Приложение 1. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 14.02.2008 N 592 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.09.2012)

Приложение 1
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 25 октября 2012 г. N 608

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 14.02.2008 N 592
"О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта
сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской
области С.М. Сарычевым 19.09.2012)

Мероприятия по содействию развитию рыночной инфраструктуры и повышению доступа малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта продукции предусмотрены региональной программой развития торговли в Тюменской области на 2011 - 2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 316-рп, а также региональной программой продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 12.12.2011 N 2320-рп.

Одним из основных направлений развития потребительского рынка области является формирование рынка сбыта продукции, произведенной на предприятиях Тюменской области. Правительством Тюменской области проводится целенаправленная работа по поддержке товаропроизводителей, продвижению выпускаемой ими продукции.

За семь месяцев 2012 года оборот розничной торговли составил 134,7 млрд. рублей, темп роста к аналогичному показателю того же периода 2011 года - 113,3%. На душу населения продано товаров на сумму 99,6 тыс. рублей. Начиная с мая 2012 года по данному показателю Тюменская область (без автономных округов) занимает 2-е место в Уральском федеральном округе (после Свердловской области).

В целях дальнейшего развития рынков сбыта сельскохозяйственной продукции проводятся мероприятия по созданию тюменским товаропроизводителям оптимальных условий для реализации сельскохозяйственной продукции непосредственно населению на розничных рынках, минуя посреднические структуры.

По состоянию на 01.07.2012 на розничных рынках Тюменской области организовано 5214 торговых мест, в том числе 704 торговых места для реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местными сельхозтоваропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством и животноводством, что составляет 13,5% от общего количества торговых мест на рынках. По состоянию на 01.07.2012 на розничных рынках имелось 186 свободных торговых мест.

Постановлением Правительства Тюменской области от 31.07.2007 N 183-п для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, при реализации сельскохозяйственной продукции на универсальных рынках предусмотрен упрощенный порядок предоставления торговых мест.

Одним из перспективных и приоритетных направлений по развитию розничных рынков является создание сельскохозяйственных рынков. Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 N 196-п "О содействии развитию торговой деятельности" предусматриваются меры государственной поддержки при создании сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время в г. Тюмени компанией "Дина" заканчивается реализация инвестиционного проекта по строительству сельскохозяйственного рынка в жилом микрорайоне "Тюменский", открытие которого планируется на конец сентября 2012 года.

Площадь рынка "Михайловский" составляет 9 300 кв. метров с общим количеством торговых мест 450. Основными поставщиками на рынке будут товаропроизводители Тюменской области, продукция которых признана качественной и узнаваемой. На рынке будет реализовываться продукция сельхозпроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. При разовой поставке продукции или небольшой партии при сезонной реализации товара рынок готов взять на себя его продажу. Таким образом, у производителей появится возможность получать деньги за свой товар, а также стимул для того, чтобы наращивать объемы производства. На рынке население и гости города получат возможность в комфортных условиях приобретать по разумным ценам необходимые им товары. Реализация товаров будет осуществляться по схеме "производитель - покупатель". Исключение из этой цепочки посредников позволит избавиться и от наценок, которые они устанавливают.

Помимо этого ведутся переговоры с потенциальными инвесторами в целях строительства подобных сельскохозяйственных рынков в городах Тобольске, Ялуторовске.

В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся ярмарки по расширенной продаже указанной продукции, в которых принимают участие сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Наряду с крупными предприятиями активное участие в ярмарках принимают организации малых форм хозяйствования (личные подсобные, фермерские хозяйства).

Всего в муниципальных образованиях области за шесть месяцев 2012 года было отведено 69 земельных участков (площадок) для проведения розничных ярмарок, проведено 556 ярмарок, 158 из них - сельскохозяйственные и продовольственные.

В регионе также осуществляет закупку сельскохозяйственной продукции и сырья у крестьянских (фермерских хозяйств), граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, Тюменский облпотребсоюз. В 2011 году было закуплено продукции на общую сумму 265,0 млн. рублей, в том числе:

- мяса - 363 тонны;

- молока - 1045 тонн;

- яиц - 3765 тыс. штук;

- картофеля - 131 тонна;

- овощей - 543 тонны;

- муки - 4235 тонн.

В целях предоставления возможности выбора из большого разнообразия тюменской продукции, повышения узнаваемости, обеспечения ее доступности для потребителей, расширения географии продаж, а также реализации мероприятий, содействующих продвижению и популяризации товаров тюменских товаропроизводителей, на территории региона продолжается проведение акции "Покупаем тюменское!".

В настоящее время данная акция переросла в полноценный проект, так как объединяет проведение разных мероприятий.

