Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 07.11.2011)

Приложение
к постановлениюТюменской
областной Думы
от 24 ноября 2011 г. N 3304

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О порядке предоставления
и использования кредитов за счет средств областного бюджета"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 07.11.2011)

Закон Тюменской области от 22.12.1997 N 138 "О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета" (далее - Закон) определяет особенности процедуры предоставления бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Законом бюджетные кредиты предоставляются другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, а также юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим выпуск продукции и (или) выполнение работ, оказание услуг и производящим налоговые отчисления в областной бюджет.

Для получения бюджетного кредита потенциальные заемщики - юридические лица направляют заявку на имя Губернатора Тюменской области и представляют в финансовый орган Тюменской области документы по перечню, определенному Законом.

Порядок предоставления бюджетных кредитов в соответствии с Законом определен нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса, Федерального закона от 30.12.2008 N 310-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации могут предоставляться до 1 января 2013 года только для целей закупки и доставки топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов.

Законами об областном бюджете на 2009 - 2010 годы планировалось предоставление кредитов юридическим лицам для целей закупки и доставки топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроков завоза грузов. Однако фактически бюджетные кредиты в указанный период юридическим лицам не предоставлялись в связи с отсутствием заявок на предоставление бюджетных кредитов для указанных целей.

Законом Тюменской области от 10.11.2010 N 64 "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам на указанные цели не предусмотрено.

Местным бюджетам на частичное покрытие дефицита бюджета за период с января 2009 года по сентябрь 2011 года предоставлено 3 бюджетных кредита на общую сумму 77606 тыс. рублей.

Так, в 2010 году предоставлен бюджетный кредит Тюменскому муниципальному району в сумме 31000 тыс. рублей в связи со строительством детского дошкольного учреждения на 200 мест в поселке Молодежный.

Также в 2010 году бюджетный кредит предоставлен Нижнетавдинскому муниципальному району в сумме 31000 тыс. рублей в связи с капитальным ремонтом и реконструкцией объектов муниципальной собственности - Дома культуры в с. Киндер и детского сада "Колосок" в с. Нижняя Тавда.

В 2011 году бюджетный кредит в сумме 15606 тыс. рублей предоставлен Тобольскому муниципальному району. Необходимость выделения дополнительных средств возникла в рамках исполнения полномочий органов местного самоуправления по организации водоотведения, теплоснабжения жилищного фонда Тобольского района и подготовке его к отопительному сезону на 2011 - 2012 годы.

В рамках мероприятий по реструктуризации обязательств (задолженности) по ранее выданным бюджетным кредитам за период с января 2009 года по сентябрь 2011 года поступило 10 заявок на проведение реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам. Вопросы проведения реструктуризации рассматривались рабочей группой, созданной Правительством Тюменской области. По результатам рассмотрения заявок на проведение реструктуризации девять заявок было удовлетворено. По одной заявке было принято отрицательное решение в связи с несоответствием условиям реструктуризации, установленным Законом.

В рамках мероприятий по контролю за использованием бюджетных кредитов в соответствии с требованиями Закона финансовым органом области осуществлялась проверка финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения по ранее выданным бюджетным кредитам. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств либо существенного ухудшения финансового состояния гарантов или поручителей предоставленное обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие с установленными требованиями.

За период с января 2009 года по сентябрь 2011 года финансовым органом области проведено 65 проверок финансового состояния заемщиков, их поручителей, проверок достаточности сумм предоставленного обеспечения по ранее выданным кредитам. По результатам проведенных мероприятий принято дополнительное обеспечение исполнения обязательств ОАО "Тюменский завод пластмасс", ООО "Агрофирма "КРиММ", ОАО "Тюменский издательский дом".

Также в 2009 году проведены две проверки целевого использования бюджетного кредита, установлен один факт нецелевого использования бюджетного кредита ОАО "Тюменский издательский дом".

По результатам проверки целевого использования бюджетного кредита в отношении генерального директора ОАО "Тюменский издательский дом" возбуждено дело об административном правонарушении, вынесено постановление о наложении административного штрафа на должностное лицо в размере 4 тыс. рублей. Уплата штрафа произведена в доход областного бюджета 29.10.2009.

Также в рамках установленных Законом полномочий по урегулированию задолженности по бюджетным кредитам финансовым органом области за период с января 2009 года по сентябрь 2011 года заключены 3 мировых соглашения, по двум из них обязательства исполнены досрочно.

Для обеспечения возвратности бюджетных кредитов органами исполнительной власти Тюменской области проводится постоянный контроль за исполнением условий договоров бюджетного кредита.

Контроль за соблюдением сроков возврата бюджетных средств и иных условий договоров бюджетного кредита осуществляется до полного исполнения обязательств по договору.

В случае невозврата либо несвоевременного возврата бюджетных кредитов, неперечисления или несвоевременного перечисления процентов за пользование бюджетными кредитами принимаются меры, установленные действующим законодательством. В частности, за период с января 2009 года по сентябрь 2011 года в доход областного бюджета взысканы штрафы за несвоевременное исполнение обязательств заемщиками в размере 1290 тыс. рублей.