Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О физической культуре и спорте в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 06 июня 2011 года)

Приложение
к постановлениюТюменской
областной Думы
от 23 июня 2011 г. N 3011

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О физической культуре
и спорте в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской
области С.М. Сарычевым 06 июня 2011 года)

Закон Тюменской области "О физической культуре и спорте в Тюменской области" от 28.12.2004 N 329 реализуется в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области" (далее - долгосрочная целевая программа).

Одной из целей долгосрочной целевой программы является развитие физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения, а также обеспечение подготовки областных сборных команд по видам спорта. Достижение данной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

- развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом (в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье");

- подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений;

- создание системы информационной, аналитической, научной и методической поддержки; обеспечение технических, организационных и кадровых условий программной деятельности в сфере физической культуры и спорта (в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье").

Показателем эффективности работы по развитию физической культуры и спорта является удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (в процентах от общей численности населения). В 2010 году данный показатель в Тюменской области составил 26,1%, или 351,6 тыс. человек, что существенно превышает результат, достигнутый в 2009 году, - 24,7%, или 331,7 тыс. человек, а также значения аналогичного показателя за 2009 год по УрФО - 18,6% и по Российской Федерации - 17,3%.

Организационное и методическое обеспечение реализации программных задач осуществляется в Тюменской области автономными учреждениями сферы физической культуры и спорта в рамках выполнения государственных заданий (ГАУ ТО "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий", ГАУ ДОД ТО "Центр олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо", ГАУ ДОД ТО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", ГАУ ТО "Спортивный комплекс "Центральный", ГАУ ТО "Областной центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", ГАУ ТО "Футбольный клуб "Тюмень", ГАУ ТО "Хоккейный клуб "Рубин", ГАУ ТО "Волейбольный клуб "Тюмень", ГАУ ТО "Центр спорта и отдыха "Воронинские горки" и АНО "Спортивный меридиан" - в части освещения спортивных событий и мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни).

С целью пропаганды здорового образа жизни и повышения интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом в 2010 году были проведены массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия с привлечением всех возрастных групп населения: зимний День здоровья, в котором приняли участие 235,3 тыс. человек, "Лыжня России" - 16,2 тыс. человек, "Российский азимут" - 3 тыс. человек, "Оранжевый мяч" - 3 тыс. человек, "Кросс нации" - 15,4 тыс. человек, осенний День здоровья - 308,4 тыс. человек.

В рамках 16 областных комплексных спортивно-массовых мероприятий в 2010 году было проведено 128 соревнований, в которых приняли участие 13,1 тыс. человек (спартакиады воспитанников детских домов и школ-интернатов, оздоровительных лагерей, детско-юношеские Паралимпийские игры, игры Доброй воли, Паралимпийские игры, спартакиады: учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, высших учебных заведений, зональные областные зимние сельские спортивные игры, губернские игры "Тюменские просторы" в зачет XXIII областных летних сельских спортивных игр, спартакиады: трудовых коллективов, журналистов, исполнительных органов государственной власти, федеральных органов государственной власти, студентов и работников культуры, ветеранов).

В рамках календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Тюменской области в 2010 году было проведено 222 спортивно-массовых мероприятия областного и российского значения с общим количеством участников 62,6 тыс. человек.

Всего в течение 2010 года было проведено более 13 тыс. спортивных мероприятий различного уровня, в том числе массовые спортивные мероприятия, в которых приняли участие около 905 тыс. человек.

При проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий своевременно организуется работа по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

С целью создания условий для занятий физической культурой и спортом населения, в том числе детей и молодежи, создана и функционирует система физкультурно-спортивных учреждений. Во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. В 2010 году в данных центрах регулярно занимались физической культурой и спортом 123,4 тыс. человек (в 2009 году - 83,1 тыс. человек).

Деятельность центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства направлена на обеспечение оптимальной загрузки спортивных сооружений образовательных учреждений, спортивных площадок по месту жительства и на создание комфортных условий для занятия жителей Тюменской области физической культурой и спортом во внеучебное и нерабочее время, массовое привлечение населения к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, а также на выявление и отбор одаренных детей и направление их в спортивные секции для наиболее полного развития способностей. Физкультурно-оздоровительная работа на базе центров ведется инструкторами-методистами, а также студентами (в период прохождения практики и в каникулярный период) по участковому принципу: за ними закрепляются спортивные объекты школ, дворовые площадки жилого сектора для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Кроме того, физкультурно-оздоровительную работу с детьми и молодежью, а также подготовку спортивного резерва в 2010 году осуществляли 69 учреждений дополнительного образования детей:

- 29 учреждений, осуществляющих физкультурно-оздоровительную деятельность: детско-юношеские центры, дома детского творчества и станции юных туристов;

- 40 учреждений, организующих работу по подготовке спортивного резерва: 1 центр олимпийской подготовки, 4 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, 35 детско-юношеских спортивных школ, которые организуют работу по подготовке спортивного резерва.

