Приложение 1. Информация Правительства Тюменской области о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 09.04.2009 N 1408 "О рекомендациях семинара-совещания по теме: "Правоприменительная практика использования долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения"

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24 мая 2012 г. N 311

Информация
Правительства Тюменской области о выполнении постановления Тюменской
областной Думы от 09.04.2009 N 1408 "О рекомендациях семинара-совещания
по теме: "Правоприменительная практика использования долей
в праве общей собственности на земельный участок
из земель сельскохозяйственного назначения"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 24.04.2012)

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в земельном фонде Тюменской области на 01.01.2012 составила 4 540,2 тыс. га, или 28,4% от общей площади земель в Тюменской области (16 012,2 тыс. га). Площадь сельскохозяйственных угодий составила 2 905,1 тыс. га, из них:

- пашни - 1302,6 тыс. га;

- сенокосы - 719,6 тыс. га;

- пастбища - 611,2 тыс. га;

- залежи - 264,6 тыс. га;

- земли, занятые многолетними насаждениями, - 7,1 тыс. га.

Из 4 540,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения в государственной и муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2012 находится 2 721,4 тыс. га, в собственности юридических лиц - 54,2 тыс. га, физических лиц - 1 764,6 тыс. га.

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2012 числится 115,8 тыс. собственников земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий, приходящихся на земельные доли, составляет 1 537,3 тыс. га.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" с 1 июля 2011 года полномочия по выявлению невостребованных земельных долей и признанию на них права собственности переданы органам местного самоуправления, в связи с чем в 2011 году государственный контракт на выполнение работ по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, не заключался, денежные средства на инвентаризацию не предусматривались.

По состоянию на 01.01.2011 уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области завершены работы по инвентаризации 1554 тыс. га земель, находящихся в общей долевой собственности, что составляет 87% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, произведен выдел невостребованных земельных долей на общей площади 229,9 тыс. га, в том числе по районам:

- Абатский - 31,2 тыс. га;

- Армизонский - 2,1 тыс. га;

- Аромашевский - 9,4 тыс. га;

- Бердюжский - 5,3 тыс. га;

- Викуловский - 5,5 тыс. га;

- Голышмановский - 4,7 тыс. га;

- Заводоуковский - 1 тыс. га;

- Исетский - 7 тыс. га;

- Ишимский - 19,9 тыс. га;

- Казанский - 5,8 тыс. га;

- Омутинский - 6,6 тыс. га;

- Сладковский - 49,7 тыс. га;

- Сорокинский - 53,5 тыс. га;

- Тюменский - 1,7 тыс. га;

- Упоровский - 11,3 тыс. га;

- Юргинский - 8,1 тыс. га;

- Ярковский - 3 тыс. га;

- Ялуторовский - 3,7 тыс. га.

На 01.01.2011 в счет невостребованных земельных долей сформировано 5222 земельных участка, в том числе по районам:

- Абатский - 407;

- Аромашевский - 559;

- Бердюжский - 94;

- Голышмановский - 171;

- Заводоуковский - 31;

- Ишимский - 470;

- Казанский - 75;

- Сорокинский - 1268;

- Сладковский - 1604;

- Упоровский - 341;

- Юргинский - 202.

По состоянию на 11.04.2012 судами Тюменской области вынесены решения о признании права собственности Тюменской области на 5115 земельных участков, ранее сформированных в счет невостребованных земельных долей.

На 11.04.2012 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области зарегистрировано право собственности Тюменской области на 3 171 земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей, и 1040 земельных участков находятся на государственной регистрации.

Данные действия позволили обеспечить включение в сельскохозяйственный оборот 22 тыс. га ранее не используемых земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, выдел земельных участков позволяет обеспечить возможность строительства инженерных сетей на территории муниципальных образований.

В настоящее время предварительно согласовано место размещения ВЛ-500 кВ на 5 земельных участках, выделенных в счет невостребованных долей, находящихся в собственности Тюменской области и расположенных на территории Ишимского и Сладковского муниципальных районов. При этом обеспечивается также последующая возможность использования таких земель для сельскохозяйственного производства по завершении строительства.

