Постановление Тюменской областной Думы от 2 сентября 2011 г. N 3081 "О проекте закона Тюменской области N 679-04 "Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области"

ГАРАНТ:

См. Закон Тюменской области от 9 ноября 2011 г. N 77 "Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области"

Постановлением Тюменской областной Думы от 26 октября 2011 г. N 3210 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект закона Тюменской области N 679-04 "Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области", решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31, 32 и 33, пунктом 6 статьи 38, частью 3 статьи 39 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Принять к рассмотрению проект закона Тюменской области N 679-04 "Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области", внесенный в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы Вице-губернатором Тюменской области.

2. Принять в первом чтении проект закона Тюменской области N 679-04 "Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области".

3. Направить указанный законопроект Губернатору Тюменской области, в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуру Тюменской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в комитет областной Думы по экономической политике и природопользованию до 15 сентября 2011 года.

4. Комитету областной Думы по экономической политике и природопользованию (Лосева И.В.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на очередное заседание областной Думы для рассмотрения во втором чтении.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по экономической политике и природопользованию (Лосева И.В.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Проект N 679-04
принят Тюменской областной Думой
в первом чтении 2 сентября 2011 г.

Закон Тюменской области
"Об организации предоставления государственных услуг
в Тюменской области"

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ) регулирует отдельные правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг и организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Тюменской области.

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере предоставления государственных услуг

1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере предоставления государственных услуг относятся:

1) принятие областных законов;

2) толкование областных законов;

3) контроль за исполнением областных законов;

4) иные полномочия, закрепленные федеральным законодательством за законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере предоставления государственных услуг относятся:

1) установление в соответствии с федеральным законодательством случаев, в которых государственные услуги оказываются за счет средств заявителя;

2) утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Тюменской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг;

3) установление порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Тюменской области государственных услуг;

4) установление порядка формирования и ведения реестра государственных услуг Тюменской области;

5) установление порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов, разработанных органами исполнительной власти Тюменской области, а также случаев, в которых такая экспертиза проводится;

6) установление порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнительными органами государственной власти Тюменской области;

7) установление случаев предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах исключительно в электронной форме;

8) установление случаев признания универсальной электронной карты документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных, а также иных услуг;

9) утверждение перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизированный доступ граждан к получению государственных, муниципальных и иных услуг с использованием универсальной электронной карты;

10) определение в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных приложений, а также технических требований к ним;

11) установление порядка подачи гражданином заявления о выдаче универсальной электронной карты;

12) установление порядка подачи гражданином заявления о замене универсальной электронной карты;

13) установление порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан;

14) установление срока, в течение которого гражданин вправе обратиться с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты;

15) определение порядка доставки универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ сроки заявлений о выдаче им указанных карт и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты;

16) установление срока и порядка направления гражданами, не подавшими в установленные в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ сроки заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимися с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией;

17) определение порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата;

18) определение органов исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;

19) определение организации Тюменской области, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация Тюменской области);

20) определение графического дизайна универсальной электронной карты с учетом требований к универсальной электронной карте, установленных в соответствии с Федеральным законом от 27.07. 2010 N 210-ФЗ;

21) определение организаций, уполномоченных на прием заявлений от граждан о выдаче дубликата универсальной электронной карты или о замене универсальной электронной карты в случае ее утраты либо добровольной замены;

22) установление порядка погашения универсальных электронных карт, выданных до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, по истечении срока их действия;

23) иные полномочия, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тюменской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Губернатором Тюменской области, Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.

Статья 3. Порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных электронных приложений

1. Замена универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных электронных приложений организуется исполнительным органом государственной власти Тюменской области, уполномоченным на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган).

2. Уполномоченный орган в течение 20 календарных дней со дня утверждения новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных электронных приложений размещает на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в газете "Тюменская область сегодня" или в "Парламентской газете "Тюменские известия" извещение о замене универсальных электронных карт в связи с подключением новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных электронных приложений.

3. В извещении о замене универсальных электронных карт указывается следующая информация:

1) наименование и адрес организации, осуществляющей прием заявлений о замене универсальной электронной карты (далее - заявление);

2) дата начала, окончания и время приема заявлений;

3) права граждан в связи с заменой универсальных электронных карт;

4) перечень банков, обеспечивающих предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

4. Замена универсальной электронной карты осуществляется уполномоченной организацией Тюменской области на основании заявления пользователя.

