, или 55,24% от общего количества льготников, в том числе:

- отказов от получения "медицинской" части НСУ (бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) и при наличии медицинских показаний - путевкой на санаторно-курортное лечение) - 3862 человека, или 5,4% от общего количества отказавшихся;

- отказов от "транспортной" части НСУ (бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте (предоставляется по карточке транспортного обслуживания), а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно) - 13298 человек, или 18,8% от общего количества отказавшихся;

- отказов от всего набора социальных услуг ("транспортная" + "медицинская" части) - 53726 человек, или 75,8% от общего количества отказавшихся.

Наблюдается большое число отказов, поступивших от сельских жителей. Основные причины - преобладание на селе маломощных лечебно-профилактических учреждений, недостаточное количество аптечных учреждений, удаленность населенных пунктов, недоступность в получении лекарственных средств и, конечно, возможность увеличения своих доходов за счет доплаты.

Право пользования НСУ (либо его частью) подтверждается справкой установленного образца, выдаваемой органами ПФР. По достигнутой Отделением ПФР договоренности выдача справок гражданам, оставившим за собой право на получение набора социальных услуг (либо его части) в натуральном виде в 2011 году, произведена в ноябре-декабре 2010 года организациями, доставляющими пенсии и другие выплаты. Указанные организации принесли справки вместе с пенсией и ежемесячной денежной выплатой. Льготники, получающие пенсию и ЕДВ через кредитные учреждения (на банковский счет, банковскую карту и счет по вкладу), справку о предоставлении набора социальных услуг могли получить в территориальных органах ПФР по месту жительства в течение всего 2010 года.

8. Ведение базы данных "Ветераны"

В целях реализации решения заседания Правительства Российской Федерации от 16.12.2004, протокол N 48, и распоряжения Правления ПФР от 20.01.2005 N 7р "О создании общегосударственной базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (ОГБД "Ветераны")" продолжается работа по ведению ОГБД "Ветераны", в которой содержатся сведения о 44542 человеках. Это социальный паспорт "ветерана", в котором указан размер получаемых в денежном выражении выплат и оказанной материальной помощи. В соответствующие сроки необходимые сведения о ветеранах представляются в Отделение ПФР поставщиками информации: департаментами социального развития, здравоохранения, труда и занятости населения Тюменской области, ФСС.

Отделением ПФР подготовлена и постоянно актуализируется отдельная база данных для направления ветеранам поздравительных открыток Президента Российской Федерации с памятными датами.

Также совместно с департаментом социального развития Тюменской области ежеквартально проводятся сверки списка лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), с данными регионального сегмента регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Составляются соответствующие акты, информируется Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

9. Организация работы по выдаче и использованию средств государственных
сертификатов на материнский (семейный) капитал

С 1 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", дающие право семьям с детьми на государственную поддержку для улучшения своих жилищных условий, получения образования, повышения уровня пенсионного обеспечения с использованием государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В 2010 году размер материнского (семейного) капитала составлял 343378,8 рубля в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов".

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - М(С)К) является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В 2010 году с заявлением о выдаче государственного сертификата на М(С)К обратилось 9137 человек.

Рассмотрено и вынесено положительных решений о выдаче государственного сертификата на М(С)К в отношении 8957 заявителей.

Вручено 8884 сертификата.

С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2008 N 288-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки", в соответствии с которым средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения (включая ипотечные кредиты), предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В 2010 году 3012 владельцев сертификатов решили воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредитов (займов), принято 2790 решений об удовлетворении соответствующих заявлений на сумму 833,7 млн. рублей. Всего в кредитные учреждения перечислено более 810,4 млн. рублей.

В связи с принятием Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ в 2010 году появилась возможность получения единовременной выплаты в размере 12000 рублей за счет средств М(С)К на потребительские (повседневные) нужды.

С заявлениями о предоставлении единовременной выплаты в счет средств М(С)К в 2010 году обратилось 18652 владельца сертификатов (61,76% от общего их количества). Принято 17570 положительных решений, на соответствующие счета 16323 заявителей перечислено более 195 млн. рублей.

10. Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии
неработающим пенсионерам

Федеральным законом N 213-ФЗ с 1 января 2010 года предусмотрено установление социальных доплат к пенсии неработающим пенсионерам.