В учреждениях дополнительного образования действуют секции по 45 видам спорта, в которых в течение 2010 года занимались более 42,2 тыс. человек, из них 34,6 тыс. детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет (в 2009 году в учреждениях дополнительного образования занимались 42 тыс. человек, из них 34,6 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет).

Важное значение для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва Тюменской области имеет увеличение численности детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (ДЮСШ и СДЮСШОР).

Эффективная подготовка спортивного резерва создает благоприятные условия для развития спорта высших достижений. В Тюменской области развитием спорта высших достижений занимается 5 областных физкультурно-спортивных учреждений, в которых повышали уровень мастерства более 40 спортсменов по олимпийским видам спорта, таким как футбол, мини-футбол, хоккей, волейбол, лыжные гонки, биатлон, плавание, бокс, легкая атлетика, дзюдо и другие.

В составе сборных команд Российской Федерации в 2010 году успешно выступали на мировой арене тюменские спортсмены:

Анна Булыгина, Наталья Коростелева, Николай Морилов, Ольга Щучкина приняли участие в XXI зимних Олимпийских играх в Ванкувере (Канада). Николай Морилов и Наталья Коростелева стали бронзовыми призерами по лыжным гонкам в командном спринте;

Любовь Васильева (лидер Наталья Якимова), Николай Полухин (лидер Андрей Токарев) и Валентина Неведимова (лидер Анатолий Михайленко) приняли участие в X Паралимпийских играх. Воспитанниками тюменского центра спортивной подготовки Н. Полухиным и Л. Васильевой в соревнованиях по биатлону и лыжным гонкам среди слабовидящих было завоевано 11 медалей различного достоинства (всего паралимпийской сборной Российской Федерации было завоевано 38 медалей). Николай Полухин стал чемпионом Паралимпиады в лыжной эстафете, четырехкратным серебряным призером (биатлон - пасьют, 12,5 км; лыжные гонки - 20 км, спринт) и бронзовым призером (лыжная гонка на 10 км). Любовь Васильева завоевала золотую медаль в лыжной эстафете, три серебряные медали (биатлон - пасьют, 12,5 км; лыжная гонка на 15 км) и одну бронзовую медаль в лыжных гонках - спринт;

Белов Евгений завоевал две серебряные медали на первенстве мира по лыжным гонкам;

Баданина Елена завоевала две золотых и две серебряных медали на первенстве мира по биатлону;

Кузнецова Лариса завоевала одну золотую медаль на первенстве мира по биатлону;

Бухарова Светлана завоевала золотую медаль на чемпионате мира по киокусинкай;

Муликаева Олеся завоевала серебряную и бронзовую медали на чемпионате мира по ушу;

Плотников Игорь завоевал бронзовую медаль на чемпионате мира по плаванию среди инвалидов;

сборная команда Тюменской области по спортивным танцам "Формейшн "Вера" завоевала золотую медаль на чемпионате мира по латиноамериканской программе;

Кипер Владимир завоевал серебряную медаль на чемпионате мира по автомодельному спорту.

Также тюменские спортсмены показали достойные результаты на чемпионатах и первенствах Европы по дзюдо, легкой атлетике, по легкой атлетике среди инвалидов, танцевальному спорту, фитнес-аэробике, скалолазанию, вольной борьбе, гиревому спорту, по плаванию среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата.

Всего ведущими спортсменами Тюменской области в 2010 году было завоевано 1115 медалей различного достоинства, в том числе на официальных всероссийских (987 медалей) и международных (128 медалей) соревнованиях (2009 год - 1007 медалей).

По результатам выступлений на областных, всероссийских и международных соревнованиях 2010 года 295 спортсменов выполнили норматив "Кандидат в мастера спорта". На основании приказов Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации присвоены спортивные звания:

"Мастер спорта России" - 52 спортсменам (авиамодельный спорт, автомобильный спорт, армспорт, биатлон, восточное боевое единоборство, гиревой спорт, греко-римская борьба, дзюдо, карате, киокусинкай, конный спорт, легкая атлетика, парашютный спорт, плавание, полиатлон, самбо, спортивная аэробика, спортивное ориентирование, судомодельный спорт, теннис, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата/танцы на колясках, плавание, художественная гимнастика);

"Мастер спорта России международного класса" - 10 спортсменам (биатлон, бодибилдинг, гиревой спорт, киокусинкай, скалолазание, плавание, спорт глухих/волейбол);

"Заслуженный мастер спорта" - 9 спортсменам (лыжные гонки, спорт глухих/волейбол, спорт слепых/лыжные гонки, биатлон, самолетный спорт);

"Заслуженный тренер России" - 1 спортсмену (спорт глухих/волейбол).

