Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 27.04.2012)

Приложение
к постановлениюТюменской
областной Думы
от 28 июня 2012 г. N 477

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О развитии внутреннего
и въездного туризма в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 27.04.2012)

В соответствии с положениями Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" к приоритетным направлениям туристской деятельности в Тюменской области относится деятельность по организации внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, осуществляемого в лечебно-оздоровительных, культурно-познавательных, а также в деловых целях.

Для осуществления деятельности по лечебно-оздоровительному туризму в Тюменской области функционируют 23 санаторно-курортных учреждения.

В рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Тюменской области санаторно-реабилитационное, восстановительное лечение и долечивание осуществляется следующими санаторными учреждениями:

1. ФБУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тараскуль" с числом коек 885. Санаторно-курортная помощь оказывается по профилям: акушерство и гинекология, восстановительная медицина, гастроэнтерология, кардиология, неврология, отоларингология, педиатрия, профпатология, психотерапия, пульмонология, терапия, эндокринология, травматология и ортопедия, в том числе лечение больных с травмами позвоночника. Кроме того, осуществляется ранняя реабилитация (долечивание) пациентов по профилям кардиология, неврология.

2. ОАО "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь" с числом коек 447. Санаторно-курортная помощь оказывается по профилям: гастроэнтерология, кардиология, неврология, оториноларингология, офтальмология, педиатрия, психотерапия, пульмонология, терапия, травматология и ортопедия, урология, эндокринология. В 2011 году был открыт новый корпус на 116 номеров.

3. ООО "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Ахманка" с числом коек 87. Санаторно-курортная помощь оказывается по профилям: болезни нервной системы, кожи, опорно-двигательного аппарата, сосудов, гинекологические и урологические заболевания.

4. ГУП "Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете, "Большой Тараскуль" с числом коек 100. Медицинская помощь детям оказывается по профилям: педиатрия, неврология, ортопедия и травматология.

Данные санаторные учреждения располагают материально-технической базой, квалифицированными кадрами медицинских работников, необходимым оборудованием, позволяющим использовать современные методы лечения пациентов с различными заболеваниями, предоставляют комфортные условия для проживания.

Также в лечебно-оздоровительных целях функционируют санаторные учреждения, подведомственные департаменту здравоохранения Тюменской области и департаменту здравоохранения администрации города Тюмени: ГБУЗ ТО "Ялуторовский санаторий-профилакторий "Светлый" на 100 коек, МАУ "Центр восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный" на 85 коек, ГБУЗ ТО "Детский противотуберкулезный санаторий "Верхний Бор" на 225 коек, ГБУЗ ТО "Детский костно-туберкулезный санаторий" на 100 коек, ГБУЗ ТО "Противотуберкулезный санаторий "Градостроитель" на 200 коек.

Основой для развития культурно-познавательного туризма в регионе является его историко-культурный потенциал, включая организации культуры, а также приспособленные для современного использования памятники, ансамбли и достопримечательные места.

В Тюменской области насчитывается 6 музеев. Наибольшая посещаемость отмечается в ГАУК ТО "Тюменский музейный комплекс им. И.Я. Словцова", ГАУК ТО "Тобольский государственный историко-архитектурный музей-заповедник" и ГАУК ТО "Ялуторовский музейный комплекс". В течение 2011 года на экспозиционных площадях музеев области было размещено 70 новых выставок, посетителями которых стали 234 тысячи человек, из них почти 80 тысяч посетили выставки в составе туристических экскурсионных групп. Для привлечения посетителей сформирован удобный график работы учреждений. С туристическими агентствами организована договорная система экскурсионного обслуживания, разработаны экскурсионные маршруты.

В 2011 году в больничном корпусе объекта "Тюремный замок" Тобольского историко-архитектурного музея-заповедника введен в эксплуатацию музейный комплекс с воссозданным интерьером Губернской библиотеки, с книгохранилищем редкой книги, компьютеризированным читальным залом, оснащенным современными мультимедийными технологиями. Новый объект также включен в экскурсионный маршрут.

