Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги "Присвоение, подтверждение или снятие квалификационной категории специалистов, работающих в системе здравоохранения Тюменской области"

Приложение
к распоряжению
Департамента
здравоохранения
Тюменской области
от 23 мая 2011 г. N 1/33

Административный регламент
предоставления государственной услуги "Присвоение, подтверждение
или снятие квалификационной категории специалистов, работающих
в системе здравоохранения Тюменской области"

1. Общие положения

Административный регламент департамента здравоохранения Тюменской области предоставления государственной услуги "Присвоение, подтверждение или снятие квалификационных категорий специалистов, работающих в системе здравоохранения Российской Федерации" (далее регламент) разработан в целях повышения качества исполнения, доступности результатов и оптимизации предоставления государственной услуги "Присвоение, подтверждение или снятие квалификационных категорий специалистов, работающих в системе здравоохранения Российской Федерации" (далее - государственная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) предоставления государственной услуги.

В настоящем Регламенте используются следующие определения:

Аттестация - один из механизмов государственного контроля качества подготовки специалистов и уровнем оказания медицинской помощи населению, процедура, определяющая уровень профессиональной компетентности, знаний специалиста, а также его способности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и рассматривается как важное звено в системе непрерывного образования специалистов.

Заявитель - лицо, которое непосредственно обращается в организацию, уполномоченную принимать заявления, инициирующие процесс предоставления государственной услуги.

Получатель услуги - лицо, имеющее право или обязанность получения государственной услуги, по которой уже начат процесс ее предоставления.

Аттестационная комиссия - группа квалифицированных специалистов, дающих оценку достигнутого специалистом уровня квалификации.

Аттестационный лист - документ, включающий сведения о заявителе.

Отчет заявителя - творческая работа, в которой заявитель отражает объем и качество собственной деятельности за последние три года или один год, в соответствии с должностными обязанностями.

Процедура аттестации - квалификационный экзамен, позволяющий определить уровень профессиональной компетентности заявителя.

Квалификационная категория - уровень квалификации заявителя по конкретной специальности;

Удостоверение - документ, подтверждающий присвоение (подтверждение) квалификационной категории.

Рецензент - квалифицированный специалист, дающий заключение на отчет заявителя, по профилю аттестации.

Принятие решения о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий специалистам системы здравоохранения Тюменской области проводится непосредственно на заседании аттестационной комиссией, созданной департаментом здравоохранения Тюменской области.

Аттестационная комиссия:

- определяет порядок работы, процедуру проведения аттестации и методы оценки квалификации специалистов, которые будут применяться при оценке профессиональных знаний и навыков специалистов;

- привлекает независимых специалистов для дачи заключений на отчет о работе;

- рассматривает представленные документы в течение трех месяцев со дня их поступления (регистрации);

- оценивает профессиональные качества специалиста на этапе предварительной экспертизы документов рецензентом и во время собеседования с экспертом;

- оценивает профессиональные качества специалиста во время собеседования на заседании аттестационной комиссии, выносит решение о соответствии заявленной квалификационной категории;

- принимает решение о снятии квалификационных категорий;

- дает рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовке специалиста;

- выдает удостоверение установленного образца (приказ МЗ РФ N 314), (приложение N 4 настоящий Регламент) и, при необходимости, выписку из приказа о получении квалификационной категории;

- ведет делопроизводство.

Структура и состав аттестационной комиссии утверждается приказом департамента здравоохранения Тюменской области ежегодно и по мере необходимости.

Аттестация (присвоение, подтверждение квалификационных категорий) преследует цель стимулировать рост квалификации специалистов, улучшать подбор, расстановку и использование кадров, повышать персональную ответственность за выполнение профессиональных и должностных обязанностей.

1.1. Описание заявителей

1.1.1. Заявителями на предоставление государственной услуги являются специалисты с высшим и средним профессиональным образованием, допущенные к медицинской и фармацевтической деятельности (наличие диплома и сертификата специалиста - Основы законодательства РФ ст. 54), работающие в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, и изъявившие желание получить (подтвердить) квалификационную категорию.

Специалисты федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, подают документы и получают квалификационные категории в Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приказ МЗ РФ от 19.03.2009 г. N 128н).

1.1.2. Получение квалификационных категорий проводится по инициативе и желанию специалиста, на добровольной основе, при согласии руководителя учреждения или организации, в котором он работает.

Квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о присвоении.

В случае отказа специалиста от очередного присвоения или своевременного подтверждения квалификационной категории, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается со дня истечения пятилетнего срока ее присвоения.

Квалификационные категории присваиваются специалистам, имеющим достаточный уровень теоретической подготовки и практических навыков, с учетом их соответствия квалификационным характеристикам специалистов (приказ МЗ РФ от 23.07.2010 г. N 541) (п. 2.5. настоящего регламента).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа МЗ РФ от 23.07.2010 г. следует читать как "N 541н"

1.1.3. Снятие квалификационных категорий проводится по следующим основаниям:

- по ходатайству администрации учреждения или организации, в которой работает специалист, с предоставлением документов, содержащих обоснованность данной меры;

- акт проверки качества оказываемой медицинской помощи, составленный специалистами департамента здравоохранения, главными внештатными специалистами департамента здравоохранения или другим уполномоченным контрольным органом, содержащий информацию о нарушении специалистом требований к соблюдению утвержденных стандартов и порядка оказания медицинской помощи и других норм действующего законодательства в сфере здравоохранения;

- осуждение специалиста к наказанию, исключающему возможность исполнения им своих должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядка судимости.

