Приложение N 2. Методические рекомендации по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 9 августа 2016 г. N 341-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 20 июня 2011 г. N 188-п

Методические рекомендации
по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2014 г., 9 августа 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и Законом Тюменской области от 22.08.1995 N 9 "О государственной политике цен в Тюменской области" в целях:

- обеспечения экономического обоснования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

- достижения баланса интересов организаций промышленного железнодорожного транспорта и других хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, и потребителей их услуг для эффективного функционирования всех участников транспортного комплекса;

- предотвращения проявлений монополизма на рынке данных услуг.

1.2. Методические рекомендации распространяются на организации промышленного железнодорожного транспорта и других хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, оказывающие транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях в Тюменской области.

2. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в Методических рекомендациях, имеют значение, указанное в разделе 2 приложения N 1 к настоящему постановлению.

3. Виды тарифов

Виды тарифов определяются условиями работы Организаций, используемой технологией предоставления транспортных услуг, по предложению Организации с учетом заключенных договоров.

3.1. При перевозке грузов (подаче и уборке вагонов) локомотивом, принадлежащим Организации на праве собственности или на ином законном основании, плата взимается по тарифу на услугу по перевозке грузов по подъездным железнодорожным путям (Тп) (подача и уборка вагонов).

В тарифе на услугу по перевозке грузов по подъездным железнодорожным путям (подача и уборка вагонов) учитываются все расходы, связанные с перевозкой грузов по подъездным железнодорожным путям от станции примыкания (места примыкания к подъездным железнодорожным путям необщего пользования иной Организации) на места погрузки (выгрузки) и обратно по району обслуживания. В зависимости от технологии выполнения перевозок (подачи и уборки вагонов) плата на услугу по перевозке грузов может взиматься с грузоотправителя (грузополучателя):

- за фактический вес перевезенного груза,

- за фактический вес перевезенного груза и расстояние, на которое перевозится груз (грузооборот),

- за количество перевезенных вагонов с грузом,

- за количество перевезенных вагонов с грузом и расстояние перевозки вагонов (вагонооборот).

Порожний пробег оплате не подлежит.

3.2. При перевозке грузов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, иной сторонней организации или грузоотправителю (грузополучателю), по подъездным железнодорожным путям, принадлежащим Организациям на праве собственности или на иных законных основаниях, в зависимости от технологии выполнения работ на подъездных путях используется одноставочный тариф или двухставочный тариф:

3.2.1. одноставочный тариф - тариф на услуги по использованию подъездных железнодорожных путей (Ти). В тарифе на услуги по использованию подъездных железнодорожных путей учтены все расходы, связанные с содержанием подъездных железнодорожных путей и пропуском вагонов по подъездным железнодорожным путям. Плата на услуги по использованию подъездных железнодорожных путей может взиматься с грузоотправителя (грузополучателя):

- за количество пропущенных вагонов с грузом,

- за количество пропущенных вагонов с грузом и фактическое расстояние (протяженность) эксплуатируемого подъездного пути (вагонооборот),

- за фактическое расстояние (протяженность) эксплуатируемого подъездного пути, ежемесячно, независимо от количества пропущенных вагонов;

3.2.2. двухставочный тариф, предусматривающий выделение:

3.2.2.1 тарифа на услугу по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей (Тс), учитывающего все расходы, связанные с текущим содержанием подъездных путей. Плата на услугу по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей взимается с грузоотправителя (грузополучателя) ежемесячно за фактическую протяженность эксплуатируемого грузоотправителем (грузополучателем) подъездного железнодорожного пути независимо от количества пропущенных вагонов,

3.2.2.2. тарифа на пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям (Тв), учитывающего все расходы, связанные с пропуском вагонов по подъездным железнодорожным путям от станции примыкания (места примыкания к подъездным железнодорожным путям необщего пользования иной Организации) на фронта погрузки (выгрузки) или обратно по району обслуживания (за исключением расходов на текущее содержание подъездных железнодорожных путей). Плата на пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям взимается с грузоотправителя (грузополучателя) сверх платежей за услугу по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей за фактическое количество пропущенных вагонов с грузом. Порожний пробег оплате не подлежит.

3.3. Тарифы на иные транспортные услуги (работы), оказываемые Организациями на подъездных путях, утверждаются руководителями данных Организаций исходя из нормативных (расчетных) затрат с учетом обеспечения предельного уровня рентабельности в размере 35 процентов.

Иные транспортные услуги (работы) выполняются по просьбе грузоотправителя (грузополучателя). Тарифы на иные транспортные услуги (работы) предусматриваются в договоре, заключенном между Организацией и заказчиком (потребителем) транспортных услуг.

Состав затрат, включаемых в расходы на иные транспортные услуги, определен главой 25 части II Налогового кодекса РФ.

4. Основные технические показатели и объемы транспортных услуг, оказываемых Организациями на подъездных железнодорожных путях

4.1. Основные технические показатели Организации составляются на основании технологических схем подъездных путей, ведомостей путей, характеристик основных технических средств и данных об их работе (приложение 1 к Методическим рекомендациям).

