Приложение. Информация о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 22.04.2010 N 2133 "Об информациях Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления Тюменской области "О состоянии и перспективах социально-экономического развития села"

Приложение
к постановлениюТюменской
областной Думы
от 21 апреля 2011 г. N 2843

Информация
о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы
от 22.04.2010 N 2133 "Об информациях Правительства Тюменской области
и органов местного самоуправления Тюменской области "О состоянии
и перспективах социально-экономического развития села"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 04.04.2011)

В 2010 году продолжалась работа в рамках действующих долгосрочных целевых программ по различным социально-экономическим направлениям.

1. Модернизация, ресурсосбережение и ресурсоэффективность
агропромышленного комплекса

Подпрограммой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском хозяйстве" государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2446-р, определены основные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности сельского хозяйства, направленные на повышение топливной экономичности сельскохозяйственных машин и увеличение коэффициента обновления парка сельскохозяйственных машин до 10,3%.

Мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности сельского хозяйства в Тюменской области, определены комплексной программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области" на 2010 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 26.10.2009 N 1565-рп, и долгосрочной целевой программой "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 28.08.2008 N 1173-рп.

Повышение энергетической эффективности сельского хозяйства происходит за счет замены устаревшей техники и оборудования новой высокоэффективной (многофункциональной и высокопроизводительной) сельскохозяйственной техникой и оборудованием.

Изменение структуры машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса области происходит путем приобретения высокопроизводительной техники: тракторов мощностью 150 л.с. и выше, зерноуборочных комбайнов 4-го класса и выше, самоходных кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов.

За последние пять лет сельскохозяйственные товаропроизводители приобрели 2402 единицы современной техники, в том числе 627 единиц в 2010 году. В настоящее время доля энергонасыщенных тракторов, используемых на полевых работах, составляет 27,5%, высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов - 46%, кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов - 45%.

В 2010 году 44% посевных площадей засевалось широкозахватными многофункциональными посевными комплексами, при этом следует отметить, что их доля в структуре парка посевных машин составляет менее 6%.

Применение в агропромышленном комплексе области высокопроизводительных многофункциональных машин нового поколения позволило снизить удельный расход дизельного топлива с 82 кг на 1 га в 2007 году до 68 кг на 1 га в 2010 году.

Перевод производственных объектов в сельском хозяйстве с жидких видов топлива на природный газ также нацелен на энергосбережение. За 5 последних лет количество газифицированных зерносушилок увеличилось на 21%.

Площади, на которых применяются ресурсосберегающие и почвозащитные технологии, в зерновом производстве расширены до 85% от общей площади посевов, при выращивании картофеля и овощей - до 92%.

2. Содействие увеличению объемов сельскохозяйственного производства

Осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке животноводческой и растениеводческой отрасли.

Соблюдение технологий производства, предпринимаемые меры для обеспечения качественными семенами всех товаропроизводителей, закупка удобрений, средств химизации и защиты растений, которые доступны товаропроизводителям области вследствие существенной государственной поддержки отрасли, позволили растениеводам Тюменской области в условиях сильнейшей засухи лета 2010 года не допустить значительного сокращения объемов производства. Вместе с тем при расширении посевных площадей на 16,1 тыс. га (в т.ч. зерновых и зернобобовых культур на 2,9 тыс. га) урожай сельскохозяйственных культур ниже, чем в 2009 году. Несмотря на снижение валового сбора, произведенный объем зерна, кормовых культур, картофеля и овощей в полном объеме удовлетворяет потребности области.

В 2010 году валовой сбор зерновых культур в весе после доработки - 1232,0 тыс. тонн, урожайность - 18,1 ц/га.

В 2010 году в хозяйствах всех категорий собрано 536,8 тыс. тонн картофеля и 180,2 тыс. тонн овощей.

К посевной кампании сезона 2011 года сельскохозяйственные товаропроизводители запасли семян в объеме, обеспечивающем потребность, выполнили основную осеннюю обработку почвы на площади 821,7 тыс. га.

В отрасли животноводства сохраняется положительная динамика производства.

В 2010 году в хозяйствах всех категорий произведено 575,0 тыс. тонн молока (104% к уровню предыдущего года), 1335,9 млн. штук яиц (102,6%), передано скота и птицы, предназначенных для убоя, общим живым весом 139,9 тыс. тонн (101,9%).

При этом темпы роста объемов производства в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года составили: 107,8% - по молоку, 102,7% - по производству яиц, 104,6% - по скоту и птице, предназначенных для убоя. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях приросло на 1,6% и составило 137,8 тыс. голов, в т.ч. коров 58,1 тыс. голов (прирост 3,9%). Численность свиней на 1 января 2011 года - 160 тыс. голов, прирост к уровню 1 января 2010 года - 3,9%.

Доля производства молока на современных молочных комплексах достигла 35%, уровень продуктивности коров составил 6400 кг на 1 корову.

В настоящее время в молочном скотоводстве на новую технологию содержания переведено более трети поголовья сельхозпредприятий. Удельный вес племенного высокопродуктивного маточного поголовья в общем стаде хозяйств превысил 60%.

3. Повышение уровня занятости сельского населения; содействие
в создании новых рабочих мест (в том числе на основе государственного
заказа), совершенствование контрактной подготовки специалистов
с высшим и средним профессиональным образованием

Повышению уровня занятости сельского населения в 2010 году способствовала реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Основные направления развития в области содействия занятости населения в Тюменской области" и программ Тюменской области по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда.