Социальная доплата устанавливается неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых, с учетом пенсий, ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) (включая стоимость набора социальных услуг) и других мер социальной поддержки граждан, в денежном выражении меньше величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации. Доплата может быть предоставлена на региональном уровне (осуществляется органами социальной защиты населения) либо на федеральном уровне (осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации) в зависимости от соотношения прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации и в Российской Федерации.

В 2010 году в Тюменской области органами Пенсионного фонда Российской Федерации производилась федеральная социальная доплата к пенсии, поскольку величина прожиточного минимума пенсионера как в области, так и на уровне Российской Федерации составляла 4780 рублей.

В январе 2010 года доплату получили более 39 тыс. неработающих пенсионеров области. В декабре 2010 года количество уменьшилось до 34 тыс. неработающих пенсионеров (в связи с увеличением размеров пенсий на протяжении 2010 года).

11. Организация персонифицированного учета пенсионных прав
застрахованных лиц

В рамках выполнения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Отделение ПФР и его управления (отделы) проводят целенаправленную работу по обеспечению полноты и своевременности представления страхователями сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Для обеспечения своевременной и качественной работы по приему индивидуальных сведений за 2010 отчетный год в Отделении ПФР была проведена следующая работа:

- организовано и проведено 166 семинаров по вопросам представления индивидуальных сведений с участием представителей 8556 страхователей;

- до страхователей-работодателей доведена информация о возможности представления индивидуальных сведений с использованием электронно-цифровой подписи по электронным каналам связи (бесконтактный способ): направлены информационные письма 18670 страхователям;

- организована техническая учеба по разъяснению правил заполнения документов персонифицированного учета с вновь зарегистрированными страхователями (присутствовали 3796 страхователей);

- получили консультации по вопросам представления индивидуальных сведений за 2010 год 1168 страхователей;

- составлены, согласованы со страхователями и утверждены графики представления индивидуальных сведений за 2010 отчетный год;

- направлены уведомления о дате приема индивидуальных сведений (в соответствии с графиком) 24610 страхователям;

- поименные графики с датой представления индивидуальных сведений в территориальные органы ПФР размещены на сайте Отделения ПФР и администраций соответствующих районов;

- опубликовано 44 материала в газетах, подготовлено для трансляции в общественном транспорте 340 объявлений, 15 объявлений - в банках и торговых центрах и 17 выступлений - на телевидении;

- проведена видеоконференция Отделения ПФР со специалистами управлений (отделов) по подготовке к отчетной кампании за 2010 год, на которой территориальные органы ПФР доложили о готовности всех служб.

За 2010 год прием индивидуальных сведений осуществлялся по полугодиям: с 1 июля по 2 августа - за 1-е полугодие 2010 года, с 11 января по 15 февраля 2011 года - за 2-е полугодие 2010 года.

В отчетную кампанию за 1-е полугодие 2010 года в Отделении ПФР отчиталось 24449 страхователей, которые представили индивидуальные сведения на 693704 застрахованных лица.

За 2-е полугодие 2010 года отчиталось 23685 страхователей, которые представили индивидуальные сведения на 718547 застрахованных лиц.

По сравнению с данными отчетной кампании за 2009 год количество страхователей, представивших индивидуальные сведения в управления (отделы) Отделения ПФР, уменьшилось на 6%, количество представленных индивидуальных сведений - на 15%.

Отделением ПФР проводится активная работа по привлечению страхователей в систему электронного документооборота ПФР. Индивидуальные сведения о начисленных страховых взносах и стаже работы застрахованных лиц в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью, представили:

- за 1-е полугодие 2010 года - 9967 страхователей (40,7% от количества страхователей) на 540827 застрахованных лиц (77,9% от количества представленных индивидуальных сведений);

- за 2-е полугодие 2010 года - 11838 страхователей (50,0% от количества страхователей) на 578295 застрахованных лиц (80,5% от количества представленных индивидуальных сведений).

По сравнению с аналогичным показателем 2009 года на 27% (на 5800 страхователей) увеличилось количество страхователей, представляющих отчеты в электронном виде с электронно-цифровой подписью по телекоммуникационным каналам связи.

12. Администрирование страховых взносов

В соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) с 2010 года функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование переданы от органов Федеральной налоговой службы Пенсионному фонду Российской Федерации.

В данной связи в 2010 году проведены три кампании по сбору у страхователей-работодателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отчетности по отчетным периодам (первый квартал, полугодие и девять месяцев) в период с 11 января по 15 февраля 2011 года.

