Приложение N 1. Положение о порядке приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ишим

Приложение N 1
к решению
Ишимской
городской Думы
от 26 июля 2012 г. N 174

Положение
о порядке приватизации муниципального имущества, находящегося
в собственности муниципального образования город Ишим

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2012 г., 28 февраля 2013 г., 27 марта 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Положениями об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 N 549, Положением о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 584, Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положением об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585, Уставом города Ишима и регулирует вопросы, возникающие при приватизации муниципального имущества.

1.2. Под приватизацией муниципального имущества в настоящем Положении понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ишим, в собственность физических и (или) юридических лиц.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок планирования приватизации, принятия решений об условиях приватизации, особенности приватизации муниципального имущества города Ишима, порядок формирования, полномочия и порядок работы комиссии по приватизации муниципального имущества.

2. Порядок планирования приватизации муниципального имущества

2.1. Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ишим (далее - Прогнозный план), разрабатывает и представляет на утверждение в Ишимскую городскую Думу администрация города Ишима.

2.2. Прогнозный план содержит перечень муниципальных унитарных предприятий города Ишима, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности города Ишима, и иного имущества муниципального образования город Ишим (имущество казны города Ишима), которое планируется приватизировать в очередном финансовом год)

В Прогнозном плане указываются характеристика имущества муниципального образования город Ишим, которое планируется приватизировать, предполагаемые сроки приватизации, - способ приватизации, экономическое обоснование.

2.3. При подготовке проекта Прогнозного плана учитываются предложения органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, а также открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, иных юридических лиц и граждан, поступившие в департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима не позднее 1 мая года, предшествующего году, на который разрабатывается Прогнозный план. Предложения о приватизации имущества представляются по установленной форме (приложение N 1 к настоящему Положению) и направляются в департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима, который осуществляет их регистрацию в книге регистрации.

2.4. Прогнозный план оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Прогнозный план включает в себя перечни сгруппированного по отраслям экономики (сферам управления) муниципального имущества, приватизация которого планируется в очередном году (муниципальных унитарных предприятий, акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, иного имущества, составляющего казну муниципального образования город Ишим), с указанием характеристики соответствующего имущества; сведения о муниципальных унитарных предприятиях, преобразуемых в открытые акционерные общества.

2.5. При включении муниципального имущества в соответствующие перечни указываются:

а) для муниципальных унитарных предприятий - наименование и местонахождение;

б) для акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности:

- наименование и местонахождение открытого акционерного общества;

- доля принадлежащих муниципальному образованию акций в общем количестве акций открытого акционерного общества либо, если доля акций менее 0,01 процента, - количество акций;

- количество акций, подлежащих приватизации, с указанием доли этих акций в общем количестве акций открытого акционерного общества (при доле акций более 0,01 процента);

в) для иного имущества - наименование, местонахождение и назначение имущества.

2.6. Не позднее 20 мая департамент имущественных отношений и земельных ресурсов направляет в структурные подразделения администрации города Ишима (далее - "отраслевые департаменты") перечни подведомственных им муниципальных унитарных предприятий, а также открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, и иного имущества, подлежащих включению в проект Прогнозного плана, для согласования в установленном порядке.

2.7. Не позднее 10 июня согласованные перечни представляются отраслевыми департаментами в департамент имущественных отношений и земельных ресурсов. При наличии разногласий по проекту Прогнозного плана департамент имущественных отношений и земельных ресурсов не позднее 20 июня проводит с отраслевыми департаментами согласительные совещания.

2.8. Предложения об исключении муниципального имущества из проекта Прогнозного плана представляются отраслевыми департаментами:

- в отношении подведомственных им муниципальных унитарных предприятий - по форме согласно приложению N 3;

- в отношении акций акционерных обществ, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, - по форме согласно приложению N 4.

Предложения, представленные без соблюдения указанных требований, к рассмотрению не принимаются.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 27 сентября 2012 г. N 183 в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Не позднее 1 октября департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города представляет согласованный с комитетом финансов администрации города проект Прогнозного плана в Ишимскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения.

2.10. Прогнозный план утверждается решением Ишимской городской Думы до принятия бюджета города на очередной финансовый год.

Утвержденный Ишимской городской Думой Прогнозный план представляется в комитет финансов администрации города не позднее десяти дней с момента утверждения.

2.11. Решение Ишимской городской Думы об утверждении Прогнозного плана и Прогнозный план публикуются в газете "Ишимская правда" - официальном издании Ишимской городской Думы, и размещаются на официальном сайте муниципального образования.