1.1.4. Квалификационные категории, полученные специалистами, учитываются при установлении разряда оплаты труда (Постановление Правительства РФ от 29.09.2008 г. N 583).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления Правительства РФ N 583 следует читать как "05.08.2008 г."

Изменение разряда оплаты труда за квалификационную категорию осуществляется со дня издания приказа департаментом здравоохранения Тюменской области о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий.

При установлении разряда оплаты труда работникам здравоохранения, прибывшим из других субъектов Российской Федерации, а также специалистам, получившим квалификационные категории в других аттестационных комиссиях Российской Федерации, при наличии документов, учитывать имеющуюся квалификационную категорию.

Если у руководителя возникают сомнения в действующей квалификационной категории специалиста, он может обратиться в аттестационную комиссию с ходатайством о переаттестации специалиста (п. 3.3.6. настоящий Регламент), с обоснованными фактами причины.

1.1.5. Аттестация специалистов ЯНАО, ХМАО - Югра, специалистов других Министерств и ведомств, а также специалистов из других областей проводится только по ходатайству их руководителей.

1.1.6. Конечным результатом предоставления государственной услуги является решение аттестационной комиссии о присвоении, подтверждении или снятии квалификационной категории медицинским и фармацевтическим работникам, которое оформляется приказом департамента здравоохранения Тюменской области и завершается выдачей удостоверения (приложение N 4), либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

1.2. Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги

1.2.1. Государственная услуга предоставляется департаментом здравоохранения Тюменской области, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. Челюскинцев, 8, телефон приемной - 8 (3452) 46-17-23; факс - 8 (3452) 46-24-44;

Телефон отдела аттестации - 8 (3452) 46-66-44;

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Челюскинцев, 8, г. Тюмень, Тюменская область, 625000, департамент здравоохранения Тюменской области, отдел аттестации.

1.2.2. Часы работы департамента здравоохранения:

понедельник	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
вторник	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
среда	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
четверг	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
пятница	9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
суббота	выходной день
воскресенье	выходной день

Адрес электронной почты департамента здравоохранения Тюменской области: dzto@72to.ru

1.2.3. Информация о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам размещена на портале www.admtyumen.ru в разделах: "Государственные и муниципальные услуги" и на сайте департамента здравоохранения www.dzto.ru в разделе "Аттестация".

1.2.4. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги осуществляются секретарем аттестационной комиссии непосредственно: при личном общении, при письменном обращении, по телефону, по факсу, посредством обращения по электронной почте.

1.2.5. Секретарь аттестационной комиссии (далее секретарь) при личном обращении заявителей, подробно, в вежливой, корректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.

В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), секретарь предлагает заявителю обратиться письменно.

При обращении по телефону секретарь аттестационной комиссии:

1) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;

2) предлагает собеседнику представиться;

3) выслушивает и уточняет суть вопроса;

4) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос, предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку подготавливает ответ по поставленным вопросам.

В случае если собеседник не удовлетворен информацией, предоставленной ему при личном общении или по телефону, секретарь предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.

Письменный запрос на получение консультации может быть направлен: по почте, по факсу, по электронной почте либо доставлен в департамент здравоохранения лично заявителем или уполномоченным им лицом.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного запроса.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения. В ответе указывается фамилия, инициалы и должность специалиста, подготовившего ответ, а также номер телефона для справок.

Секретарь аттестационной комиссии отвечает на следующие вопросы заявителей:

1) о графике работы и месте нахождения департамента здравоохранения;

2) о требованиях к заявителю;

3) о перечне необходимых документов и требованиях к их оформлению;

4) о порядке получения документов, предоставление которых необходимо для получения квалификационной категории, включая информации о месте нахождения, телефонах и графике работы органов, выдающих необходимые заключения и справки;

5) о порядке ознакомления с нормативными документами, регулирующие процедуру аттестации, в том числе о месте нахождения указанных документов сети Интернет;

6) о порядке получения бланков заявлений и других имеющихся форм справочных материалов;

7) о сроках получения (подтверждения) квалификационной категории;

8) о порядке обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги;

9) секретарь обязан ответить на вопросы, касающиеся присвоения, подтверждения или снятия квалификационной категории медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в системе здравоохранения.

1.2.6. Информация о порядке предоставления государственной услуги направляется для сведения во все медицинские организации и учреждения здравоохранения Тюменской области по электронной почте и путем размещения информации на сайте департамента здравоохранения www.dzto.ru в разделе "Аттестация".

1.2.7. Информационный материал о порядке предоставления государственной услуги находится у секретаря, на официальных сайтах (п. 1.2.3.), а также расположены на стенде на первом этаже департамента здравоохранения Тюменской области, ул. Челюскинцев, 8.