По состоянию на 01.03.2011 принято и обработано 35012 расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам. Из принятых расчетов 24925 представлены с начислениями страховых взносов и 10087 - без сумм начислений.

В период с 11 января по 28 февраля 2011 года управления (отделы) Отделения ПФР завершили прием отчетности за 2010 год от страхователей, уплачивающих страховые взносы исходя из стоимости страхового года. По состоянию на 01.03.2011 принято и обработано 23634 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Анализ информации по количеству отчитавшихся плательщиков по видам экономической деятельности показывает следующее.

Самое большое количество отчитавшихся - организации оптовой и розничной торговли, ими представлено 12055 расчетов, или 35% от общего количества расчетов за 2010 отчетный год.

Организациями, осуществляющими операции с недвижимым имуществом, представлено 5850 расчетов, или 17% от общего количества.

Строительными организациями представлено 3982 расчета, или 11%.

Организациями обрабатывающих производств представлено 2476 расчетов, или 7%.

Организациями, ведущими научные исследования и разработки, представлено 238 расчетов, или 1% от общего количества.

Организациями, занятыми добычей полезных ископаемых, представлено 152 расчета, или 0,4% от общего количества.

Следует отметить, что организациями, ведущими научные исследования и разработки, представлен всего 1% расчетов РСВ-1, среднесписочная численность работающих в данном секторе экономики составила 8416 человек. В среднем на одну организацию приходится 35 человек.

В организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых (0,4% от общего количества), среднесписочная численность работников составила 4026 человек, в среднем на одну организацию приходится 26 сотрудников.

В организациях оптовой и розничной торговли, имеющих наибольший удельный вес в количестве представленных расчетов, занято всего 83976 работников, в среднем на одну организацию приходится 7 человек.

Наибольший уровень среднемесячной заработной платы обеспечен в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, - 56658 рублей. В среднем по области среднемесячная заработная плата, по данным сводного РСВ-1, за 2010 год сложилась на уровне 20729 рублей.

В организациях, занятых научными исследованиями, среднемесячная зарплата составила 50776 рублей.

В организациях оптовой и розничной торговли уровень заработной платы наименьший по области - 13213 рублей.

13. Организация работы с задолженностью

В 2002 - 2009 годах контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платежей, поступающих в ПФР, производился органами Федеральной налоговой службой (далее - ФНС). В 2010 году органы ФНС продолжали осуществлять функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2002 - 2009 годов.

По данным органов ФНС, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 по 2009 год составляла на 1 января 2010 года 913,7 млн. рублей. В результате комплекса проведенных Отделением ПФР мероприятий по взысканию задолженности ее сумма значительно снизилась и составляет 181,8 млн. рублей.

В 2010 году в соответствии с Законом N 212-ФЗ управлениями (отделами) Отделения ПФР осуществлялось администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Данные органов ПФР о задолженности по страховым взносам, образовавшейся за 9 месяцев 2010 года, по состоянию на 01.03.2011 отражены в таблице.

Регион	Недоимка за 9 месяцев 2010 г. по состоянию на 01.03.2011 (млн. рублей/в проц. отношении к начисленным СВ)
	ОПС	ФФОМС	ТФОМС
	Всего
УрФО	3532,9/2,1	165,5/2,0	308,2/2,0
Тюменская область	297,9/2,0	11,3/1,6	21,6/1,7

Необходимо отметить, что среди регионов, входящих в УрФО, Отделение ПФР имеет самый низкий процент удельного веса суммы задолженности от начисленных сумм страховых взносов.

В части исполнения обязанностей администратора страховых взносов Отделением ПФР в постоянном режиме проводится мониторинг причин образования задолженности. В 2010 году таковыми явились:

1) рост дебиторской задолженности в организациях строительной сферы деятельности;

2) уменьшение объемов производства и объемов продаж;

3) рост сумм невозможной к взысканию задолженности (задолженности организаций, в отношении которых завершено конкурсное производство и прошла процедура ликвидации).

По состоянию на 01.01.2011 наиболее крупными неплательщиками являются:

ООО "Монтажспецстрой" - 27129,8 тыс. рублей;

ООО "Геология резервуара" - 6772,9 тыс. рублей;

ООО "Газнефтестрой" - 9759,57 тыс. рублей;

ООО "УМ-1 "Тюменьгазмеханизация" - 6147,3 тыс. рублей;

ОАО "Гостиница "Тюмень" - 5603,5 тыс. рублей;

ООО "Запсибэлектрострой" - 11699,8 тыс. рублей.