"Покупаем тюменское. Вкусный маркетинг" - дегустация продукции местных товаропроизводителей на торговых предприятиях г. Тюмени. Постоянными участниками дегустаций являются: ООО "Тюменский деликатес", ОАО "Тюменьмолоко", ЗАО "Квартет", ЗАО "Птицефабрика "Пышминская", ООО "Ишимский мясокомбинат". В 2012 году проведена 51 дегустация.

"Покупаем тюменское. Внеклассные прогулки" - проведение экскурсий для школьников и студентов на предприятия в целях знакомства с местными производителями и выпускаемой ими продукцией. В текущем году проведено 11 экскурсий почти для 220 школьников и студентов на предприятия разных сфер производства.

"Знай наших" - конкурс, который знакомит жителей с местными производителями и многообразием их продукции. Около 20 мелких и крупных производителей приняли в нем участие.

"Вкусные автобусы" - оформление автобусов городских маршрутов в цвета и символику проекта. В 2012 году оформлено 11 автобусов популярных городских маршрутов. В мероприятии приняли участие 6 производителей из разных городов и районов области: ООО "Молоко" (с. Бердюжье), ИП Салов В.И. (г. Тюмень), ОАО "Мясокомбинат Ялуторовский" (г. Ялуторовск), ООО ТПК "Дикорос-Тюмень" (г. Тюмень), ООО "ПК "Молоко" (с. Нижняя Тавда), ООО "Ишимский мясокомбинат" (г. Ишим). Предприятиями отмечен возросший интерес к их продукции как со стороны потребителей, так и со стороны средств массовой информации.

Разработан фирменный стиль (брендбук) для участников проекта "Покупаем тюменское!", который помогает потребителю идентифицировать выбранные товары.

Достигнуты договоренности с сетями "Мосмарт" и "Магнит" по использованию указанного бренда на их торговых предприятиях с целью привлечения внимания жителей города к проекту, стимулирования интереса у населения к местным товарам и увеличения их продаж.

Разработано рекламное изображение "Перевес в твою пользу". В настоящее время в г. Тюмени размещено 10 билбордов (рекламные поверхности ) с данным изображением, в г. Тобольске - 5, г. Заводоуковске и г. Ялуторовске - по 2, г. Ишиме - 3.

Изготовлены плакаты для использования на предприятиях розничной торговли и общественного питания: "Покупаем тюменское. Выбираем лучшее", плакаты "Покупайте товары, отмеченные знаком" (стимулирование покупок товаров со знаком конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области"), наклейки "Покупайте тюменское здесь", размещаемые на входных группах магазинов и т.д.

Модернизирован сайт "Покупаем тюменское 2.0", который является виртуальной площадкой для продвижения товаров местных производителей, в том числе и продукции крестьянского (фермерского) хозяйства или лица, ведущего личное подсобное хозяйство.

В одиннадцатый раз прошел конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области", дающий возможность предоставить жителям региона объективную информацию о качестве продуктов питания, продаваемых в тюменских магазинах. За период с 2002 по 2012 год количество предприятий-участников увеличилось почти в 3 раза. На участие в конкурсе 2012 года подано 364 заявки от 136 предприятий Тюменской области, в том числе 8 предприятий из ХМАО - Югры и 2 предприятий из ЯНАО. Около 60% поданных заявок составляют заявки на продовольственные товары. На основании заключения экспертной комиссии решением конкурсной комиссии 40 видам продукции продовольственных товаров 26 предприятий было присвоено звание лауреата конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области 2012 года", звание дипломанта - 41 виду продукции 22 предприятий.

Реализация акции "Покупаем тюменское!" также позволила увеличить объемы поставок продукции местных производителей на предприятия торговли Тюменской области.

Уполномоченными органами государственной власти Тюменской области проводится ежемесячный мониторинг объемов поставок продукции региональными товаропроизводителями на предприятия розничной, оптовой торговли, общественного питания, социальной сферы и в иные хозяйствующие субъекты.

За 7 месяцев 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года отмечен рост объемов поставок произведенной продукции в сетевые компании, на прочие предприятия торговли, общественного питания и в иные организации. По товарным группам объемы поставок выросли:

Молочная продукция за 7 месяцев 2012 года (в сравнении с аналогичными показателями за тот же период 2011 года):

- ООО "ПК "Молоко" - на 2766,8 тонны (рост - 54%);

- ОАО "Тобольский гормолзавод" - на 686,8 тонны (рост - 26,4%);

- ООО "ЮниМилк" - на 12754,0 тонны (рост - 23,2%);

- ООО "Молоко" - на 505,9 тонны (рост - 16,94%);

- ООО "Боровский молочный завод" - на 114,1 тонны (рост - 13,5%).

Хлеб и хлебобулочные изделия:

- ИП Мансурова Г.Р. - на 384,0 тонны (рост - 50,6%);

- ОАО "Тюменский хлебокомбинат" - на 583,9 тонны (рост - 10,1%).

