Приложение 1. Порядок организации экспертизы отчетов об оценке

Приложение 1

к приказу Федерального агентства

по управлению федеральным имуществом

от 3 мая 2005 г. N 134

Порядок
организации экспертизы отчетов об оценке

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 г. N 395 "О лицензировании оценочной деятельности", Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "Стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2001 г. N 519 и иными нормативными правовыми актами в целях организации работы по проведению экспертизы отчетов об оценке объектов оценки, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертиза отчетов об оценке объектов оценки проводится в случаях:

а) совершения сделок с федеральным имуществом, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации согласования Росимущества и (или) проведения оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) обращения к государственному финансовому контрольному органу для дачи заключения, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 1995 г N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

в) проведения проверки лицензионных требований и условий в соответствии с положениями Федерального закона N 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и "Стандартов оценки, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. N 519;

2. Основные понятия и определения

2.1.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и определения:

экспертиза отчета об оценке - совокупность мероприятий по проверке соблюдения оценщиком при проведении оценки объекта оценки требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и условий договора об оценке, а также достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных оценщиком допущений, использования или отказа от использования подходов к оценке, полноты и последовательности процедур оценки;

экспертиза отчета с проведением инспекции (обследования) объекта оценки - экспертиза отчета об оценке, с выездом на объект оценки;

экспертное заключение - документ, содержащий результаты экспертизы отчета об оценке, с комментариями относительно содержания отчета и качества проведенных исследований и оценкой достоверности итоговых результатов;

акт проверки - документ, содержащий результаты проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;

эксперт - уполномоченное должностное лицо Росимущества (его территориального органа), проводящее экспертизу отчета об оценке;

сторонний эксперт - лицо, привлекаемое для проведения экспертизы отчета об оценке на основании проведения конкурса в соответствии с заключенным договором на оказание экспертных услуг;

2.2. Все иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, трактуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Основания проведения экспертизы отчета об оценке

3.1. Экспертиза отчетов об оценке проводится по обращению правообладателей, а также по поручению Руководителя (заместителя Руководителя) либо по запросу начальников структурных подразделений Росимущества.

3.2. Экспертиза отчета об оценке, направленного начальником структурного подразделения Росимущества, проводится в течение 15 рабочих дней с даты поступления отчета об оценке в Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования. 

В иных случаях экспертиза отчета об оценке проводится в срок не более 30 рабочих дней с даты поступления отчета об оценке в Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования. 

4. Основные обязанности эксперта

4.1. Эксперт при проведении экспертизы отчета об оценке, обязан:

- соблюдать законодательство Российской Федерации и положения настоящего Порядка;

- обеспечивать конфиденциальность и не разглашать информацию, полученную в ходе проведения экспертизы отчета об оценке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки, установленные настоящим Порядком;

- обеспечивать сохранность документов, переданных эксперту на рассмотрение.

5. Требования к проведению экспертизы отчета об оценке

5.1. Эксперт, используя информацию, содержащуюся в отчете об оценке, обязан проверить:

а) соответствие отчета об оценке, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации;

б) достаточность описания существующих и оцениваемых прав на объект оценки (принадлежность и состав прав, обременения, ограничения, сервитуты, интересы третьих лиц);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) соответствие отчета и вида оцениваемой стоимости условиям договора на проведение оценки (в случаях проведения проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий);

д) наличие описания рынка, к которому относится объект оценки, и сведений о типичных покупателях;

е) учет совокупности необходимых для получения достоверного результата ценообразующих факторов, в том числе местоположения объекта оценки, среднерыночного периода экспозиции объекта оценки на открытом рынке, и т.д.;

ж) обоснованность примененных оценщиком стандартов для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки;

з) обоснованность использования правовой, рыночной, финансовой, технической и иной информации и источники ее получения, а также принятых при проведении оценки допущений;

и) наличие и полноту разъяснений специальных терминов, обоснований и выводов оценщика;

к) наличие и полноту необходимых документов и материалов, содержащихся в приложениях к отчету;

л) правильность и полноту оценки варианта наилучшего и наиболее эффективного использования объекта оценки (последовательная проверка соответствия возможных вариантов использования критериям: физическая осуществимость, юридическая правомочность, финансовая оправданность, максимальная эффективность);

м) правильность применения затратного, сравнительного и доходного подходов, а также правильность выбора и применения методов оценки в рамках каждого из подходов, обоснование их использования (отказа от использования);

н) структуру отчета и качество его оформления;

о) соответствие используемых в расчетах данных исходным и другим данным, приведенным в различных разделах отчета об оценке или приложениях к нему.

5.2. Эксперт не должен принимать во внимание никакую дополнительную информацию, появившуюся между датой составления отчета об оценке и датой экспертизы отчета об оценке. В экспертном заключении эксперт должен отразить методические ошибки, допущенные оценщиком. 

