Приложение N 1. Положение О порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации города Тобольска

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
г. Тобольска
от 20 сентября 2011 г. N 2059

Положение
О порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы
администрации города Тобольска

1. Общие положения

1. Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации города Тобольска (далее по тексту - Положение) и работы с лицами, в установленном порядке включенными в кадровый резерв муниципальной службы администрации города Тобольска (далее по тексту - Резерв), разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего вопросы прохождения муниципальной службы.

2. Положение определяет порядок формирования резерва и порядок работы с лицами, включенными в резерв.

3. Формирование резерва осуществляется в целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в администрации города Тобольска (далее по тексту - должности муниципальной службы) и своевременного удовлетворения потребности администрации города Тобольска в кадрах за счет внешних и внутренних источников.

4. Принципы формирования резерва:

- объективность (оценка, на основе равного подхода к кандидатам, уровня их профессиональной подготовки, личностных качеств и результатов профессиональной деятельности);

- добровольность включения в резерв;

- гласность в формировании резерва и организации работы с резервом.

5. При проведении отбора кандидатов в резерв гражданам гарантируется равенство прав в соответствии с действующим законодательством.

6. Организационную и методическую функции по формированию и работе с резервом выполняет отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации города (далее по тексту - Отдел).

7. Координирующую и контрольную функции по формированию и работе с резервом осуществляет Заместитель Главы администрации города, управляющий делами.

2. Порядок формирования резерва

1. В целях объективной оценки профессиональных качеств претендентов, проверки их данных на соответствие действующим квалификационным требованиям создается комиссия по формированию кадрового резерва администрации города Тобольска (далее по тексту - Комиссия).

2. Комиссия формируется и осуществляет свою работу в соответствии с Положением о комиссии по формированию кадрового резерва администрации города Тобольска.

3. Решение о включении гражданина в резерв оформляется распоряжением администрации города на основании:

- рекомендаций комиссии по формированию кадрового резерва администрации города Тобольска;

- рекомендаций аттестационной комиссии администрации города;

- рекомендаций конкурсной комиссии администрации города;

- по решению Главы администрации города без участия в процедурах выявления и отбора, предусмотренных настоящим Положением.

4. Резерв состоит из: специалистов резерва; претендентов.

5. Граждане, в установленном порядке на основании распоряжения администрации города включенные в кадровый резерв, именуются специалистами резерва.

6. Граждане (в т.ч.: представившие в установленные сроки пакет документов для участия в предварительном отборе кандидатов на включение в резерв, но не вошедшие согласно распоряжению в кадровый резерв; прекратившие полномочия или уволенные с муниципальной службы), соответствующие или способные соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, именуются претендентами.

7. Список претендентов составляется (формируется) в алфавитном порядке в виде картотеки. Картотека претендентов корректируется по мере актуальности.

Кандидатуры претендентов подлежат обязательному предварительному согласованию Заместителем Главы администрации города, курирующим соответствующее направление деятельности, и руководителем структурного подразделения.

8. Заместитель Главы администрации города, управляющий делами утверждает список претендентов.

9. Замещение претендентом образовавшейся вакантной должности муниципальной службы (при наличии личного письменного заявления) происходит в следующих случаях:

- при отсутствии специалиста резерва на вакантную должность;

- при отказе специалиста резерва;

- при наличии специалиста резерва на вакантную должность по результатам предварительного собеседования с представителем нанимателя (работодателем) не подтвердившим возможность замещения вакантной должности.

10. В администрации города формируются следующие группы резерва:

- на замещение муниципальных должностей муниципальной службы группы "ведущие" (заместитель руководителя территориального подразделения администрации города; заместитель председателя комитета; заместитель начальника отдела (на правах структурного подразделения; заместитель начальника отдела, главный бухгалтер (на правах структурного подразделения); помощник Главы администрации города);

- на замещение муниципальных должностей муниципальной службы группы "старшие";

- на замещение муниципальных должностей муниципальной службы группы "младшие".

