Приложение. Рекомендации дня депутата по теме: "Развитие рыболовства и рыбоводства в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 2 сентября 2011 г. N 3103

Рекомендации
дня депутата по теме: "Развитие рыболовства и рыбоводства
в Тюменской области"

Одной из важнейших составляющих экономики агропромышленного комплекса Тюменской области является развитие рыболовства и рыбоводства.

В настоящее время в Тюменской области имеется более 200 тыс. га естественных водоемов, действует более 150 хозяйствующих субъектов, осуществляющих промышленное рыболовство, в т.ч. 60 из них занимаются товарным рыбоводством, 11 - рыбопереработкой.

Основные работы по воспроизводству рыбных запасов выполняет Абалакский экспериментальный рыборазводный завод (далее - АЭРЗ), который имеет два отделения: отделение по воспроизводству сиговых видов рыб и отделение по воспроизводству осетровых.

Производственные мощности завода составляют 500 млн. экз. личинок сиговых видов рыб (чир, муксун, пелядь, пыжьян, тугун) и 2,6 млн. экз. молоди осетровых видов (сибирский осетр, стерлядь) в год. За последние три года было выпущено 1 млрд. личинок сиговых и 10,23 млн. экз. осетровых.

АЭРЗ проводит весь комплекс работ, связанных с искусственным воспроизводством ценных видов рыб Объ-Иртышского бассейна.

Кроме того, АЭРЗ реализует рыбопосадочный материал (икра, личинки, молодь) сиговых и осетровых видов рыб для нужд рыбоводных предприятий Тюменской области, а также других субъектов Российской Федерации.

На садковом участке, расположенном на оз. Волково, занимаются формированием ремонтно-маточных стад сиговых видов рыб (муксун, пелядь, чир, нельма, тугун) и форели. В последние годы на базе собирают более 40 млн. шт. сиговых и 100 тыс. шт. икры форели. Икра идет как на воспроизводство рыбных запасов Объ-Иртышского бассейна, так и на пополнение собственного маточного стада.

Главная цель работы на бассейновом участке, расположенном в Тюменском рыбопитомнике, - формирование маточного стада сибирского осетра и стерляди. В последние годы на участке собирают более 1 млн. экз. икры сибирского осетра и стерляди. Полученные личинки используются в качестве посадочного материала при прудовом выращивании жизнестойкой молоди в целях воспроизводства.

Для снижения дефицита посадочного материала пеляди в Тюменской области принято решение о строительстве базы сбора икры на оз. Царево. Настоящий проект разработан в целях решения задач, направленных на получение качественной икры, выход личинок и получение жизнестойкого рыбопосадочного материала для зарыбления водоемов юга области и поддержания количественного состава маточных стад.

Объем зарыбления и выращивания водных биоресурсов в области ежегодно растет, заключено более 160 договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства.

Основные мощности рыбопереработки Тюменской области сосредоточены в Тюменском, Тобольском, Сладковском и Казанском районах, а также в г. Тюмени. Строятся заводы по переработке рыбы в с. Бердюжье, р.п. Голышманово, планируется их строительство в г. Ялуторовске и с. Нижняя Тавда.

Государственная поддержка развития рыбной отрасли предусмотрена в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области".

В рамках данной программы осуществляется субсидирование мероприятий по приобретению рыбопосадочного материала, укреплению материально-технической базы (стоимости приобретения нового технологического оборудования для осуществления товарного рыбоводства, промышленного рыболовства и переработки рыбы, холодильного оборудования с учетом их доставки и монтажа, а также орудий лова), по строительству и реконструкции производственных объектов переработки рыбы, энергетических систем, прудов, плотин, гидротехнических сооружений, садковых линий, мелиорации рыбохозяйственных водоемов.

Ведется работа по возможному расширению прудовых площадей и увеличению объемов выпуска продукции рыбопитомников.

В рамках реализации областной программы "Сотрудничество" осуществляется финансирование мероприятий по организации и осуществлению проектов в области окружающей среды и экологической безопасности, имеющих региональное значение, а также поддержке сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной кооперации и повышения конкурентоспособности региональных производителей сельскохозяйственной продукции.