4.2. Показатели работы Организаций в натуральном выражении определяются на основании следующих документов:

- договоров на эксплуатацию подъездных железнодорожных путей;

- договоров на оказание транспортных услуг, оказываемых Организациями на подъездных железнодорожных путях, со всеми потребителями услуг с указанием расстояния, которое рассчитывается на основании технологических карт на выполнение маневровых операций с вагонами;

- технического паспорта подъездных железнодорожных путей, схем подъездных железнодорожных путей с указанием участков, протяженности путей, которые используются потребителями (заказчиками) транспортных услуг, ведомостей путей, стрелочных переводов с указанием их технических характеристик (тип шпал, тип рельсов, тип балласта и иное).

4.3. Для расчета тарифов на транспортные услуги принимается их расчетный годовой объем в натуральных показателях, определяемый исходя из производственного потенциала Организации, договоров и заявок потребителей (заказчиков) транспортных услуг.

4.4. Для расчета тарифов на транспортные услуги Организации представляют следующие показатели:

4.4.1. Грузооборот - объем перевозимого груза для каждого потребителя, включая собственный объем перевозимого груза Организации, с учетом расстояния перевозки от станции примыкания (места примыкания к подъездным железнодорожным путям необщего пользования иной Организации) до мест погрузки (выгрузки), в тыс. тонно-км (приложение 2 к Методическим рекомендациям);

4.4.2. Объем перевозимого груза, в тыс. тонн (приложение 2 к Методическим рекомендациям);

4.4.3. Протяженность используемых подъездных железнодорожных путей - суммарное расстояние по путям, которое эксплуатируется всеми потребителями, включая Организацию, в км (приложения 2 - 3 к Методическим рекомендациям);

4.4.4. Количество перевезенных (пропущенных) вагонов с грузом, в тыс. вагонах (приложение 3 к Методическим рекомендациям);

4.4.5. Вагонооборот - количество перевезенных (пропущенных) вагонов с грузом для каждого потребителя транспортных услуг, включая собственные вагоны Организации, по подъездным железнодорожным путям с учетом расстояния перевозки (пропуска) вагонов от станции примыкания (места примыкания к подъездным железнодорожным путям необщего пользования иной Организации) до мест погрузки (выгрузки), в тыс. вагоно-км (приложение 3 к Методическим рекомендациям).

4.5. При изменении технических показателей и объемов услуг (для собственных нужд Организации и для потребителей) представляется соответствующее обоснование.

5. Расчет нормативной численности персонала

5.1. Нормативная численность персонала, занятого на грузоперевозках и работах по обслуживанию и эксплуатации подъездных железнодорожных путей, рассчитывается в соответствии со следующими документами:

- "Нормативы численности рабочих, занятых ремонтом подвижного состава предприятий промышленного железнодорожного транспорта", утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 02.02.1988 N 46/3-63 (далее - Нормативы 1);

- Справочник по тепловозам промышленного транспорта под редакцией Н.Н. Залита.

5.2. Если эксплуатация подъездных железнодорожных путей и локомотивов осуществляется меньшей численностью производственного персонала, чем предусмотрено рассчитанными в соответствии с настоящим разделом нормативами, и при этом соответствующие работы выполняются без нарушения правил техники безопасности, технологии процесса и качества работ, то учету подлежит фактическая численность персонала.

5.3. Нормативная численность машинистов локомотивов (Чмл) рассчитывается исходя из необходимого количества локомотивов по формуле:

,

где:

К - количество часов работы в сутки, час;

Кзам - коэффициент замещения, учитывающий время замещения работников на период очередного и дополнительного отпусков, болезни (рассчитывается Организацией и подтверждается документально);

Фгод - годовой фонд рабочего времени, час;

Qл - количество локомотивов, которое определяется с учетом количества локомотиво-часов эксплуатации в год при круглосуточной работе по формуле:

,

где:

Тэг - количество локомотиво-часов эксплуатации в год, час;

24 - продолжительность суток, час;

Тэ - норматив на экипировку, час;

Тп - норматив на пересменку, час.

5.4. Нормативная численность помощников машиниста и составителей поездов определяется аналогично нормативной численности машинистов локомотивов.

5.5. Нормативная численность рабочих на ремонт локомотивов каждой серии (Чс) рассчитывается исходя из рабочего парка локомотивов, количества ремонтов в год в соответствии с графиком планово-предупредительных ремонтов, вида ремонта (ТО3, ТР1, ТР2, ТР3) и норматива численности по следующей формуле:

,

где:

Qл - рабочий парк локомотивов, шт.;

Чн - норматив численности на ремонт 10 локомотивов, чел. (Таблица 1);

м - количество ремонтов и осмотров, принятых при расчете нормативов численности на 1 локомотив каждой серии за год, шт. (Таблица 2);

- фактическое количество ремонтов и осмотров на 1 локомотив, выполненных в Организации;

0,1 - единица перевода норматива численности с 10 тепловозов к одному тепловозу.