11. В резерв могут быть включены следующие категории граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет и соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы, на которые формируется резерв:

- граждане, не имеющие стажа муниципальной службы;

- граждане, уволенные с муниципальной службы (прекратившие полномочия);

- граждане, проходящие муниципальную службу в органах местного самоуправления;

- граждане, рекомендованные для включения в резерв Конкурсной комиссией при проведении конкурса на замещение вакантной должности, Комиссией по наградам при рассмотрении поступивших ходатайств, руководителями организаций различных форм собственности;

- муниципальные служащие, рекомендованные для включения в резерв Конкурсной комиссией при проведении конкурса на замещение вакантной должности, Аттестационной комиссией

при проведении аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих, Комиссией по наградам при рассмотрении поступивших ходатайств. Заместителями Главы администрации города и руководителями структурных подразделений администрации города.

12. Не подлежат включению в резерв лица:

- не имеющие гражданства Российской Федерации;

- достигшие установленного действующим законодательством предельного возраста для прохождения муниципальной службы;

- не соответствующие установленным на момент формирования резерва квалификационным требованиям для замещения резервной муниципальной должности:

- не соответствующие требованиям, установленным на момент формирования резерва действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения муниципальной службы в части запретов и ограничений (при наличии подтверждающих документов)

13. Резерв формируется:

- в течение календарного года на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности администрации города в кадрах;

- отдельно по каждой группе специалистов, обладающих потенциальными возможностями для назначения на резервную муниципальную должность муниципальной службы.

14. При отборе кандидатов в резерв учитываются:

- возраст;

- состояние здоровья (в случаях, предусмотренных законодательством);

- профессиональная подготовка;

- стаж работы по соответствующей профессии, специальности;

- основные результаты (показатели) служебно-профессиональной деятельности и последней аттестации;

- отношение к труду (инициативность, личная дисциплинированность, ответственность и др.) и способность соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв;

- навыки в сфере управления, стратегическое мышление, опыт и масштаб управления;

- активная гражданская позиция и общепризнанные достижения;

- длительное, безупречное и эффективное исполнение своих должностных обязанностей, профессиональный подход к Делу;

- соответствие кандидата Типовым квалификационным требованиям к профессиональным знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы, в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим вопросы прохождения муниципальной службы;

- иные личностные характеристики.

15. В резерв для каждой резервной должности подбирается не менее одной кандидатуры.

Предельная численность специалистов резерва составляет:

1.	на замещение ведущих должностей муниципальной службы	3
2.	на замещение старших должностей муниципальной службы, в т.ч.:
	начальник отдела (в составе комитета)	5
	начальник отдела, главный бухгалтер	5
	иные	2
	на замещение младших должностей муниципальной службы	2

16. Предельный срок нахождения гражданина в резерве не ограничен, за исключением случаев установления фактов несоответствия гражданина требованиям, установленным в п. 12.

17. Предварительный отбор кандидатов на включение в резерв производится ежегодно в срок с 20 октября по 30 ноября и с 20 апреля по 31 мая.

Предварительный отбор кандидатов на включение в резерв на основании поступивших в адрес Главы администрации города ходатайств (рекомендаций) руководителей организаций различных форм собственности и комиссий, указанных в п. 3 настоящего положения, может осуществляться в иные сроки в течение календарного года. Рассмотрение поступившего ходатайства (рекомендации) осуществляется в течение 15 календарных дней с момента поступления.

18. Отбор кандидатов на включение в резерв в сроки, указанные в абзаце первом пункта 17, производится путем проведения следующих мероприятий:

18.1. Отдел принимает от граждан в установленные настоящим Положением сроки пакет документов, содержащий:

- личное заявление на включение в кадровый резерв;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- копию трудовой книжки (для работающих - надлежащим образом заверенную по последнему месту работы копию);

- копию документа о профессиональном образовании;

- резюме (наличие фото обязательно);

- иные документы (по желанию гражданина) содержащие персональные данные, в т.ч. подтверждающие трудовую, служебную деятельность, дополнительное профессиональное образование.

При подаче документов гражданин предъявляет сотруднику Отдела подлинники вышеуказанных документов или надлежащим образом заверенные копии.

