Административный регламент администрации Исетского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством - для ведения личного подсобного хозяйства" (утв. постановлением Администрации Исетского муниципального района Тюменской области от 11 августа 2011 г. N 58)

Административный регламент
администрации Исетского муниципального района по предоставлению
муниципальной услуги "Порядок предоставления гражданам земельных
участков для целей, не связанных со строительством -
для ведения личного подсобного хозяйства"
(утв. постановлением Администрации Исетского муниципального района
от 11 августа 2011 г. N 58)

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Исетского муниципального района от 3 октября 2013 г. N 91

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названным документом

См. справку об административных регламентах оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций

I. Общие положения

1.1. Описание заявителей

Заявителями могут быть любые физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации полномочиями, выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявители).

1.2. Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги

1.2.1. Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в рабочие дни: с понедельника по пятницу с до часов по адресу: с. Исетское, ул. Чкалова, 10. Отдел имущественных отношений администрации Исетского муниципального района (далее Уполномоченный орган) кабинет 201.

Телефоны сотрудников Уполномоченного органа, предоставляющих муниципальную услугу: 8 (34537) 21-6-67.

Адрес электронной почты omoisetsk@gmeil.com.

Официальный сайт органа местного самоуправления в сети "Интернет" Isetsk.admtyumen.ru

1.2.2. Информация о правилах и о ходе предоставления услуги является открытой и осуществляется путем:

публикации информации о порядке предоставления муниципальной услуги в районной газете "Заря";

размещения информационных материалов на стенде в помещении 2 этажа администрации Исетского муниципального района по адресу: Тюменская область, с. Исетское, ул. Чкалова, 10;

консультирования Заявителей;

размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления.

1.2.3. На информационных стендах размещаются информационные материалы, которые включают в себя:

образцы заполнения заявлений для Заявителей;

перечень документов, предоставляемых Заявителями, необходимых для предоставления земельных участков в собственность бесплатно либо за плату, в аренду;

выписки из федеральных, областных и муниципальных правовых актов о порядке предоставления муниципальной услуги;

реквизиты, адреса, телефоны, Ф.И.О. руководителей Уполномоченных органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.2.4. Лица, обратившиеся в Уполномоченный орган непосредственно или посредством использования средств телефонной связи, электронной почты, сети "Интернет" информируются:

о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;

о ходе предоставления муниципальной услуги;

о документах, предоставляемых Заявителями, необходимых для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством - для ведения личного подсобного хозяйства;

о порядке заключения договоров купли-продажи, аренды.

Продолжительность консультирования Заявителей составляет в среднем:

при личном приеме - 20 минут,

при ответе на телефонный звонок - 10 минут,

по электронной почте - 10 минут,

по сети "Интернет" - 10 минут.

1.2.5. С момента приема документов Заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления услуги путем использования средств телефонной связи, электронной почты, сети "Интернет", личного посещения.

Сотрудник Уполномоченного органа, осуществляющий прием и консультирование (путем использования средств телефонной связи или лично), должен корректно и внимательно относится к Заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.

При обращении Заявителя сотрудник Уполномоченного органа дает ответ самостоятельно.

В случае необходимости привлечения компетентных сотрудников Уполномоченного органа, иных должностных лиц органов администрации Исетского муниципального района для предоставления полного ответа, сотрудник Уполномоченного органа может предложить обратиться с поставленным вопросом в письменной форме.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

"Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством - для ведения личного подсобного хозяйства" (далее - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Исетского муниципального района.

Предоставление муниципальной услуги в администрации Исетского муниципального района осуществляют сотрудники отдела имущественных отношений администрации Исетского муниципального района.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является:

издание муниципального правового акта об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории;

издание муниципального правового акта о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо за плату или в аренду;

заключение с заявителем договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 90 дней.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2.5.2. Земельный кодекс Российской Федерации.

2.5.3. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

2.5.4. Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

2.5.5. Федеральный закон от 11.06.2003 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 101-ФЗ следует читать как "24.07.2002"

2.5.6. Закон Тюменской области от 03.11.2003 N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

2.5.7. Закон Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области".

2.5.8. Устав Исетского муниципального района.

2.5.9. Постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 148-п в редакции от 26.10.2009.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с законодательными или иными нормативными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством - для ведения личного подсобного хозяйства:

паспорт Заявителя либо иного документа, удостоверяющего личность Заявителя (для обозрения);

реквизиты физического лица на бланке установленной формы;

нотариально удостоверенная доверенность представителя, а также его паспорт (для обозрения), в случае если заявление подается представителем Заявителя.

Форма заявления и бланка реквизитов приведены в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Административному регламенту.

Схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.7.1. с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

2.7.2. непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги

2.8.1. к заявлению, предусмотренному пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, приложены документы, состав или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;

2.8.2. установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность);

2.8.3 на территории муниципального района отсутствуют свободные земельные участки;

2.8.4. заявление Заявителя об отказе предоставления муниципальной услуги.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
предоставления муниципальной услуги

2.9.1. предоставление кадастровой выписки с устаревшими сведениями;

2.9.2. непредставление Заявителем документов, предусмотренных действующим законодательством;

2.9.3. наличие неоконченного судебного разбирательства по делу;

2.9.4. заявление Заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги;

2.9.5. наличие непогашенной задолженности по арендной плате (в случае продления на новый срок договора аренды).

2.10. Размер платы, взимаемый при предоставлении
муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди

Срок ожидания Заявителя при подаче заявления не должен превышать 30 минут.

2.12. Срок регистрации запроса

Срок регистрации заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 минут.

2.13. Требования к помещениям

Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на 2 этаже здания. На территории, прилегающей к месторасположению помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Вход и выход из помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Места предоставления муниципальной услуги оборудуются:

средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи;

системой охраны;

местами общего пользования (туалетными комнатами);

местами для хранения верхней одежды посетителей.

Места ожидания должны быть оборудованы местами для сиденья (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Места ожидания также оборудуются столами (стойками) для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).

Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать установленным санитарным требованиям и оптимальным условиям работы сотрудников.

Рабочие места сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.14.1. Показателями качества муниципальной услуги являются:

удовлетворенность сроками предоставления услуги;

удовлетворенность условиями ожидания приема;

удовлетворенность порядком информирования об услуге;

удовлетворенность вниманием персонала.

2.14.2. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

оценка уровня информирования Заявителей о порядке предоставления услуги по результатам опроса (достаточный или недостаточный);

доля получателей услуги, получивших необходимые сведения о порядке предоставления услуги на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (% по результатам опроса);

доля получателей услуги, направивших свои замечания и предложения об усовершенствовании порядка предоставления услуги посредством использования информационной системы обеспечения обратной связи (% от общего числа получателей).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Описание последовательности административных действий
при предоставлении муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. прием Уполномоченным органом заявления и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка;

3.1.2. формирование дела по заявлению;

3.1.3 рассмотрение сформированного по заявлению дела;

3.1.4. принятие решения по заявлению.

3.1.1. Прием Уполномоченным органом документов, необходимых
для принятия решения о предоставлении земельного участка

3.1.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение Заявителя, зарегистрированного по месту постоянного проживания в Исетском муниципальном районе, в Уполномоченный орган с заявлением и документами, перечисленными в пункте 2.6 раздела II настоящего Административного регламента.

3.1.1.2. Специалист Уполномоченного органа проверяет представленный пакет документов на предмет соответствия документов установленным требованиям и принимает решение об отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги или дает мотивированные пояснения о невозможности предоставления Заявителю муниципальной услуги. В случае невозможности предоставления муниципальной услуги, по просьбе Заявителя, специалист формулирует основания отказа в письменном виде;

регистрирует заявление в день поступления с указанием даты приема заявления, фамилии, имени, отчества Заявителя, его почтового адреса, ИНН, места проживания, содержания обращения;

готовит расписку о приеме документов в 2-х экземплярах, в которых расписывается и сам Заявитель, выдает 1 экземпляр Заявителю.

3.1.1.3. Результатом исполнения административной процедуры является прием заявления от Заявителя.

3.1.1.4. Ответственным за выполнение указанных действий является специалист общего отдела администрации Исетского района.

3.1.1.5. Максимальный срок исполнения процедуры 1 день.

3.1.1.6. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем занесения информации в электронную базу данных и журнал регистрации и контроля за выполнением обращений Заявителей.

3.1.2. Формирование дела по заявлению

3.1.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является зарегистрированное заявление с приложением необходимых документов.

3.1.2.2. Специалист отдела Имущественных отношений:

анализирует полученные документы, сканирует и заносит их в электронную базу данных и журнал регистрации и контроля за выполнением обращений Заявителей;

составляет опись документов и формирует дело по заявлению.

3.1.2.3. Результатом исполнения административной процедуры является сформированное по заявлению дело.

3.1.2.4. Ответственным за выполнение указанных действий является специалист отдела имущественных отношений.

3.1.2.5. Максимальный срок исполнения процедуры - 90 дней.

3.1.2.6. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем составление договора аренды земельного участка.

3.1.3. Рассмотрение сформированного по заявлению дела

3.1.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является сформированное по заявлению дело.

3.1.3.2. Руководитель Уполномоченного органа в день получения рассматривает сформированное дело, визирует заявление и передает его на исполнение специалисту.

3.1.3.3. В течение 7 дней со дня поступления дела специалист Отдела имущественных отношений:

изучает материалы дела по заявлению;

в случае представления полного пакета документов готовит проект распоряжения о предоставлении земельного участка;

в случае отсутствия кадастрового паспорта либо отсутствия сведений о постановке испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет, администрация сельского поселения осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории и подготавливает Заявителю уведомление о приостановке дела по заявлению;

готовит проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории;

передает проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории для согласования в орган осуществляющий межевание;

заносит информацию в информационную базу данных.