В рамках данных мероприятий осуществляется:

- строительство рыборазводного завода по воспроизводству ценных видов промысловых рыб на территории ХМАО (г. Ханты-Мансийск);

- строительство мини-цеха по производству рыбной муки в п. Березово (ХМАО);

- государственная поддержка проведения мелиоративного лова хищных видов рыб на территории Обь-Иртышского речного бассейна;

- финансирование выполнения работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов.

Несмотря на предпринимаемые меры со стороны органов государственной власти, рыбохозяйственная отрасль находится в сложном финансово-экономическом положении.

Начиная с 2009 года и до настоящего времени продолжается спад производства рыбной продукции, наблюдается сокращение ее ассортимента, ряд предприятий прекратили заниматься рыбоводством. За последние 15 лет на озерах Тюменской области практически не проводились мелиоративные работы. Значительный ущерб рыбным запасам и другим водным биологическим ресурсам наносится юридическими лицами и гражданами при осуществлении незаконного вылова рыбных запасов.

По мнению независимых экспертов, за последние годы практически не прослеживается положительных тенденций развития товарного рыбоводства. Сдерживающими факторами развития являются:

- отсутствие адекватной законодательно-нормативной базы;

- высокая налоговая нагрузка;

- отсутствие у предприятий финансовых возможностей для развития рыбопромысловых участков и осуществления мер по сохранению рыбы;

- рост цен на посадочный материал и снижение его качества;

- недостаточный уровень поддержки со стороны государства.

По данным Госкомстата, в 2010 году общие уловы по Тюменской области составляли более 18 тыс. тонн, в Тюменской области (без автономных округов) - 2,5 тыс. тонн, тогда как в 70 - 80-е годы прошлого века уловы рыбы составляли более 35 тыс. тонн, в том числе по югу области - 5 тыс. тонн.

Участники дня депутата: депутаты Тюменской областной Думы, представители Правительства Тюменской области, научных и высших учебных заведений, предприятий Тюменской области, - посетили ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство", ФГУ "Абалакский экспериментальный рыборазводный завод", ОАО "Тобольский рыбзавод", строящийся объект "Племенной центр холодноводного рыбоводства на оз. Волково" и обсудили предложения, поступившие от территориального рыбохозяйственного совета Тюменской области, ФГУП "Госрыбцентр", ФГУ "Нижнеобьрыбвод", Ассоциации рыбопромышленников Сибири, Тюменской государственной сельскохозяйственной академии (ТГСХА), органов местного самоуправления, и информацию о результатах научно-исследовательской работы по теме: "Проблемы и тенденции развития рыболовства и рыбоводства в Тюменской области".

Для дальнейшего развития рыболовства и рыбоводства в Тюменской области, решения существующих проблем и достижения экономической эффективности рыбной отрасли участники дня депутата рекомендуют:

Тюменской областной Думе:

1. После принятия Федерального закона "Об аквакультуре" продолжить работу по совершенствованию областного законодательства с целью развития рыбного хозяйства.

2. Рассмотреть информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области".

3. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета обратить особое внимание на использование средств господдержки предприятиями и предпринимателями, задействованными в рыбной отрасли.

4. Обратиться к руководителю Федерального агентства по рыболовству А.А. Крайнему по вопросу содействия в завершении реконструкции объектов ФГУ "Абалакский экспериментальный рыборазводный завод".

Органам исполнительной власти Тюменской области:

1. Расширить раздел "Развитие рыбного хозяйства" в долгосрочной целевой программе "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области", раскрыв основные направления для роста производства: выращивание рыбопосадочного материала, товарной рыбы и увеличение объемов рыбопереработки.

2. Рассмотреть целесообразность:

- субсидирования выловленной товарной рыбы при условии разработки механизма контроля за реализацией выловленной рыбы;

- субсидирования части затрат для развития пастбищного, прудового рыбоводства - за тонну реализованной рыбы; субсидирования стоимости кормов, используемых для выращивания товарной рыбы в прудовом и индустриальном рыбоводстве.