Кондитерские изделия:

- ИП Ямов С.В. - на 8,8 тонны (рост - 42,7%);

- ЗАО "Земля" - на 0,6 тонны (рост - 14,6%).

Мясоколбасные изделия:

- ЗАО "АПК "Рощинский" - на 23,5 тонны (рост - 21,5%).

Мясо птицы:

- ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" - на 135,7 тонны (рост - 40,2%).

Безалкогольные напитки:

- ООО "Водопад-1" - на 143,8 тонны (рост - 42,4%);

- ЗАО "МПБК "Очаково" - на 259,7 тонны (рост - 20,4%).

Овощи, картофель:

- СПК "Ембаевский" - на 193,6 тонны (рост - 15,2%);

- ЗАО "Ритза" - на 7,7 тонны (рост - 3,7%).

Улучшились взаиморасчеты за поставленную продукцию между сетевыми компаниями, прочими предприятиями (торговли, общественного питания) и местными товаропроизводителями.

По состоянию на 01.08.2012 сумма просроченной дебиторской задолженности по сравнению с аналогичным показателем на 01.02.2010 (с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации") сократилась на 9,4 млн. рублей.

Кроме того, уменьшилась просроченная дебиторская задолженность у местных товаропроизводителей по товарным группам:

- безалкогольные напитки - на 1,4 млн. рублей, или в 3,8 раза;

- мясоколбасные изделия - на 6,1 млн. рублей, или в 2,5 раза;

- хлеб и хлебобулочные изделия - на 1,2 млн. рублей, или на 20,6%;

- молочная продукция - на 0,8 млн. рублей, или на 1,1%.

По состоянию на 01.08.2012 отсутствовала просроченная дебиторская задолженность у предприятий - изготовителей мяса птицы и рыбопродукции.

По итогам 2011 года доля продаж товаров местного производства в общем объеме товарооборота продовольственных товаров торговых сетей составила 20%, с учетом продукции собственного производства торговых сетей - 27,7%.

В настоящее время заключаются соглашения между органами местного самоуправления и сетевыми компаниями в части реализации товаров местных товаропроизводителей в объеме не менее 10 - 20% от общего товарооборота продовольственной группы товаров и в целях удовлетворения спроса населения в качественных натуральных товарах, создания условий для расширения рынка и поддержки местных товаропроизводителей продовольственной продукции.

Так, органами местного самоуправления г. Тюмени с сетевыми ретейлерами заключено 7 соглашений в части реализации товаров местных товаропроизводителей на 44 действующих торговых объектах в объеме не менее 10% от общего товарооборота продовольственной группы товаров (ООО "Лента", ООО "Партнер-Маркет", ООО "Элемент-Трейд-Тюмень", ЗАО "ТД "Перекресток", ЗАО "Мегамарт", ООО "О'КЕЙ"), а ЗАО "Тандер" (сеть торговых объектов "Магнит") - не менее 20%.

В первом полугодии текущего года в целом на объектах торговли г. Тюмени доля продажи продукции местных товаропроизводителей от общего товарооборота продовольственной группы товаров составила 37,8%, в сетевых компаниях - 29,8% с учетом продукции собственного производства.

В настоящее время проводится работа по заключению соглашений между Правительством Тюменской области и торговыми сетями, в том числе с международными, федеральными, региональными и местными, по вопросу сотрудничества для создания условий по расширению потребительского рынка, поддержки тюменских производителей продовольственной группы товаров.

В целях осуществления мониторинга за ситуацией на потребительском (продовольственном) рынке, подготовки предложений по принятию комплекса мер в рамках экономических и социальных процессов, способствующих стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, распоряжением Правительства Тюменской области от 07.07.2009 N 955-рп создана межведомственная комиссия.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 13.07.2009 N 198-п органами государственной власти Тюменской области проводится оперативный мониторинг социально-экономической ситуации по отпускным и оптовым ценам на социально значимые продукты первой необходимости. Данные мероприятия позволяют определить формирование цен на товары на стадии "производитель - опт - розница" и принять меры по недопущению необоснованного их роста.

Мониторинг цен, проводимый в первом полугодии 2012 года, показал, что ажиотажного спроса на продукты питания не наблюдается. Товары представлены широким кругом производителей, как местных, так и из других регионов.

По данным статистики (Росстат и Тюменьоблстат), индекс цен на продовольственные товары по Тюменской области (без автономных округов) по итогам первого полугодия 2012 года (103,6%) сложился ниже, чем по РФ (104,7%), на 1,1%. В целом рост цен (данные статистики) на продовольственные товары по Тюменской области (без автономных округов) за январь - июнь 2012 года (+ 3,6%) не превысил параметров, предусмотренных Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, который разработан Минэкономразвития России и одобрен Правительством Российской Федерации. Стоимость минимального набора продуктов питания на конец мая 2012 года в регионе (данные статистики) сложилась на 10% ниже, чем за аналогичный период 2011 года.