5.5.1. Общая нормативная численность рабочих на ремонт локомотивов на выполненный в Организации годовой объем работы (Чобщ) равна сумме нормативов численности по видам ремонта и осмотра, определенной по формуле:

Таблица 1

Нормативы
численности рабочих на ремонт локомотивов (человек на 10 локомотивов) <*>

N п/п	Серия тепловозов	Техническое обслуживание	Виды текущего ремонта			Общая численность на годовую программу ремонта
		ТО3	ТР1	ТР2	ТР3
1	ТГМ1, ТГМ23	6,801	4,719	2,892	3,648	18,06
2	ТГМ3, ТГМ3А, ТГМ3Б	7,283	4,261	4,406	7,060	23,01
3	ТГМ4, ТГМ4А	2,499	4,473	2,214	4,134	13,32
4	ТГМ6, ТГМ6А	2,619	4,038	1,632		8,289
5	ТГК, ТГК2	7,370	4,691	3,556	3,315	18,932
6	ТЭМ1, ТЭМ2	4,523	1,175	3,387	3,983	13,068
7	ТЭ3	4,455	3,373	2,919	5,191	15,938
8	ТУ4	2,52	6,41	2,03	3,13	14,09
9	ТУ5	3,04	7,04	3,054	4,67	17,8
10	ТУ6А	2,68	6,77	2,70	4,64	16,79
11	ТУ7	3,53	7,60	3,36	7,04	21,53

<*> - из Нормативов 1

Таблица 2

Среднее количество ремонтов,
выполняемых за год на каждый вид деповского ремонта при круглогодовой эксплуатации тепловозов <*>

<*> - из Нормативов 1

Серии тепловозов	Виды ремонта
	техническое обслуживание (ТОЗ)	текущие ремонты
		ТР1	ТР2	ТР3
Широкая колея
ТГМ1, ТГМ23, ТГМ23Б, ТГК, ТГК2	17	5	1	0,6
ТГМ3, ТГМ3А, ТГМ3Б	17	4	1	0,8
ТГМ4, ТГМ4А, ТГМ6, ТГМ6А	6	5	0,5	0,5
ТЭМ1, ТЭМ2	10	1	0,8	0,4
ТЭ3	8	3	0,5	0,5
Узкая колея
Все серии тепловозов	17	10	1	1

5.6. Нормативная численность приемосдатчиков (Чп) рассчитывается по формуле:

,

где:

К - количество часов рабочего времени в сутки, час;

Фгод - годовой фонд рабочего времени, час.

5.7. Расчет нормативной численности рабочих на участке пути (монтеры пути, стрелочники, дежурные охраняемого стрелочного поста и охраняемого переезда) производится по нормам таблиц 3 и 4 в зависимости от класса пути, развернутой длины пути (количества стрелочных переводов).

Таблица 3

Дифференцированные нормы
расхода рабочей силы (монтеры пути) на текущее содержание станционных, подъездных и прочих путей
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 09.06.2014 N 308-п)

Человек в год на 1 км развернутой длины пути

Шпалы
деревянные				железобетонные
тип рельсов
Р-75	Р-65	Р-50	Р-43	Р-75	Р-65	Р-50	Р-43
0,238	0,285	0,333	0,380	0,190	0,238	0,285	0,333

Таблица 4

Дифференцированные нормы
расхода рабочей силы на текущее содержание стрелочных переводов
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 09.06.2014 N 308-п)

Независимо от грузонапряженности

Тип рельсов	Станционные, подъездные, узкоколейные и прочие железнодорожные пути	Примечания
Р-65		1. Числитель - централизованные стрелочные переводы; знаменатель - нецентрализованные стрелочные переводы.
Р-50		2. Нормы расхода рабочей силы: для глухих пересечений = 0,101 чел.-год, для башмакосбрасывателей и сбрасывающих остряков = 0,040 чел.-год.
Р-43		3. Поправочные коэффициенты к нормам расхода рабочей силы: для перекрестных стрелочных переводов - 1,45; стрелочных переводов с подвижным и поворотным сердечником - 0,85; стрелочных переводов на сортировочной горке - 1,80; стрелочных переводов на железобетонном основании, уложенных на станционных путях, - 0,50

5.7.1. Расчет нормативной численности монтеров пути (Рст) производится по формуле:

,

где:

Рст i - численность монтеров пути, обслуживающих конкретный участок подъездных железнодорожных путей, чел., определяемая по формуле:

,

где:

Ni - норма расхода рабочей силы для данного подъездного железнодорожного пути, чел.-год (Таблица 3);

Li - развернутая длина пути конкретного участка подъездного железнодорожного пути, км.

При расчете нормативной численности монтеров пути применяются поправочные коэффициенты к нормам расхода рабочей силы на текущее содержание подъездного железнодорожного пути, а также нормативы снижения численности монтеров пути при применении путевых машин.

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 09.06.2014 N 308-п)

5.7.2. Расчет нормативной численности стрелочников для обслуживания стрелочных переводов (Рстр) производится по формуле:

,

где:

Рстрi - численность стрелочников, обслуживающих стрелочные переводы конкретного типа, чел., определяемая по формуле:

,

где:

N i - норма расхода рабочей силы для конкретного типа (категории) стрелочного перевода, чел.-год (Таблица 4);

Пi - количество стрелочных переводов одного типа (категории), шт.

5.7.3. Нормативная численность дежурных стрелочного поста, переезда (Чсп) определяется по формуле:

,

где:

К - количество часов работы в сутки, час;

Фгод - годовой фонд рабочего времени, час;

Qсп - количество стрелочных постов, переездов, шт.

6. Расчет затрат на транспортные услуги, оказываемые Организациями на подъездных железнодорожных путях

6.1. Расчет затрат и тарифов на транспортные услуги, оказываемые Организациями на подъездных железнодорожных путях, основывается на принципе обязательности раздельного учета расходов по видам деятельности (раздельный учет расходов на услуги по перевозке грузов по подъездным железнодорожным путям, по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, по пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям, на иные транспортные услуги, прочие виды деятельности Организации). При установлении тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.