5. Выдача гражданину новой универсальной электронной карты осуществляется уполномоченной организацией Тюменской области по истечении 30 дней со дня подачи гражданином заявления.

6. При выдаче гражданину новой универсальной карты подлежащая замене универсальная электронная карта передается пользователем в уполномоченную организацию Тюменской области.

7. Порядок выдачи гражданину новой универсальной электронной карты устанавливается Правительством Тюменской области.

8. Сведения о выдаче пользователю в соответствии с настоящей статьей новой универсальной электронной карты вносятся в реестр универсальных электронных карт.

9. Замена универсальной электронной карты в случае подключения новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных электронных приложений производится в добровольном порядке на бесплатной основе.

Статья 4. Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты

1. В случае если гражданин в установленный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный данным Федеральным законом срок не направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением банка, выбранного из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, по итогам проведенного конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

2. Конкурс по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс), организуется и проводится уполномоченным органом.

3. Конкурс проводится между банками, заключившими договор с федеральной уполномоченной организацией (далее - Участники).

4. Конкурс проводится в форме оценки содержания документов (конкурсной документации), предоставленных Участниками, на соответствие критериям конкурса. Критерии конкурса утверждаются Правительством Тюменской области.

5. Объявление о проведении конкурса размещается уполномоченным органом на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в газете "Тюменская область сегодня" или в "Парламентской газете "Тюменские известия" не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения конкурса.

6. В объявлении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

1) дата, время и место проведения конкурса;

2) дата начала и окончания приема заявок;

3) время и место представления заявок;

4) перечень документов, прилагаемых к заявке;

5) номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок.

7. Форма заявки утверждается уполномоченным органом и размещается совместно с объявлением о конкурсе.

8. Перечень документов, прилагаемых к заявке, и требования к ним утверждаются Правительством Тюменской области.

9. В случае если на дату окончания приема заявок и конкурсной документации Участник представил заявку и конкурсную документацию, которые не соответствуют установленным требованиям и (или) содержат неполные или недостоверные сведения, такой Участник не допускается к участию в конкурсе.

10. Оценку конкурсной документации и определение результатов конкурса осуществляет конкурсная комиссия, формируемая уполномоченным органом.

11. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы определяются Положением, которое утверждается Правительством Тюменской области.

12. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек.

13. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично или через аффилированных ими лиц заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, состоящие в штате участников, подавших заявки на участие в конкурсе).

14. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченный орган обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.

15. Конкурсной комиссией могут привлекаться независимые эксперты из числа квалифицированных специалистов банковского профиля. Порядок деятельности независимых экспертов определяется Положением о конкурсной комиссии.

16. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса, конкурсная документация которого наиболее полно отвечает критериям конкурса.

Решение конкурсной комиссии в течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения конкурса, оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

На основании протокола уполномоченной организацией Тюменской области в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заключается договор с банком (банками) - победителем (победителями) конкурса.

Порядок подготовки проекта договора и процедура заключения договора определяются Правительством Тюменской области.

Извещение о результатах проведения конкурса размещается уполномоченным органом на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в газете "Тюменская область сегодня" или в "Парламентской газете "Тюменские известия" в течение трех рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии.

17. При наличии заявки на участие в конкурсе только от одного банка, отвечающего критериям конкурса, решением конкурсной комиссии такой банк признается победителем конкурса.

Оформление протокола, извещение в средствах массовой информации о результатах конкурса и заключение договора с банком-победителем конкурса осуществляется в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

18. В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе либо отсутствия банка, отвечающего критериям конкурса, решением конкурсной комиссии конкурс признается несостоявшимся.

Оформление протокола и извещение в средствах массовой информации о результатах конкурса осуществляется в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

Уполномоченный орган назначает новую дату проведения конкурса и размещает в средствах массовой информации объявление о проведении конкурса в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Статья 5. Заключительные положения

1. Замена универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений либо региональных или муниципальных приложений в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, осуществляется после согласования с федеральной уполномоченной организацией.

2. Порядок замены универсальных электронных карт, установленный статьей 3 настоящего Закона, действует до установления в соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона 27.07.2010 N 210-ФЗ Правительством Российской Федерации порядка замены универсальных электронных карт.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Тюменской области

В.В. Якушев

г. Тюмень

"____" ______________ 2011 г.

N ______