В 2010 году трудоустроено порядка 53,8 тыс. человек, из них жители сельской местности составили 53,5% от общего числа трудоустроенных.

Всего в программных мероприятиях по организации общественных и временных работ приняли участие около 10 тыс. жителей сельской местности, или 72% от общей численности участников мероприятий, из них 6,6 тыс. человек - в рамках программ дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

На территории региона продолжается активное внедрение в работу службы занятости населения информационных технологий, что позволяет сократить период поиска работы для граждан, нуждающихся в трудоустройстве. Для предоставления доступа граждан к интернет-ресурсам во всех 22 центрах занятости населения Тюменской области организованы "открытые зоны", оснащенные информационными киосками и автоматизированными рабочими местами для выхода на портал Роструда "Работа в России", портал органов государственной власти Тюменской области и на сайт "Занятость населения Тюменской области".

Проводится активная работа с работодателями по открытию вакансий, в т.ч. в рамках пилотного проекта "Электронный работодатель". Внедрение данного программного продукта позволяет повысить оперативность подачи работодателем заявки о наличии вакансии, что увеличивает скорость поступления информации о вакансии к ищущему работу гражданину. В конце 2010 года в данном проекте приняли участие более 400 организаций региона.

Предпринятые меры способствовали увеличению на 43% по сравнению с аналогичным показателем 2009 года количества вакантных рабочих мест, о которых заявили в службу занятости работодатели сельских территорий, что в свою очередь привело к росту численности трудоустроенных граждан на 16%.

Для обеспечения занятости населения, в т.ч. сельского, органами службы занятости организуются мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан. Доля жителей сельской местности, направленных на профессиональное обучение в 2010 году, составила 51%, или 1,2 тыс. граждан. Обучение организовывалось по профессиям, востребованным на рынке труда, таким как станочник деревообрабатывающих станков, продавец, по профессиям строительного профиля, сферы обслуживания, а также по специальностям, дающим возможность трудиться в личных подсобных хозяйствах. В программы обучения по большинству профессий включен курс "Основы предпринимательской деятельности".

Кроме того, в 2010 году продолжилась реализация мероприятий, направленных на предоставление мер дополнительной государственной поддержки в форме единовременной выплаты в целях содействия самозанятости граждан.

Безработным гражданам, состоящим на учете в органах занятости населения, высвобожденным работодателями в связи со сложившейся ситуацией в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, предоставляется единовременная выплата.

Единовременная выплата предоставляется для содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Размер единовременной выплаты - 58,8 тыс. рублей (двенадцатикратная максимальная величина пособия по безработице).

В случае, если индивидуальный план выхода на самозанятость предусматривает мероприятия по созданию рабочих мест для безработных граждан, размер выплаты увеличивается за каждого безработного гражданина, которого предполагается трудоустроить, на сумму максимального пособия по безработице исходя из количества месяцев предполагаемого трудоустройства, но не более 12 (до 58,8 тыс. рублей). Указанные суммы направляются на выплату заработной платы трудоустраиваемым безработным гражданам.

Единовременная выплата предоставляется на организацию гражданином собственного дела в отраслях сельскохозяйственного производства или производства иных товаров (работ, услуг), востребованных в соответствующем муниципальном районе, городском округе.

В результате реализации программных мероприятий коэффициент напряженности на рынке труда сельских территорий области снизился с 1,5 до 0,8 человека, не занятых трудовой деятельностью, на одну вакансию.

Уровень трудоустройства в сельской местности составил 76%, что выше показателя 2009 года (около 71%) и среднего значения по области (66%). Численность зарегистрированных безработных в сельской местности на 01.01.2011 составила 1,5 тыс. человек и в сравнении с показателем 2009 года снизилась на 12,7%. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,7% от численности экономически активного населения сельских территорий.

В целях осуществления качественной подготовки профессиональных кадров, в том числе для агропромышленного комплекса, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области ежегодно осуществляется формирование государственного заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Тюменской области.

Подготовка кадров для предприятий агропромышленного профиля ведется в 15 образовательных учреждениях начального профессионального образования, 4 образовательных учреждениях среднего профессионального образования и 1 образовательном учреждении высшего профессионального образования в 17 муниципальных районах юга Тюменской области.

Определение объема и структуры приема обучающихся по профессиям и специальностям сельскохозяйственного профиля осуществляется на основе:

- результатов комплексного анализа данных о текущем и прогнозном состоянии рынка труда;

- заявок муниципальных образований о потребности в рабочих кадрах и специалистах;

- данных уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области о планируемом высвобождении, замещении работников и расширении (сокращении) производства среди предприятий и организаций агропромышленного комплекса на ближайшие три года.

Для обеспечения соответствия структуры профессионального образования потребностям рынка труда вопросы подготовки по новым профессиям и специальностям в учреждениях профессионального образования и контрольные цифры приема учащихся и студентов на очередной учебный год проходят согласование с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.

Ежегодно в профессиональные образовательные учреждения по профессиям и специальностям агропромышленного комплекса принимается около 2 тыс. человек. Обучение ведется по 18 профессиям и специальностям.

Количество выпускников образовательных учреждений профессионального образования в 2010 году, обучавшихся по профессиям и специальностям агропромышленной отрасли, составило более 1 тыс. человек.