При расчете затрат и тарифов на транспортные услуги для Организаций, ранее не осуществлявших деятельность в данной сфере услуг и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности. Планируемые показатели деятельности для данных Организаций принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами Организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.

6.2. Затраты на транспортные услуги, оказываемые Организациями на подъездных железнодорожных путях, формируются в соответствии с действующим бухгалтерским и налоговым законодательством РФ и группируются по видам предоставляемых услуг в соответствии с их экономическим содержанием, а также делятся на прямые, цеховые, общехозяйственные и административно-управленческие расходы.

Экономически необоснованные затраты Организаций исключаются из затрат при расчете регулируемых тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях.

К прямым расходам относятся затраты на материалы, топливо и смазочные материалы, на оплату труда производственного персонала и страховые взносы, амортизационные отчисления основных фондов, затраты на ремонт и техническое обслуживание.

К цеховым расходам относятся затраты на содержание цехового персонала и страховые взносы, амортизационные отчисления, содержание зданий, сооружений, оборудования и инвентаря, по охране труда и технике безопасности, технический ремонт, транспортные услуги, затраты на электроэнергию, теплоэнергию, воду, канализацию, используемые на нужды цеха.

К общехозяйственным расходам относятся затраты на содержание общеэксплуатационного персонала и страховые взносы, подготовку кадров, услуги банков, расходы, связанные с содержанием зданий и сооружений общеэксплуатационного характера, пожарной службы, сторожевой охраны.

К административно-управленческим расходам относятся затраты на оплату труда работников аппарата управления и страховые взносы, амортизационные отчисления, командировочные расходы, сборы и отчисления, представительские расходы и расходы на рекламу, прочие расходы.

6.3. При определении расходов, относимых на регулируемые виды транспортных услуг, используются:

- регулируемые государством тарифы (цены);

- цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;

- официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период.

При отсутствии указанных данных применяются индексы изменения цен по отраслям промышленности, прогнозируемые Минэкономразвития России.

Индексы изменения цен по отраслям промышленности принимаются к расчету затрат на основании данных последнего на момент выполнения расчета актуализированного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, опубликованного на официальном интернет-сайте Минэкономразвития России.

6.4. Прямые расходы.

6.4.1. Материалы.

Затраты на материалы включают в себя стоимость материалов на текущее содержание и эксплуатацию подвижного состава, пути, стрелочных переводов, переездов (приложения 12, 13, 14 к Методическим рекомендациям);

Расчет затрат на материалы (Зм) производится по формуле:

,

где:

Вм - необходимое количество вида материалов, запчастей в пределах действующих нормативов, скорректированное при необходимости на основе данных анализа фактического расхода материалов за отчетный период;

Цм - средняя фактическая цена приобретения Организацией единицы вида материала, сложившаяся в отчетном и предшествующем периодах, не превышающая среднерыночной цены в регионе, с учетом индекса изменения цен производителей промышленной продукции для внутреннего рынка (без продукции топливно-энергетического комплекса) на расчетный период, прогнозируемого Минэкономразвития России. Цены материалов подтверждаются счетами-фактурами, прайс-листами, коммерческими предложениями поставщиков, действующими на момент подачи документов с расчетами тарифов.

Расход материалов на содержание локомотивов определяется в соответствии с нормативами, утвержденными указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 05.04.1994 N М-257у "Об улучшении технического состояния тягового подвижного состава (ТПС)" и от 20.02.1996 N М-184у "О корректировке приложения N 2 указания МПС от 05.04.94 N М-257у", а также согласно Справочнику по тепловозам промышленного транспорта под редакцией Н.Н. Залита.

Расход материалов на текущее содержание, ремонт пути и стрелочных переводов определяется исходя из нормативов расхода материалов и изделий на текущее содержание, ремонт пути и стрелочных переводов на 1 км пути (1 стрелочный перевод). Основаниями для определения расхода материалов на текущее содержание, ремонт пути и стрелочных переводов являются нормативы на 1 км пути (1 стрелочный перевод), утвержденные Указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29.11.1997 N С-1386у "Среднесетевые нормы расхода материалов и изделий на текущее содержание, планово-предупредительную выправку, ремонт пути и других устройств путевого хозяйства".

В том случае, если фактические затраты на материалы на текущее содержание и эксплуатацию подвижного состава, пути, стрелочных переводов, переездов ниже, чем их плановая величина, рассчитанная в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, то в состав затрат, учитываемых при формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям), на расчетный период принимается фактическая величина затрат на материалы за отчетный период с поправкой на индексы цен производителей промышленной продукции для внутреннего рынка (без продукции топливно-энергетического комплекса), прогнозируемые Минэкономразвития России на соответствующие периоды.

6.4.2. Топливо и смазочные материалы.

