Приложение. Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом органами местного самоуправления

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 23 марта 2011 г. N 310-рп

Порядок
осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным
процессом органами местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2012 г., 30 апреля 2015 г., 25 января 2016 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Тюменской области (далее - муниципальными образованиями) требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и проведения оценки качества управления местными бюджетами.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 25 января 2016 г. N 17-рп в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Оценка качества управления местными бюджетами (далее - Оценка качества) ежегодно проводится Департаментом финансов Тюменской области (далее - департамент финансов) по индикаторам в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 26 марта 2012 г. N 394-рп в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Мониторинг и оценка качества проводится на основании следующей информации, представленной муниципальными образованиями до 1 марта текущего года:

- решений органов местного самоуправления о бюджетах;

- данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований;

- данных, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

- пояснительной записки с указанием причин низкого исполнения бюджета муниципального образования (для муниципального района - консолидированного бюджета) по доходам и расходам.

4. Оценка качества характеризует следующие аспекты управления местными бюджетами (далее - направления) в муниципальных образованиях:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

5) прозрачность бюджетного процесса.

5. Комплексная Оценка качества определяется по следующей формуле:

где - комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

- удельный вес j-го направления в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

- оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

где - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

- оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;

- количество индикаторов j-го направления.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям (приложение 2 к настоящему Порядку), комплексная оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 26 марта 2012 г. N 394-рп в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Оценка качества управления местными бюджетами осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 4.1, 4.3, 5.5 приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления местными бюджетами в i-ом муниципальном образовании;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.2, 1.4, 2.1, 2.4, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.6 приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления местными бюджетами;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании.

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

,

где:

= 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Для муниципальных образований, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям значения, принимается среднее по всем муниципальным образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

В случае если для муниципального образования индикатор не рассчитывается, значение индикатора принимается:

- в случаях а) и б) - равным наилучшему результату из рассчитанных по остальным муниципальным образованиям;

- в случае в) - равным соответствующему целевому значению.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 26 марта 2012 г. N 394-рп в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. На основании комплексной Оценки качества муниципальному образованию присваивается степень качества управления местными бюджетами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления местными бюджетами
	I
	II
	III

где - среднее арифметическое значение комплексной Оценки качества по всем муниципальным образованиям;

- среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества от среднего значения, где

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании целевым значениям, указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I Степень качества, независимо от комплексной Оценки качества.

8. По результатам Оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления местными бюджетами, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной Оценки качества.

9. Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует I Степени качества, департамент финансов направляет информацию о надлежащем качестве управления местным бюджетом.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 26 марта 2012 г. N 394-рп в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует II Степени качества, департамент финансов направляет информацию о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления местными бюджетами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует III Степени качества, департамент финансов направляет информацию о ненадлежащем качестве управления местными бюджетами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении местными бюджетами, принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом.

Указанная информация должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления местными бюджетами.