Информационные материалы содержат следующую информацию:

- график и место предоставления государственной услуги, номера телефонов для справок, адрес электронной почты, официальный Интернет - сайт департамента здравоохранения Тюменской области;

- перечень представляемых заявителем документов, а также образцы их заполнения (заявление, аттестационный лист);

- описание процедуры предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 1 настоящий Регламент);

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Государственная услуга - присвоение, подтверждение или снятие квалификационной категории медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в системе здравоохранения Тюменской области.

2.2. Структурным подразделением департамента здравоохранения, предоставляющим государственную услугу, является отдел аттестации департамента здравоохранения: г. Тюмень, ул. Челюскинцев, 8, кабинет N 34, телефон 8 (3452) 46-66-44.

Ответственное лицо - секретарь аттестационной комиссии департамента здравоохранения (далее секретарь), который назначается приказом департамента здравоохранения Тюменской области ежегодно.

График приема заявлений, документов, получения информации заявителями (кабинет N 34):

понедельник	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
среда (кроме 3 среды месяца)	9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
пятница	9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
суббота	выходной день
воскресенье	выходной день

Адрес электронной почты отдела аттестации: KurochkinaLV@72to.ru

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю удостоверения о присвоении (подтверждении) квалификационной категории (далее - удостоверения) или мотивированный отказ в ее присвоении (подтверждении).

2.4. Максимальный срок предоставления государственной услуги - три месяца со дня регистрации заявления и необходимого комплекта документов.

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1);

- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607);

- Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий";

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2008 г. N 176н "О номенклатуре специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации" (в редакции приказа N 199н от 30.03.2010 г.);

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2009 г. N 210н "О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации";

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 г. N 415н "Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения";

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения";

- приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 04.09.1995 г. N 255 "Об аттестации на квалификационные категории психологов, работающих в учреждениях здравоохранения Российской Федерации";

2.6. Юридическим фактом, служащим основанием для начала предоставления государственной услуги, является подача заявителем аттестационных материалов секретарю аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области.

Документы подаются в бумажном варианте. Обеспечение возможности для заявителей предоставлять необходимые для присвоения, подтверждения квалификационной категории полного пакета документов в электронном виде будет реализовано после внесения соответствующих изменений в действующее законодательство (приказ Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также после внедрения соответствующей электронной информационной системы баз данных и единого информационного обмена с органами государственной власти, а также после получения департаментом здравоохранения электронной подписи руководителей лечебных учреждений и организаций.

Заявителем предоставляется следующий пакет документов:

- личное заявление специалиста о присвоении или подтверждении квалификационной категории на имя председателя аттестационной комиссии при департаменте здравоохранении Тюменской области (приложение N 2 настоящий Регламент).

Заявления могут быть написаны от руки или в электронном варианте, распечатаны посредством электронных печатающих устройств, с обязательной подписью заявителя.

Заявление можно отправить за 3 месяца до окончания срока действия квалификационной категории или присвоения более высокой квалификационной категории на электронный адрес секретаря аттестационной комиссии (п. 2.2. настоящий Регламент).

- аттестационный лист установленного образца (приложение N 3 настоящий Регламент), в котором сведения о трудовой деятельности и постдипломном образовании (п. 4; п. 5; п. 6) заверяются сотрудником отдела кадров и печатью отдела кадров.

Аттестационный лист заверяется подписью руководителя и печатью организации (п. 21), в которой работает специалист.

В характеристике (п. 21) отмечается результативность деятельности специалиста, деловые и профессиональные качества (ответственность, требовательность, объем и уровень умений, практических навыков и др.); знание и использование деонтологических принципов, повышение профессиональной компетенции, использование на практике современных технологий и т.д. Указывают разделы специальности, методы, методики, которыми специалист владеет в совершенстве. Администрация медицинского учреждения (организации) высказывает свое мнение о соответствии специалиста конкретной квалификационной категории.

- отчет о работе за последние три года для специалистов с высшим медицинским образованием и за последний год - для специалистов со средним медицинским образованием, утвержденный руководителем организации, в которой работает специалист, выполненный в соответствии с основными рекомендациями (приложение N 6, N 7 настоящий Регламент);

Отчет о работе заявитель может отправить за 3 месяца до окончания срока действия квалификационной категории или присвоения более высокой квалификационной категории на электронный адрес секретаря аттестационной комиссии (п. 2.2. настоящий Регламент) для проверки рецензенту.

В последующем отчет предоставляется в бумажном варианте, в электронном виде отчеты о работе будут приниматься после получения электронной подписи руководителя учреждения или организации, в которой работает заявитель.

За достоверность информации в аттестационном листе и отчете несут персональную ответственность сам аттестуемый и его руководитель.

Титульный лист отчета оформляется в соответствии с приложением N 8 (настоящий Регламент).

Перечисленные выше документы являются обязательными (приказ МЗ РФ N 314).

Документы оформляются в папке-скоросшиватель.

В целях ускорения сроков получения квалификационной категории (п. 2.4. настоящий Регламент) (срок сокращается от 1 месяца и менее, если у рецензента нет замечаний по отчету) рекомендуем заявителю представить дополнительно копии документов, имеющих отношение к осуществляемой им профессиональной деятельности и характеризующих уровень его профессиональной подготовки.