В 2011 году на сценических площадках 4 театров и ГАУК ТО "Тюменская филармония" зрителям было представлено свыше 1000 спектаклей и более 600 концертных программ; театрально-зрелищные мероприятия в 2011 году посетили более 500 тысяч человек.

На базе Тюменской областной научной библиотеки им. Д.И. Менделеева состоялся Всероссийский библиотечный конгресс - XVI ежегодная конференция Российской библиотечной ассоциации "Библиотечная столица-2011". В настоящее время это самый крупный форум российских библиотечных специалистов как по числу участников, так и по широкому спектру обсуждаемых проблем библиотечного дела. В ходе форума состоялось открытие XII выставки издательской продукции, новых информационных технологий, продуктов, товаров и услуг. Кроме этого, в 2011 году продолжилась реализация проекта "Губернаторские чтения", в рамках которого на базе областной научной библиотеки им. Д.И. Менделеева состоялась серия публичных лекций ведущих представителей отечественного экспертного сообщества - экономистов, социологов, политологов. В течение 2011 года областную библиотеку посетило 168,5 тыс. человек, что на 52% больше, чем в 2010 году.

По состоянию на 01.01.2012 в Тюменской области насчитывается 1804 объекта, отнесенных в соответствии с законодательством к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения и к выявленным объектам культурного наследия, в том числе: объекты археологического наследия - 1030; памятники градостроительства, архитектуры, истории, представленные зданиями и сооружениями, - 592 и достопримечательные места (исторические кладбища, единичные и братские захоронения, священные места сибирских мусульман) - 182. Доля объектов культурного наследия, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, составила 82,2%, доля отреставрированных объектов культурного наследия в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации, - 28,1%.

В течение 2011 года осуществлялось создание региональной зоны культурно-познавательного туризма "Ингальская долина", расположенной в пределах Исетского и Упоровского муниципальных районов, а также Заводоуковского городского округа.

В 2011 году завершены ремонтно-реставрационные работы на 11 объектах культурного наследия, в том числе на 4 объектах Тобольского кремля, 3 объектах Абалакского монастыря, 1 объекте Иоанновского монастыря, 1 объекте Троицкого монастыря.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.01.2012 N 83-р утвержден перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые до 27 декабря 1991 года являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения и необходимы для обеспечения осуществления Тюменской областью полномочий, установленных действующим законодательством. В их числе ансамбль Кремля и Менового двора (г. Тобольск), на базе которого создан Тобольский государственный историко-архитектурный музей-заповедник, Троицкий монастырь (г. Тюмень), собор Знамения (г. Тюмень), дом Якушкина Ивана Дмитриевича (г. Ялуторовск) и другие памятники, расположенные в исторических городах области.

В январе 2011 года в Ишимский городской культурный центр сроком на 2 года была передана выставка "Архитектурное наследие Тюменской области". Также подготовлен и напечатан тиражом 999 экземпляров 1-й номер ежегодного журнала "Наследие Тюменской области".

В целях развития делового туризма в Тюменской области в 2011 году открыты три гостиницы в городе Тюмени: "Арена" (24 номера), "Спасская" (84 номера) и "Грин-хаус" (40 номеров).

Широкую возможность для развития делового туризма открывает проводимая в регионе политика по привлечению инвесторов с целью реализации на территории Тюменской области инвестиционных проектов. К приоритетным инвестиционным проектам Тюменской области относятся проекты компании "ТНК-ВР", ООО "Технологическая компания "Шлюмберже", проект по строительству и функционированию комплекса по производству пропилена дегидрированием пропана и полипропилена мощностью 500 тыс. тонн, реализуемый ООО "Тобольск-Полимер", ООО "Тобольск-Нефтехим", ОАО "СИБУР Холдинг", проекты ООО "Бентек Дриллинг энд Ойлфилд Системс", ООО "УГМК-Сталь" и другие.