18.2. Отдел передает полученные материалы председателю комиссии, проводит организационные мероприятия для подготовки заседания комиссии;

18.3. Комиссия принимает решение о включении (отказе) кандидата в резерв;

18.4. Отдел на основании протокола заседания комиссии готовит проект распоряжения о включении в кадровый резерв;

18.5. На основании протокола комиссии издается распоряжение администрации города об утверждении кадрового резерва;

18.6. Отдел знакомит гражданина о включении (отказе) в резерв (под роспись; в случае невозможности личного прибытия и при наличии предоставленного гражданином контактного телефона - устно);

18.7. Отдел на основании распоряжения администрации города оформляет карту специалиста резерва.

19. Отбор кандидатов на включение в резерв в сроки, указанные в абзаце втором пункта 17, производится путем проведения следующих мероприятий:

19.1. при выдвижении кандидата руководителем структурного подразделения:

- руководитель соответствующего структурного подразделения администрации города передает в Отдел представление на кандидата (приложение N 1), которое должно содержать сведения, подтверждающие возможность замещения резервной должности муниципальной службы и соответствие кандидата квалификационным требованиям по резервной должности;

- Отдел уведомляет граждан, в отношении которых поступили рекомендации о включении в резерв, и предлагает предоставить указанные в п. 18.1. соответствующие документы, в т.ч. личное письменное заявление;

- Отдел передает полученные материалы председателю комиссии, проводит организационные мероприятия для подготовки заседания комиссии;

- комиссия принимает решение о включении (отказе) кандидата в резерв;

- Отдел на основании протокола заседания комиссии готовит проект распоряжения о включении в кадровый резерв;

- на основании протокола комиссии издается распоряжение администрации города об утверждении кадрового резерва;

- Отдел знакомит руководителя соответствующего структурного подразделения, внесшего представление, о результатах его рассмотрения (под роспись);

- Отдел знакомит гражданина о включении (отказе) в резерв (под роспись).

19.2. при выдвижении кандидата конкурсной или аттестационной комиссиями:

- председатель комиссии (конкурсной, аттестационной) передает в Отдел выписку из протокола заседания комиссии с соответствующими рекомендациями (решением) комиссии о включении гражданина в кадровый резерв;

- Отдел уведомляет граждан, в отношении которых поступили рекомендации о включении в резерв, и предлагает предоставить указанные в п. 18.1. соответствующие документы, в т.ч. личное письменное заявление;

- Отдел на основании протокола заседания комиссии и личного письменного заявления гражданина готовит проект распоряжения о включении в кадровый резерв;

- на основании протокола комиссии и личного письменного заявления гражданина издается распоряжение администрации города об утверждении кадрового резерва;

- Отдел знакомит гражданина о включении (отказе) в резерв (под роспись).

19.3. при выдвижении кандидата комиссией по наградам администрации города:

- председатель комиссии по наградам администрации города передает в Отдел выписку из протокола заседания комиссии с соответствующими рекомендациями (решением) комиссии о включении гражданина в резерв;

- Отдел уведомляет граждан, в отношении которых поступили рекомендации о включении в резерв, и предлагает предоставить указанные в п. 18.1. соответствующие документы, в т.ч. личное письменное заявление;

- Отдел передает полученные материалы председателю комиссии по формированию кадрового резерва администрации города Тобольска, проводит организационные мероприятия для подготовки заседания комиссии;

- комиссия принимает решение о включении (отказе) кандидата в резерв;

- отдел на основании протокола заседания комиссии готовит проект распоряжения о включении в кадровый резерв;

на основании протокола комиссии издается распоряжение администрации города об утверждении кадрового резерва;

- Отдел знакомит гражданина о включении (отказе) в резерв (под роспись).