В статье отражаются затраты на топливо и смазочные материалы, необходимые для работы локомотивов и путевой техники. Расчет затрат на топливо для работы локомотивов (Зт) осуществляется по каждой серии локомотивов (таблицы 9.1, 9.2 приложения 9 к Методическим рекомендациям) по формуле:

,

где:

Тэ - количество локомотиво-часов эксплуатации (по видам работы локомотива) в год;

Н - норма расхода топлива в зависимости от вида работы (поездная, маневровая, хозяйственная, холостая), кг/час;

Цт - средняя фактическая цена приобретения Организацией 1 тонны топлива, сложившаяся в отчетном и предшествующем периодах, не превышающая среднерыночной цены в регионе, с учетом индекса изменения цен на производство нефтепродуктов на расчетный период, прогнозируемого Минэкономразвития России, руб./т. Цены топлива подтверждаются счетами-фактурами.

Нормы расхода дизельного топлива и смазочных материалов рекомендованы Справочником по тепловозам промышленного транспорта под редакцией Н.Н. Залита.

Расход топлива учитывается в пределах действующих нормативов, а также на основе данных анализа фактического расхода топлива за отчетный период.

Затраты на смазочные материалы определяются по каждой серии локомотивов исходя из норм расхода смазочных материалов, принимаемых в размере 3 - 4 процентов от расхода дизельного топлива, и цены 1 тонны масла, определяемой исходя из средней фактической цены приобретения Организацией 1 тонны масла, сложившейся в отчетном и предшествующем периодах, не превышающей среднерыночной цены в регионе, с учетом индекса изменения цен на производство нефтепродуктов на расчетный период, прогнозируемого Минэкономразвития России, руб./т. Цены смазочных материалов подтверждаются счетами-фактурами.

Расход смазочных материалов учитывается в пределах действующих нормативов, а также на основе данных анализа фактического расхода смазочных материалов за отчетный период.

В том случае, если фактические затраты на топливо и смазочные материалы ниже, чем их плановая величина, рассчитанная в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, то в состав затрат, учитываемых при формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям), на расчетный период принимается фактическая величина затрат на топливо и смазочные материалы за отчетный период с поправкой на индексы цен на производство нефтепродуктов, прогнозируемые Минэкономразвития России на соответствующие периоды, и с учетом изменения объемов транспортных услуг.

6.4.3. Амортизационные отчисления (аренда).

Амортизационные отчисления на полное восстановление (износ) основных производственных фондов, участвующих в перевозке грузов (верхнее строение путей, локомотивный парк, силовое оборудование и иные основные фонды), определяются на основании балансовой стоимости основных фондов и норм амортизационных отчислений, утвержденных в установленном порядке. Имущество признается амортизируемым в соответствии со статьей 256 Налогового кодекса РФ. Начисление амортизации прекращается после истечения нормативного срока службы при условии полного перенесения всей стоимости на издержки производства.

В приложении 15 к Методическим рекомендациям указывается полный перечень основных производственных фондов, находящихся на балансе Организации, балансовая стоимость, норма и сумма амортизационных отчислений, дата ввода в эксплуатацию.

Расходы, связанные с арендой имущества, используемого для осуществления регулируемых услуг, рассчитываются в соответствии с заключенными договорами. Если основные средства переданы Организации на условиях аренды в соответствии с договором, то размер арендной платы, учитываемый при формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям), не должен превышать суммы амортизационных отчислений на полное восстановление основных средств и обязательных к уплате налогов в расчете на год (приложение 16 к Методическим рекомендациям).

Расходы на аренду основных средств, используемых для оказания транспортных услуг, должны иметь соответствующее обоснование, подтверждающее, что вносимая арендная плата используется на возмещение расходов, связанных с регулируемым видом деятельности, в том числе: восстановлением, капитальным ремонтом и иными расходами собственника по содержанию данного имущества.

При расчете расходов на аренду основных средств на расчетный период необходимо представить экономическое обоснование планируемых расходов и, совместно с арендодателем, отчет об использовании средств, полученных в качестве арендной платы за предшествующий период.

Из состава затрат, учитываемых при формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям), исключаются суммы амортизационных отчислений (арендных платежей) по объектам основных средств, не участвующим в процессе оказания данных транспортных услуг.

6.4.4. Оплата труда.

В статье отражаются затраты на оплату труда основного производственного персонала, занятого в работах по перевозке грузов по подъездным железнодорожным путям, а также по обслуживанию подвижного состава и подъездных железнодорожных путей, в том числе: машинистов локомотивов, помощников машинистов, составителей поездов, приемосдатчиков, рабочих, занятых ремонтом и техобслуживанием локомотивов, монтеров пути, стрелочников, прочего производственного персонала (приложение 10, таблицы 11.1, 11.2 приложения 11 к Методическим рекомендациям).

Затраты на оплату труда определяются исходя из нормативной численности (с учетом положений раздела 5 Методических рекомендаций) и среднемесячного размера заработной платы. Затраты на оплату труда основного производственного персонала складываются исходя из нормативной численности и среднемесячной заработной платы, исчисленной по тарифным ставкам с учетом районного коэффициента, установленного действующим законодательством, доплат, премий, в соответствии с принятыми в Организации системами оплаты труда, определенными коллективным договором, положением об оплате труда, штатным расписанием, а также с учетом фактической величины фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося в Организации в отчетном и предшествующем периодах, и индексации фонда оплаты труда в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. При применении индексации фонда оплаты труда индекс роста фонда оплаты труда на расчетный период, учитываемый при расчете тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям), не должен превышать индекса потребительских цен (индекса инфляции) (в среднем за год к предыдущему году), прогнозируемого Минэкономразвития России на расчетный период.