В числе страхователей, имеющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, имеются и организации, финансируемые из бюджета.

Задолженность бюджетных организаций по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 9 месяцев 2010 года по состоянию на 01.03.2011 составляла 1,0 млн. рублей (с учетом платежей, поступивших в 2011 году), в частности, организации уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации задолжали 1,0 млн. рублей за счет хозрасчетной деятельности.

В числе страхователей, имеющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, имеются организации жилищно-коммунального хозяйства.

Задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 01.01.2011 за 9 месяцев 2010 года (с учетом платежей, поступивших в 2011 году) составляла 4,2 млн. рублей.

В целях ликвидации задолженности по страховым взносам бюджетными организациями и организациями ЖКХ Отделением ПФР в 2010 году направлены информационные письма:

1. В Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области о погашении задолженности исправительными колониями в сумме 500 тыс. рублей.

Результат: задолженность погашена в полном объеме.

2. В Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Тюменской области о погашении задолженности организациями ЖКХ в сумме 12,7 млн. рублей.

Результат: частичная оплата задолженности организациями, контроль по погашению задолженности.

3. В департамент образования и науки Тюменской области о погашении задолженности в сумме 1,6 млн. рублей.

Результат: задолженность погашена в полном объеме.

4. В департамент здравоохранения Тюменской области о погашении задолженности в сумме 3,7 млн. рублей.

Результат: задолженность погашена в полном объеме.

5. В департамент по культуре Тюменской области о погашении задолженности в сумме 30 тыс. рублей.

Результат: задолженность погашена в полном объеме.

Таким образом, задолженность бюджетных организаций находится на совместном постоянном контроле Отделения ПФР и Правительства Тюменской области.

В течение 2010 года в случае несвоевременной уплаты страхователями ежемесячного обязательного платежа (не позднее 15 числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж) на имя руководителя направлялись уведомления о нарушении норм федерального законодательства в части сроков уплаты страховых взносов с применением дальнейшей процедуры взыскания, предусмотренной законом. В адрес должников направлялись требования о погашении задолженности. В добровольном порядке на основании требований была погашена задолженность на сумму 680,7 млн. рублей.

С целью обеспечения принудительного взыскания сумм задолженности в 2010 году органами ПФР направлено для взыскания в банки 25293 инкассовых поручения на 573,7 млн. рублей. Всего со счетов банков списано 145,4 млн. рублей.

Направлено 14654 постановления в службу судебных приставов о взыскании средств на общую сумму 155,7 млн. рублей. Взыскано в ходе исполнительного производства 53,6 млн. рублей.

В части взыскания задолженности по страховым взносам Отделение ПФР тесно взаимодействует с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

В 2010 году подписано соглашение о взаимодействии по принудительному исполнению исполнительных документов о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 13-16/243 от 01.09.2010.

В настоящее время налажена и проводится эффективная работа со структурными подразделениями службы судебных приставов в части взыскания задолженности по страховым взносам:

за счет имущества плательщиков;

а также путем:

- ограничения права на выезд должников за пределы Российской Федерации;

- ежемесячного проведения актов сверок по исполнительным производствам;

- проведения рабочих встреч, совместных совещаний;

- организации еженедельных совместных рейдов-выездов к должникам;

кроме того, произведено 40 арестов, оформлено 13 заявок на реализацию арестованного имущества.

В 2010 году одним из методов совместной работы явилась подготовка материалов для привлечения руководителя организации-должника к ответственности, обусловленной статьей 315 УК РФ. Вынесено 1 постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления в соответствии с указанной статьей, сумма задолженности составила 560,3 тыс. рублей, но была погашена должником в ходе предварительных мероприятий.

На базе Отделения ПФР 28.10.2010 проведена совместная видеоконференция с участием руководителей Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - ФССП РФ), а также представителей управлений ФССП РФ по субъектам Российской Федерации и подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации на местах на тему: "О мерах по повышению эффективности работы при исполнении исполнительных документов по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования". В результате совещания достигнуты договоренности по организации совместной работы в субъектах и повышению эффективности работы при исполнении исполнительных документов по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На федеральном уровне заключено соглашение о взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов N АД-30-33/01сог/12/01-1 от 21.01.2011.