19.4. при выдвижении кандидата руководителями организаций различных форм собственности:

- руководители организаций различных форм собственности направляют в адрес председателя комиссии по формированию кадрового резерва администрации города Тобольска (Заместитель Главы администрации города, управляющий делами) ходатайство (рекомендации) о включении гражданина в кадровый резерв администрации города (приложение N 2);

- Отдел уведомляет граждан, в отношении которых поступили ходатайства (рекомендации) о включении в резерв, и предлагает предоставить указанные в п. 18.1. соответствующие документы, в т.ч. личное письменное заявление;

- Отдел передает полученные материалы председателю комиссии, проводит организационные мероприятия для подготовки заседания комиссии;

- комиссия принимает решение о включении (отказе) кандидата в резерв;

- Отдел на основании протокола заседания комиссии готовит проект распоряжения о включении в кадровый резерв;

- на основании протокола комиссии издается распоряжение администрации города об утверждении кадрового резерва;

- Отдел знакомит гражданина о включений (отказе) в резерв (под роспись; в случае невозможности личного прибытия и при наличии предоставленного гражданином контактного телефона - устно);

- Отдел уведомляет руководителя организации, выступившего с ходатайством, о результатах его рассмотрения.

20. Исключение из кадрового резерва и картотеки претендентов производится:

- по личному заявлению гражданина об исключении;

- при назначении гражданина на соответствующую резервную должность (в случае, если гражданин состоит в резерве одновременно по нескольким группам, он подлежит исключению только в отношении той группы, на должность которой назначен);

- при достижении гражданином установленного действующим законодательством предельного возраста для прохождения муниципальной службы;

- при установлении факта несоответствия гражданина установленным действующим законодательством квалификационным требованиям для замещения резервной муниципальной должности муниципальной службы (при наличии подтверждающих документов);

- при установлении факта несоответствия гражданина требованиям действующего законодательства, регламентирующего вопросы прохождения муниципальной службы в части запретов и ограничений (при наличии подтверждающих документов);

- при поступлении информации, подтверждающей факт совершения (допущения) гражданином действий, противоречащих должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании;

- при несоблюдении гражданином установленных пунктом 2 раздела 5 настоящего положения обязанностей специалиста резерва;

- при неоднократном отказе гражданина проходить процедуру предварительного собеседования при наличии вакансии по должности муниципальной службы;

- при неоднократном отказе гражданина прошедшего процедуру предварительного собеседования от замещения вакантной должности муниципальной службы;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Решение об исключении из резерва оформляется распоряжением администрации города.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Организация работы с резервом

1. Работа с резервом проводится в целях:

- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;

- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;

- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;

- сокращения периода адаптации муниципальных служащих при назначении на должность;

- создания условий для профессионального роста лиц, состоящих в резерве;

- обеспечения единой нравственно-нормативной основы поведения муниципальных служащих администрации города и, как следствие, укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления;

- формирования должной морали, профессиональной чести и служебного этикета муниципальных служащих администрации города;

- обеспечения стабильности и преемственности в руководстве муниципальной службой.

2. Основными этапами работы с резервом являются: определение форм и методов подготовки специалистов резерва, координация их профессионального обучения и планового повышения квалификации, служебно-профессионального продвижения лиц, безусловно подходящих для занятия должности более высокого уровня.

3. Подготовка резерва представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое изучение, анализ факторов, влияющих на профессиональный рост, обучение, переподготовку и повышение квалификации специалистов резерва.

4. Руководитель соответствующего структурного подразделения, в которое входит резервная должность муниципальной службы:

- совместно со специалистом резерва разрабатывает индивидуальный годовой план его подготовки (далее по тексту - план) и представляет его в Отдел;

- оказывает специалисту резерва методическую помощь, определяет формы и методы его подготовки, координирует его профессиональное обучение, повышение квалификации и служебно-профессиональное продвижение:

- организует и контролирует реализацию плана;

- представляет в Отдел информацию о выполнении специалистом резерва утвержденного плана.

5. Отдел на основании распоряжения администрации города о включении граждан в кадровый резерв оформляет карту специалиста резерва, которая располагается в картотеке резерва в соответствии с установленными настоящим положением требованиями и хранится в Отделе с соблюдением действующих правил по ведению и хранению документов, содержащих персональные данные работника (приложение N 3).

6. К карте специалиста резерва приобщаются документы предусмотренные пунктом 18.1.

