Постановление Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637
"О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи"
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2007 г., 3 ноября 2011 г., 27 июня 2013 г., 9 апреля 2014 г., 4 сентября 2015 г., 6 августа 2018 г., 20 июля 2020 г.
В целях реализации Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в пункт 1 внесены изменения
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная антимонопольная служба.
2. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 2
3. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 3
4. Федеральной службе по тарифам в установленном порядке по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить методику расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 715 "О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 43, ст. 4098);
пункт 101 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 49 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560);
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 242 "Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1573).
|
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
24 октября 2005 г.
N 637
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. N 607 в настоящее Положение внесены изменения
См. текст Положения в предыдущей редакции
Положение
о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи
(утв. постановлением Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637)
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2007 г., 3 ноября 2011 г., 27 июня 2013 г., 9 апреля 2014 г., 4 сентября 2015 г., 6 августа 2018 г., 20 июля 2020 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в пункт 1 внесены изменения
1. Настоящее Положение, разработанное в целях реализации Федерального закона "О связи", определяет цели, методы и порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи (кроме универсальных услуг связи) и общедоступной почтовой связи на внутреннем рынке Российской Федерации (далее - государственное регулирование).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 пункт 2 настоящего Положения изложен в новой редакции
2. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи, включая услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, и общедоступной почтовой связи (далее - услуги связи), предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в реестр субъектов естественных монополий (далее - оператор связи), в том числе операторами связи, определенными в соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального закона "О связи" (далее - оператор связи, осуществляющий трансляцию).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 настоящее Положение дополнено пунктом 2.1
2.1. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи для целей эфирного телевизионного и (или) радиовещания, оказываемые оператором связи оператору связи, осуществляющему трансляцию, и оператором связи, осуществляющим трансляцию, вещателям.
2.2. Утратил силу с 1 января 2021 г. - ПостановлениемПравительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
Информация об изменениях:
2.3. Утратил силу с 1 января 2021 г. - ПостановлениемПравительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в пункт 3 внесены изменения
3. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - регулирующий орган).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в пункт 4 внесены изменения
4. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется в следующих целях:
а) защита экономических интересов пользователей услугами связи от необоснованного повышения тарифов на услуги связи;
б) достижение баланса интересов операторов связи и пользователей услугами связи;
в) развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;
г) создание экономических стимулов, обеспечивающих снижение себестоимости услуг связи, повышение эффективности деятельности операторов связи, дальнейшее развитие и модернизацию средств и сетей связи, расширение рынка услуг связи и улучшение их качества;
д) создание условий для привлечения инвестиций.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
5. При государственном регулировании тарифов на услуги связи применяется метод экономически обоснованных затрат или метод предельного ценообразования, обеспечивающий возможность получения прибыли от эффективного управления издержками.
Выбор метода регулирования в отношении оператора связи осуществляется регулирующим органом на основе анализа его деятельности.
Метод предельного ценообразования, обеспечивающий возможность получения прибыли от эффективного управления издержками (далее - метод предельного ценообразования), применяется регулирующим органом после доведения тарифов на услуги связи до уровня, обеспечивающего компенсацию экономически обоснованных затрат и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи.
Информация об изменениях:
Пункт 5.1 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
5.1. Регулирование тарифов на услуги связи с применением метода экономически обоснованных затрат и метода предельного ценообразования осуществляется путем установления тарифов или их предельных максимальных уровней.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
6. Для определения регулируемых тарифов на услуги связи по методу экономически обоснованных затрат осуществляется расчет необходимой валовой выручки, при котором учитываются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
а) расходы, связанные с оказанием услуг связи:
по обычным видам деятельности, за исключением амортизации;
проценты, уплачиваемые организацией за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов, займов), а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности и оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
б) амортизация основных средств связи, которая определяется с использованием данных бухгалтерского учета оператора связи;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
в) нормативная прибыль, определяемая для каждого оператора связи исходя из необходимости обеспечения расширенного воспроизводства основных фондов в соответствии с методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утверждаемой регулирующим органом;
Информация об изменениях:
Подпункт "г" изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
г) налоги (за исключением налога на добавленную стоимость и налога на прибыль) и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, не включаемые в состав расходов по обычным видам деятельности.