В данном соглашении определены основные задачи взаимодействия, возможность реализации информационного обмена документами в электронном виде по каналам связи с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации с функциями шифрования информации и электронной цифровой подписи.

Служба судебных приставов согласно действующему законодательству имеет право инициировать процедуру временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Основанием такого ограничения является неисполнение должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

На 01.01.2011 в судебные органы переданы на рассмотрение 28 заявлений о временном ограничении выезда должников из Российской Федерации, имеющих задолженность по страховым взносам на общую сумму 300 тыс. рублей.

Удовлетворено 10 заявлений на сумму 100 тыс. рублей. Произвели уплату на сумму 40 тыс. рублей по решению суда 4 страхователя-должника.

В целях обеспечения поступления страховых взносов и ликвидации задолженности Отделение ПФР принимает дополнительные принудительные меры.

В части применения дополнительных мер воздействия на страхователей-должников с целью взыскания задолженности Отделение ПФР тесно взаимодействует с органами прокуратуры Тюменской области.

Так, по состоянию на 01.01.2011 в органы прокуратуры направлена информация по 1288 страхователям-должникам (сумма задолженности 406,9 млн. рублей).

Органами прокуратуры проведена следующая работа:

- осуществлено 230 проверок должников;

- внесено 202 представления об устранении нарушений закона;

- объявлено 210 предостережений о недопустимости нарушений закона;

- направлено в адрес организаций 27 информационных писем о принятии исчерпывающих мер по уплате задолженности по страховым взносам.

Кроме того, по запросам органов прокуратуры Отделением ПФР предоставляется информация об образовании задолженности и полноте проведенных Отделением ПФР мероприятий по работе со страхователями на контрольную дату.

Одной из эффективных мер по погашению задолженности является работа органов ПФР в формате межведомственных комиссий.

Во исполнение протокола расширенного заседания региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти в Тюменской области при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 14.10.2009 организованы комиссии при главах муниципальных образований, которые проводятся в районах с участием представителей не только органов ПФР, но и налоговых органов, органов прокуратуры, службы судебных приставов, органов исполнительной власти.

По состоянию на 01.01.2011 на межведомственных комиссиях, проводимых при главах муниципальных образований, вопросы о задолженности рассмотрены по 821 страхователю с суммой задолженности 487,9 млн. рублей.

В результате рассмотрения данных вопросов 578 страхователей погасили задолженность на сумму 197,9 млн. рублей. Эффективность проведения комиссий составила 40,5%.

Территориальные органы ПФР еженедельно проводят комиссии под председательством начальников управлений (отделов) Отделения ПФР, на которых заслушивают страхователей-должников.

За 2010 год проведено 1010 комиссий, заслушано 2709 страхователей, имеющих сумму задолженности 724,6 млн. рублей.

В результате проведенной работы 2083 страхователя погасили задолженность на сумму 355,2 млн. рублей. Эффективность проведения заседаний комиссий составила 49,0%.

Кроме того, Отделение ПФР еженедельно, с периодичностью 2 раза в неделю, проводит заседания комиссий по рассмотрению платежной дисциплины страхователей с участием представителей территориального фонда обязательного медицинского страхования по Тюменской области, Тюменского областного совета профсоюзов.

В 2010 году проведено 40 заседаний таких комиссий. По состоянию на 01.01.2011 комиссией Отделения ПФР заслушано 286 страхователей, имеющих задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, с учетом задолженности предыдущих периодов, в сумме 251,5 млн. рублей. В результате проделанной работы 59 страхователей погасили задолженность на сумму 35,3 млн. рублей.

На комиссии Отделения ПФР по рассмотрению платежной дисциплины страхователей в 2010 году рассмотрен вопрос о 17 организациях, финансируемых из различных уровней бюджета, по поводу общей суммы их задолженности 9792,3 тыс. рублей. В результате рассмотрения данного вопроса 13 организаций погасили задолженность на сумму 5036,2 тыс. рублей.

Учитывая положительные показатели, в текущем году Отделение ПФР продолжает вести работу в данном направлении.

Под председательством заместителя Губернатора Тюменской области О.В. Зарубы проводятся заседания областной межведомственной рабочей группы по погашению задолженности по заработной плате в организациях Тюменской области, на которых рассматриваются вопросы о причинах возникновения задолженности и мерах, принимаемых по ее погашению.

