Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 26.09.2012)

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 25 октября 2012 г. N 607

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления
государственными землями Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 26.09.2012)

Закон Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (далее - Закон) регулирует отношения между органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, возникающие при владении, пользовании и распоряжении земельными участками, принадлежащими Тюменской области на праве собственности.

Реализация Закона осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области". Объем ассигнований, предусмотренных на реализацию программы на 2012 год, составляет 102 213,6 тыс. рублей, по состоянию на 01.09.2012 на указанные цели выделено 60 848,5 тыс. рублей.

В целях реализации положений Закона органами исполнительной власти области осуществлялись следующие мероприятия.

1. Подготовка документов, необходимых для регистрации права собственности Тюменской области на земельные участки, право собственности на которые возникает в силу федеральных нормативных правовых актов.

По состоянию на 1 сентября 2012 года в собственности Тюменской области зарегистрирован 9661 земельный участок на площади 243236,93 га.

В 2012 году в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области зарегистрировано право собственности Тюменской области на 2342 земельных участка общей площадью 88004,8 га.

2. Управление от имени области (владение, пользование и распоряжение) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, предоставление в пользование, осуществление резервирования земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

За период январь - август 2012 года предоставлено в пользование 253 земельных участка, находящихся в собственности Тюменской области, общей площадью 3724,36 га.

3. Подготовка необходимых документов для переоформления прав на земельные участки, ранее предоставленные гражданам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса.

В период с 01.10.2010 до 01.09.2012 переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования на 393 земельных участка площадью 19867,31 га, из них:

на 135 земельных участков площадью 17226,44 га оформлено право аренды;

258 земельных участков площадью 2640,87 га предоставлены в собственность.

В отношении 44 земельных участков площадью 48,11 га прекращено право постоянного (бессрочного) пользования по заявлениям юридических лиц об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, в отношении 31 земельного участка площадью 50,5 га прекращено право постоянного (бессрочного) пользования в связи с ликвидацией юридических лиц.

По состоянию на 01.09.2012 в Тюменской области право постоянного (бессрочного) пользования подлежит переоформлению на 491 земельный участок площадью 145338,41 га.

4. Перевод из одной категории в другую земель или земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, земель сельскохозяйственного назначения, за исключением находящихся в федеральной собственности.

За 8 месяцев 2012 года подготовлено и зарегистрировано 27 решений о переводе 27 земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности на площади 29,3 га.

5. Осуществление учета земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, в реестре государственного имущества Тюменской области.

Учет земельных участков осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2009 N 58-п "Об утверждении Положения об учете государственного имущества и порядке ведения реестра государственного имущества Тюменской области".

По состоянию на 01.09.2012 реестр государственного имущества Тюменской области содержит сведения о 8 581 земельном участке.

6. Выкуп земель для нужд Тюменской области.

Выкуп земельных участков не проводился в связи с отсутствием заявок органов исполнительной власти Тюменской области.

7. Утверждение среднего уровня кадастровой стоимости земель по муниципальному району (городскому округу).

Правительством Тюменской области утверждены результаты государственной кадастровой оценки:

- земель промышленности и иного специального назначения Тюменской области (распоряжение Правительства Тюменской области от 28.05.2012 N 203-рп);

- земель особо охраняемых территорий и объектов Тюменской области (распоряжение от 12.12.2011 Правительства Тюменской области N 2347-рп);

- земель сельскохозяйственного назначения (постановление Правительства Тюменской области от 18.05.2012 N 190-п).

8. Установление формы, сроков подготовки и утверждения схем расположения находящихся в Тюменской области земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенных в Тюменской области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области разработана форма схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории, которая применяется в актах, издаваемых уполномоченным органом исполнительной власти после 1 ноября 2008 года.

В 2012 году подготовлено 542 решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий.

9. Установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В целях реализации данного полномочия приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление Правительства Тюменской области от 02.07.2007 N 144-п (в ред. от 20.06.2012) "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, а также расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена";

- постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 148-п (в ред. от 14.05.2012) "Об утверждении Положения о порядке и сроках внесения, определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Тюменской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена".

В настоящее время заключено и действует 8075 договоров аренды земельных участков, в том числе за январь - август 2012 года заключено 1086 договоров аренды земельных участков и 1510 соглашений о продлении и изменении условий договоров аренды.

Для работы с арендаторами земельных участков, имеющими задолженность по арендной плате, создана и функционирует комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю. На заседания данной комиссии приглашаются арендаторы, от которых не поступают денежные средства в течение 2 кварталов.

В 2012 году было проведено 7 заседаний указанной комиссии, на которые были приглашены 207 арендаторов, их общая задолженность составляла 98327, 28 тыс. рублей. Выплачено в добровольном порядке 17120,95 тыс. рублей.

Предъявлено 175 исковых требований, из них удовлетворено 103 иска на сумму 30 362,0 тыс. рублей.

10. Установление порядка определения цены земельных участков, которые находятся в собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, также порядок их оплаты и установление цены земельных участков в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также порядок ее определения утверждены постановлением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 N 336-п "Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков".

В рамках реализации данного полномочия в собственность за плату в течение 2012 года предоставлено 473 земельных участка.

11. Осуществление иных полномочий, возложенных на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесенных к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных Уставом Тюменской области, Законом от 05.10.2001 N 411 и другими законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области.

Для эффективного управления земельными ресурсами используется весь спектр способов, методов и механизмов, предоставляемых законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Осуществляется передача юридическим и физическим лицам земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование.

Проведено 34 заседания совместной комиссии по выработке решений о предоставлении юридическим и физическим лицам земельных участков (государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, а также земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области), на которых рассмотрено 4 282 вопроса о предоставлении и передаче земельных участков. На основании решений совместной комиссии издано 3 310 решений о предоставлении земельных участков в собственность за плату, собственность бесплатно, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и др.

В 2012 году предоставлено:

- 473 земельных участков в собственность за плату;

- 12 земельных участков в собственность бесплатно (под существующими индивидуальными жилыми домами);

- 53 земельных участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- 77 земельных участков в безвозмездное срочное пользование;

- 807 земельных участков в аренду.

По результатам торгов в 2012 году предоставлено 4 земельных участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 0,45 га.

В 2012 году прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на 18 земельных участков.

Продолжается работа по созданию топографических планов и карт. В 2012 году по состоянию на 01.09.2012 сданы материалы аэрофотосъемочных работ, лазерного сканирования и цифровые ортофотопланы масштаба 1:2 000 территорий населенных пунктов Абатского, Ишимского, Вагайского муниципальных районов Тюменской области площадью 120,7 кв. км.

В рамках исполнения Федерального закона N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" издано 490 решений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно под садоводство и огородничество.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в 2012 году проведено 10 квалификационных экзаменов на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, выдано 118 квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.

В целях реализации Закона Тюменской области N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" проводится работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям.

На 14.09.2012 в Тюменской области на учете в корпоративной информационной системе органов социальной защиты населения Тюменской области состоит 13 227 многодетных семей, в том числе:

3 635 - в городе Тюмени (27,5%);

9 592 - в остальных муниципальных образованиях юга Тюменской области.

С 12.10.2011 по 14.09.2012 в Тюменской области в 26 муниципальных образованиях, включая городской округ город Тюмень, по результатам проверки документов приняты решения о постановке на учет 4 796 многодетных семей, в том числе:

2 017 - в городе Тюмени (42,2%);

2 779 - в муниципальных образованиях Тюменской области.

По состоянию на 14.09.2012 многодетным семьям предоставлено 195 земельных участков площадью 256 266 кв. м.