На основании потребности муниципальных образований в кадрах с высшим профессиональным образованием в Тюменской государственной сельскохозяйственной академии (далее - ТГСХА) в рамках организации целевых мест, устанавливаемых для вуза учредителем, осуществляется контрактно-целевая подготовка специалистов. Так, в 2010 году количество абитуриентов, поступивших на контрактно-целевой основе, составило 62 человека (14,8% от общего количества поступивших на бюджетные места).

Трехсторонние договоры, заключенные со студентами, поступившими на контрактно-целевой основе, предусматривают не только обязательства по их дальнейшему трудоустройству после окончания учебного заведения, но и обеспечение местами для прохождения практики в том муниципальном образовании, которое направило их для обучения.

С целью формирования системы непрерывного профессионального образования и подготовки высококвалифицированных кадров для агропромышленного комплекса в области созданы многоуровневые образовательные комплексы: Голышмановский агропедагогический колледж, Ишимский сельскохозяйственный техникум (в соответствии с лицензией данные учебные заведения реализуют программы начального и среднего профессионального образования).

Тюменской государственной сельскохозяйственной академией заключены договоры о долгосрочном сотрудничестве с учреждениями начального и среднего профессионального образования. В рамках данных договоров выпускники техникумов и колледжей имеют возможность поступать в высшее учебное заведение на ускоренный курс обучения по родственным специальностям.

Для приобретения практических знаний студентами и учащимися в сфере организации индивидуальной предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса в 2009 году во всех образовательных учреждениях проведен практико-ориентированный курс "Основы предпринимательской деятельности" в объеме 26 часов. С 2010 года данный курс является обязательным факультативным предметом во всех образовательных учреждениях.

Реализуемый проект является прикладным дополнением тех теоретических знаний, которые учащиеся и студенты получают в рамках государственного образовательного стандарта, и ориентирован на организацию самозанятости выпускников в малом бизнесе.

Программа курса разработана при участии ведущих ученых и специалистов, имеющих навыки ведения предпринимательской деятельности, с учетом последних изменений в действующем законодательстве в сфере развития малого и среднего бизнеса и специфики экономического развития региона.

Знания и навыки, полученные в рамках практико-ориентированного курса "Основы предпринимательской деятельности", включают в себя изучение основ агробизнеса и могут быть использованы выпускниками для организации индивидуальной предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса в области фермерского и сельского хозяйства.

Для обеспечения сельского здравоохранения квалифицированными кадрами с 2002 года в соответствии с выделенными квотами Минздравсоцразвития Российской Федерации в рамках целевой контрактной подготовки в ГОУ ВПО "Тюменская государственная медицинская академия" ежегодно поступают 65 выпускников средних общеобразовательных школ из сельских территорий области.

Выпускники ГОУ ВПО "Тюменская государственная медицинская академия", обучавшиеся в рамках целевой контрактной подготовки, направляются на последипломную подготовку по специальностям, необходимым учреждениям здравоохранения сельских территорий, с ними заключаются пятисторонние договоры.

В 2010 году 39 лиц, обучавшихся в рамках целевой контрактной подготовки, направлены на последипломную подготовку для последующей работы в сельском здравоохранении. Из них с 36 заключены пятисторонние договоры.

4. Содействие развитию рыночной инфраструктуры и повышению доступа
малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей
к рынкам сбыта их продукции

В настоящее время созданы оптимальные условия для реализации сельскохозяйственной продукции тюменских товаропроизводителей. Всего на розничных рынках организовано 940 торговых мест для реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местными сельхозтоваропроизводителями и гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством и животноводством, что составляет около 13% от общего количества торговых мест на рынках. По состоянию на 01.01.2011 на розничных рынках имеется 317 свободных торговых мест, предназначенных для сельхозпроизводителей.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 31.07.2007 N 183-п гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством и животноводством, при реализации сельскохозяйственной продукции упрощен порядок предоставления торговых мест на универсальных рынках.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Тюменской области следует читать как "30.07.2007"

В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся розничные ярмарки по расширенной продаже указанной продукции. В них принимают участие сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Наряду с крупными предприятиями активное участие в ярмарках принимают предприятия малых форм хозяйствования (личные подсобные хозяйства, фермерские хозяйства). В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 N 150-п упрощен порядок организации деятельности по продаже товаров на ярмарках (разрешительный порядок заменен на уведомительный).

Одним из перспективных направлений по повышению доступа малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта их продукции является создание сельскохозяйственных рынков. Так, постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 N 196-п "О содействии развитию торговой деятельности" предусмотрены меры государственной поддержки создания сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляются товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с постановлением государственная поддержка осуществляется путем создания за счет средств областного бюджета подводящих сетей инженерно-технического обеспечения строящихся объектов (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение), предназначенных для организации рынков, и (или) предоставления субсидии на компенсацию затрат за подключение (технологическое присоединение) их к сетям инженерно-технического обеспечения.

В настоящее время продолжается реализация инвестиционного проекта по строительству сельскохозяйственного рынка в жилом микрорайоне "Тюменский" города Тюмени.

В целях популяризации товаров тюменских товаропроизводителей, в том числе продукции малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей, с ноября 2009 года в области проводится акция "Покупаем тюменское!".

В 2010 году были созданы и функционируют раздел "Покупаем тюменское" на официальном портале органов государственной власти Тюменской области и сайт "Покупаем тюменское! 2.0", на которых регулярно размещается информация о мерах, принимаемых органами государственной власти по поддержке товаропроизводителей Тюменской области (проведение "круглых столов", совещаний, пресс-конференций, конкурсов и другие).