Одновременно рассматриваются вопросы о погашении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

По состоянию на 01.01.2011 проведено 5 заседаний комиссий, на которых рассмотрен вопрос о задолженности по страховым взносам 43 страхователей с суммой задолженности 150,2 млн. рублей.

Непосредственное воздействие на страхователей оказывают итоги проводимых Отделением ПФР "круглых столов" под председательством глав администраций городов и районов, управляющего Отделением ПФР (заместителей управляющего).

В заседаниях "круглых столов" принимают участие главы сельских поселений, представители прокуратуры, службы судебных приставов, кредитных учреждений, руководители крупных предприятий-должников, а также предприятий с положительной динамикой платежей.

Целью проведения данных мероприятий является информирование страхователей о важности уплаты страховых взносов организациями-страхователями, снижении недоимки по страховым взносам.

На заседаниях "круглых столов" страхователям с высоким уровнем организации работы по решению задач в сфере обязательного пенсионного страхования и обеспечивающим соблюдение социальных гарантий работающих в торжественной обстановке вручается сертификат социальной ответственности. Всего вручено 102 таких сертификата.

В 2010 году проведены "круглые столы" с заслушиванием 89 страхователей по поводу их задолженности на сумму 236,9 млн. рублей. Вследствие проведенной работы 76 страхователей погасили задолженность по страховым взносам на сумму 193,8 млн. рублей. Эффективность проведения "круглых столов" в части рассмотрения вопроса о задолженности страхователей-должников составила 81,8%.

В Тюменской областной Думе 10 декабря 2010 года с областными структурами проведен "круглый стол" на тему: "О состоянии дел и дополнительных мерах по обеспечению уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, ликвидации задолженности".

Предприятиям ОАО "Сибирский научно-исследовательский институт нефтяной промышленности", филиалу учреждения Российской академии медицинских наук, Научно-исследовательскому институту кардиологии Сибирского отделения РАМН "Тюменский кардиологический центр" вручены сертификаты социальной ответственности.

В заседании "круглого стола" приняли участие представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в УрФО, Тюменской областной Думы, прокуратуры Тюменской области, УФНС России по Тюменской области, УФССП по Тюменской области, Тюменского областного совета профсоюзов "Тюменский облсовпроф", ТФОМС Тюменской области, департамента труда и занятости населения Тюменской области, Тюменского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России", Тюменского областного совета ветеранов войны и труда.

14. Взаимодействие с профсоюзными организациями

Достижением цели обеспечения и защиты пенсионных прав застрахованных лиц, а также осуществления совместного контроля за выполнением страхователями (плательщиками страховых взносов) требований, установленных федеральными законами, особенно за своевременной и в полном объеме уплатой страховых взносов, своевременным и качественным представлением работодателями отчетности и сведений персонифицированного учета о страховых взносах и о стаже работающих, обусловлено сотрудничество профсоюзов Тюменской области с Отделением ПФР, которое осуществляется на основании соглашения, заключенного 15 августа 2006 года.

На базе профсоюзных организаций созданы и работают 248 территориальных консультационных пунктов, которые размещают на своих информационных стендах соответствующие материалы, памятки и буклеты Отделения ПФР.

Отделением ПФР совместно с ТМООП "Тюменский облсовпроф" постоянно проводится информационно-разъяснительная работа, в том числе по реализации федеральных законов N 212-ФЗ и N 213-ФЗ.

Кроме того, проводятся встречи с территориальными обкомами профсоюзов по вопросам разъяснения в первичных профсоюзных организациях норм законов. В рамках подготовки к осуществлению функций администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование для реализации положений Закона N 212-ФЗ начиная с 2009 года проводились заседания и обучающие семинары с председателями областных (территориальных) организаций профсоюзов, а также с председателями профсоюзных первичных организаций и отраслевыми профактивами. В мае 2010 года заключено соглашение на региональном уровне о взаимодействии по вопросам развития пенсионного страхования в Российской Федерации, обеспечения перехода от ЕСН к страховым взносам.

По окончании отчетных кампаний по сбору расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на сайте Тюменского облсовпрофа размещаются списки страхователей, не отчитавшихся на отчетную дату и не уплативших страховые взносы.

На заседании президиума ТМООП "Тюменский облсовпроф" в 2010 году членским организациям было рекомендовано при разработке макета коллективного договора внести в него пункты, связанные с выполнением пенсионного законодательства.