Информация об изменениях:
Пункт 6.1 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
6.1. Для расчета и определения регулируемых тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования регулирующий орган осуществляет расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи, при котором учитываются показатели эффективности деятельности оператора связи и макроэкономические показатели на долгосрочный период регулирования, и утверждает указанный расчет не менее чем на 5 лет.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 6.2 с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
6.2. Расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи осуществляется регулирующим органом в соответствии с порядком расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 6.3 с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
6.3. Оператор связи, используя утвержденный регулирующим органом коэффициент повышения эффективности деятельности оператора связи, самостоятельно рассчитывает коэффициент (коэффициенты) максимально допустимого изменения тарифов на одну или несколько регулируемых услуг в зависимости от набора этих услуг, сформированного оператором связи, и тарифы или их предельные максимальные уровни в соответствии с порядком расчета тарифов по методу предельного ценообразования.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
7. При расчете регулируемых тарифов на услуги связи по методу экономически обоснованных затрат и методу предельного ценообразования регулирующий орган использует данные, полученные в ходе ведения раздельного учета доходов и расходов, осуществляемого оператором связи на базе данных бухгалтерской и статистической отчетности за соответствующий период.
Абзац утратил силу с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
Информация об изменениях:
7(1). Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 7.1
8. Регулирование тарифов на услуги связи осуществляется с применением дифференцированного подхода при установлении и изменении тарифов на отдельные услуги связи.
9. Элементы перекрестного субсидирования сохраняются в отношении услуг связи, тарифы на которые подлежат регулированию, до доведения этих тарифов до уровня, позволяющего компенсировать экономически обоснованные затраты и возместить нормативную прибыль.
10. Тарифы или тарифные планы устанавливаются на одну или несколько услуг телефонной связи в зависимости от набора этих услуг и (или) объема оказанных услуг связи. При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 13 декабря 2007 г. N ГКПИ07-1222 пункт 11 настоящего Положения признан не противоречащим действующему законодательству
11. При наличии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений устанавливаются следующие обязательные тарифные планы, предлагаемые оператором связи:
а) тарифный план с повременной системой оплаты, предусматривающий плату за предоставление местного телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации;
б) тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий плату за неограниченный объем местных телефонных соединений, устанавливаемую исходя из максимального объема потребления услуг на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также с учетом стоимости единицы тарификации, установленной в рамках тарифного плана с повременной системой оплаты;
в) тарифный план с комбинированной системой оплаты, предусматривающий абонентскую плату, устанавливаемую дифференцированно в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем местных телефонных соединений устанавливается исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. В случае превышения базового объема местных телефонных соединений за объем, превышающий базовый, устанавливается дополнительная плата;
г) тарифный план, применяемый в соответствии с договором с физическим лицом, использующим услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, и предусматривающий плату, устанавливаемую дифференцированно в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем местных телефонных соединений устанавливается исходя из минимального объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. В случае превышения базового объема местных телефонных соединений дополнительная плата устанавливается за объем, превышающий базовый.