5. Поддержка малого и среднего сельскохозяйственного
предпринимательства и потребительской кооперации

Значительные объемы сельскохозяйственной продукции (до 73% картофеля, 63% овощей, 49% молока, 45% мяса) производят личные подсобные хозяйства граждан. В целях придания товарного характера продукции, производимой личными подсобными хозяйствами, а также для создания источника дополнительных доходов сельского населения в области развивается сельскохозяйственная потребительская кооперация.

В 2010 году хозяйственную деятельность осуществляли 132 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 23 вели кредитование личных подсобных и крестьянских хозяйств.

В хозяйственную деятельность потребительских кооперативов вовлечено более 20 тыс. личных подворий.

Общая стоимость оказанных услуг и заготовленной потребительскими кооперативами продукции составила 643,0 млн. рублей (на 24% больше, чем в 2009 году).

Через кредитные кооперативы членам-пайщикам выдано 5,6 тыс. займов на сумму 458,3 млн. рублей (116% к уровню 2009 года).

Продолжалось строительство мини-ферм на базе личных подсобных хозяйств населения. В конце 2010 года уже 36 мини-ферм осуществляли деятельность, из них 14 запущены в эксплуатацию в 2010 году.

Для развития товарного производства в частном подворье с начала года личным подсобным хозяйствам граждан продано на льготных условиях 3,7 тыс. голов племенных свинок, 269 голов племенного и 430 голов крупного рогатого скота улучшенных пород, выдано безвозмездно 14,4 тыс. тонн комбикормов.

В результате личные подсобные хозяйства граждан увеличивают товарные объёмы сельскохозяйственной продукции. Закупка молока в личных подсобных хозяйствах к уровню 2009 года выросла на 7% и составила 52 тыс. тонн. Значительная часть молочного сырья (почти 60%) реализуется через сеть сельскохозяйственных потребительских заготовительных кооперативов.

Мероприятия по повышению уровня торгового обслуживания, в том числе по поддержке потребительской кооперации, реализуются в рамках программного мероприятия "Субвенция на поддержку труднодоступных территорий в части обеспечения населения товарами первой необходимости и бытовыми услугами" долгосрочной целевой программы "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области" на 2010 - 2012 годы.

В целях выравнивания условий жизни городского и сельского населения в областном бюджете предусмотрены целевые субвенции на возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, в том числе потребительской кооперации, по доставке товаров первой необходимости в труднодоступные населенные пункты.

Постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 N 390-п утвержден порядок расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления из областного бюджета на поддержку труднодоступных территорий. На возмещение расходов по доставке товаров первой необходимости в 2010 году органами местного самоуправления использовано 16,5 млн. рублей, в том числе были компенсированы расходы потребительской кооперации по доставке товаров первой необходимости в отдаленные и труднодоступные территории в сумме более 8,9 млн. рублей.

Потребительской кооперации были частично компенсированы транспортные затраты по доставке товаров первой необходимости, коммунальные расходы на содержание предприятий торговли, затраты на приобретение восьми единиц холодильного оборудования, автомобиля.

6. Развитие транспортного сообщения в сельской местности

При формировании маршрутной сети учтены социально значимые маршруты, соединяющие сельские населенные пункты с районными центрами и областным центром.

Для организации транспортного обслуживания населения труднодоступных населенных пунктов в Тюменской области ежегодно субсидируются авиационные пассажирские перевозки на территориях Вагайского, Тобольского и Нижнетавдинского районов.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области ежегодно организуются пассажирские перевозки внутренним водным транспортом.

Пассажирское обслуживание автомобильным транспортом населения Тюменской области осуществляют 24 автотранспортных предприятия. Этими предприятиями обслуживается 571 маршрут, в том числе: 173 междугородных, 276 пригородных и 122 городских маршрута. Из них по сельской местности проходит 481 маршрут.

Автобусный парк, задействованный на регулярных маршрутах, насчитывает 1050 единиц, в том числе в собственности предприятий находится 420 единиц, в муниципальной собственности - 18 единиц и в областной - 612 единиц техники. Из них в сельской местности задействовано 592 единицы.

Для пассажирских автотранспортных предприятий юга области в 2010 году приобретено 38 автобусов, в том числе для работы в сельской местности - 32 единицы.

Железнодорожным транспортом в пригородном сообщении охвачено 30 пригородных маршрутов. На данных маршрутах за 2010 год перевезено 2867 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2011 протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения составила 8 425,29 км, из них с твердым покрытием - 4 469,45 км дорог.

Ежегодно из регионального фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований выделяются средства на проведение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения. В 2010 году приведены в нормативное состояние 61,918 км автомобильных дорог местного значения.

7. Развитие сферы бытовых услуг, жилищно-коммунального хозяйства,
инженерной инфраструктуры сельских территорий

Мероприятия по развитию сферы бытовых услуг реализуются в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области" на 2010 - 2012 годы.

В 2010 году органами местного самоуправления были выделены субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в отдаленных и труднодоступных населенных территориях.

За счет данных субсидий частично компенсированы затраты организациям и индивидуальным предпринимателям по оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах: транспортные расходы, расходы по аренде помещений и коммунальным услугам, приобретению технологического оборудования для оказания парикмахерских услуг (Бердюжский район), комплекта оборудования для оказания услуг по ремонту обуви, парикмахерских услуг (Абатский район).