В 2011 году возрастает значение мероприятий, проводимых на базе Тюменского технопарка. Общее количество мероприятий делового характера, организованных Тюменским технопарком в 2011 году, - около 200, среди них Международный инновационный форум-выставка "НЕФТЬГАЗТЭК", Всероссийский форум "Электронное правительство - современный механизм управления регионом" и специализированная выставка "Информационные технологии Тюменской области" ("ИНФОТЕХ-2011").

Ежегодно область участвует в международных туристических выставках, где представляет туристический потенциал региона в целом и туристские продукты партнеров информационно-туристического центра, в 2011 году участвовала в работе трех туристических выставок в городах Москве и Екатеринбурге. Осуществляется регулярное распространение информационных материалов о туристическом потенциале Тюменской области на выставках, ярмарках, деловых мероприятиях области.

В 2011 году сформирована рабочая группа по формированию межрегиональных туристских маршрутов на территории Уральского федерального округа. Тюменская область регулярно принимает участие в заседаниях, в рамках которых прорабатываются вопросы организации речных круизов на теплоходе по рекам Обь-Иртышского бассейна по маршруту Салехард - Ханты-Мансийск - Тобольск, межрегиональных железнодорожных туристских сообщений, вопросы развития межрегиональных маршрутов "По следам Ермака" и "Романовы. Русская голгофа".

В целях содействия в продвижении туристского продукта и распространения информации о туристических ресурсах, расположенных в Тюменской области, в 2011 году запущена модернизированная версия портала туристских ресурсов Тюменской области www.w-siberia.ru, ведется сопровождение и наполнение его актуальной информацией. Основной задачей ресурса является максимальное информирование потенциальных клиентов о наличии уникальных туристических ресурсов в Тюменской области, о последних новостях, мероприятиях и мерах государственной поддержки Правительства области в сфере развития внутреннего и въездного туризма.

С апреля 2011 года работает туристско-информационный центр, расположенный на Цветном бульваре в городе Тюмени. Каждый житель и гость города имеет возможность получить в данном центре информацию о достопримечательностях, предстоящих деловых и культурных событиях региона, туристских маршрутах, гостиницах, туристских компаниях, транспортных предприятиях, точках питания, а также туристскую карту, календарь мероприятий, памятку туриста, может забронировать экскурсию, тур, путевку, место в гостинице, приобрести сувенирную и печатную продукцию.

В рамках иных направлений туристской деятельности в Тюменской области в 2011 году начался поэтапный ввод в эксплуатацию центра зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", который станет одним из самых крупных лыжных центров в Западной Сибири и самым современным в стране. На двухстах гектарах разместятся лыжная трасса общей протяженностью 15 км, пятикилометровая освещенная лыжная и лыжероллерная трасса, профессиональное стрельбище, горнолыжный спуск с подъемниками, лыжно-биатлонный стадион, энерготеплоцентр, очистные сооружения, здание сервисного обслуживания, а также сноуборд-парк и другие объекты. Таким образом, создается необходимая инфраструктура и для проведения соревнований высокого уровня, и для комфортного отдыха и занятий спортом приверженцев здорового образа жизни.

В 2010 - 2011 годах увеличилось до 10 количество обустроенных горячих источников, включая новый объект на Верхнем Бору и базу отдыха "Сосновый бор". Появились интересные для жителей и гостей области крупные центры отдыха, ориентированные на спортивные и оздоровительные мероприятия, такие как "Кулига-парк" в Тюменском районе, "Турнаево" в Нижнетавдинском районе, "Акватория" в Заводоуковском районе.