В целях создания благоприятных социально-бытовых условий спортсменам и их тренерам за счет средств областного бюджета предоставляется комплекс мер социальной поддержки:

стипендии ведущим спортсменам Тюменской области;

денежное содержание членам основного состава сборных команд Российской Федерации;

ежемесячное денежное содержание (пожизненная выплата) чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;

единовременные денежные выплаты спортсменам и их тренерам по результатам выступления на российских и международных соревнованиях в зависимости от значимости соревнований;

жилые помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области (призерам Олимпийских игр, чемпионатов мира);

надбавки к пенсии неработающим пенсионерам - чемпионам и призерам чемпионатов мира или Европы, чемпионам и призерам чемпионатов СССР или Российской Федерации по олимпийским видам спорта, постоянно проживающим в Тюменской области и получающим пенсию в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях Российской Федерации" или "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Одним из приоритетов развития сферы физической культуры и спорта в Тюменской области является привлечение к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В Тюменской области регулярно проводятся спортивно-массовые мероприятия для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Наиболее значимыми из них являются территориальные Паралимпийские игры Тюменской области и территориальные детско-юношеские Паралимпийские игры Тюменской области. В течение 2010 года в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства занимались 1,9 тыс. человек с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. С 2009 года на базе спортивных школ и клубов открыты отделения по зимним и летним видам спорта: плаванию, легкой атлетике, шахматам, футболу, баскетболу, голболу, торболу, конному спорту, лыжным гонкам, биатлону и шортреку. В 10 муниципальных образованиях Тюменской области (в городах Тюмени, Ишиме, Ялуторовске, в Заводоуковском городском округе, Викуловском, Тобольском, Упоровском, Ярковском, Юргинском и Сорокинском муниципальных районах) организован учебно-тренировочный процесс для 499 детей и молодых людей с ограниченными физическими возможностями на базе 23 учреждений дополнительного образования.

Ключевым фактором развития сферы физической культуры и спорта является наличие квалифицированных специалистов. Всего в сфере физической культуры и спорта было занято 3082 штатных работника.

С целью повышения квалификации специалистов сферы физической культуры и спорта в 2010 году были проведены следующие мероприятия: 15 учебно-методических семинаров, семинаров-практикумов и мастер-классов по различным видам спорта; 7 областных конкурсов; трижды проводились курсы повышения квалификации.

Для обеспечения организаций сферы физической культуры и спорта квалифицированными кадрами организовано очное обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" и в Институте физической культуры для 34 человек на условиях обязательной (эквивалентной сроку обучения) работы в муниципальных образованиях Тюменской области по полученной специальности.

В 2010 году в Тюменской области завершен процесс перехода государственных и муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта из автономных некоммерческих организаций в учреждения новой организационно-правовой формы - государственные и муниципальные автономные учреждения. Результатом перехода стало повышение административной и финансово-экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов, развитие сети платных услуг, привлечение дополнительных инвестиций при сохранении гарантий бюджетного финансирования. Таким образом, у данных учреждений появилась возможность за счет дополнительных средств, полученных от оказания платных услуг, стимулировать работников на повышение эффективности и достижение максимальной результативности их труда.

Первостепенным условием привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие сети спортивных сооружений, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений.

Созданная в Тюменской области система спортивных сооружений состоит из 3068 сооружений, в том числе: плоскостные сооружения - 1507, спортивные залы - 1032, прочие помещения для занятий физической культурой и спортом - 313, лыжные базы и биатлонные комплексы - 60, бассейны и ванны для плавания - 59, сооружения для стрелковых видов спорта - 72, дворцы спорта с искусственным льдом и крытые хоккейные корты - 5, легкоатлетические и футбольные манежи - 2, гребные базы и каналы -1, стадионы -17.

Всего в течение 2010 года в рамках реализации долгосрочных целевых программ, а также за счет средств областного бюджета и средств муниципальных образований велось строительство 39 и реконструкция 19 спортивных объектов. В течение 2010 года было введено 31 спортивное сооружение, в том числе 9 спортивных залов, 20 плоскостных сооружений, 2 бассейна. Данные сооружения были введены в г. Тюмени, п. Богандинском Тюменского муниципального района, с. Лесном Юргинского муниципального района, с. Бызово Упоровского муниципального района, с. Голышманово Голышмановского муниципального района. В рамках совместного социального проекта ВПП "Единая Россия" и Росспорта было поставлено спортивно-технологическое оборудование для объекта "Крытый хоккейный корт" в с. Увате.