В сельской местности, по последним отчетным данным, насчитывается 24 комплексных приемных пункта бытового обслуживания населения. Вместе с тем органами местного самоуправления организуется выездное обслуживание по оказанию социально значимых видов бытовых услуг населению отдаленных местностей. На начало текущего года выездным обслуживанием были охвачены жители более 148 населенных пунктов Тюменской области.

По предварительным данным органов местного самоуправления, на 01.01.2011 в сельской местности функционировало около 600 объектов бытового обслуживания, на которых занято более 1,2 тыс. населения трудоспособного возраста.

В течение 2010 года в сельской местности в сфере оказания бытовых услуг стали осуществлять предпринимательскую деятельность более 34 человек.

Мероприятия по обеспечению доступности и повышению качества коммунальных услуг в сельской местности выполняются в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области".

В 2010 году осуществлена реализация мероприятий по капитальному ремонту государственного жилищного фонда на территории 17 муниципальных образований. За счет предусмотренных средств выполнены работы по капитальному ремонту 11 домов и 10 квартир, находящихся в государственной собственности.

Осуществлена реализация мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда на территории 21 муниципального образования за счет средств бюджетов муниципальных образований. Выполнены работы по капитальному ремонту 70 жилых домов и 143 квартир, находящихся в муниципальной собственности.

В 2010 году в рамках реализации постановления Правительства Тюменской области от 15.03.2006 N 54-п из областного и местных бюджетов выделены средства на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 17 муниципальных образованиях области. По состоянию на 01.01.2011 завершены работы по капитальному ремонту 38 многоквартирных домов.

За счет средств муниципальных бюджетов ежегодно выполняются работы по благоустройству территорий сельских поселений. В 2010 году выполнены работы по озеленению сельских населенных пунктов, обустройству мест массового отдыха, детских площадок, осуществлялось текущее содержание свалок, сбор и вывоз бытового мусора, санитарное содержание населенных пунктов.

В Абатском, Аромашевском, Голышмановском и Исетском муниципальных районах проведены работы на придомовых территориях жилых домов (в которых проживают в том числе ветераны ВОВ): уборка мусора, очистка водосточных канав, установка и ремонт заборов, ремонт надворных построек, изгороди, рубка аварийных деревьев, кошение травы.

Электроснабжение сельских населенных пунктов на территории Тюменской области осуществляется централизованно, через объекты распределительного сетевого комплекса.

Текущее состояние электросетевого комплекса позволяет оказывать качественные услуги в области электроснабжения на территории сельских поселений.

Развитие электросетевого комплекса, включающее строительство и реконструкцию электрических сетей, а также увеличение мощности подстанций, осуществляется в рамках инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, источником финансирования которых является инвестиционная составляющая в тарифах на передачу электрической энергии.

Во время подготовки к осенне-зимнему периоду 2010 - 2011 годов выполнены работы:

- по ремонту и замене более 129,1 км электрических сетей в сельских населенных пунктах;

- по реконструкции 81,98 км водопроводных и 3,04 км канализационных сетей;

- по реконструкции и ремонту 45 водозаборных скважин.

8. Повышение уровня и качества водоснабжения, газоснабжения

Централизованные системы водоснабжения имеются в 537 сельских населенных пунктах юга Тюменской области. Услугами водоснабжения охвачено 67% проживающего на территории области сельского населения. Остальное население для хозяйственно-питьевых нужд использует воду из частных колодцев. Протяженность сетей водоснабжения в сельской местности составляет 3473 км.

Ежегодно в целях повышения уровня и обеспечения доступности услуг по водоснабжению проводятся мероприятия, направленные на реконструкцию и новое строительство водопроводных сетей и сооружений.

Завершено строительство станции водоподготовки в с. Упорово, с марта 2010 года осуществляется подача чистой воды населению. Проведены работы по модернизации блочной станции водоочистки в с. Гагарино Ишимского района. Качество очищенной воды соответствует требованиям санитарных норм, предъявляемым к питьевой воде.

В селах Новотравное Ишимского района, Афонькино, Дубынка, Огнево, Ильинка, Пешнево Казанского района, Архангельское Исетского района установлены блочные станции очистки воды (павильоны подготовки питьевой воды). В селах Жиряково и Меньшиково Армизонского района оборудование для очистки воды установлено в приспособленных помещениях, уже обеспеченных тепло- и электроснабжением, что позволило значительно сэкономить бюджетные средства.

Завершено строительство станции водоочистки в с. Сладково. В январе 2011 года станция водоочистки выведена на проектную мощность равную 800 . В водопроводную сеть сел Сладково, Лопазное, Большое осуществляется подача воды, соответствующей нормам СанПиН "Вода питьевая", осуществляется подвоз воды еще к 12 населенным пунктам Сладковского района (деревни Таволжан, Михайловка, Красивое, Александрова, Кочкарное, М. Куртал, Б. Куртал, Станичное, Менжинское, Щадринка, Гуляй-Поле, Новоказанка). Для обеспечения населения водой за счет бюджетных средств в данных населенных пунктах установлены резервуары чистой воды, приобретены 2 автоцистерны для подвоза воды.

Разработана проектная документация и начато строительство группового водовода д. Покровка - д. Таволжан - д. Михайловка - д. Красивое - д. Александрова (участок д. Покровка - д. Таволжан).