3. Рассмотреть возможность:

- финансирования строительства объекта "Водорегулирование озера Волково Тобольского района" в соответствии с целевой программой "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области";

- поддержки увеличения производства высококачественного посадочного материала в объемах, необходимых для полного обеспечения производственных потребностей предприятий области;

- увеличения размера субсидий на укрепление материально-технической базы рыбоводных предприятий;

- содействия в организации на базе ООО "Пышма-96" селекционно-племенного рыбоводческого хозяйства областного значения для содержания районированных маточных пород (породных групп) тепловодных рыб, осетра, стерляди для снабжения районных рыбопитомников и товарных хозяйств разных форм собственности высокопродуктивным рыбопосадочным материалом.

4. Ускорить работы по газификации строящегося объекта "Племенной центр холодного рыбоводства на оз. Волково".

5. Рассмотреть вопрос о разработке и утверждении мероприятий по организации рыболовства в водоемах комплексного назначения, прудовых хозяйствах, на озерах, отдельных участках рек.

6. Продолжить кадастровое обследование водоемов Тюменской области с указанием их потенциального целевого использования, сформировать реестр рыбохозяйственных водоемов Тюменской области и провести распределение водных объектов по способам и целям использования.

7. Обеспечить контроль за выполнением пользователями условий заключенных ими договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации промышленного рыболовства, рыбоводства и договоров пользования водными биоресурсами.

Органам местного самоуправления Тюменской области:

1. Рассмотреть вопрос о разработке и утверждении мероприятий, направленных на развитие рыбного хозяйства муниципального образования.

2. Оказывать населению информационное содействие в вопросах реализации прав получения в собственность, аренду водных объектов.

3. Осуществлять контроль за эффективностью использования водных объектов.

4. Создать в районных центрах условия для реализации живой и охлажденной рыбы.

5. Участвовать в согласовании и уточнении нового перечня рыбопромысловых участков Тюменской области и списка водоемов общего пользования.

6. Рассмотреть вопрос о включении в штат аппарата администрации муниципального района специалиста по рыболовству и рыбоводству или включении данных вопросов в должностные обязанности работающим сотрудникам.

ФГУП "Госрыбцентр", Тюменской государственной сельскохозяйственной академии и Тюменскому государственному университету:

1. Провести работы по уточнению рыбохозяйственной значимости (рыбохозяйственный кадастр) рыбопромысловых участков, пригодных для товарного рыбоводства, и разработать предложения по проведению на них мелиоративных работ.

2. Рассмотреть вопрос проведения зарыбления годовиками карпа водоемов общего пользования для любительского рыболовства по предложениям органов местного самоуправления муниципальных образований.

3. Разработать типовой проект гидротехнического обустройства и рыбохозяйственной мелиорации заморного озера с целью обеспечения проведения рыбоводных и мелиоративных работ и осуществить его согласование со всеми контролирующими органами.

4. Принять участие в научно-методическом сопровождении работ на предприятиях области, занимающихся товарным рыбоводством, по следующим направлениям:

- кадастровое обследование озерного фонда юга области и разработка рекомендаций по повышению его рыбопродуктивности;

- инвентаризация рыбопромысловых участков юга области;

- внедрение технологических схем выращивания рыбы в озерных и прудовых товарных хозяйствах;

- проведение селекционно-племенной работы с сиговыми, карповыми, лососевыми, осетровыми рыбами;

- разработка рекомендаций по оздоровлению рыбохозяйственных водоемов;

- разработка новых технологий выращивания рыбы.

Совету муниципальных образований Тюменской области:

Совместно с департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области, комитетом областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, ТГСХА, ФГУП "Госрыбцентр", предприятиями рыбной отрасли:

1. Обеспечить доработку (актуализацию) концепции областной программы "Развитие товарного рыбоводства юга Тюменской области до 2012 года" до уровня проекта Концепции развития рыбного хозяйства юга Тюменской области на период до 2020 года, последующее направление проекта на рассмотрение и утверждение.

2. Содействовать процессам повышения эффективности управления, функционированию и развитию аквакультуры в муниципальных районах области со значительным фондом рыбохозяйственных водоемов.

3. Содействовать разработке и внедрению в производство региональных рыбоводных регламентов.

4. Совместно с заинтересованными сторонами рассмотреть возможность создания саморегулируемой организации предприятий аквакультуры Тюменской области.

5. Рассмотреть возможность разработки межмуниципальной программы (комплекса мероприятий) по развитию аквакультуры в муниципальных образованиях Тюменской области.

Участники дня депутата 22 июня 2011 года, Тюмень