3.1.3.4. Начальник отдела имущественных отношений:

визирует проект муниципального правового акта об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории, передает в Управление делами;

направляет муниципальный правовой акт Заявителю в целях выполнения им кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка и его государственного кадастрового учета.

Заявитель на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории осуществляет за свой счет проведение кадастровых работ и постановку испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет, после чего, представляет документы кадастрового учета в Уполномоченный орган.

3.1.3.5. Ответственным за выполнение указанных действий является специалист отдела имущественных отношений.

3.1.3.6. Максимальный срок исполнения процедуры 14 дней.

3.1.3.7. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

3.1.4. Принятие решения по заявлению

3.1.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление Заявителем в Уполномоченный орган документов кадастрового учета.

3.1.4.2. Специалист отдела имущественных отношений:

проверяет соответствие поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка утвержденной схеме;

заносит результаты выполненных кадастровых работ в электронную базу данных;

готовит проект распоряжения о предоставлении земельного участка;

передает проект распоряжения Управляющей делами на подпись и дальнейшую регистрацию.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1.4.4. Получив зарегистрированный нормативно-правовой акт специалист отдела имущественных отношений:

готовит проект договора аренды земельного участка и расчет арендной платы либо проект договора купли-продажи и расчет выкупной стоимости;

заносит необходимую информацию в информационную базу данных;

информирует Заявителя о необходимости явки в Уполномоченный орган для получения муниципального правового акта о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также для подписания договора аренды земельного участка или договора купли-продажи и последующей государственной регистрации права.

3.1.4.5. Результатами исполнения административной процедуры являются издание распоряжения о предоставлении земельного участка гражданину (юридическому лицу) в аренду.

3.1.4.6. Ответственным за выполнение указанных действий является начальник отдела имущественных отношений.

3.1.4.7. Максимальный срок процедуры:

по заключению договора аренды - 30 дней;

по заключению договора купли-продажи - 30 дней.

3.1.4.8. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем регистрации договора аренды предоставления земельного участка.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами положений
административного регламента

4.1.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником отдела имущественных отношений путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.

4.1.2. Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Административного регламента

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка предоставления муниципальной услуги.

4.2.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие),
принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги

В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
муниципальной услуги

В рамках контроля соблюдения порядка предоставления муниципальной услуги проводится анализ содержания поступающих от Заявителей обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав Заявителей.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Уполномоченного органа, а также должностных
лиц и государственных служащих

Досудебное обжалование

5.1.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих Уполномоченного органа в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

5.1.2. Необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги, а также необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур и другие действия могут быть обжалованы в вышестоящий орган, его должностным лицам.

5.1.3. Органом, рассматривающим и принимающим решения по жалобам граждан, получателей муниципальной услуги, является вышестоящий орган, находящийся по адресу: с. Исетское, ул. Чкалова, 10. Администрация Исетского муниципального района.

5.1.4. Жалобы граждан подлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.

5.1.5. Жалобы могут быть поданы устно, письменно в форме письма или посредством факсимильной связи. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема либо направлена по почте, в том числе по факсимильной связи.

Почтовый адрес вышестоящего органа 626380, с. Исетское, ул. Чкалова, 10.

5.1.6. В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема главой администрации Исетского муниципального района.

Информация о месте, днях и часах приема руководителей вышестоящего органа доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах.

5.1.7. График приема должностными лицами вышестоящего органа:

Глава Исетского района	Поминов А.А.	1 и 3 четверг месяца с
Заместитель главы Исетского района, начальник отдела имущественных отношений	Осокин К.Ф.	Ежедневно с до
Управляющая делами администрации Исетского района	Нохрина Л.А.	Ежедневно с до
Специалисты администрации Исетского района		Ежедневно с до

5.1.8. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее, чем в течение одного рабочего дня с момента поступления в вышестоящий орган. Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее получения (в Приложении 3 представлена форма жалобы).

5.1.9. По результатам рассмотрения жалобы Заявителю сообщается решение по существу всех поставленных в жалобе вопросов. Решение по жалобе подписывается должностным лицом вышестоящего органа.

5.1.10. Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если:

в жалобе не указаны фамилия гражданина ее направившего и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе обжалуется судебное решение (жалоба в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом в течение 7 дней со дня регистрации жалобы);

текст жалобы не поддается прочтению (о невозможности прочтения в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению);

в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (решение о прекращении переписки сообщается заявителю в течение 7 дней со дня регистрации жалобы);

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений в течение 7 дней со дня регистрации жалобы);

от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы.

5.1.11. Заявителю сообщается о невозможности рассмотрения его жалобы в срок до 7 дней.

5.1.12. При обнаружении виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим Уполномоченного органа возложенных на него обязанностей в связи с принятым по жалобе решением начальник отдела имущественных отношений принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.