Для снижения объема сбросов загрязняющих веществ в водные объекты завершены пусконаладочные работы и введены в эксплуатацию канализационные очистные сооружения в с. Исетском производительностью 1000 , завершено строительство канализационных очистных сооружений в селах Абатском, Омутинском, Казанском производительностью по 1000 . Начато строительство канализационных очистных сооружений в с. Новая Заимка Заводоуковского района производительностью 750 .

Выполнялись следующие виды работ: по строительству канализационных очистных сооружений в с. Викулово, по реконструкции канализационных очистных сооружений в п. Новотарманском, строительству 2 локальных станций очистки воды в с. Онохино и п. Московском Тюменского района, строительству системы канализации с отводом стоков на канализационные очистные сооружения г. Тюмени в п. Московском, напорных канализационных коллекторов в Уватском районе, а также работы по водоснабжению п. Туртас Уватского района.

В результате выполнения мероприятий по строительству водоочистных станций, установки павильонов питьевой воды возможность получать воду питьевого качества появилась у 14,5 тыс. человек, проживающих в сельской местности.

Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, составляет 14,85% (увеличилась на 1,8% по сравнению с показателями 2009 года).

Продолжается выполнение мероприятий по газификации сельских населенных пунктов: в 2010 году введено в эксплуатацию 237,0 км газовых сетей, в том числе 109,4 км межпоселковых и 127,6 км внутрипоселковых газопроводов. Общая протяженность газовых сетей в сельской местности в настоящее время составляет 6052,0 км.

В 2010 году завершено строительство межпоселковых газопроводов с. Ситниково - с. Плоское в Армизонском районе, с. Афонькино - с. Ильинка в Казанском районе. Ввод в эксплуатацию данных объектов позволит решить проблему дефицита поставок природного газа потребителям данных муниципальных образований, нехватка которого особо ощущается в зимний период.

Кроме того, с целью выравнивания качества жизни жителей во всех муниципальных образованиях Тюменской области осуществляется расширение сети межпоселковых газопроводов. В связи с этим началось строительство межпоселковых газопроводов ГРС "Демьянка" с. Демьянское в Уватском районе и УБО-1 - с. Птицкое - с. Шишкина в Вагайском районе.

Для повышения доступности использования газа населением Тюменской области полностью осуществлена газификация с. Ощепково Абатского района и с. Иевлево Ярковского района.

В районных центрах с. Большое Сорокино и с. Нижняя Тавда начато строительство уличных газовых сетей с целью полной их газификации.

В 2010 году газифицировано 3 298 жилых домов (квартир) жителей сельских районов. За счет субсидий из областного бюджета, предоставляемых гражданам льготных категорий при газификации жилых домов (квартир) в сельской местности, в 2010 году газифицировано 1114 домов. Общее количество газифицированных жилых домов (квартир) жителей сельских районов в настоящее время составляет 90,4 тыс. единиц. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом вырос на 5% и составляет 41,2%.

9. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
и молодых специалистов на селе

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" продолжена работа по обеспечению жильём молодых специалистов и молодых семей на селе. В прошедшем году улучшили свои жилищные условия 232 участника программы. Для них введено в эксплуатацию 21,1 тыс. кв. м жилья.

Кроме того, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе осуществляется путем предоставления благоустроенных квартир из муниципального жилищного фонда, выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

10. Совершенствование мер, направленных на оптимизацию социальной
сферы, повышение качества предоставляемых услуг населению
в данной сфере, популяризацию здорового образа жизни

В Тюменской области осуществляются мероприятия, направленные на повышение качества услуг в социальной сфере, предоставляемых населению.

Проводится работа по ремонту, реконструкции и строительству школ в сельской местности. Так, начиная с 2007 года капитальный ремонт был произведён в 154 школах, построено и введено в эксплуатацию 18 школ. В 2010 году были построены и сданы 2 школы-сада в Юргинском и Упоровском районах. Капитальный ремонт осуществлен в 34 сельских школах (44% от общего количества отремонтированных школьных зданий).

Для обеспечения доставки школьников из отдалённых населённых пунктов к месту обучения Правительством области за последние три года было закуплено 129 автобусов. Сегодня для доставки учащихся выделен 571 автобус, с помощью которых 12847 школьников из 858 сельских населенных пунктов доставляют в 316 школ.

Оснащенность компьютерным оборудованием сельских школ юга Тюменской области составляет 100%, на один компьютер приходится 15 учащихся. Все сельские школы подключены к системе Интернет, имеют собственные сайты. Продолжается работа по внедрению в учебный процесс электронных образовательных ресурсов.

В 2009 году завершилась работа по компьютеризации и установке программы "Ирбис" во всех централизованных библиотечных системах муниципальных районов для формирования электронного каталога библиотечных фондов. На 01.01.2011 в электронный каталог внесено 100% данных фонда муниципальных библиотек.

Реализация указанных мероприятий позволяет развивать информационные функции сельских библиотек, более активно вовлекать их в процесс развития библиотечных услуг на региональном и федеральном уровне.

В Тюменской области активно ведется строительство новых учреждений здравоохранения как первичного звена, так и специализированного уровня. Ввод этих объектов в эксплуатацию позволяет уменьшить дефицит площадей амбулаторно-поликлинической службы и улучшить условия оказания медицинской помощи в Тюменской области.

В 2010 году проводились работы по капитальному ремонту в 50 учреждениях здравоохранения.