Материалы по инвентаризации земель общей площадью 2 689,76 тыс. га, проведенной Правительством Тюменской области, переданы в соответствующие муниципальные районы для дальнейшего использования в выполнении комплекса работ по признанию права муниципальной собственности на установленные в ходе инвентаризации земли, в том числе по районам:

- Армизонский - 90,6 тыс. га;

- Викуловский - 61,2 тыс. га;

- Исетский - 86,1 тыс. га;

- Омутинский - 50 тыс. га;

- Тюменский - 72,4 тыс. га;

- Упоровский - 2207,56 га.

- Ялуторовский - 47,7 тыс. га;

- Ярковский - 74,2 тыс. га;

Следует также отметить, что муниципальным образованиям, в которых не была осуществлена инвентаризация в связи с передачей полномочий, на 2012 год предусмотрены субсидии в сумме 18 845 тыс. рублей на инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, проведение работ по выделу невостребованных земельных долей и признанию на них права муниципальной собственности.

В целях обеспечения информирования муниципальных образований о дальнейших действиях по выявлению невостребованных земельных долей и признания на них права собственности в октябре 2011 года состоялась видеоконференция, в феврале 2012 года были проведены кустовые совещания с участием представителей муниципальных образований.

Необходимо обратить внимание, что в настоящее время в целях эффективного использования земельных ресурсов Тюменской области, вовлечения их в сельскохозяйственный оборот осуществляется передача в муниципальную собственность земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, на которые зарегистрировано право собственности Тюменской области.

Так, в 2011 - 2012 годах по ходатайству администрации Сорокинского муниципального района на основании правовых актов Правительства Тюменской области из государственной собственности Тюменской области в собственность муниципального образования Сорокинского муниципального района были переданы 439 земельных участков.

В настоящее время в соответствии со ст. 5 Закона Тюменской области от 10.12.1998 N 64 "О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность и порядке принятия объектов муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области" из администраций Абатского, Аромашевского, Бердюжского, Ишимского, Голышмановского, Казанского, Сорокинского, Сладковского, Юргинского муниципальных районов и Заводоуковского городского округа поступили ходатайства о передаче земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу данного Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 9 указанного Федерального закона в течение восьми лет со дня вступления в силу Федерального закона.

Учитывая дату вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (28.01.2003), установленный восьмилетний срок для приведения в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды земельных долей истек 28.01.2011.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание факт передачи полномочий по выявлению невостребованных земельных долей органам местного самоуправления, уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в 2011 году не проводил мероприятия по содействию участникам земельных отношений в приведении договоров аренды земельных долей в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации в срок, установленный статьей 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В целях обеспечения информированности населения о мероприятиях, реализуемых органами исполнительной власти Тюменской области в сфере земельных отношений, в средствах массовой информации Тюменской области на постоянной основе ведется информационно-разъяснительная работа. Данная деятельность осуществляется в сотрудничестве с профильными ведомствами и органами государственной власти области.

В газетах "Тюменские известия" и "Тюменская область сегодня" размещаются официальные нормативные правовые и правовые акты, регулирующие земельные отношения в Тюменской области. Кроме того, в газетах публикуются материалы, разъясняющие те или иные правовые аспекты в данной сфере, даются ответы специалистов на наиболее часто задаваемые вопросы.

Аналогичные материалы размещаются и в районных средствах массовой информации. Для муниципалитетов Тюменской области эта информация наиболее актуальна, так как жизнь большинства сельских жителей в той или иной мере связана с землей.

Разъяснительная работа ведется и на официальном портале органов государственной власти Тюменской области. Раздел, посвященный земельным отношениям, существует и на портале администрации города Тюмени. Здесь размещаются нормативно-правовые акты, публикуются ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, и т.д.

Уполномоченным органом исполнительной власти области осуществляется мониторинг сюжетов и публикаций, посвященных теме имущественных и земельных отношений. Согласно его результатам в 2011 году в средствах массовой информации региона было опубликовано и вышло в эфир 387 материалов, касающихся данной сферы. Наибольшее количество - 179 - размещено в электронных средствах массовой информации, 160 - в печатных изданиях, 48 сюжетов показано по телевидению.

С начала 2012 года в средствах массовой информации размещен 51 материал, посвященный этой теме. Наибольшее количество - 31 - в электронных средствах массовой информации, 14 - в печатных изданиях, 6 сюжетов на телевидении.