Приложение 2. Информация Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Тюменской области для рассмотрения вопроса о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 09.04.2009 N 1408 "О рекомендациях семинара-совещания по теме: "Правоприменительная практика использования долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения"

Приложение 2
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24 мая 2012 г. N 311

Информация
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии (Росреестра) по Тюменской области для рассмотрения
вопроса о выполнении постановления Тюменской областной Думы
от 09.04.2009 N 1408 "О рекомендациях семинара-совещания по теме:
"Правоприменительная практика использования долей
в праве общей собственности на земельный участок
из земель сельскохозяйственного назначения"
(представлена в областную Думу руководителем Управления Росреестра
по Тюменской области А.А. Одинцовым 16.04.2012)

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление) не может быть представлена обобщенная информация о количестве зарегистрированных прав на земельные доли, земельные участки, выделенные в счет земельных долей, в связи с невозможностью формирования такой базы данных с помощью программного комплекса ИС ЕГРП, используемого Управлением.

При осуществлении Управлением государственной регистрации прав на земельные участки, выделенные в счет долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникают следующие проблемные вопросы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ (далее - Закон об обороте земель) данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно статье 13 Закона об обороте земель участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Законом об обороте земель.

В соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ предельные размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.

Статьей 4 Закона об обороте земель определено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Требования к минимальным размерам образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является какая-либо деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых меньше, чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Тюменской области определены Законом Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" N 170 от 03 ноября 2003 года. Минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным 60 гектарам.

С учетом изложенного земельные участки, выделенные в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев выдела земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, должны отвечать требованиям, установленным к минимальным размерам образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Применительно к территории Тюменской области не менее 60 гектаров.

В Управление на государственную регистрацию представляются документы, согласно которым площадь выделяемых в счет земельных долей земельных участков с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства - менее 60 гектаров.

Документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участка площадью менее 60 гектаров, на государственную регистрацию не представляются.

Статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Тюменской области (далее - Кадастровая палата) осуществляется кадастровый учет земельных участков с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью менее 60 гектаров с учетом положений пункта 5 статьи 13 Закона об обороте земель, согласно которым размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли, и положений пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, в соответствии с которыми целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Управление отказывает в государственной регистрации прав на такие земельные участки в связи с несоответствием размера образуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения требованиям законодательства.

Установленный Законом Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" N 170 от 03 ноября 2003 года минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, равный 60 гектарам, не позволяет собственникам земельных долей выделить земельные участки площадью, соответствующей размеру земельной доли.

Земельный участок площадью 60 гектаров может быть выделен только при объединении собственников земельных долей, и только в общую долевую собственность.

На основании изложенного, в целях реализации собственниками земельных долей прав по распоряжению земельными долями считаем целесообразным внести изменения в Закон Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" N 170 от 03 ноября 2003 года в части минимального размера образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.