Был также реализован проект по комплексному оснащению ЛПУ области противопожарными средствами и средствами индивидуальной защиты.

Проводится оснащение учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медицинским оборудованием и медицинской мебелью.

Создана система снабжения медицинскими газами подразделений ГЛПУ ТО "Областная больница N 9" (с. Вагай).

Укрепляется материальная база и внедряются новые виды медицинской помощи в межрайонных центрах.

Число учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь сельскому населению, не уменьшается.

Повышение доступности и качества медицинской помощи является приоритетным направлением в здравоохранении области.

Для улучшения доступности медицинской помощи, в том числе работающему населению, изменены режимы работы амбулаторно-поликлинических учреждений. Увеличена продолжительность рабочего дня территориальных поликлиник в крупных населенных пунктах до 20:00, в сельской местности - до 18:00. Изменен график работы поликлиник в субботние дни. Организуется запись на прием по сети Интернет. В клинических лабораториях территориальных поликлиник продлено время забора образцов для выполнения лабораторных анализов.

С целью обеспечения доступности врачебной помощи для жителей отдаленных сел и деревень во всех районных поликлиниках сформированы и работают согласно графику выездные бригады.

Организуется выезд специалистов для оказания медицинской помощи на селе, назначения лекарств. Для отпуска льготных лекарств создана сеть аптечных пунктов в сельской местности.

Данная сеть не сокращается. Розничную торговлю лекарственными средствами в муниципальных районах и сельских поселениях осуществляют 117 аптечных учреждений (аптек и аптечных пунктов), из них 35 аптечных учреждений занимаются отпуском льготных лекарств.

Социальными и медицинскими работниками организована доставка льготных лекарственных средств на дом одиноко проживающим, маломобильным гражданам.

С декабря 2009 года в рамках реализации нового направления приоритетного национального проекта "Здоровье" по формированию здорового образа жизни в области на базе лечебно-профилактических учреждений открыты 13 центров здоровья (6 - в г. Тюмени, 7 межрайонных центров в городах Ялуторовске, Тобольске, Заводоуковске, Ишиме, в с. Голышманово, Тюменском и Тобольском районах).

Организована выездная работа центров здоровья на территории, которые закреплены за каждым конкретным центром. Также с главами муниципальных образований проработан вопрос доставки граждан в указанные центры из отдаленных населенных пунктов.

Все центры здоровья оснащены диагностическим оборудованием, обследование на котором позволяет оценить состояние здоровья и выявить риски развития заболеваний, консультирование в них граждан проводится по полису обязательного медицинского страхования. Для работы в центрах здоровья подготовлены специалисты, прошедшие подготовку по вопросам формирования здорового образа жизни и медицинской профилактики.

В настоящее время в рамках реализации программ "Воспитание заботой", Комплексная программа поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Тюменской области, на 2009 - 2011 годы активизирована информационно-пропагандистская деятельность образовательных учреждений, направленная на профилактику асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни. К работе подключены общественные организации, родители. Так, в 9 школах городов Ишима, Ялуторовска, Заводоуковского городского округа, Юргинского района созданы группы из родителей, которые занимаются профилактической работой с подростками.

Органами исполнительной власти совместно с областной Думой разработано Положение об областном конкурсе "Мы против курения!", который будет проходить до конца учебного года. Итоги планируется подвести 31 мая, в Международный день отказа от курения. В конкурсе будут принимать участие целые классы, родители, педагоги.

В рамках совершенствования работы кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ активнее привлекаются узкие специалисты, волонтеры, которые ведут агитационную пропаганду под девизом "Равный поможет равному". Традиционно в период летней оздоровительной кампании волонтерские отряды готовили программу для агитбригады и проводили акции по пропаганде здорового образа жизни в лагерях с дневным пребыванием.

В ноябре 2010 года для обучающихся 9 - 11 классов общеобразовательных школ и обучающихся 1 - 2 курсов учреждений начального и среднего профессионального образования области проведен интернет-урок по антинаркотической тематике с привлечением специалистов всех ведомств системы профилактики.

Интернет-урок проведен в 569 общеобразовательных школах и 38 учреждениях начального и среднего профессионального образования для 37 824 обучающихся (89% от общего количества обучающихся). Уроки проходили в форме "круглых столов", диспутов, бесед с использованием интернет-ресурсов. Были организованы просмотры видеофильмов с последующим обсуждением, выступления агитбригад волонтеров.

Кроме того, разработаны и реализуются мероприятия программы "Здоровье", в учреждениях начального и среднего профессионального образования реализуется программа "Я выбираю жизнь". В вузах данная работа планомерно осуществляется в соответствии с внутривузовскими целевыми программами: "Университет здорового образа жизни" (ТюмГУ), "Здоровье" (ТюмГНГУ), "Здоровый образ жизни - в студенческую среду" (ТГАСУ).

