Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 27 декабря 2011 г. N 498-п

Положение
о департаменте труда и занятости населения Тюменской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством определяет правовой статус и компетенцию департамента труда и занятости населения Тюменской области (далее - Департамент).

Полное официальное наименование - департамент труда и занятости населения Тюменской области.

1.2. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему, структура, штатная численность Департамента утверждаются Правительством Тюменской области.

1.3. Департамент является органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, с полным официальным наименованием, штампы, бланки, иные средства индивидуализации, вправе от своего имени приобретать имущественные или неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, настоящим Положением, иными нормативными актами.

1.6. Департамент осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

1.7. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления непосредственно и через находящиеся в ведении Департамента государственные автономные учреждения Тюменской области Центры занятости населения (далее - подведомственные учреждения).

1.8. Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим федеральным законодательством.

1.9. Имущество Департамента является государственной собственностью Тюменской области и закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: Российская Федерация, Тюменская область, 625019, г. Тюмень, ул. Республики, 204в, корпус 2.

1.11. Департамент является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области (территориального органа по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости).

II. Полномочия Департамента

2.1. Задачами Департамента являются:

2.1.1. Участие в разработке и реализации основных направлений и приоритетов государственной политики в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2.1.2. Реализация полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.1.3. Обеспечение взаимодействия Департамента и подведомственных учреждений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественными организациями.

2.1.4. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных средств и рациональному использованию государственного имущества в курируемой сфере.

2.2. В соответствии с возложенными задачами Департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору Тюменской области и в Правительство Тюменской области проекты:

2.2.1.1. Нормативно-правовых и правовых актов, регулирующих правоотношения в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе по вопросам:

утверждения структуры и схемы размещения подведомственных учреждений;

реализации мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

определения порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, установления квоты для приема на работу инвалидов организациями;

определения порядка проведения мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Тюменской области;

организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;

установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам;

установления порядка определения перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

определения порядка представления работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Тюменской области;

определения порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

определения порядка, условий предоставления и размера финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

определения порядка и условий направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

определения порядка предоставления и размера финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность;

реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда.

2.2.1.2. Областных целевых программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2.2.2. В части реализации полномочия, переданного федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации организует осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице:

стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

2.2.3. Осуществляет надзор и контроль за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, контроль за обеспечением которых относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.

2.2.4. Организует регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.

2.2.5. Организует оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Тюменской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

2.2.6. Разрабатывает и реализует областные целевые программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.2.7. Организует проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

2.2.8. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

2.2.9. Организует формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Тюменской области.

2.2.10. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.2.11. Обобщает практику применения, анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства о занятости населения в Тюменской области.

2.2.12. Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

2.2.13. Обеспечивает своевременное представление в Федеральную службу по труду и занятости:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Тюменской области по вопросам переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в течение десяти дней после дня их принятия;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами Федеральной службы по труду и занятости.

2.2.14. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на сохранение и развитие трудового потенциала граждан, проживающих в Тюменской области.

2.2.15. Осуществляет функции уполномоченного органа по организации и координации работы по определению потребности в привлечении в Тюменскую область иностранных работников и подготовке предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, принимает в установленном порядке участие в подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации на территории Тюменской области, осуществляет оценку эффективности использования иностранной рабочей силы и вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Тюменской области.

Регистрирует уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Направляет предложения и информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

2.2.16. Участвует в квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

2.2.17. Проводит мониторинг состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Тюменской области.

Формирует и направляет в установленном порядке в Правительство Тюменской области отчет о ситуации на региональном рынке труда.

2.2.18. В области организации альтернативной гражданской службы в Тюменской области:

2.2.18.1. Готовит для представления в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы.

2.2.18.2. Ведет учет подведомственных органам исполнительной власти области организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы.

2.2.18.3. Готовит для направления в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую информацию о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственные органам исполнительной власти Тюменской области организации.

2.2.18.4. Ведет учет граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в подведомственных органам исполнительной власти Тюменской области организациях, координирует организацию их размещения и бытового обслуживания.

2.2.19. В области финансово-экономической и хозяйственной деятельности:

2.2.19.1. Разрабатывает экономические обоснования и вносит предложения по проектам областного и федерального бюджетов в части финансирования мероприятий по содействию занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, и материально-технического и финансового обеспечения деятельности Департамента и подведомственных учреждений.

2.2.19.2. Готовит годовые и перспективные планы развития отрасли, является распорядителем бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств.

2.2.19.3. Участвует в пределах своей компетенции в реализации федеральных программ по профилю деятельности Департамента.

2.2.19.4. Организует и проводит в подведомственных учреждениях контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный контроль, предотвращает нарушения финансовой дисциплины, составляет финансовый и статистические отчеты.

2.2.19.5. Определяет подведомственным получателям бюджетных средств задания по предоставлению государственных услуг с учетом нормативов финансовых затрат и осуществляет контроль за их исполнением.

2.2.19.6. Осуществляет финансирование социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.2.19.7. Осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

2.2.19.8. Организует и осуществляет отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.

2.2.19.9. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета.

2.2.20. В области автоматизированных информационных технологий и информационного обеспечения:

2.2.20.1. Осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на основе единой технической политики и применения современных программно-технических средств подготовки и обработки информации.

2.2.20.2. Создает и развивает автоматизированные информационные технологии в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2.2.20.3. Разрабатывает и внедряет отраслевые автоматизированные технологии и системы обработки документов и информации, формирует информационные базы и банки по вопросам содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2.2.20.4. Осуществляет мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту персональных данных, содержащихся в информационных системах Департамента и в подведомственных учреждениях.

2.2.21. Участвует в соответствии с действующим законодательством в проведении мобилизационных мероприятий.

2.2.22. Организует и осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством сроки.

2.2.23. Координирует деятельность по разработке и реализации областного трехстороннего соглашения между Правительством Тюменской области, областным объединением профсоюзов и объединениями работодателей, регионального соглашения о минимальной заработной плате.

2.2.24. Осуществляет в случаях, предусмотренных законом, уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений и контроль за их выполнением.

2.2.25. В соответствии с действующим законодательством участвует в урегулировании коллективных трудовых споров в Тюменской области, за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части второй статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.2.26. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории Тюменской области:

2.2.26.1. Обеспечивает реализацию на территории Тюменской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

2.2.26.2. Разрабатывает и реализует областные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением.

2.2.26.3. Организует проведение в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверок знания требований охраны труда.

2.2.26.4. Осуществляет в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

2.2.26.5. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

2.2.26.6. Осуществляет координацию деятельности в области охраны труда.

2.2.26.7. Принимает участие в установленном порядке в расследовании тяжелых, смертельных, групповых несчастных случаев на производстве.

2.2.26.8. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодател