Постановление Тюменской областной Думы от 2 сентября 2011 г. N 3077 "О проекте закона Тюменской области N 675-04 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Тюменской области от 5 октября 2011 г. N 59 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области"

Постановлением Тюменской областной Думы от 22 сентября 2011 г. N 3119 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект закона Тюменской области N 675-04 "О внесении изменения в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области", решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в целях реализации раздела 3 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Принять во втором чтении проект закона Тюменской области N 675-04 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области".

2. Комитету областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.) доработать указанный законопроект с учетом принятой таблицы поправок и внести его на очередное заседание областной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

3. Направить указанный законопроект Губернатору Тюменской области, в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуру Тюменской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления.

4. Снять с контроля постановление областной Думы от 23.06.2011 N 3065 "О проекте закона Тюменской области N 675-04 "О внесении изменения в Закон Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Проект N 675-04
принят Тюменской областной Думой
во втором чтении 2 сентября 2011 г.

Закон Тюменской области
"О внесении изменений в Закон Тюменской области "О местном
самоуправлении в Тюменской области"

Статья 1

Внести в Закон Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области" ("Парламентская газета "Тюменские известия", N 295, 30.12.2005; N 246 - 247, 14.11.2006; N 223, 10.12.2008; N 73, 24.04.2009; "Тюменская область сегодня", N 240, 30.12.2008; N 98, 05.06.2009) следующие изменения:

1) главу 1 дополнить статьей 6.3 следующего содержания:

"Статья 6.3. Порядок деятельности фракций в представительном органе муниципального образования

1. Деятельность фракций в представительном органе муниципального образования организуется ими самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, уставом муниципального образования, регламентом представительного органа муниципального образования либо иным актом представительного органа муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

2. Фракции обладают равными правами, определенными федеральными законами, законами Тюменской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

3. Фракция имеет право:

рассматривать проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, вносить поправки к проектам вышеуказанных актов;

вносить предложения о проведении депутатских слушаний;

проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими фракциями;

предлагать из числа депутатов, входящих во фракцию, кандидатуры для избрания на должности в представительном органе муниципального образования, а также вносить предложения по персональному составу создаваемых представительным органом муниципального образования органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом муниципального образования;

вносить в установленном порядке предложения в проект повестки дня заседания представительного органа муниципального образования;

вносить в установленном порядке на рассмотрение представительного органа муниципального образования вопросы и участвовать в их обсуждении;

разрабатывать и вносить предложения по формированию плана работы представительного органа муниципального образования;

осуществлять иную деятельность, не запрещенную федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, уставом и иными муниципальными правовыми актами.

4. Депутат не может состоять одновременно в нескольких фракциях.

5. Фракции принимают решения на собраниях фракций. Заседания (собрания) фракции оформляются протоколом.

6. Внутренняя деятельность фракции организуется ею самостоятельно. Фракция определяет структуру и состав своих руководящих органов в соответствии с регламентом представительного органа муниципального образования и положением о фракции.";

2) главу 3.1 изложить в следующей редакции:

"Глава 3.1. Порядок организации и ведения регистра муниципальных
нормативных правовых актов Тюменской области

Статья 16.1. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) (далее - муниципальные акты), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области (далее - областной регистр).

2. Областной регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

3. Областной регистр ведется в электронном виде на русском языке с использованием автоматизированной информационной системы ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

4. Ведение областного регистра включает в себя:

1) сбор копий муниципальных актов, а также дополнительных сведений о них;

2) ввод информации в областной регистр;

3) формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;

4) обработку дополнительных сведений о муниципальных актах, формирование их текстов в электронном виде;

5) проведение юридической экспертизы муниципальных актов;

6) поддержание областного регистра в актуальном состоянии.

5. Ведение областного регистра осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области (далее - уполномоченный орган).

6. Уполномоченный орган обеспечивает предоставление областного регистра в Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 16.2. Направление муниципальных актов, а также дополнительных сведений о них, подлежащих включению в областной регистр, в уполномоченный орган

1. Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления, принявшие (издавшие) соответствующий муниципальный акт, обеспечивают в течение 15 рабочих дней со дня их принятия (издания) направление в уполномоченный орган:

1) копий муниципальных актов (приложения к муниципальному акту являются неотъемлемой его частью и в обязательном порядке предоставляются одновременно с ним), официальных изданий, в которых опубликованы указанные акты (в случае обнародования направление сведений о дате обнародования);

2) текстов муниципальных актов в электронном виде (на магнитном носителе или по электронной почте);

3) дополнительных сведений, подлежащих включению в областной регистр в соответствии со статьей 16.3 настоящего Закона, на бумажном носителе и (или) в электронном виде.

2. Направление муниципальных актов, а также дополнительных сведений о них осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Тюменской области.

Статья 16.3. Муниципальные акты, а также дополнительные сведения о них, подлежащие включению в областной регистр

1. В областной регистр включаются муниципальные акты и дополнительные сведения к ним.

Также подлежат включению в областной регистр:

муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть;

муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании его недействующим;

муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта.

2. В областной регистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия.

В областном регистре содержатся как опубликованные, так и неопубликованные муниципальные акты.

3. В областной регистр включаются следующие дополнительные сведения:

1) экспертные заключения, подготовленные по результатам проведения юридической экспертизы муниципальных актов;

2) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд);

3) решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;

4) решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;

5) решения и постановления Уставного суда Тюменской области по делам о проверке соответствия муниципальных актов Уставу Тюменской области;

6) предписания антимонопольных органов;

7) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Тюменской области;

8) письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и иных государственных органов.

4. Включение муниципальных актов и дополнительных сведений о них в областной регистр осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.

Статья. 16.4. Юридическая экспертиза муниципальных актов и подготовка экспертного заключения

1. В отношении муниципальных актов, направленных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт, для включения в областной регистр, проводится юридическая экспертиза.

2. Юридическая экспертиза муниципальных актов проводится в течение 30 рабочих дней со дня включения муниципального акта в областной регистр.

3. Юридическая экспертиза муниципальных актов осуществляется в целях обеспечения их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Тюменской области, законам и иным нормативным правовым актам Тюменской области, Уставу муниципального образования.

Юридическая экспертиза муниципального акта заключается в правовой оценке вида акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, полномочий органа, должностного лица, принявшего акт, соответствия требованиям федерального законодательства и законодательства Тюменской области, Устава муниципального образования, а также порядка принятия и опубликования (обнародования) муниципального акта.

4. В случае, если по результатам юридической экспертизы муниципального акта выявлено несоответствие федеральному законодательству, законодательству Тюменской области, уставу муниципального образования, уполномоченным органом осуществляется подготовка экспертного заключения, которое в течение 7 рабочих дней со дня его подготовки направляется в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) соответствующий муниципальный акт.

Правительство Тюменской области вправе предложить органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими муниципальные акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Тюменской области, законам и иным нормативным правовым актам Тюменской области, а также вправе обратиться в суд.

5. Проведение юридической экспертизы муниципальных актов, а также подготовка экспертного заключения осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Правительством Тюменской области.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Положения статьи 6.3 Закона Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области" (в редакции настоящего Закона) применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов".

Губернатор Тюменской области

В.В. Якушев

г. Тюмень

"____"___________ 2011 г.

N ______