Список документов, которые заявитель по желанию предоставляет в аттестационную комиссию (копии документов, заверяются печатью отдела кадров или секретарем аттестационной комиссии, при предоставлении оригиналов):

- диплом (Основы законодательства РФ ст. 54);

- свидетельство о браке, разводе (если фамилия была изменена после получения разного рода дипломов, удостоверений и т.п.);

- трудовая книжка (для определения стажа работы по специальности);

- сертификат специалиста по аттестуемой специальности (Основы законодательства РФ ст. 54);

- удостоверения о прохождении интернатуры, ординатуры, аспирантуры при наличии узкой специализации или профессиональной переподготовки (приказ МЗ РФ от 07.07.2009 г. N 415н);

- удостоверения о прохождении специализации (приказ МЗ РФ от 07.07.2009 г. N 415н);

- удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации (не менее 144 ч.) за последние 5 лет (ст. 21 Трудовой кодекс РФ; приказ МЗ РФ от 07.07.2009 г. N 415н;).

- удостоверение об имеющейся квалификационной категории по аттестуемой специальности (приложение N 4 настоящий Регламент);

- иные документы, которые могут характеризовать профессиональную деятельность специалиста;

- перечень практических навыков в соответствии с квалификационными требованиями по специальности, за подписью руководителя (приказ МЗ РФ от 23.07.2010 г. N 541);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа МЗ РФ от 23.07.2010 г. следует читать как "541н"

- результаты тестирования по специальности (по мере готовности);

- тестовый контроль на знание вопросов ВИЧ-инфекции (приказ Минздравмедпрома РФ от 16.08.1994 г. N 170 "О мерах по совершенствованию профилактики и лечения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации"), пройденный в ГЛПУ ТО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", расположенному по адресу: г. Тюмень ул. Комсомольская, 6, каб. N 16

Часы работы кабинета N 16:

Для врачей: понедельник, четверг с 13.30 ч. - 15.30 ч.

Для средних медицинских работников: вторник, среда с 13.30 ч. - 16.00 ч.; пятница с 13.30 ч. - 14.30 ч.

Тестовый контроль на знание вопросов ВИЧ-инфекции действителен в течение 3 месяцев со дня сдачи экзамена (в особых случаях - 6 месяцев). В случае получения не удовлетворительной оценки при тестовом контроле по ВИЧ-инфекции допускается пересдача экзамена в течение двух последующих недель. В случае повторного получения оценки "неудовлетворительно" предлагается пересдача экзамена через 3 месяца (со дня последней сдачи). В экстренных случаях (при обращении специалиста из отдаленной территории, отсутствия возможности у специалиста приехать повторно) специалисту задаются вопросы, соответствующие тестовому контролю по ВИЧ-инфекции, на заседании аттестационной комиссии.

Методическое пособие по проблемам ВИЧ-инфекции для медицинских работников размещены на сайте ГЛПУ ТО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" www.aids.@72ru.

2.7. Основаниями для отказа в приеме документов являются:

- представление заявителем неполного пакета документов (п. 2.6. настоящий Регламент);

- отсутствие каких-либо сведений в документах, представленных заявителем (например: стаж по аттестуемой специальности не соответствует записям по трудовой книжке (п. 6 аттестационного листа (приложение N 3 настоящий Регламент);

- аттестационный отчет оформлен не за полные 3 года работы (для специалистов с высшим медицинским образованием) и не за полный 1 год работы (для специалистов со средним медицинским образованием) (приказ МЗ РФ N 314);

2.8. В предоставлении государственной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- отсутствие повышение квалификации (144 ч.) по специальности в течение 5 лет;

- отсутствие базового медицинского образования (за исключением специалистов с высшим немедицинским образованием, а также со средним медицинским и фармацевтическим образованием, для лиц, окончивших курсы медицинских сестер для яслей, курсы медицинских сестер КП СССР и т.д., допущенные к занятию этих должностей в ранее установленном порядке);

- представление специалистом подложных документов или заведомо ложных сведений;

- отсутствие необходимого стажа по аттестуемой специальности;

- осуждение специалиста к наказанию, исключающему возможность исполнения им своих должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядка судимости.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.10. Документы заявителем предоставляются в соответствии с графиком аттестации врачей, средних медицинских и фармацевтических работников, утвержденным настоящим регламентом (п. 3.3. настоящий Регламент).

Время ожидания в очереди заявителем для получения информации о получении услуги, для подачи документов на присвоение (подтверждение) квалификационной категории, для получения удостоверения, если заявитель получает лично (в часы работы отдела аттестации) (п. 2.2. настоящий Регламент) не должно превышать 30 минут.

Максимальный срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги - 30 минут.

Максимальный срок предоставления государственной услуги - три месяца со дня регистрации заявления и необходимого комплекта документов.

При предоставлении копий документов - срок сокращается до 1 месяца и менее, если у рецензента нет замечаний по отчету.

Максимальный срок ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги (процедура аттестации) не более 2 часов, при назначении заявителю точного времени аттестации.

Максимальный срок предоставления услуги (от даты аттестации до получения удостоверения) - до 1 месяца - формирование и утверждение приказа департамента здравоохранения о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий, выписка удостоверений (приложение N 4 настоящий Регламент).