При новой разработке макета коллективного договора учтены предложения Отделения ПФР о введении отдельного раздела "Обязанности работодателя, направленные на соблюдение пенсионных прав работников". Одним из первых пунктов указанного раздела коллективного договора является пункт о том, что работодатель в части реализации закона N 212-ФЗ обязуется своевременно и в полном объеме перечислять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в пользу работников.

15. Реализация прав застрахованных лиц при формировании
накопительной части пенсии

В рамках исполнения федеральных законов от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации Отделением ПФР продолжается работа по реализации прав застрахованных лиц при формировании накопительной части пенсии.

Ведется прием заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) и обратно, о переходе из одного НПФ в другой НПФ в каждом управлении (отделе) ПФР по Тюменской области и в организациях, с которыми ПФР заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей (трансфер-агентских центрах (ТАЦ).

В кампанию 2010 года принято 58732 заявления от застрахованных лиц (это в 2,8 раза больше, чем в 2009 году), их них:

126 - о переводе средств в частные управляющие компании;

55474 - о переводе из ПФР в НПФ;

475 - о переводе из НПФ в ПФР;

2657 - о переводе из одного НПФ в другой НПФ.

В 2010 году, как и в прошлые годы, большая часть застрахованных лиц свои накопления доверила управлению государственной управляющей компании - Банку развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк).

За 8 лет работы ПФР с накопительной частью трудовой пенсии 94404 застрахованных лица (13%) передали средства пенсионных накоплений в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. При этом 62,2% всех заявлений поданы в 2010 году.

16. Реализация программы государственного софинансирования пенсий

С момента вступления в силу Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" Отделение ПФР и управления (отделы) Отделения ПФР приступили к его реализации на территории региона. В настоящее время активно проводится информационно-разъяснительная работа со страхователями и застрахованными лицами для повышения уровня информированности граждан о программе государственного софинансирования пенсий, в том числе через средства массовой информации: размещение социальной рекламы - 14, показ видеороликов по телевидению - 22, трансляция по радио - 69, организация в общественных местах информационных стендов - 201; проведение наглядной агитации среди населения: распространение памяток, лифлетов, брошюр, листовок и плакатов - 10197. Кроме того, проводится адресная работа с участниками программы для обеспечения платежей, подлежащих софинансированию.

По состоянию на 23.02.2011 участниками программы государственного софинансирования трудовой пенсии стало более 4200 тыс. граждан России, из них 60479 - жители нашего региона.

В 2010 году в правоотношения по уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в регионе вступило на 20000 граждан больше, чем в 2009 году.

Женщины являются наиболее активной частью населения. Количество заявлений, поступивших от женщин, составило 39311 (65% от общего количества), от мужчин - 21168 (35% от общего количества заявлений).

Самыми активными участниками программы являются граждане в возрасте от 30 до 50 лет - 52,7% от общего количества участников программы, молодежь в возрасте до 30 лет составляет 18,9% от общего количества участников.

Соотношение количества заявлений по половозрастному критерию:

мужчины и женщины старше 50 лет - 17152 человека (28,4%);

мужчины и женщины в возрасте от 30 до 50 лет - 31867 человек (52,7%);

лица моложе 30 лет - 11460 человек (18,9%).

Соотношение количества заявлений в городской и сельской местностях:

сельские жители - 18292;

городские жители - 42187.

За 2010 год в Отделение ПФР поступило дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 25287 тыс. рублей, что на 7318 тыс. рублей больше, чем в предыдущем отчетном периоде. По итогам деятельности за 9 месяцев 2010 года средняя величина взноса на каждого уплатившего - 5688 рублей.

В формировании накопительной части пенсий своих работников за счет дополнительных взносов принимает участие 12 работодателей, перечисливших на эти цели 510594 рубля.

17. Повышение профессионального уровня специалистов

В целях повышения профессионального уровня в 2010 году специалисты Отделения ПФР и управлений (отделов) Отделения ПФР прошли обучение с использованием дистанционных образовательных технологий и средств МТС ПФР в режиме on-line, в том числе:

- 22 работника Отделения ПФР и 23 работника управлений (отделов) Отделения ПФР (подразделения организации администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности) по теме: "Администрирование страховых взносов. Правоприменительная практика";

- 4 работника Отделения ПФР и 1 работник управления ПФР в г. Тюмени - по теме защиты информации;

- 1 работник Отделения ПФР и 6 работников управлений (отделов) Отделения ПФР (юридического отдела) - по теме: "Правовое сопровождение пенсионной реформы Российской Федерации".