В случае если фактическая численность основного производственного персонала, занятого при оказании регулируемых услуг, меньше нормативной, для расчета тарифов на транспортные услуги, оказываемые Организацией на подъездных железнодорожных путях, учитывается фактическая численность основного производственного персонала.

6.4.5. Страховые взносы.

В статье учитываются обязательные отчисления на социальные нужды по установленным законодательством Российской Федерации нормативам, в процентах от расходов на оплату труда работников, включаемых в расходы по статье "Оплата труда" (страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

6.4.6. Ремонт основных средств.

В статье отражаются затраты на ремонт подвижного состава (средний, капитальный), железнодорожных путей, стрелочных переводов, переездов и иных основных средств (капитальный, средний, подъемочный) согласно дефектным ведомостям и сметам, осуществляемый сторонними организациями и собственными силами в соответствии с графиками планово-предупредительных ремонтов.

В приложении 8 к Методическим рекомендациям указывается количество локомотивов по сериям, путей и иных основных средств, подлежащих ремонту (с указанием вида ремонта), сметная стоимость ремонта, осуществляемого собственными силами и сторонними организациями (показываются отдельными строками).

Необходимость проведения ремонтов локомотивов определяется с учетом Технологии безопасной эксплуатации и ремонта подвижного состава промышленного железнодорожного транспорта, утвержденной распоряжением Минтранса РФ от 30.03.2001 N АН-25-р "Об утверждении нормативно-технических документов".

Необходимость проведения ремонтов железнодорожных путей устанавливается периодичностью ремонтов путей согласно приказу Министерства путей сообщения Российской Федерации от 16.08.1994 N 12-Ц "О переходе на новую систему ведения путевого хозяйства на основе повышения технического уровня и внедрения ресурсосберегающих технологий", Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС РФ от 01.07.2000 N ЦП-774, другим нормативным правовым актам.

Затраты на ремонт основных средств подтверждаются сметами ремонтных работ, копиями договоров. В том случае, если в отчетном и предшествующем периодах данные ремонтные работы не проводились, то цены на ремонт основных средств подтверждаются коммерческими предложениями предприятий-подрядчиков.

На схеме подъездных железнодорожных путей указывается номер и длина пути, стрелочные переводы, переезды, подлежащие ремонту.

В том случае, если средняя величина фактических затрат на ремонт основных фондов, используемых при оказании транспортных услуг, за три предшествующих календарных года меньше, чем их плановая величина, рассчитанная в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, в состав затрат, учитываемых при формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям), на расчетный период принимается средняя фактическая величина затрат на ремонт, сложившаяся за последние три календарных года (предшествующие текущему году), с поправкой на индексы цен производителей промышленной продукции для внутреннего рынка (без продукции топливно-энергетического комплекса) по прогнозу Минэкономразвития России по следующей формуле:

,

где

- затраты на ремонт на расчетный период (i+1),

, , - фактические затраты на ремонт за три календарных года, предшествующие текущему году (i-3, i-2, i-1),

- индекс цен производителей промышленной продукции для внутреннего рынка (без продукции топливно-энергетического комплекса) на расчетный период (i+1) по прогнозу Минэкономразвития России

- индекс цен производителей промышленной продукции для внутреннего рынка (без продукции топливно-энергетического комплекса) на текущий год (i) по прогнозу Минэкономразвития России,

, - индексы цен производителей промышленной продукции для внутреннего рынка (без продукции топливно-энергетического комплекса) за периоды (годы), предшествующие текущему году (i-2, i-1), по прогнозу Минэкономразвития России.

6.5. Цеховые расходы.

Цеховые расходы включают затраты на оплату труда инженерно-технических работников всех структурных подразделений, связанных с перевозкой грузов (работников энергохозяйства, ремонтно-механических мастерских и др.), и страховые взносы, амортизационные отчисления основных фондов цехового назначения, содержание зданий, сооружений и инвентаря цеха, охрану труда и технику безопасности, текущий ремонт, транспортные расходы, затраты на электроэнергию, теплоэнергию, воду, канализацию, используемые на нужды цеха (приложение 17 к Методическим рекомендациям).

При формировании цеховых расходов на расчетный период учитывается индекс потребительских цен (индекс инфляции) (в среднем за год к предыдущему году), прогнозируемый Минэкономразвития России. При формировании затрат на ремонт в составе цеховых расходов учитывается индекс цен производителей промышленной продукции для внутреннего рынка (без продукции топливно-энергетического комплекса), прогнозируемый Минэкономразвития России. При формировании затрат на электроэнергию в составе цеховых расходов на расчетный период учитывается индекс роста цен на электроэнергию для всех категорий потребителей, за исключением населения, прогнозируемый Минэкономразвития России.

Распределение цеховых расходов по видам услуг Организации (грузоперевозки, технологические перевозки, погрузочно-разгрузочные работы и иные работы) производится способом, утвержденным учетной политикой Организации (приложение 18 к Методическим рекомендациям).

6.6. Общехозяйственные расходы.

В статье отражены затраты на оплату труда общеэксплуатационного персонала (кладовщиков и работников центральных складов, рабочих, осуществляющих уборку территорий, служебных и производственных помещений, работников охраны) и страховые взносы, расходы на подготовку кадров, услуги банков, расходы, связанные с содержанием зданий и сооружений общеэксплуатационного характера, пожарной службы, сторожевой охраны (приложение 19 к Методическим рекомендациям).