2.11. Государственная услуга предоставляется на основании письменного заявления (приложение N 2) заявителя на имя председателя аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области.

Секретарь в присутствии заявителя проверяет их комплектность.

При обнаружении отсутствия части документов, неточностей, допущенных в представленных документах, секретарь указывает заявителю в устной форме на отсутствующие документы, неточности и предлагает заявителю представить недостающие документы и (или) исправить неточности к определенной дате.

Если пакет документов полный, секретарь регистрирует поступление заявления и документов в компьютере для формирования электронной базы данных.

Срок выполнения указанных действий - до 30 минут.

Если документы присылаются почтой - их регистрация осуществляется в течение 3 рабочих дней, со дня их поступления в департамент здравоохранения Тюменской области.

Если у секретаря есть замечания к данным документам, которые были доставлены почтой, например: отчет не за 3 года, для специалистов с высшим медицинским образованием, и не за 1 год, для специалистов со средним медицинским образованием; аттестационный лист и отчет о работе не заверены руководителем учреждения или организации, в которой работает специалист; или специалист не отработал 1 год на новом месте работы; есть неточности в оформлении аттестационного листа и т.д., секретарь связывается с заявителем по координатам, указанным в п. 18, 19 аттестационного листа (приложение N 3 настоящий Регламент) и уведомляет заявителя по телефону, факсу или электронной почте на отсутствующие документы, а также неточности, которые допущены в документах.

Если заявитель не может исправить допущенные неточности, не может предоставить отсутствующие документы - пакет документов возвращается заявителю в недельный срок, со дня получения информации о невозможности исправить ошибки - почтой, или документы возвращаются заявителю лично.

2.12. Для удобства получения государственной услуги заявители обеспечиваются:

- кабинетом для оформления документов, который оборудован столом для заполнения заявления, стулом, образцами заполнения документов, бланками документов, письменными принадлежностями и вешалкой для одежды посетителей.

2.13. Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги.

Информация о порядке предоставления государственной услуги направляется для сведения во все медицинские учреждения департамента здравоохранения Тюменской области по электронной почте и путем размещения на портале www.admtyumen.ru в разделе "Государственные и муниципальные услуги" и на сайте департамента здравоохранения www.dzto.ru в разделе "Аттестация".

Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в департаменте здравоохранения:

- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;

- при личном обращении заявителя;

- по письменному обращению заявителя.

Письменный запрос может быть направлен заявителем посредством почтовой связи, электронной почты, либо доставлен в департамент здравоохранения лично или уполномоченным лицом (п. 1.2.1. и п. 2.2. настоящий Регламент).

В письменном запросе указывается фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ. На запросе, направленном в департамент здравоохранения посредством почтовой связи, также проставляется личная подпись заявителя.

Для обеспечения доступности получения квалификационных категорий аттестационная комиссия проводит заседания, как по месту своего расположения, так и с выездом по месту работы специалистов, при оформлении заявки от учреждения за 3 месяца до планируемой аттестации на имя председателя аттестационной комиссии.

2.14. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:

- степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственной услуги;

- соответствие предоставляемой услуги требованиям настоящего административного Регламента;

- соблюдение сроков предоставления услуги согласно Регламенту;

- количество обоснованных жалоб.

2.15. Обеспечение возможности для заявителей предоставлять необходимые для присвоения, подтверждения и снятия квалификационной категории полного пакета документов в электронном виде, получения результата оказания услуги в электронном виде, а также возможность использования департаментом информации о заявителе из реестров и баз данных государственных органов в электронном виде будет реализовано после внесения соответствующих изменений в действующее законодательство (приказ Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также после внедрения соответствующей электронной информационной системы баз данных и единого информационного обмена с органами государственной власти, а также после получения департаментом здравоохранения электронной подписи руководителей лечебных учреждений и организаций.

Заявитель может направить аттестационный отчет в электронном виде для экспертизы рецензенту через электронный адрес секретаря комиссии (п. 2.2. настоящий Регламент).

Секретарь комиссии фиксирует дату поступления отчета в компьютере и направляет отчет рецензенту. В дальнейшем заявитель представляет отчет о работе в бумажном варианте и необходимые документы (п. 2.6. настоящий Регламент). Если пакет документов полный, секретарь регистрирует поступление заявления и документов в этот же день и назначает заявителю дату аттестации.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
при предоставлении государственной услуги

Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:

1) прием, проверка комплектности, регистрация документов, представленных заявителем;

2) проведение экспертизы документов и личное собеседование с рецензентом (по возможности), оформление рецензии (отзыва) на аттестационный отчет о возможности присвоения, подтверждения или снятия квалификационной категории;

3) процедура аттестации;

4) издание приказа департамента здравоохранения;

5) выдача удостоверения о присвоении квалификационной категории (приложение N 4 настоящий Регламент) или уведомления о снятии квалификационной категории;

Блок-схема, описывающая последовательность административных процедур, приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.

6) критерии принятия решений.

3.1. Прием, проверка комплектности, регистрация документов, представленных заявителем.

Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления на присвоение (подтверждение) квалификационной категории, с приложением документов, указанные в п. 2.6. (настоящий Регламент).