В 2010 году государственную аккредитацию региональных спортивных федераций в департаменте по спорту и молодежной политике Тюменской области прошли 30 организаций по 34 видам спорта, в том числе: альпинизм, биатлон, бокс, бодибилдинг, велосипедный спорт-шоссе, велосипедный спорт-маутинбайк, волейбол, гиревой спорт, греко-римская борьба, дзюдо, карате, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, мотоциклетный спорт, настольный теннис, пейнтбол, плавание, пулевая стрельба, русская лапта, самбо, самолетный спорт, сноуборд, спортивная аэробика, спортивное ориентирование, спортивный туризм, танцевальный спорт, теннис, тхэквондо, фитнес-аэробика, фигурное катание на коньках, футбол, хоккей, художественная гимнастика.

В целях оказания государственной поддержки региональным спортивным федерациям в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области" в 2010 году предоставлена государственная поддержка 11 региональным спортивным федерациям в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере физической культуры и спорта на реализацию 12 проектов/программ. Общая сумма грантовой поддержки составила 4,5 млн. рублей (размер субсидии на финансовое обеспечение одного гранта не превышал 500 тыс. рублей).

Информационное обеспечение деятельности в сфере физической культуры и спорта направлено на повышение доступности услуг в указанной сфере, пропаганду здорового образа жизни среди населения, популяризацию достижений тюменских спортсменов.

Комплексный подход к информационному сопровождению предполагает в первую очередь использование всех видов медиаресурсов:

- размещение информации на интернет-ресурсах, создание специализированных сайтов (спортивный портал Тюменской области, сайт "АСН "Тюменская арена", тематический раздел на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, сайты областных учреждений, игровых клубов);

- размещение видеоблога директора департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области Д.В. Грамотина на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;

- публикации в печатных средствах массовой информации, в том числе в специализированных изданиях (газета "Спортивный меридиан", познавательно-просветительский журнал "Спорт-регион", тематические страницы и полосы в областных СМИ);

- размещение информации на телевидении в рамках еженедельной обзорной телепрограммы "Тюменская арена" и в ежедневных выпусках новостей спорта на телеканалах ГТРК "Регион-Тюмень", "РенТВ-ТРТР" и "ТНТ-23 канал".

В средствах массовой информации в 2010 году было опубликовано более 8 тыс. материалов. Наиболее активно о спортивной жизни региона сообщали газета "Спортивный меридиан", познавательно-просветительский журнал "Спорт-регион", газета "Тюменский курьер", телеканал "Россия-2", информационный портал "Вслух.ру". Большая часть публикаций посвящена участию тюменских спортсменов в турнирах различного уровня, однако все больше внимания уделяется развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительной работы.

Основную информационно-пропагандистскую деятельность в сфере физической культуры и спорта проводит АНО "Спортивный меридиан". В 2010 году было выпущено 50 номеров одноименной газеты. Полные электронные версии указанной газеты размещаются на интернет-портале агентства спортивных новостей "Тюменская арена". Основная тематика публикаций: освещение выступлений ведущих спортсменов Тюменской области на всероссийских и международных соревнованиях, развитие физкультурно-массовой работы по месту жительства. Кроме того, в газете публикуются материалы об истории тюменского спорта.

Совместно с ВГТРК ГТРК "Регион-Тюмень" на телеканале "Культура" выходит телепрограмма "Классно!", в которой пропагандируется спортивный досуг молодежи. В 2010 году вышло 4 телепрограммы, посвященных спортивным танцам, экстремальным видам спорта, организации физкультурно-оздоровительной деятельности по месту жительства.

На радиостанции "Априори" состоялось 3 эфира программы "Дважды два" (развитие спорта в Тюменской области, популяризация летних видов спорта), "Открытый источник" - 2 эфира (летняя экстрим-сессия, пропаганда здорового образа жизни); на радиостанции "Красная Армия" - 12 эфиров программ "Право на игру" (прямой эфир с известными спортсменами Тюменской области).

По итогам Всероссийского конкурса на лучшую организацию работы по пропаганде здорового образа жизни и физической культуры среди субъектов Российской Федерации Тюменская область вошла в пятерку лучших регионов. Дипломами победителей удостоены: медиакампания "Спортивное лето - 2010 "Лето в кругу друзей" (в номинации "Лучший креативный информационно-пропагандистский проект по продвижению идей здорового образа жизни и физической культуры среди различных целевых аудиторий"), а также цикл статей "Губернские игры" Максима Яковлева и Василия Конькова и материал "Стоит ли учиться у канадцев патриотизму, или Почему россияне проиграли в Ванкувере?" Дмитрия Рыбьякова (в номинации "Лучший региональный материал, размещенный в печатных СМИ, пропагандирующий здоровый образ жизни").