С целью пропаганды здорового образа жизни ведется системная работа по привлечению детей к занятиям физической культурой и спортом. Во всех образовательных учреждениях:

1) организуются спортивно-массовые соревнования, праздники, работа кружков и секций, при этом уделяется особое внимание детям из малообеспеченных и неблагополучных семей, детям "группы риска". Регулярно проводятся дни здоровья, декады спорта, соревнования по различным видам спорта, спортивные праздники. Образовательные учреждения Тюменской области регулярно принимают участие во Всероссийской акции "Я выбираю спорт как альтернативу пагубным привычкам", "Футбол - в школу", "Кросс наций" и т.д.;

2) в общеобразовательных учреждениях открываются классы для детей, занимающихся различными видами спорта (г. Тюмень - МОУ "СОШ N 20" (фигурное катание), МОУ "СОШ N 12" (баскетбол), МОУ "СОШ N 8, 46, 57" (хоккей), г. Тобольск - МОУ "СОШ N 16" (футбол), Тюменский район - МОУ "Червишевская СОШ" (лыжные гонки, биатлон);

3) привлекаются представители областных спортивных федераций к организации спортивно-массовой работы в образовательных учреждениях.

Практически во всех муниципальных образованиях действующие спортивные федерации Тюменской области:

- организуют показательные выступления;

- проводят встречи с представителями различных видов спорта, добившимися высоких спортивных результатов;

- приглашают на областные соревнования, организуемые федерациями, обучающихся школ.

11. Сохранение и развитие культурного потенциала села, создание
многофункциональных культурных центров путем реструктуризации
учреждений культуры с обеспечением доступа населения
к электронным базам данных

Основной целью региональной политики в сфере культуры является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей Тюменской области и обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан в сфере культуры и искусства.

В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере культуры распоряжением Правительства Тюменской области от 26.08.2008 N 1152-рп утверждена долгосрочная целевая программа "Основные направления развития культуры Тюменской области" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа), которой предусмотрено решение отраслевых задач в соответствии с полномочиями, определёнными Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В сфере досуговой деятельности услуги населению муниципальных образований оказывают 1276 учреждений культуры. Структура отраслевых организаций в данной сфере такова:

- 55% составляют учреждения клубного типа;

- 41% - библиотеки;

- 2% - музеи;

- 2% - учреждения дополнительного образования детей.

На 01.01.2011 93% муниципальных организаций Тюменской области переведены в статус автономных учреждений культуры.

Уровень обеспеченности Тюменской области муниципальными объектами культуры и искусства в части сетевых показателей, а также по мощностным характеристикам (количество посадочных мест) на сегодняшний день соответствует нормативу, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р.

Для повышения качества и эффективности оказания услуг культуры населению в рамках мероприятий Программы каждый год реализуется план модернизации материально-технических ресурсов учреждений культуры в части:

- приобретения специализированного оборудования;

- капитального ремонта муниципальных объектов культуры;

- создания электронного каталога муниципальных библиотек Тюменской области;

- внедрения системы единого комплектования муниципальных библиотек Тюменской области.

Приоритетным направлением продолжает оставаться совершенствование библиотечного обслуживания населения.

В 2010 году между Правительством Тюменской области и Министерством культуры Российской Федерации заключены соглашения "О предоставлении из федерального бюджета субсидий на комплектование муниципальных библиотек".

Выделение средств муниципальным образованиям осуществляется в зависимости от состояния библиотечного фонда и уровня показателя книгообеспеченности населения.

За счет указанных мероприятий в 2010 году удалось пополнить фонд сельских библиотек более чем на 21000 единиц.

Приоритетным направлением деятельности муниципальных учреждений культуры Тюменской области продолжает оставаться создание благоприятных условий для организации содержательного досуга и творческой самореализации личности. В отрасли реализуется система мер, направленных на выявление и поддержку одарённых детей и талантливой молодёжи. С этой целью в учреждениях культуры функционируют свыше 3 тыс. объединений самодеятельного народного творчества, участниками которых являются более 47 тыс. человек, реализуются мероприятия, направленные на развитие творческого и интеллектуального потенциала, содействие самореализации детей и молодёжи в художественной, научной и технической деятельности.

Помимо стационарных форм культурно-досуговой работы организацию досуга жителей малонаселённых пунктов, не имеющих стационарных объектов культуры, осуществляет 41 передвижной культурный комплекс (ПКК), в функции комплекса входит библиотечное обслуживание населения, организация и проведение праздничных мероприятий, работы любительских объединений, предоставление услуг организаций бытового обслуживания и консультирование по вопросам правового характера.

В 2010 году охват населения, проживающего в зоне обслуживания ПКК, культурно-досуговыми услугами составил 78%.

Одним из условий развития культуры, особенно в сельской местности, является кадровая обеспеченность отрасли.

С целью совершенствования региональной системы образования в сфере культуры и искусства, а также в связи с необходимостью восполнения кадрового потенциала отрасли из областного бюджета ежегодно выделяются средства на подготовку специалистов в сфере культуры и искусства, в том числе по программе целевой контрактной подготовки.

Учитывая общероссийскую социально-экономическую ситуацию, позитивной тенденцией в отрасли является сохранение численности работников и рабочих мест. В сравнении с показателем 2009 года количество рабочих мест для работников культуры увеличилось в 2010 году на 1,3%: в 2009 году число рабочих мест составило 5 858, а в 2010 году - 5 933.

Более того, в сравнении с аналогичным показателем 2008 года численность работающих в муниципальных учреждениях культуры по итогам 2010 года увеличилась на 3,7%. В библиотечном направлении деятельности численность работников возросла на 2%, в культурно-досуговых организациях - на 7%.

12. Повышение заработной платы работников бюджетной сферы и уровня
социальной поддержки молодых специалистов

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах" при формировании проекта областного бюджета на 2011 - 2013 годы учтено повышение заработной платы работников бюджетной сферы с 1 июня 2011 года на 6,5%.