12. Утратил силу.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 в пункт 13 настоящего Положения внесены изменения
13. При отсутствии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений тариф устанавливается с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 13.1 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
13.1. Регулирующим органом устанавливается обязательный тарифный план на услуги внутризоновой телефонной связи, предоставляемые оператором связи, предусматривающий плату за предоставление внутризонового телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 пункт 14 настоящего Положения изложен в новой редакции
14. Помимо обязательных тарифных планов, указанных в пунктах 11 и 13.1 настоящего Положения, оператор связи вправе предлагать тарифные планы, устанавливаемые им самостоятельно, в том числе тарифные планы, включающие в себя плату за различные виды услуг связи.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
15. Тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи могут устанавливаться оператором связи дифференцированно по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного максимального уровня тарифа (в зависимости от выбранного метода регулирования), установленного регулирующим органом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 настоящее Положение дополнено пунктом 15.1
15.1. При установлении тарифов на услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания учитывается состав средств связи, используемых для предоставления этих услуг связи, зависящий от технологии их оказания в субъектах Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 15.2 изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
15.2. Тарифы на услуги общедоступной почтовой связи могут устанавливаться оператором почтовой связи дифференцированно в зависимости от количества почтовых отправлений, объема выполненных технологических операций по обработке почтовых отправлений, срока и размера предварительной оплаты таких услуг, расстояния и способа пересылки почтовых отправлений, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного максимального уровня тарифа, установленного регулирующим органом.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
16. Регулирующий орган устанавливает порядок рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической обоснованности затрат, и их утверждения, порядки расчета тарифов на эти услуги и соответствующих тарифных планов по методу экономически обоснованных затрат и методу предельного ценообразования.
Абзац утратил силу с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
Информация об изменениях:
17. Утратил силу с 16 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 6 августа 2018 г. N 922
Информация об изменениях:
18. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 18
19. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 19
20. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 20
21. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 21
22. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 22
23. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 23
24. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 24
25. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 25
26. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 26
27. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 27
28. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 28
29. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 29
30. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 30
31. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 31
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в наименование внесены изменения
Перечень
услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная антимонопольная служба
(утв. постановлением Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637)
С изменениями и дополнениями от:
3 ноября 2011 г., 4 сентября 2015 г., 20 июля 2020 г.
1. Пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей).
2. Передача внутренней телеграммы.
3. Утратил силу с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 20 июля 2020 г. N 1076
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 пункт 4 настоящего Перечня изложен в новой редакции
4. Услуга связи для целей эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов с использованием средств связи, предназначенных для:
приема сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);
передачи сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) в эфир.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 настоящий Перечень дополнен пунктом 4.1
4.1. Услуга по объединению (формированию) цифровых сигналов вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в единый цифровой сигнал с использованием средств связи, предназначенных для:
соединения сигналов телеканалов и (или) радиоканалов;
разъединения сигналов телеканалов и (или) радиоканалов;
сжатия сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);
шифрования сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);
дешифрования сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);
вставки в сигнал (сигналы) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) сигналов регионального наполнения;
вставки в сигнал (сигналы) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) сигналов местного наполнения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913 настоящий Перечень дополнен пунктом 4.2
4.2. Услуга по доставке аналоговых и цифровых сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир, с использованием:
средств связи, предназначенных для подачи сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) на космический аппарат;
ресурса космического аппарата;
наземных радиорелейных линий связи;
наземных кабельных линий связи;
наземных волоконно-оптических линий связи;
средств выделения сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов).
5. Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.
6. Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 29 мая 2006 г. N ГКПИ06-494, оставленным Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 31 августа 2006 г. N КАС06-314 без изменения, пункт 7 настоящего Перечня признан не противоречащим действующему законодательству
7. Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа.
8. Предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
Определяются цели, методы и порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи (кроме универсальных услуг связи) и общедоступной почтовой связи на внутреннем рынке РФ, предоставляемые операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий и включенными в реестр субъектов естественных монополий. Перечисляются услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке осуществляет ФСТ России.
До 1 января 2008 г. при установлении тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения (разговора) абонентам сети фиксированной телефонной связи в состав экономически обоснованных затрат включаются расходы на оплату компенсационной надбавки на услуги местного и зонового инициирования вызова, размер которой устанавливается ФСТ России.
Постановление Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи"
Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 1 ноября 2005 г. N 245, в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 октября 2005 г. N 44 ст. 4561
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 20 июля 2020 г. N 1076
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 6 августа 2018 г. N 922
Изменения вступают в силу с 16 августа 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2014 г. N 277
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 913
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. N 607
Открыть документ в системе ГАРАНТ