Кроме того, 3 работника Отделения ПФР прошли обучение на курсах повышения квалификации в г. Челябинске по программе "Развитие законодательства об обязательном пенсионном страховании и индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в условиях преобразований в пенсионной системе Российской Федерации", 1 работник Отделения ПФР - в г. Москве по теме: "Совершенствование деятельности ОПФР в условиях реформирования пенсионной системы".

Помимо этого 2 человека из управлений (отделов) Отделения ПФР прошли обучение в г. Челябинске (подразделения назначения, перерасчета и выплаты пенсий); 21 работник - в филиале Уральской академии государственной службы в г. Тюмени на курсах повышения квалификации по программе "Управление государственными и муниципальными заказами".

18. Информация о помещениях, занимаемых Отделением ПФР
и управлениями (отделами) Отделения ПФР

По состоянию на 01.01.2011 года общая площадь занимаемых помещений составляет 15127,5 кв. метра. Отделение ПФР расположено на площади 3484,9 кв. метра, в том числе арендованные площади составляют 2339,3 кв. метра. Управления (отделы) Отделения ПФР размещены на общей площади 11642,6 кв. метра, из которых 2655,1 кв. метра, или 22,8%, находятся в оперативном управлении, 154,3 кв. метра, или 1,3%, используется на праве безвозмездного пользования и 8833,2 кв. метра, или 75,9%, арендуется у сторонних организаций.

Третья часть арендованных помещений, а именно 3835,5 кв. метра, находится в муниципальной собственности. Данную площадь занимают 16 районных управлений (отделов) Отделения ПФР.

С целью уменьшения затрат на содержание помещений и в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в течение 2005 - 2008 годов Отделением ПФР была организована работа с местными органами власти по безвозмездной передаче в федеральную собственность помещений, находящихся в муниципальной собственности и в собственности субъекта Российской Федерации. Главам муниципальных образований неоднократно направлялись письма с предложением о передаче арендуемых помещений в федеральную собственность и закреплении их на праве оперативного управления за управлениями (отделами) Отделения ПФР.

На праве оперативного управления за управлением ПФР в Тобольском районе закреплены нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Тобольск, ул. Мира, д. 10.

Распоряжением главы администрации Бердюжского муниципального района от 11.12.2007 N 1087 принято решение о передаче в федеральную собственность и закреплении на праве оперативного управления за отделом ПФР в Бердюжском районе части нежилых помещений (6 кабинетов на 2-м этаже и 1 кабинет на 1-м этаже административного здания общей площадью 129,5 кв. метра), расположенных по адресу: с. Бердюжье, ул. Гнаровской, д. 5б.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тюменской области издано распоряжение от 26.02.2009 N 100/01 о безвозмездной передаче указанного имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную. Акт приема-передачи имущества подписан главой администрации Бердюжского муниципального района и руководителем территориального управления Росимущества Тюменской области 23 марта 2009 года. В настоящее время проводится работа по закреплению указанных помещений на праве оперативного управления за отделом ПФР в Бердюжском районе.

Администрация Заводоуковского городского округа подтвердила свое намерение передать нежилые помещения, расположенные на 2-м этаже административного здания по адресу: г. Заводоуковск, ул. Мелиораторов, д. 12а, из муниципальной собственности в федеральную.

Управлением ПФР в г. Заводоуковске совместно с администрацией округа проводится работа по оформлению необходимой технической документации на здание.

На неоднократные письменные обращения Отделения ПФР и управлений (отделов) Отделения ПФР в адрес глав администраций Абатского, Армизонского, Аромашевского, Вагайского, Голышмановского, Исетского, Казанского, Нижнетавдинского, Омутинского, Сладковского, Тюменского, Уватского, Ярковского муниципальных районов, а также в адрес главы г. Тюмени о передаче помещений был получен отказ в их передаче в федеральную собственность.

Отделение ПФР также осуществляет взаимодействие с территориальным управлением Росимущества по Тюменской области по вопросу выявления свободных помещений, находящихся в федеральной собственности и возможных для резервации, с целью дальнейшего закрепления этих помещений на праве оперативного управления за управлениями (отделами) Отделения ПФР.