7. В картотеке резерва карты специалистов резерва располагаются в алфавитном порядке.

8. Отдел:

- в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет проверку достоверности сведений, представленных кандидатами на включение в резерв и специалистами резерва;

- может запрашивать иную (дополнительную) информацию о гражданине, претендующем на включение в резерв или состоящем в резерве в порядке, не противоречащем действующему законодательств;

- оказывает специалистам резерва информационно-методическую помощь по вопросам переподготовки и повышения квалификации;

- приобщает к карте специалиста резерва все итоговые документы о его подготовке;

- по запросу Заместителя Главы администрации города, управляющего делами составляет отчет о работе с резервом;

- по запросу Заместителя Главы администрации города, управляющего делами составляет отчет о соблюдении гражданами установленных обязанностей специалиста резерва;

- анализирует состояние работы с резервом, при необходимости готовит предложения по дальнейшей работе с резервом;

- при объявлении в установленном порядке конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы администрации города Тобольска: сообщает специалисту резерва, состоящему в резерве по данной должности муниципальной службы, об образовавшейся вакансии и предлагает подать письменное заявление на участие в конкурсе и, при наличии заявления специалиста резерва, передает карту специалиста и прилагаемые к ней материалы председателю конкурсной комиссии. Специалист резерва, не ставший по результатам конкурса победителем, не исключается из перечня лиц резерва;

- разъясняет гражданам права и обязанности специалиста резерва и претендента, перспективы совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в администрации города Тобольска на текущий момент;

- в период с 10 по 30 октября и с 10 по 30 апреля ежегодно направляет в адрес руководителей структурных подразделений администрации города, руководителей ведущих организаций различных форм собственности приоритетных сфер экономики, руководителей профильных вузов, руководителя государственного органа службы занятости города Тобольска информацию о начале предварительного отбора кандидатов на включение в кадровый резерв администрации города.

9. Для практической подготовки специалиста резерва может использоваться практика временных замещений, стажировок по резервной должности муниципальной службы. Назначение стажировки, ее сроки определяются распоряжением администрации города по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения.

5. Права и обязанности специалиста резерва

1. Специалист резерва имеет право:

- на дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку) в соответствии с утвержденным планом в пределах утвержденной сметы на содержание администрации города на соответствующий календарный год;

- претендовать на замещение вакантной должности муниципальной службы при условии соответствия квалификационным требованиям, установленным для этой должности;

- получить выписку из распоряжения администрации города о включении (исключении) его в резерв.

2. Специалист резерва обязан:

- в течение 10 рабочих дней уведомить Отдел об изменении сведений (персональных данных), предусмотренных в пунктах 14, 18.1. настоящего Положения, а в случаях прямо установленных действующим законодательством - в кратчайшие сроки;

- ежеквартально осуществлять в Отделе сверку (подтверждение) своих персональных данных в карте специалиста резерва (для иногородних - посредством почтовой, телефонной связи)

- при образовавшейся вакансии по приглашению Отдела проходить процедуру собеседования с непосредственным руководителем соответствующего структурного подразделения администрации города;

- выполнять утвержденный на соответствующий период индивидуальный план подготовки специалиста резерва;

- представить в отдел для обязательного приобщения к карте специалиста резерва итоговые документы по выполнению специалистом резерва индивидуального плана подготовки (повышение квалификации, обучение, переподготовка, прохождение стажировки или временное замещение).

3. Специалист резерва имеет преимущественное право в случае замещения вакантной муниципальной должности без объявления конкурса.

Назначение на вакантную должность специалиста резерва производится:

- по результатам предварительного личного собеседования с кандидатом представителя нанимателя (работодателя);

- при наличии его личного письменного заявления с просьбой о приеме на муниципальную службу и назначении на вакантную должность муниципальной службы.

6. Заключительные положения

1. Объявление о начале предварительного отбора кандидатов на включение в кадровый резерв администрации города:

- публикуется в газете "Тобольская правда";

- размещается на официальном сайте администрации города Тобольска.

2. Не востребованные документы подлежат уничтожению с оформлением соответствующего акта.