Приложение. Регламент работы Администрации города Тюмени по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Приложение
к распоряжению
администрации
г. Тюмени
от 12 ноября 2012 г. N 618-рк

Регламент
работы Администрации города Тюмени по разработке и утверждению схемы
размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках,
в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной
или муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент работы Администрации города Тюмени по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2010 N 361-п "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов".

1.2. Регламент определяет организацию работы Администрации города Тюмени по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Схема).

1.3. Блок-схема разработки и утверждения Схемы приведена в приложении 1 к Регламенту. Схема разрабатывается на срок 3 года с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденных Правительством Тюменской области, в соответствии с градостроительными, земельными, санитарно-эпидемиологическими, экологическими, противопожарными нормами и правилами, а также иными нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

1.4. Схема формируется на основании предложений департамента потребительского рынка Администрации города Тюмени, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, на праве хозяйственного ведения, в оперативном управлении которых находится муниципальное недвижимое имущество, решений федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия собственника имущества о согласовании включения нестационарных торговых объектов в Схему, и обращений граждан.

1.5. Обращения граждан по вопросам включения нестационарных торговых объектов в Схему, о недостатках в организации торгового обслуживания рассматриваются Администрацией города Тюмени в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в пределах установленных полномочий. Информация, изложенная в поступивших обращениях, учитывается органами Администрации города Тюмени при подготовке предложений в Схему и согласовании представленных предложений.

1.6. Органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на подготовку Схемы, является департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган).

2. Порядок подготовки предложений по размещению нестационарных торговых
объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной
собственности или в отношении которых в установленном
порядке органам местного самоуправления города Тюмени
переданы государственные полномочия по распоряжению,
в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся
в муниципальной собственности

2.1. За 3 месяца до истечения срока действия утвержденной Схемы органы Администрации города Тюмени, указанные в пункте 1.4 настоящего Регламента, осуществляют подготовку предложений по размещению нестационарных торговых объектов (далее - предложения по размещению нестационарных объектов) для формирования Схемы.

2.2. При подготовке предложений по размещению нестационарных объектов необходимо учитывать:

особенности развития торговой сети города Тюмени;

достижение максимально равномерной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом действующей стационарной торговой сети;

уровень плотности жилых застроек муниципального образования;

обращения в органы местного самоуправления о недостатках в организации торгового обслуживания.

2.3. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, на праве хозяйственного ведения, в оперативном управлении которых находится муниципальное недвижимое имущество, направляют предложения по размещению нестационарных объектов в зданиях, строениях, сооружениях, в отраслевые органы Администрации города Тюмени, за которыми закреплены указанные муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Органы Администрации города Тюмени, за которыми закреплены указанные муниципальные унитарные предприятия и (или) муниципальные учреждения, в течение 10 дней со дня регистрации таких предложений обеспечивают их согласование с департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - департамент имущественных отношений).

Департамент имущественных отношений рассматривает поступившие предложения в срок не более 7 дней со дня их регистрации.

Органы Администрации города Тюмени, за которыми закреплены муниципальные унитарные предприятия и (или) муниципальные учреждения, в трехдневный срок со дня регистрации согласованных с департаментом имущественных отношений предложений по размещению нестационарных объектов направляют их в уполномоченный орган.

2.4. Предложение по размещению нестационарных объектов оформляется письмом на имя руководителя уполномоченного органа, в котором указывается местоположение нестационарного торгового объекта, адресное описание, ориентировочная площадь размещаемого нестационарного торгового объекта, целевое (функциональное) назначение нестационарного торгового объекта, период функционирования нестационарного торгового объекта, тип, вид, количество этажей, высота нестационарного торгового объекта, возможность использования субъектом малого или среднего предпринимательства.

2.5. Уполномоченный орган в течение 1 месяца со дня регистрации предложений по размещению нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или в отношении которых в установленном порядке органам местного самоуправления города Тюмени переданы государственные полномочия по распоряжению, поступающих от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, заинтересованных в размещении нестационарных торговых объектов, рассматривает предложения, указанные в настоящем пункте, в рамках имеющихся полномочий на предмет соответствия предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом пункта 2.2 Регламента.

По результатам рассмотрения предложений, указанных в настоящем пункте, уполномоченный орган готовит предложения по размещению нестационарных объектов и направляет их:

для определения возможности размещения нестационарного объекта на предлагаемом земельном участке и подготовки схемы расположения земельного участка - в департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени (далее - департамент земельных ресурсов);

для рассмотрения и согласования предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов на предмет соответствия требованиям, установленным постановлением Администрации города Тюмени от 28.01.2010 N 11-пк "О порядке размещения временных объектов на территории города Тюмени", с учетом обеспечения устойчивого развития территорий города Тюмени, уровня плотности жилых застроек города Тюмени, размещения инженерных сетей, ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территорий по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам, в зонах с особыми условиями использования территорий по природно-техногенным факторам, зонах охраны объектов культурного наследия, требований санитарно-эпидемиологических правил и норм в департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени (далее - департамент градостроительной политики).

2.6. При поступлении предложений по размещению нестационарных объектов на земельных участках департамент земельных ресурсов в течение 5 дней со дня их регистрации осуществляет нанесение предполагаемого места размещения объекта на топографическую съемку территории масштаба 1:2000 с учетом соблюдения границ смежных землепользователей, дворовой территории и формирует схему расположения земельного участка в масштабе 1:2000, а также на топографическую съемку территории масштаба 1:500 и формирует схему расположения земельного участка в масштабе 1:500.