Комплект документов на присвоение (подтверждение) квалификационной категории подается за три месяца до истечения срока действия квалификационной категории или аттестации (впервые получение квалификационной категории) в бумажном варианте.

Заявление в электронном виде заявитель может отправить за 3 месяца до окончания срока действия квалификационной категории или присвоения более высокой квалификационной категории на электронный адрес секретаря (п. 2.2. настоящий Регламент).

Заявитель может направить аттестационный отчет в электронном виде для экспертизы рецензенту через электронный адрес секретаря (п. 2.2. настоящий Регламент) за 3 месяца до планируемой аттестации, в дальнейшем отчет предоставляется в бумажном варианте, т.к. должен быть утвержден руководителем организации.

Обеспечение возможности для заявителей предоставлять необходимые для присвоения, подтверждения и снятия квалификационной категории полного пакета документов в электронном виде, получения результата оказания услуги в электронном виде, а также возможность использования департаментом информации о заявителе из реестров и баз данных государственных органов в электронном виде будет реализовано после внесения соответствующих изменений в действующее законодательство (приказ Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также после внедрения соответствующей электронной информационной системы баз данных и единого информационного обмена с органами государственной власти, а также после получения департаментом здравоохранения электронной подписи руководителей лечебных учреждений и организаций.

Секретарь в присутствии заявителя проверяет наличие документов в соответствии с п. 2.6. (настоящий Регламент), удостоверяясь, что:

- документы представлены полностью;

- тексты документов напечатаны;

- реквизиты заявителя написаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов;

- не истек срок действия предоставленных документов;

Максимальный срок - 30 минут на каждого заявителя.

По результатам административной процедуры секретарь комиссии выдает заявителю расписку о приеме документов и регистрирует поступление документов в компьютере для формирования электронной базы данных.

В расписке указывается:

- дата аттестации;

- контактные телефоны;

- место проведения аттестации;

- фамилия и инициалы секретаря, принявшего документы.

Секретарь комиссии знакомит заявителя с процедурой аттестации и назначает дату проведения заседания комиссии.

В течение 14 дней от даты получения документов секретарь направляет документы и аттестационный отчет рецензенту по профилю специальности для проведения экспертизы.

Результатом данной административной процедуры является - регистрация документов заявителя.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в п. 2.6. (настоящий Регламент), секретарь уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Срок исполнения данной административной процедуры - 30 минут.

3.2. Проведение экспертизы документов и личное собеседование с рецензентом (по возможности), оформление рецензии (отзыва) на аттестационный отчет о возможности присвоения, подтверждения или снятия квалификационной категории.

Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры является получение документов рецензентом.

Срок данной административной процедуры - 14 дней.

Список рецензентов областной аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области утверждается приказом департамента здравоохранения Тюменской области ежегодно и по мере необходимости.

Заключение рецензента дается в течение 14 рабочих дней со дня получения документов, а затем пакет документов передается секретарю комиссии для формирования списка специалистов для аттестации.

Рецензент при личном собеседовании с заявителем оценивает теоретические знания и практические навыки специалиста, претендующего на получение квалификационной категории.

Если у рецензента возникают сомнения по практическим навыкам и профессиональному уровню специалиста, претендующего на получение квалификационной категории, рецензент имеет право провести очную экспертизу практических навыков у заявителя по аттестуемой специальности.

Если у рецензента имеются замечания к документам (недостоверные или заведомо ложные сведения, например: завышенный объем работы, завышенный % пролеченных пациентов, операций и т.д.) - рецензент письменно обращается к секретарю для оформления запроса в лечебное учреждение, предоставившее сведения о заявителе.

Срок оформления запроса - 14 дней от начала поступлений документов секретарю от рецензента.

Для направления запроса о предоставлении необходимых сведений в лечебное учреждение, предоставившее сведения о заявителе, секретарь оформляет его письменно с обязательным указанием в нем:

- наименования учреждения, в которое направляется запрос;

- наименование органа, осуществляющего запрос;

- целей запроса;

- данные о заявителе, в отношении которого делается запрос;

- перечень запрашиваемых документов либо сведений;

- срока, в течение которого необходимо представить запрашиваемые документы - до 30 дней. (ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

- Ф. И. О. должностного лица, осуществляющего запрос.

Срок оформления запроса и получения ответа от учреждения - от 1 - 2 месяцев.

Заключение рецензент оформляет в п. 22 аттестационного листа (приложение N 3 настоящий Регламент) или на отдельном листе в компьютерном варианте, с обязательной расшифровкой подписи.

Требования к аттестационным отчетам представлены в приложениях N 6, N 7 (настоящий Регламент).

В случае если по заключению рецензента отчет не соответствует заявленной категории, документы в течение 3-х рабочих дней со дня получения их секретарем комиссии, направляются заявителю с письменным указанием причины отказа в предоставлении государственной услуги или на доработку.

Замечания рецензент оформляет в аттестационном листе п. 22 (приложение N 3) или на отдельном листе, с обязательной расшифровкой подписи.

При заключении рецензента, подтверждающем соответствие заявителя требованиям к специалистам заявленной квалификационной категории, заявитель допускается к следующему этапу - т.е. процедуре аттестации.

