Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 25 октября 2012 г. N 604

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О регулировании градостроительной
деятельности в Тюменской области" (представлена в областную Думу
Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 26.06.2012)

Закон Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" от 03.06.2005 N 385 (далее - Закон) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами регулирует отношения в сфере градостроительной деятельности в Тюменской области.

В целях исполнения Закона в 2011 году осуществлялось финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области" в сумме 114 364,84 тыс. рублей, в том числе:

- приведение к техническим условиям ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, разработанных в 2006 - 2008 годах, - 6 902,04 тыс. рублей;

- корректировка, внесение изменений в документы территориального планирования Тюменской области - 72 182,80 тыс. рублей;

- мониторинг топографических планов, формирование и обслуживание сети базовых станций ГЛОНАСС/GPS - 35 280 тыс. рублей.

В настоящее время в Тюменской области в полном объеме разработаны и утверждены документы территориального планирования Тюменской области и всех муниципальных образований, правила землепользования и застройки муниципальных образований Тюменской области. В 2011 году выполнялись работы по корректировке, внесению изменений в документы территориального планирования Тюменской области в целях приведения всех документов к единым требованиям и подготовки сведений о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон для передачи в государственный кадастр недвижимости.

Полномочие по утверждению документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, было введено Законом Тюменской области от 05.12.2011 N 101 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О градостроительной деятельности в Тюменской области". Поскольку положениями Закона, действовавшими до внесения указанных изменений, не предусматривались требования по обязательной разработке документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, необходимость утверждения данной документации в 2011 году отсутствовала.

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что региональные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Действующее законодательство в должной мере регулирует указанную сферу, в связи с чем необходимость разработки региональных нормативов градостроительного проектирования отсутствует.

В рамках государственного строительного надзора в 2011 году на 1 083 объектах капитального строительства выполнены следующие мероприятия:

- проведено 1 153 проверки выполненных работ на соответствие требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации объектов капитального строительства как в соответствии с программой проверок, так и по основаниям, не предусмотренным программой;

- выявлено 7 464 нарушения, из которых устранено 6 493, что составляет 87% от общего количества нарушений (плановое значение на 2011 год - 87%). Участниками строительства, не устранившими в установленный срок нарушения, направлены ходатайства о продлении срока выполнения предписаний. Направленные ходатайства удовлетворены, сроки выполнения предписаний продлены;

- назначено 135 административных наказаний за нарушения, предусмотренные статьями 9.4, 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, за 2011 год выдано 272 заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В 2011 году в рамках реализации переданных Российской Федерацией полномочий в области градостроительной деятельности проводились контрольные мероприятия за соблюдением органами местного самоуправления градостроительного законодательства, в том числе осуществлялся контроль:

1) за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

В 2011 году контрольные мероприятия проведены в четырех муниципальных районах: Аромашевском, Голышмановском, Казанском, Ялуторовском, а также в пяти сельских поселениях Тюменского муниципального района: Горьковском, Каменском, Каскаринском, Переваловском, Червишевском. По результатам проверок подготовлены акты с указанием замечаний, подлежащих устранению.

Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесен вопрос выдачи разрешений на строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом, а также в иных случаях, установленных Правительством Тюменской области. В 2011 году подготовлен проект постановления Правительства Тюменской области "Об утверждении перечня случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется". В рамках осуществления данного полномочия в 2011 году подготовлено и выдано 96 разрешений на строительство.

Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области выдает разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в том случае, если данным органом власти Тюменской области была осуществлена выдача разрешений на строительство. В 2011 году выдано 66 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

В 2011 году велось формирование информационного банка данных градостроительной деятельности Тюменской области, в основу которого положена информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД). Выполнялись плановые работы по обмену градостроительными сведениями ИСОГД с муниципальными образованиями в соответствии с соглашением "О взаимодействии при ведении информационного банка данных градостроительной деятельности Тюменской области и информационной системы обеспечения муниципальных образований Тюменской области".

Развитая структура градостроительной документации, единое информационное градостроительное пространство, позволяющее осуществлять градостроительное регулирование в автоматическом режиме, являются основой увеличения объемов жилищного строительства, снижения административных барьеров, формирования условий для оказания государственных услуг в сфере градостроительства в электронном виде, обеспечивают необходимые условия реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В 2011 году объемы строительных работ возросли на 2,2% в сопоставимых ценах в сравнении с аналогичным показателем 2010 года и составили 70,1 млрд. рублей. Это связано с активизацией жилищного строительства, реализацией крупных проектов по строительству промышленных производств, значительными вложениями средств областного бюджета в строительство и реконструкцию объектов социальной сферы и инфраструктуры.

В 2011 году введено в действие 1 222,401 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (что на 10% выше показателя 2010 года), в том числе 755,4 тыс. кв. метров жилья в многоквартирных жилых домах.