В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти Тюменской области вправе оказывать содействие кадровому обеспечению деятельности в сфере развития внутреннего и въездного туризма. В целях осуществления качественной подготовки профессиональных кадров, в том числе для сферы туризма, ежегодно формируется государственный заказ на подготовку рабочих кадров и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Тюменской области с учетом изменения регионального рынка труда и потребностей предприятий-работодателей. В 2011 году выпуск из учреждений профессионального образования очной формы обучения по профессиям и специальностям сферы туризма составил 1389 человек, в том числе с высшим профессиональным образованием - 466 человек (33,5% от общей доли выпуска по данным направлениям подготовки), со средним профессиональным образованием - 132 человека (9,5%), начальным профессиональным образованием (для сферы обслуживания, в том числе в сфере туризма) - 791 человек (56,9%). Туризм является одним из ключевых направлений трудоустройства выпускников Тюменского государственного университета по специальности "история". Востребованы выпускники данного направления в музейном комплексе им. И.Я. Словцова и иных музеях Тюменской области, а также в туристическо-экскурсионных организациях. Выпускники ТюмГУ по специальности "лингвистика" востребованы в туристических агентствах области. Предложения по трудоустройству дипломированных специалистов по направлениям подготовки "география", "ландшафтная архитектура" поступают от предприятий сервисной индустрии юга Тюменской области (отели "Ремезов", "Евразия", "Славянка"). В рамках социального партнерства по подготовке кадров кафедра социально-культурного сервиса и туризма ТюмГУ взаимодействует с Правительством Тюменской области, ведущими туристическими фирмами, в том числе туроператорами "Глобус", "Тюменьзарубежтур", "Планета-Тур", "Интурист", с крупнейшими гостиницами региона, санаториями "Сибирь", "Тараскуль", "Ахманка".

В структурных подразделениях Тюменского государственного нефтегазового университета ведется подготовка по специальностям "туризм", "гостиничное дело", "менеджмент организации" и "экономика и управление на предприятии" с углубленной специализацией для сферы туризма.

По программам среднего профессионального образования подготовка кадров для сферы туризма ведется в Тюменском педагогическом колледже N 1, Западно-Сибирском государственном колледже, Тюменском торгово-экономическом техникуме, Тюменском коммерческо-финансовом колледже, Тобольской государственной социально-педагогической академии им. Д.И. Менделеева, Тюменской государственной академии культуры, искусств и социальных технологий. По программам начального профессионального образования - в профессиональных училищах N 2, 24, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, агролицее N 29, Тюменском колледже водного транспорта и Голышмановском агропедагогическом колледже.

В общеобразовательных учреждениях в рамках внеурочной занятости реализуются туристическо-краеведческие программы. В ходе работы кружков и секций данного направления в 2011 году более 6000 школьников осуществили экспедиции с целью углубления знаний о родном крае, изучения вопросов об охране окружающей среды, формирования и развития навыков ведения здорового образа жизни.

В 2009 - 2011 годах получило развитие создание кружков, секций, клубов туристской направленности на территории муниципальных районов (городских округов) Тюменской области. Детско-юношеский и молодежный самодеятельный туризм является самым малозатратным из всех видов туризма и отдыха населения. Наряду с формированием здорового образа жизни, воспитанием волевых и моральных качеств подрастающего поколения самодеятельный туризм направлен на развитие познавательных, исследовательских навыков по изучению природы, истории, культуры родного края, привлечение обучающихся к социальным инициативам по охране природы, памятников культуры. В настоящее время услугами дополнительного образования на базе учреждений дополнительного образования и досуговых учреждений сферы молодежной политики по образовательным программам туристско-краеведческой направленности охвачено более 3,3 тысячи человек. Наибольшее количество детей привлечено к самостоятельному туризму в городах Ялуторовске (535) и Тобольске (168), а также в Ишимском районе (287).

Развивается общественное туристское движение: в составе областной общественной федерации по спортивному туризму насчитывается около 1500 человек, на территории города Тобольска в 2010 году создана городская федерация спортивного туризма, в Уватском муниципальном районе функционирует молодежная общественная организация по экстремальному туризму. В Тюменской области активно развивается водный, пешеходный, велосипедный и лыжный туризм. В вузах города Тюмени при поддержке управления МЧС России по Тюменской области созданы специальные студенческие молодежные объединения.

