Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 23 июня 2011 г. N 3013

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об автомобильных дорогах
и дорожной деятельности в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 22 июня 2011 года)

Закон Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области" от 24.12.2004 N 306 регулирует отношения, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с данным Законом Правительством Тюменской области приняты следующие постановления:

- "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тюменской области" от 24.01.2011 N 11-п;

- "Об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" от 02.07.2010 N 197-п;

- "Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения" от 18.02.2008 N 53-п;

- "Об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения" от 25.04.2011 N 140-п.

В рамках осуществления контрольных мероприятий за обеспечением сохранности областных автомобильных дорог проведен комплекс работ по оценке и поддержанию их надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Проведены работы по содержанию 8929,8 км автомобильных дорог, 405 мостов, обеспечению освещения 300,7 км дорог, мостов и путепроводов, а также устройству и содержанию 508,2 км автозимников и 3 ледовых/паромных переправ.

В целях обеспечения безопасности движения на областных автомобильных дорогах общего пользования проводились работы по строительству площадок отдыха на автомобильных дорогах "подъезд к д. Первомайская" и Тобольск - нефтехимический комбинат, а также работы по содержанию 27 элементов обустройства автомобильных дорог (светофоров, дорожных знаков).

Основным направлением инвестиционной политики в сфере развития областных автомобильных дорог в 2010 году было завершение строительства ранее начатых объектов. В связи с этим осуществлялись мероприятия по капитальному ремонту, ремонту областных автомобильных дорог в соответствии с социальной значимостью данных объектов и с учетом нормативных межремонтных сроков.

В 2010 году построено и реконструировано 62,075 км автомобильных дорог общего пользования, в том числе, по основным объектам построено:

- 33,241 км автомобильной дороги Ялуторовск - Ярково, участок Варвара - Староалександровка. Построенный в текущем году участок автомобильной дороги обеспечил круглогодичный проезд до 4 населенных пунктов Ярковского района (д. Бор, с. Маранка, с. Матмасы и д. Карбаны);

- 1,68 км автомобильной дороги Нововяткино - Балаганы - Заборка;

- 0,842 км автомобильной дороги "подъезд к д. Петрова, км 0 - км 0,900";

- 0,950 км автомобильной дороги Новоандреевка - Викуловка, км 0 - км 05+950;

реконструировано:

- 18,966 км автомобильной дороги "обход Республики Казахстан (г. Петропавловск)" на участке Ишим - Бердюжье, км 41 - км 60;

- 6,396 км окружной автомобильной дороги г. Тюмени на участке п. Учхоз - п. В. Бор с мостовым переходом через р. Туру.

Выполнены работы по капитальному ремонту, ремонту 468,850 км автомобильных дорог общего пользования и 10 мостовых сооружений (300,050 пог. м) и иных дорожных сооружений, в том числе по основным объектам отремонтировано:

- 6,2 км автомобильной дороги Абатское - Викулово, км 37+000 - км 43+200;

- 7,3 км автодороги "подъезд к д. Первомайская, км 3,7- км 11";

- 7 км автомобильной дороги Аромашево - Вагай, км 18 - км 25;

- 8,7 км автомобильной дороги Голышманово - Аромашево, км 46 - км 54+700;

- 7 км автомобильной дороги Вагай - Дубровное - Абаул, км 0 - км 7";

- 6,4 км автомобильной дороги Бескозобово - Евсино - Ламенский, км 44+500 - км 50+900;

- 9 км автомобильной дороги Киндер - Ивашкина, км 0 - км 9;

- 6 км автомобильной дороги Тюнево - Бухтал - Ахманы, км 17 - км 23;

- 37 п. м моста на автомобильной дороге Викулово - Озерное - Катай, км 39+513

- 36,760 п. м моста на автомобильной дороге Шадринск - Ялуторовск, км 113+800;

- 82,4 п. м моста на автомобильной дороге Ишим - Маслянский - Сладково, км 74+101;

- 36,740 п. м моста на автомобильной дороге "подъезд к с. Горнослинкино, км 0+294;

- 40,800 п. м моста на автомобильной дороге Аромашево - Юргинское, км 81+670.

Основными показателями осуществления эффективной государственной политики в области дорожной деятельности являются увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, и обеспечение сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения.

Удельный вес региональных или межмуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности региональных или межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования (в процентах) - при плановом значении 78% фактическое значение составило 77,73%, степень достижения показателя - 99,65%. Недостижение планового значения показателя обусловлено снижением объема финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. При этом фактически достигнутое в 2010 году значение показателя превышает аналогичное значение за 2009 год (77,2%).

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения (в процентах) - при плановом значении на 2010 год не более 44,91% фактическое значение составило 44,91%, степень достижения показателя - 100%.

Удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием (в процентах) - при плановом значении на 2010 год 76,43% фактическое значение составило 76,51%, степень достижения показателя - 100,1%.

В 2010 году доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП (в процентах) - при плановом значении на 2010 год не более 6% фактическое значение составило 6%, степень достижения показателя - 100%.

Ежегодно из регионального фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований выделяются средства на проведение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения. В 2010 году, по уточненным данным, приведены в нормативное состояние 155 км автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.05.2005 N 45, строительство платных автомобильных дорог на территории Российской Федерации в настоящее время может быть осуществлено на участках автомобильных дорог с интенсивностью движения не менее 25 тыс. автомобилей в сутки.

Средняя интенсивность движения по областным автомобильным дорогам составляет 2,5 тыс. автомобилей в сутки. На автомобильной дороге "обход г. Тюмени" максимальная интенсивность - 14 тыс. автомобилей в сутки.

Таким образом, в настоящее время необходимость и экономическая целесообразность в использовании на платной основе областных автомобильных дорог общего пользования или участков таких автомобильных дорог отсутствуют.

В связи с этим методика расчета и максимальный размер платы за проезд по платным областным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам указанных автомобильных дорог не разрабатывались.

В соответствии с рассматриваемым Законом и Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

- при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

- в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.

В 2010 году таких временных ограничений или прекращения движения транспортных средств в Тюменской области не устанавливалось.

В соответствии с рассматриваемым Законом и названным выше Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Выдача такого специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

В 2010 году уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области было выдано 2997 таких специальных разрешений.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения могут иметь наименования, которые им присваиваются соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В 2010 году уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области таких согласований не проводилось.

В целях реализации рассматриваемого Закона Правительством области принято постановление от 02.07.2010 N 197-п "Об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения".

В соответствии с данным постановлением специально уполномоченное учреждение Тюменской области осуществляет выдачу письменного согласия (согласования) на следующие цели:

- реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения;

- планируемое размещение инженерных коммуникаций при проектировании их прокладки или переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;

- прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожной полосы автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;

- строительство и реконструкция в границах придорожной полосы автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности;

- строительство и реконструкция объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожной полосы автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения.

В 2010 году выдано 99 согласований.

Решения об установлении, изменении границ придорожных полос областных автомобильных дорог, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в 2010 году не принимались в связи с отсутствием необходимости.

Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности осуществляется в рамках подпрограммы "Основные направления развития дорожного хозяйства долгосрочной целевой программы "Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области" в соответствии с планом дорожных работ.