При формировании общехозяйственных расходов на расчетный период учитывается индекс потребительских цен (индекс инфляции) (в среднем за год к предыдущему году), прогнозируемый Минэкономразвития России.

Распределение общехозяйственных расходов по видам услуг Организации производится способом, утвержденным учетной политикой Организации (приложение 20 к Методическим рекомендациям).

6.7. Административно-управленческие расходы.

В статью включаются затраты на оплату труда работников аппарата управления (руководящих работников, директора, главного инженера, главного бухгалтера, их заместителей, специалистов и служащих отдела снабжения, бухгалтерии, планово-экономического, производственно-технического, коммерческого отделов, отдела кадров, отдела по охране труда и технике безопасности, главного механика и энергетика, отдела капитального строительства, юридического отдела, работников по уборке и обслуживанию помещений аппарата управления) и страховые взносы, расходы, связанные с управлением Организацией, командировочные расходы, амортизационные отчисления, плата за землю, другие налоги и сборы, относимые на себестоимость согласно действующему законодательству, представительские расходы и расходы на рекламу, прочие расходы (приложение 21 к Методическим рекомендациям).

При формировании общехозяйственных расходов на расчетный период учитывается индекс потребительских цен (индекс инфляции) (в среднем за год к предыдущему году), прогнозируемый Минэкономразвития России, за исключением амортизационных отчислений и налоговых платежей.

Распределение административно-управленческих расходов по видам услуг Организации производится способом, утвержденным учетной политикой Организации (приложение 22 к Методическим рекомендациям).

6.8. Расчет прибыли на транспортные услуги, оказываемые Организациями на подъездных железнодорожных путях.

В составе расчетных и обосновывающих материалов Организация представляет расчет необходимой прибыли (приложение 23 к Методическим рекомендациям).

В расходы, осуществляемые за счет прибыли Организации, включаются планируемые на расчетный период экономически обоснованные внереализационные расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль Организации, расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), и сумма налога на прибыль Организации.

Состав внереализационных расходов определяется в соответствии со статьей 265 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включают в себя следующие основные группы расходов:

- капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;

- выплата дивидендов и других доходов из прибыли после уплаты налогов;

- взносы в уставные (складочные) капиталы организаций;

- прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения.

Расходы на инвестиции в расчетном периоде определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития Организации (далее - инвестиционные программы) с учетом анализа фактического исполнения инвестиционных программ Организации за предшествующие три календарных года. Инвестиционные программы должны содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока окупаемости капитальных вложений.

Средства на финансирование капитальных вложений определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.

Расчетная величина дивидендов (распределяемого дохода), учитываемая на расчетный период в составе необходимой валовой выручки, определяется с учетом суммы дивидендов (распределяемого дохода), заявленной Организацией на расчетный период, исходя из сумм фактически выплаченных дивидендов за последние 3 года, а также с учетом размера оставшейся после уплаты налогов и сборов прибыли, полученной в предшествующий период.

Платежи в федеральный бюджет за пользование имуществом, находящимся в федеральной собственности, учитываются на расчетный период в составе необходимой валовой выручки.

6.8.1. Предельный уровень рентабельности, учитываемый Департаментом в тарифах на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям), не может превышать десяти процентов от экономически обоснованной себестоимости данных транспортных услуг.

При отсутствии документов, обосновывающих расходы, осуществляемые за счет прибыли Организации, при формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям) Департаментом применяется предельный уровень рентабельности не более пяти процентов от экономически обоснованной себестоимости данных транспортных услуг.

6.8.2. При применении метода индексации тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям) на расчетный период Департаментом учитывается уровень рентабельности, равный уровню рентабельности, учтенному в действующих тарифах на данные транспортные услуги, но не более 5 процентов от себестоимости данных транспортных услуг, определенной с применением прогнозных показателей Минэкономразвития России.

7. Расчет тарифов на транспортные услуги, оказываемые

Организациями на подъездных железнодорожных путях

7.1. Тариф на услугу по перевозке грузов по подъездным железнодорожным путям (Тп) рассчитывается по формуле:

, руб./т (руб./тонно-км, руб./вагон, руб./вагоно-км),

где:

З - затраты по перевозке грузов, тыс. руб.;

П - прибыль, тыс. руб.;

Q - объем перевозок по всем потребителям, включая собственный, тыс. т (грузооборот по всем потребителям, включая собственный, тыс. тонно-км, количество перевезенных вагонов с грузом по всем потребителям, включая собственное, тыс. вагонов, вагонооборот по всем потребителям, включая собственный, тыс. вагоно-км).

Затраты по перевозке грузов по подъездным железнодорожным путям группируются по следующим статьям (приложение 4 к Методическим рекомендациям):

1) материалы;

2) топливо и смазочные материалы;

3) оплата труда;

4) страховые взносы;

5) амортизационные отчисления (аренда);

6) ремонт основных средств;

7) цеховые расходы;

8) общехозяйственные расходы;

9) административно-управленческие расходы.