5.3. Выводы эксперта о соответствии либо не соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации отражаются:

- в контрольном листе в графе "Заключение эксперта";

- в экспертном заключении о проверке отчета об оценке в разделе "Выводы эксперта по результатам проведенной экспертизы отчета об оценке";

- в акте проверки соблюдения лицензионных требований и условий.

5.4. По результатам экспертизы отчета об оценке эксперт заполняет контрольный лист, составленный по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку и

5.5. При оформлении заключения государственного финансового контрольного органа или экспертного заключения эксперт руководствуется примерной формой, приведенной в Приложении 3 к настоящему Порядку.

5.6. При проведении проверки лицензионных требований и условий оформляется акт проверки по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку

5.7. Экспертное заключение в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего Порядка, направляется:

а) Росимуществом (его территориальным органом) правообладателю, в случае если экспертное заключение выполнено по обращению правообладателя;

б) структурным подразделениям Росимущества, в случае если экспертное заключение подготовлено по запросу начальника структурного подразделения.

в) Руководителю (заместителю Руководителя) и в адрес, указанный в поручении (при его наличии), в случае если экспертное заключение подготовлено по поручению Руководителя (заместителя Руководителя).

5.8. Акт проверки, подписанный экспертом, сопроводительным письмом направляется лицензиату в течении# 5 рабочих дней с даты составления этого акта.

5.9. Для проведения экспертизы отчетов об оценке в случаях, установленных подпунктами "а" и "б" пункта 1.1. настоящего Порядка может привлекаться сторонний эксперт.

6. Требования к оформлению экспертного заключения

Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:

Раздел 1 "Общие сведения", включающий:

- основания для проведения экспертизы отчета об оценке;

- дату проведения экспертизы отчета об оценке;

Раздел 2. "Экспертиза отчета об оценке на предмет соответствия требованиям, установленным статьи 11 "Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

Раздел 3. "Выводы эксперта по результатам проведенной экспертизы отчета об оценке".

7. Требования к оформлению контрольного листа

7.1. При оформлении экспертного заключения, акта проверки лицензиатов или заключения государственного финансового контрольного органа экспертом заполняется контрольный лист, по форме приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку. 

7.2. Контрольный лист является инструментом внутреннего контроля качества работы эксперта и заявителям не направляется. 

7.3. Контрольный лист имеет следующие информационные разделы:

- "параметры экспертизы отчета об оценке", в котором указываются оценщик, эксперт, дата проведения экспертизы отчета об оценке;

- "требования законодательства Российской Федерации", в котором в обобщенном виде сформулированы требования раздела 7 настоящего Порядка;

- "комментарии", в котором эксперт отражает результаты проверки полноты и последовательности процедур оценки, профессиональные комментарии относительно содержания отчета и итоговых результатов;

- "заключение эксперта", в котором эксперт отражает свое мнение о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации;

- "решение по экспертизе", в котором эксперт и начальник Отдела оценки выносят решение по экспертизе отчета об оценке.

7.4. По результатам проведенной экспертизы отчета об оценке в контрольном листе выставляется балл на основании следующих критериев:

Балл	Критерии
5	Отчет соответствует требованиям Закона и Стандартов, выполнен методически правильно, структура отчета логична и понятна. В отчете представлены дополнительные материалы, упрощающие восприятие отчета (планы, схемы, фотографии). Отчет не перегружен излишней информацией.
4	Отчет соответствует требованиям Закона и Стандартов, выполнен методически правильно, структура отчета логична и понятна.
3	Отчет не соответствует требованиям Закона и Стандартов в части оформления отчета, исправление нарушений не повлияет на итоговую величину стоимости.
2	Отчет не соответствует требованиям Закона и Стандартов, выполнен методологически неверно, исправление нарушений и ошибок, содержащихся в отчете повлияет (может повлиять) на итоговую величину стоимости.
1	Представленный документ нельзя считать отчетом об оценке.

7.5. Присвоенный экспертом отчету об оценки балл заносится в общую базу сведений о лицензиатах и используется для внутреннего контроля качества отчетов об оценке. Присвоенный отчету балл не должен быть оглашен в рамках экспертного заключения или акта проверки.

8. Осуществление контроля деятельности территориальных органов по реализации настоящего Порядка

8.1. Контроль за деятельностью территориальных органов Росимущества в части осуществления полномочий государственного финансового контрольного органа осуществляется Росимуществом на основании ежеквартального анализа подготовленных экспертных заключений на отчеты об оценке.

8.2. В целях реализации пункта 8.1 настоящего Порядка территориальные органы Росимущества не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязаны направлять в Росимущество все выданные заключения государственного финансового контрольного органа.

8.3. Контроль за деятельностью территориальных органов Росимущества в части проведения проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий осуществляется Росимуществом на основании ежемесячного анализа подготовленных актов проверки.

8.4. В целях реализации пункта 8.3 настоящего Порядка территориальные органы Росимущества направляют в Росимущество все подготовленные акты проверки не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.