Результатом данной административной процедуры является письменное заключение с предложением о возможности присвоения, подтверждения или снятия квалификационной категории или об отказе в присвоении (подтверждении) квалификационной категории.

Срок исполнения данной административной процедуры - 30 календарных дней.

Срок исполнения данной административной процедуры (если отчет возвращается заявителю на доработку) - 2 месяца.

3.3. Процедура аттестации.

Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры является поступление документов заявителя и заключения рецензента, подтверждающего соответствие специалиста требованиям заявленной квалификационной категории секретарю аттестационной комиссии и приглашение специалиста на заседание аттестационной комиссии.

За 3 дня до начала назначенной аттестации (п. 3.1. настоящий Регламент) секретарь приглашает заявителя к определенному времени на заседание комиссии: по телефону, факсу, электронной почте. По просьбе заявителя, секретарь оформляет официальный вызов специалиста на аттестацию.

3.3.1. График заседаний аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области утверждается настоящим Регламентом:

Заседания аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области проводятся каждую третью среду для специалистов с высшим медицинским образованием - хирургический профиль и акушеров-гинекологов;

Заседания аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области проводятся каждый третий четверг месяца для специалистов с высшим медицинским образованием - терапевтический и педиатрический профиль.

Заседания аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области проводятся каждый первый, второй и четвертый четверг месяца для специалистов со средним медицинским образованием.

Заседания аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области по аттестации специалистов с высшим фармацевтическим образованием (провизоров) проводятся 1 раз в 3 месяца по мере поступления аттестационных дел.

Заседания аттестационной комиссии департамента здравоохранения Тюменской области по аттестации специалистов со средним фармацевтическим образованием (фармацевтов) проводятся 1 раз в 3 месяца по мере поступления аттестационных дел.

3.3.2. Состав областной аттестационной комиссии по присвоению, подтверждению или снятию квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения, с высшим и средним профессиональным образовании, утверждается приказом департамента здравоохранения Тюменской области ежегодно и по мере необходимости.

3.3.3. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, настоящим Регламентом, распоряжениями органа, при котором она создана.

Результаты аттестации базируются:

- на оценке представленных в комиссию документов;

- рецензии на отчет о работе независимым экспертом;

- на результатах собеседования с экспертом (рецензентом) (по возможности);

- на результатах тестирования по специальности (по мере их готовности);

- на проверке теоретических знаний и практических навыков специалиста во время собеседования, при его личной явке на заседание аттестационной комиссии.

Положительное решение о присвоении (подтверждении) квалификационной категории возможно при условии правильных ответов на тестовые задания (по мере их готовности) не менее:

70% - для второй категории;

80% - для первой категории;

90% - для высшей категории.

3.3.4. Члены аттестационной комиссии департамента здравоохранения принимают одно из перечисленных решений:

а) присвоить (вторую, первую, высшую) квалификационную категорию по специальности;

б) подтвердить (вторую, первую, высшую) квалификационную категорию по специальности;

в) снять (вторую, первую, высшую) квалификационную категорию по специальности;

г) отказать в присвоении (второй, первой, высшей) квалификационной категории по специальности, если имеются:

- несоответствие содержания представленных документов требованиям к заявленной квалификационной категории;

- несоответствие профессионального уровня;

- несоответствие результативности деятельности уровню заявленной квалификационной категории;

- несоответствия деятельности критериям аттестации;

- неявка на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины;

д) отказать в снятии (второй, первой, высшей) квалификационной категории по специальности, если имеются:

- несоответствие содержания представленных документов требованиям нормативных правовых актов;

- отсутствие достаточных оснований для постановки вопроса о снятии квалификационной категории;

- принятие аттестационной комиссией решения о необоснованности или недостаточности информации, представленной при обращении по вопросу о снятии квалификационной категории.

е) отложить аттестацию на (срок) из-за... (указать причины);

ж) лишить (второй, первой, высшей) квалификационной категории или понизить имеющуюся квалификационную категорию за следующие проступки:

- осуждение специалиста к наказанию, исключающему возможность исполнения им своих должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядка судимости;

- недостаточную квалификацию;

- предоставление специалистом подложных документов или заведомо ложных сведений;

- другие проступки (п. 1.1.3. настоящий Регламент).

3.3.5. При поступлении в аттестационную комиссию (п. 1.4. настоящий Регламент) документов, содержащих обоснованность проведения переаттестации (о подтверждении, понижении или снятии имеющейся квалификационной категории, до истечения срока ее действия) специалисту - аттестационная комиссия делает запрос в лечебное учреждение для предоставления следующих документов:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 1.1.4 настоящего Регламента

- заполненного аттестационного листа на специалиста, с подробной характеристикой его профессиональных знаний, умений;

- предоставления подлинника удостоверения, имеющейся категории у специалиста.

Документы, представленные в аттестационную комиссию для переаттестации специалиста - подлежат рассмотрению в течение 3 месяцев со дня их поступления (кроме летних каникул).

Переаттестация проводится с приглашением специалиста на заседание аттестационной комиссии. Если специалист не явился на комиссию без уважительной причины, решение аттестационной комиссии принимается в его отсутствие большинством голосов и направляется ему и руководителю учреждения по почте.