В 2011 году было проведено более 20 региональных соревнований, чемпионатов Тюменской области по спортивному туризму, поисково-спасательным работам, были организованы туристические палаточные лагеря, экспедиций для школьников и молодежи. Более 15 лет на территории Тюменской области проводится региональный фестиваль туристов и путешественников "Одиссея", участниками которого в 2011 году стали более 3 тысяч человек. В фестивале принимают участие команды школ, клубов, учебных заведений, творческих объединений, туристических, спортивных и общественных организаций Тюменской области, Уральского федерального округа. В 2011 году проведены открытые чемпионаты Тюменской области по спортивному туризму "Пурга" (лыжная дистанция) и "Золотая осень" (пешеходная дистанция).

В целях выявления и распространения эффективного организационного, методического и педагогического опыта туристской работы с молодежью с 2010 года проводится областной смотр-конкурс на лучшую организацию туристско-краеведческой работы в муниципальных районах (городских округах) Тюменской области "Премия Робинзона Крузо". Ежегодно в конкурсе принимают участие более 15 муниципальных районов региона.

На базе структурного подразделения государственного автономного учреждения дополнительного образования детей Тюменской области "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи" - областной центр туризма "Азимут" - проводится обучение молодежи и организаторов туристско-краеведческой деятельности по следующим образовательным специальностям: инструктор детско-юношеского туризма, судья туристских соревнований, гиды-проводники, и программам: основы экскурсионного дела, спортивный туризм. Кроме того, региональной маршрутно-квалификационной комиссией, действующей на базе центра, организована аттестация руководителей туристских кружков и секций по квалификации "инструктор детско-юношеского туризма". С целью повышения квалификации и обучения организаторов туристско-краеведческой деятельности центром ежегодно проводятся методические семинары-совещания по актуальным вопросам развития детско-юношеского туризма, в апреле 2011 года состоялась первая областная научно-практическая конференция "Детско-юношеский туризм в системе дополнительного образования". В течение 2011 года были изданы и направлены в муниципальные образования методический сборник "Палаточный лагерь "Зурбаган", Сборник нормативных документов по организации туристско-краеведческой деятельности, методические рекомендации "Обеспечение безопасности туристских походов с детьми" и "Методические рекомендации о порядке организации детских туристических лагерей палаточного типа, походов, экспедиций на территории Тюменской области". Ежеквартально издается методический сборник "Турвест", в режиме он-лайн организована работа по приему заявок на участие в походах, спортивных мероприятиях и соревнованиях, консультирование организаторов туристско-краеведческой работы на сайте областного центра туризма "Азимут".

В результате действий, направленных на развитие туризма в Тюменской области, общий туристический поток в Тюменскую область увеличивается. Согласно исследованиям, проведенным в соответствии с методикой Федерального агентства по туризму, в 2009 году область посетили 1 038 тыс. человек, в 2010 году - 1 431 тыс. человек, ожидается в 2011 году - 1 443 тыс. человек.

По экспертной оценке, оборот в сфере туризма в 2011 году составил 3,4 млрд. рублей.

За период с 2009 года по 2011 год налоговые поступления от деятельности гостиниц, туристических агентств и санаторно-курортных учреждений увеличились на 52,8 млн. рублей (или на 19,38%).

В соответствии с данными Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области совокупные налоговые поступления от деятельности предприятий сферы туризма и смежных с ней отраслей, включая деятельность железнодорожного, сухопутного, водного и воздушного транспорта, организаций сферы отдыха и развлечений, культуры и спорта за 2011 год составили 2,19 млрд. рублей.

Таким образом, реализация Закона Тюменской области "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" обеспечивает не только развитие туристской индустрии региона, но и способствует решению вопросов занятости населения, развития малого бизнеса и привлечения инвестиций, обеспечивает увеличение доходной части бюджетов всех уровней, а также стремится сделать достояние нашего региона общедоступным как для жителей области, так и для многочисленных гостей.