В случае, если при нанесении на топографическую съемку места размещения нестационарного объекта произошло наложение границ предлагаемого места размещения объекта на границы земельных участков, находящихся в собственности, ином вещном праве, безвозмездном срочном пользовании, аренде у других лиц, либо предварительно согласованных для строительства (размещения) других объектов, департамент земельных ресурсов в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, готовит и направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ об отсутствии возможности размещения нестационарного объекта в предлагаемом месте.

В случае, если при нанесении на топографическую съемку места размещения нестационарного объекта не произошло наложения границ предлагаемого места размещения объекта на границы земельных участков, находящихся в собственности, ином вещном праве, безвозмездном срочном пользовании, аренде у других лиц, либо предварительно согласованных для строительства (размещения) других объектов, департамент земельных ресурсов в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, готовит и направляет в уполномоченный орган ответ о возможности размещения нестационарного торгового объекта с приложением схем расположения земельного участка в масштабе 1:2000 и 1:500 (далее - схемы расположения земельного участка).

2.7. Департамент градостроительной политики по результатам рассмотрения поступивших предложений по размещению нестационарных объектов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, в течение 5 дней со дня их регистрации направляет в уполномоченный орган согласованные предложения по размещению нестационарного объекта, либо мотивированный отказ в согласовании предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов.

2.8. Уполномоченный орган в течение 3 дней со дня поступления согласованных с департаментом земельных ресурсов и департаментом градостроительной политики предложений по размещению нестационарных объектов формирует проект Схемы согласно приложению 2 к Регламенту и направляет его в департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент городского хозяйства) для согласования.

В течение 5 дней со дня регистрации в департаменте городского хозяйства проекта Схемы департамент городского хозяйства рассматривает его в рамках имеющихся полномочий на предмет соответствия предлагаемых мест размещения нестационарных объектов требованиям законодательства об охране окружающей среды и направляет в уполномоченный орган согласованный проект Схемы, либо мотивированный отказ в согласовании предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов.

2.9. В целях соблюдения при подготовке Схемы требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, уполномоченный орган при участии департамента земельных ресурсов в течение 20 дней со дня регистрации предложений анализирует предлагаемые места размещения нестационарных торговых объектов с учетом уже размещенных на этих местах нестационарных торговых объектов и новых предлагаемых мест размещения нестационарных торговых объектов на предмет определения принадлежности размещенных нестационарных торговых объектов субъектам малого или среднего предпринимательства.

По результатам проведенного анализа уполномоченный орган готовит информацию о соблюдении в проекте Схемы требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, с указанием процента от общего количества нестационарных торговых объектов, содержащихся в Схеме.

В случае, если количество существующих нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества мест для нестационарных торговых объектов по Схеме (в процентах) составляет менее, чем шестьдесят процентов, информация должна содержать сведения о количестве вновь размещаемых нестационарных торговых объектов, места размещения которых предоставляются (передаются) субъектам малого или среднего предпринимательства для того, чтобы после утверждения Схемы количество нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, составляло не менее, чем шестьдесят процентов.

2.10. Подготовленный проект Схемы с приложением схем расположения земельных участков, согласований (мотивированных отказов в согласовании), подготовленных органами Администрации города Тюмени, информации, подготовленной в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Регламента, подлежит рассмотрению на заседании рабочей группы по разработке схем размещения временных объектов в городе Тюмени, созданной распоряжением Администрации города Тюмени от 02.12.2010 N 1341 (далее - Рабочая группа), в течение 7 дней со дня подготовки проекта Схемы.

3. Порядок подготовки предложений по размещению нестационарных торговых
объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,
находящихся в федеральной собственности или собственности
субъекта Российской Федерации

3.1. В срок, установленный пунктом 2.1 настоящего Регламента, уполномоченный орган готовит предложения по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации, которые должны содержать сведения о цели использования и виде объектов, предлагаемых для включения в Схему, планируемые сроки размещения объектов, нормативы и фактические показатели минимальной обеспеченности населения города Тюмени площадью торговых объектов на территории города Тюмени.

3.2. Предложения готовятся с учетом необходимости размещения не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. В целях согласования с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества, включения нестационарных торговых объектов в Схему, уполномоченный орган в порядке, предусмотренном Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, направляет заявление о включении предлагаемых нестационарных торговых объектов в Схему в государственные органы, осуществляющие полномочия собственника имущества.

3.3. В течение 3 дней со дня приема от федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия собственника имущества, согласований включения нестационарного торгового объекта в Схему, уполномоченный орган включает согласованные предложения по размещению нестационарных торговых объектов в проект Схемы.

4. Формирование и утверждение схемы размещения нестационарных торговых
объектов в городе Тюмени на земельных участках, в зданиях, строениях,
сооружениях, находящихся в государственной собственности
или муниципальной собственности

4.1. В течение 7 дней со дня приема протокола заседания Рабочей группы и решений федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия собственника имущества, уполномоченный орган с учетом указанных протокола и поступивших решений разрабатывает проект постановления Администрации города Тюмени об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - проект постановления).

Пояснительная записка к проекту постановления должна содержать:

количество нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения Схемы, с приложением реестра нестационарных торговых объектов, не подлежащих переносу;

количество новых мест для размещения нестационарных торговых объектов;

информацию о нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и фактических показателях минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом Схемы;

информацию о том, что схемой предусматривается размещение не менее, чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Подготовленный проект постановления направляется уполномоченным органом для согласования и утверждения в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке подготовки проектов муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163.

4.2. Утвержденная Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.3. Для размещения Схемы на официальном Портале органов государственной власти Тюменской области уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня утверждения постановления Администрации города Тюмени "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" направляет его в Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области в электронном виде и на бумажном носителе.

4.4. Внесение изменений в утвержденную Схему осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки и утверждения Схемы.