Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций

Приложение N 1
к постановлению
администрации
Голышмановского
муниципального района
от 11 мая 2011 г. N 524

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
муниципальных функций

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций.

Административный регламент исполнения муниципальной функции (далее в Порядке - административный регламент) - нормативный правовой акт Администрации Голышмановского муниципального района, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа Администрации Голышмановского муниципального района по осуществлению муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных муниципальными правовыми актами Голышмановского муниципального района.

1.2. Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Голышмановского муниципального района и должностными лицами, взаимодействие органа Администрации Голышмановского муниципального района с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.

1.3. Административные регламенты разрабатываются органами Администрации Голышмановского муниципального района, к полномочиям которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами Голышмановского муниципального района (далее в Порядке - уполномоченный орган).

Уполномоченные органы не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами Голышмановского муниципального района, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных органов прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными нормативными правовыми актами Голышмановского муниципального района.

1.4. При разработке административных регламентов уполномоченный орган предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Тюменской области;

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции. Уполномоченный орган, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

г) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

д) осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

1.5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений муниципальных правовых актов, то проект административного регламента вносится с приложением проектов указанных актов.

1.6. Административные регламенты утверждаются постановлениями Администрации Голышмановского муниципального района.

1.7. Административные регламенты разрабатываются уполномоченными органами в соответствии с Перечнем муниципальных услуг (функций) Голышмановского муниципального района, утверждаемым муниципальным правовым актом Администрации Голышмановского муниципального района и размещаемым в сети Интернет в государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)".

1.8. Проекты административных регламентов подлежат согласованию в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Администрации Голышмановского муниципального района, а также экспертизе, проводимой в порядке, предусмотренном приложением N 3 к настоящему постановлению.

Уполномоченный орган готовит и представляет на согласование и экспертизу проект административного регламента вместе с пояснительной запиской.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан.

Уполномоченный орган обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении по результатам проведенной экспертизы.

1.9. Проект административного регламента, пояснительная записка к нему, заключение независимой экспертизы размещаются в сети Интернет на официальном сайте Администрации Голышмановского муниципального района.

1.10. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Тюменской области, регулирующего исполнение муниципальной функции, изменения структуры органов государственной власти, Администрации Голышмановского муниципального района, уполномоченных органов, а также в случае направления предложений уполномоченных органов, основанных на результатах мониторинга применения административных регламентов.

Внесение изменений в административный регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административного регламента.

1.11. При разработке административного регламента уполномоченный орган может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

II. Требования к административным регламентам

2.1. Наименование административного регламента определяется уполномоченным органом, с учетом формулировки, содержащейся в Перечне муниципальных услуг (функций) Голышмановского муниципального района.

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, его должностных лиц.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование уполномоченного органа, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

г) предмет муниципального контроля (надзора);

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора);

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

ж) описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.

2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования о порядке исполнения муниципальной функции;

б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);

в) срок исполнения муниципальной функции.

2.4.1. В подразделе, касающемся порядка информирования о порядке исполнения муниципальной функции, указываются следующие сведения;

а) информация о местах нахождения и графике работы уполномоченных органов, их структурных подразделениях, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

б) справочные телефоны структурных подразделений уполномоченных органов, исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

в) адреса официальных сайтов Администрации Голышмановского муниципального района, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет;

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, а также в сети Интернет на официальном сайте Администрации Голышмановского муниципального района, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.4.2. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, указываются основания и порядок взимания платы либо об отсутствии такой платы.

2.4.3. В подразделе срок исполнения муниципальной функции указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, сод