3.3.6. На заседании комиссии:

- коллегиально оценивается профессиональная квалификация, результативность медицинской и/или управленческой деятельности, компетентность, способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, принимается решения о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий;

- выносится решение о соответствии заявленной квалификационной категории большинством голосов, присутствующих членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Результаты определяются большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решение выносится в пользу аттестуемого специалиста. При вынесении решения о присвоении (подтверждении) квалификационной категории специалисту, являющемуся членом аттестационной комиссии, последний не участвует в голосовании;

- рекомендуется дальнейшая профессиональная подготовка специалиста.

3.3.7. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом (приложение N 5 настоящий Регламент), который подписывается председателем комиссии, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в заседании.

Допускается оформление протокола с использованием компьютерных технологий. Заданные вопросы членами аттестационной комиссии, дата и номер приказа департамента здравоохранения, утверждающего решение аттестационной комиссии, и номер удостоверения, подписи председателя, секретаря, членов комиссии оформляются шариковой ручкой.

3.3.8. Результатом данной административной процедуры является: решение о присвоении (подтверждении) квалификационной категории или решение об отказе в присвоении (подтверждении) или решение о снятии квалификационной категории.

Результаты аттестации сообщаются специалисту на заседании комиссии.

Срок данной административной процедуры - осуществляется в день прибытия аттестуемого на место проведения заседания аттестационной комиссии, не более 2 часов, при назначении потребителю определенного времени заседания комиссии.

3.4. Издание приказа департамента здравоохранения.

Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры является оформление проекта приказа секретарем аттестационной комиссии, который готовится на основании протоколов заседания аттестационной комиссии.

Срок оформление - 2 недели от дня заседания аттестационной комиссии.

Лицом, утверждающим приказ по департаменту здравоохранения Тюменской области о получении, подтверждении квалификационных категорий специалистами, является директор департамента здравоохранения Тюменской области.

Результатом данной административной процедуры является - приказ о присвоении (подтверждении) или снятии квалификационной категории.

Приказ о присвоении, подтверждении или снятии квалификационной категории размещается на сайте департамента здравоохранения www.dzto.ru в разделе "Аттестация" в течение 30 дней после даты проведения аттестации.

3.5. Выдача удостоверения о присвоении квалификационной категории или уведомления о снятии квалификационной категории.

Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры является выписка удостоверений о присвоении квалификационных категорий, после оформления приказа и утверждения его директором департамента здравоохранения.

Срок выписки удостоверений - 15 дней со дня оформления приказа департамента здравоохранения.

Срок выдачи удостоверения о присвоении квалификационной категории потребителю - 1 месяц со дня заседания аттестационной комиссии департамента здравоохранения.

Удостоверение о полученной квалификационной категории регистрируются в отдельном журнале, куда вносятся следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество получателя;

- специальность, по которой аттестовался специалист;

- дата и номер протокола;

- дата и номер приказа;

- номер удостоверения и дата его выдачи (порядковый номер записи соответствует номеру удостоверения).

Удостоверения высылаются в отдел кадров лечебного учреждения или получатель получает его лично в часы работы отдела аттестации (2.2.2. настоящий Регламент).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 2.2. настоящего Регламента

В случае утери удостоверения о квалификационной категории на основании письменного обращения специалиста и действующего приказа (5 лет) выдается дубликат. При его оформлении на левой стороне вверху пишется слово "Дубликат".

Результатом административной процедуры является выдача заявителю удостоверения о присвоении квалификационной категории установленного образца (приложение N 4 настоящий Регламент) или выписка из приказа о снятии квалификационной категории, с изъятием удостоверения.

3.6. Критерии принятия решений.

3.6.1. Критерии оценки (получение, подтверждение квалификационных категорий) профессионального уровня специалистов базируются на наличии:

- законченного высшего, среднего профессионального образования, последипломного образования;

- стажа работы, в том числе по аттестуемой специальности;

- теоретических знаний и профессиональных компетенций по аттестуемой специальности;

- документов о прохождении циклов тематического (свидетельство) или общего усовершенствования (свидетельство, сертификат) в течение последних 5 лет по аттестуемой специальности;

- авторских свидетельств, свидетельств об изобретениях и открытиях;

- государственных премий и наград за деятельность по аттестуемой специальности;

- знаний нормативных документов (основных законов, положений, инструкций, методических рекомендаций и т.п.) по специальности;

- ученой степени и (или) ученого звания.

3.6.2. Квалификационные категории специалистам, работающих в системе здравоохранения, присваиваются в соответствии с номенклатурами специальностей, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Специалисты, работающие в системе здравоохранения, могут получить квалификационную категорию по специальностям, соответствующим как основной, так и совмещаемой должностям.

3.6.3. При присвоении квалификационной категории соблюдается следующая последовательность в присвоении категорий: специалист второй, первой и высшей квалификационной категории.

Специалистам с высшим медицинским или фармацевтическим образованием присваивается квалификационная категория при стаже работы по аттестуемой специальности:

Вторая - имеющим стаж практической работы по аттестуемой специальности не менее 3 лет (т.е. после получения допуска к работе, т.е. получения сертификата п