7.2. Тариф на услуги по использованию подъездных железнодорожных путей (Ти) рассчитывается по формулам, в зависимости от единицы измерения объемного показателя:

, руб./вагон (руб./вагоно-км);

, руб./км в мес.,

где:

З - затраты, связанные с содержанием подъездных железнодорожных путей и пропуском вагонов по подъездным железнодорожным путям, тыс. руб.;

П - прибыль, тыс. руб.;

Qи - количество пропущенных вагонов с грузом, включая собственное, тыс. вагонов (вагонооборот по всем потребителям, включая собственный, тыс. вагоно-км);

Qип - суммарная протяженность подъездных железнодорожных путей, используемых всеми потребителями, включая собственное использование Организацией, км).

Затраты, связанные с содержанием подъездных железнодорожных путей и пропуском вагонов по подъездным железнодорожным путям группируются по следующим статьям (приложение 5 к Методическим рекомендациям):

1) материалы;

2) топливо и смазочные материалы;

3) оплата труда;

4) страховые взносы;

5) амортизационные отчисления (аренда);

6) ремонт основных средств;

7) цеховые расходы;

8) общехозяйственные расходы;

9) административно-управленческие расходы.

7.3. Тариф на услугу по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей (Тс) рассчитывается по формуле:

, руб./км в мес.,

где:

З - затраты по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, руб.;

П - прибыль, руб.;

Г - суммарная протяженность подъездных железнодорожных путей, используемых всеми потребителями, включая собственное использование Организацией, км.

Затраты по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей группируются по следующим статьям (приложение 6 к Методическим рекомендациям):

1) материалы;

2) топливо и смазочные материалы;

3) оплата труда;

4) страховые взносы;

5) цеховые расходы;

6) общехозяйственные расходы;

7) административно-управленческие расходы.

7.4. Тариф на пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям (Тв) рассчитывается по формуле:

, руб./вагон,

где:

З - затраты по пропуску вагонов, руб.;

П - прибыль, руб.;

Qв - вагонооборот по всем потребителям, включая собственный, вагонов.

Затраты по пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям группируются по следующим статьям (приложение 7 к Методическим рекомендациям);

1) ремонт основных средств;

2) амортизационные отчисления (аренда);

3) цеховые расходы;

4) общехозяйственные расходы;

5) административно-управленческие расходы.

7.5. При формировании тарифов на транспортные услуги, оказываемые Организациями на подъездных железнодорожных путях, учитывается налог на добавленную стоимость в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

7.6. В зависимости от учета фактических доходов и расходов, закрепленного в Положении об учетной политике Организации, и особенностей технологии выполнения работ на подъездных железнодорожных путях по предложению Организации тарифы на транспортные услуги рассчитываются в целом по Организации либо по каждой станции (грузовому району).

7.7. В целях недопущения резкого увеличения тарифной нагрузки на потребителей (заказчиков) транспортных услуг Организаций, обеспечения сбалансированности финансово-хозяйственной деятельности Организаций тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, дифференцируются по номенклатуре грузов, дальности перевозки вагонов с грузом, типам вагонов, числу вагонов в отправке, объемам перевозок. При дифференциации тарифов на транспортные услуги необходимо соблюдение принципа возмещения экономически обоснованных расходов Организации, непосредственно относящихся к оказываемым услугам.

Критерии дифференциации тарифов на транспортные услуги определяются Органом регулирования по предложению Организации с учетом особенностей организации перевозочного процесса, влияющих на величину расходов и доходов Организации.

7.8. При формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям) на расчетный период с применением метода индексации действующих тарифов используются следующие индексы цен по отраслям промышленности, прогнозируемые Минэкономразвития России на соответствующий календарный год, в разрезе статей затрат:

7.8.1. по материальным затратам и затратам на ремонт основных средств в составе прямых расходов, по ремонту в составе цеховых расходов - индекс цен производителей промышленной продукции для внутреннего рынка (без продукции топливно-энергетического комплекса),

7.8.2. по затратам на топливо и смазочные материалы - индекс цен на производство нефтепродуктов,

7.8.3. по амортизационным отчислениям (аренде), налоговым платежам - на уровне затрат, учтенных в действующих тарифах (в случае наличия отклонений по данным затратам Организации представляют документы по обоснованию изменений),

7.8.4. по затратам на оплату труда, страховые взносы в составе прямых расходов, по цеховым расходам (за исключением затрат на ремонт, электроэнергию в составе цеховых расходов), по общехозяйственным и административно-управленческим расходам - индекс потребительских цен (индекс инфляции) (в среднем за год к предыдущему году);

7.8.5. по затратам на электроэнергию - индекс цен на электроэнергию для всех категорий потребителей, за исключением населения.

7.9. При формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям) с применением метода индексации тарифов величина прибыли на расчетный период принимается в размере, достаточном для соответствия положениям пункта 6.8.2 настоящих Методических рекомендаций.

7.10. Годовая величина объемного показателя, учитываемого при формировании тарифов на транспортные услуги (по перевозке грузов (подаче и уборке вагонов), по использованию подъездных железнодорожных путей, по текущему содержанию подъездных железнодорожных путей, пропуску вагонов по подъездным железнодорожным путям) с применением метода индексации тарифов, на расчетный период определяется исходя из договоров и заявок потребителей (заказчиков) транспортных услуг на расчетный период, но не менее величины, учтенной в действующих тарифах на данные транспортные услуги.