Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О недропользовании в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 22 марта 2012 г. N 175

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О недропользовании
в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 27.01.2012)

Закон Тюменской области от 06.10.2005 N 402 "О недропользовании в Тюменской области" (далее - Закон) регулирует отношения недропользования в Тюменской области.

Реализация Закона осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов Тюменской области" (далее - Программа).

Областным бюджетом на 2011 год на реализацию программных мероприятий было предусмотрено выделение 54 557 тыс. рублей.

В рамках Программы сформированы базы данных по недропользованию на углеводородное сырье (проектная и лицензионная документация, показатели разработки месторождений углеводородов, показатели геологоразведочных работ и др.). Актуализация данных осуществляется ежегодно.

Проведен анализ состояния структуры сырьевой базы углеводородов и выполнения проектных документов на разработку месторождений углеводородного сырья Тюменской области.

Разработана карта состояния недропользования и геолого-геофизической изученности территории Тюменской области (сейсморазведочные работы 2Д и 3Д, поисковое и разведочное бурение). Актуализация данной карты осуществляется по мере необходимости.

В Тюменской области открыто всего 36 месторождений: из них 35 месторождений нефти и 1 - нефтегазоконденсата. В распределенном фонде недр находится 35 месторождений, 1 месторождение переведено в нераспределенный фонд недр. Начальные суммарные геологические запасы по сумме категорий АВС1+С2 составляют 1506 млн. тонн, извлекаемые - 374 млн. тонн (предварительно). Объем накопленной добычи в Тюменской области составляет 21 млн. тонн.

Для информационного обеспечения органов государственной власти Тюменской области сведениями о недрах создан территориальный фонд геологической информации Тюменской области.

Данный фонд формируется за счет документированных сведений (данных) о геологическом строении и истории развития недр, составе, свойствах и условиях залегания горных пород, полезных ископаемых и других геологических образований, о геологических и геохимических полях и процессах, протекающих в недрах, а также о способах и результатах изучения и использования недр и извлекаемых из них продуктов, полученных в пределах компетенции органов власти Тюменской области.

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы составлен и ведется территориальный баланс запасов полезных ископаемых, который содержит сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.

Территориальный баланс составляется на основании отчетных данных предприятий, осуществляющих геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в Тюменской области. Данный баланс ежегодно направляется в Российский федеральный геологический фонд "Росгеолфонд" для составления государственного баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых.

В соответствии с действующим законодательством с 2009 года уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области проводятся аукционы на предоставление права пользования участками недр в целях геологического изучения, разведки, добычи общераспространенных полезных ископаемых.

За период 2009 - 2011 годов проведено 15 аукционов, из них 7 - в 2011 году. По состоянию на 01.01.2012 по результатам 6 аукционов выдано 30 лицензий на право пользования участками недр, площадь которых составляет более 543 га, с прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых более 16 млн. тыс. , в т.ч. 11 млн. тыс. - глины, 4,8 млн. тыс. - песка. По результатам одного аукциона, который состоялся в конце 2011 года, ведется работа по подготовке к выдаче лицензий.

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, проводится государственная экспертиза запасов полезных ископаемых разведанных месторождений.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.

За период 2007 - 2011 годов проведено 243 государственных экспертизы запасов полезных ископаемых разведанных месторождений, за проведение данной работы в бюджет перечислено 5,85 млн. рублей.

Для определения условий пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд недропользователями, осуществляющими добычу углеводородного сырья, Правительством области принято постановление от 26 октября 2011 года N 382-п, которым утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта в границах предоставленных им горных и (или) геологических отводов.

В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области осуществляется региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. За период 2007 - 2011 годов проведено 269 контрольных мероприятий, в рамках которых проверено 443 объекта. Выявлено 356 нарушений. К административной ответственности за нарушения законодательства в сфере недропользования привлечено 236 лиц.