2.12. Администрация города Ишима в лице департамента имущественных отношений и земельных ресурсов осуществляет приватизацию имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ишим в соответствии с утвержденным Прогнозным планом. Имущество, указанное в Прогнозном плане на очередной финансовый год, но не приватизированное по каким-либо причинам, включается в Прогнозный план на следующий финансовый год или исключается из Прогнозного плана решением Ишимской городской Думы.

2.13. Не позднее 1 марта администрация города Ишима представляет в Ишимскую городскую Думу отчет об итогах исполнения Прогнозного плана в отчетном году, включая перечни муниципального имущества, не приватизированного в отчетном году и подлежащего включению в Прогнозный план на следующий финансовый год с проектом соответствующего решения Ишимской городской Думы.

2.14. Отчет о выполнении Прогнозного плана за прошедший год должен содержать сведения о планируемых и фактически полученных суммах средств от приватизации муниципального имущества, сумме средств, подлежащих перечислению в городской бюджет, расходах на организацию и проведение приватизации, в том числе по видам затрат, перечень приватизированного в отчетном году муниципального имущества, в том числе имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного муниципального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации, перечень имущества, не приватизированного в отчетном году с указанием причины неисполнения плана приватизации.

3. Порядок принятия решений об условиях приватизации
муниципального имущества

3.1. Решения об условиях приватизации муниципального имущества принимаются департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима в соответствии с Прогнозными планами.

3.2. В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:

- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

- способ приватизации имущества либо указание на преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества;

- начальная цена;

- порядок оплаты имущества;

- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

- условия обременении (в случае существования);

- иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждаются:

- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия."

3.3. Выбор оценщика осуществляется департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Порядок приватизации муниципального имущества

4.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Положением о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 584, Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положением об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585.

4.2. Настоящий порядок применяется с учетом особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого муниципального недвижимого имущества, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов. Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.3. Особенности продажи муниципального имущества на конкурсе.

4.3.1. Унитарное предприятие, включенное в Прогнозный план, обязано до перехода к покупателю права собственности письменно согласовывать с департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города совершение сделок и иных действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Со дня заключения договора купли-продажи имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия на конкурсе согласование осуществляется в письменной форме и с победителем конкурса.

4.3.2. Разработка проекта решения об условиях конкурса осуществляется комиссией по приватизации муниципального имущества города Ишима.

Условия конкурса утверждаются департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города и должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.

4.3.3. Контроль за выполнением условий конкурса осуществляется специально созданной администрацией города Ишима для этих целей комиссией, возглавляемой заместителем главы города по имуществу.

Победитель конкурса ежеквартально представляет в комиссию отчет об исполнении условий конкурса.

4.3.4. В состав комиссии по контролю за выполнением условий конкурса включаются представители департамента городского хозяйства, комитета экономики, комитета финансов администрации города.

4.3.5. Комиссия по контролю за выполнением условий конкурса осуществляет проверку выполнения условий конкурса в целом.

По результатам рассмотрения отчета о выполнении условий конкурса комиссия по контролю за выполнением условий конкурса составляет акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса. Этот акт подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в работе по проверке данных отчета. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются исполненными в полном объеме с момента утверждения заместителем главы города по имуществу подписанного комиссией указанного акта.

4.3.6. В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки, рассчитанной в соответствии с действующим законодательством. Указанное имущество остается соответственно в муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.

4.4. Особенности продажи муниципального имущества без объявления цены.

4.4.1. Подведение итогов продажи муниципального имущества осуществляется на следующий день после окончания срока приема предложений о приобретении муниципального имущества департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города, который утверждает итоговый протокол продажи муниципального имущества без объявления цены, после чего претендент либо один из нескольких претендентов признается покупателем.

4.4.2. Не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней с даты подведения итогов продажи департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города заключает с покупателем договор купли-продажи.

4.5. Особенности правового положения ОАО, акции которых находятся в собственности муниципального образования.

4.5.1. Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности города Ишима, от имени муниципального образования город Ишим осуществляет департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города.

4.5.2. Управление находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, осуществляется департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города через представителей города Ишима в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ в порядке, определяемом администрацией города.

4.5.3. В случае если в муниципальной собственности находится 100 процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров - осуществляются от имени муниципального образования город Ишим главой города Ишима либо, в случае его отсутствия, первым заместителем главы города.

4.6. Порядок оплаты муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 28 февраля 2013 г. N 218 подпункт 4.6.1 пункта 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.6.1. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.

Решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации муниципального имущества в соответствии со статьей 24 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества".

На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов, исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату публикации объявления о продаже арендуемого имущества.

4.6.2. Порядок оплаты муниципального имущества определяется в решении об условиях приватизации муниципального имущества. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации муниципального имущества.

4.6.3. С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного муниципального имущества.

4.6.4. Порядок оплаты муниципального имущества, приобретаемого его арендаторами при реализации преимущественного права на его приобретение, определяется Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Тюменской области.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 27 марта 2014 г. N 293 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества

5.1. Прогнозный план, отчет о выполнении Прогнозного плана за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества, информационное сообщение о продаже муниципального имущества и об итогах его продажи подлежат опубликованию в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте в сети "Интернет", определенных администрацией города Ишима, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

5.2. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца муниципального имущества в сети "Интернет", официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества.".

5.3. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества". По решению администрации города Ишима в информационном сообщении о продаже муниципального имущества указываются дополнительные сведения о подлежащем приватизации имуществе.

6. Расходование и распределение средств при приватизации
муниципального имущества

6.1. Денежными средствами, полученными от продажи муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.

6.2. Размер затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества города Ишима составляет 3 процента суммы денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты приобретенного имущества, но не более фактических расходов по видам затрат, указанных в пункте 6.4 настоящей статьи.

В случае если размер фактических расходов на организацию и проведение приватизации муниципального имущества за очередной финансовый год окажется менее 3 процентов суммы денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты приобретенного имущества, неизрасходованные средства подлежат перечислению в городской бюджет не позднее двадцать пятого января года, следующего за отчетным.

6.3. Денежные средства, перечисленные покупателем за приватизируемое имущество в качестве задатка, остаются на счете департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима. С момента заключения договора купли-продажи указанные средства подлежат перечислению в бюджет города за вычетом расходов в размере, указанном в п. 6.2 настоящей статьи.

В случае предоставления рассрочки платежа денежные средства, перечисленные покупателем в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней со дня подведения итогов продажи муниципального имущества, подлежат перечислению в бюджет города за вычетом расходов в размере, указанном в п. 6.2 настоящей статьи.

6.4. Расходование средств на проведение и организацию приватизации муниципального имущества осуществляется департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города по следующим видам затрат:

- подготовка имущества к продаже, в том числе проведение инвентаризации и аудиторской проверки унитарного предприятия, проведение технической инвентаризации недвижимого имущества и подготовка технической документации;

- оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены;

- оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные с оформлением прав на муниципальное имущество, а также с осуществлением муниципальным образованием город Ишим прав акционера;

- организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц;

- проведение межевания земельных участков и постановка их на кадастровый учет;

- обучение специалистов департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима, муниципального казенного учреждения "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" по вопросам приватизации муниципального имущества.

7. Комиссия по приватизации муниципального имущества города Ишима

7.1. Цели и задачи комиссии по приватизации муниципального имущества города Ишима (далее - Комиссии).

7.1.1. Целью работы Комиссии является соблюдение порядка приватизации муниципального имущества города Ишима.

7.1.2. Задачи Комиссии:

- разработка проектов решений об условиях приватизации муниципального имущества города Ишима;

- проведение торгов на право заключения договоров аренды и приватизации муниципального имущества города Ишима;

- обеспечение объективности при рассмотрении заявок претендентов на участие в приватизации муниципального имущества города Ишима;

- соблюдение принципов гласности, прозрачности и добросовестной конкуренции при осуществлении приватизации муниципального имущества города Ишима.

7.2. Порядок формирования Комиссии.

7.2.1. Комиссия является постоянно действующей. Назначение председателя Комиссии, утверждение персонального состава (десять человек) и замена членов Комиссии осуществляются решением Ишимской городской Думы. Восемь из десяти членов Комиссии утверждаются по предложению главы города.

7.2.2. В состав Комиссии включаются представители структурных подразделений администрации города, МКУ "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима", депутаты Ишимской городской Думы.

7.3. Функции Комиссии.

7.3.1. Комиссия выполняет следующие функции:

7.3.1.1. при разработке Прогнозного плана согласовывает способ приватизации имущества;

7.3.1.2. при принятии решения об условиях приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ишим, на конкурсе разрабатывает проект решения об условиях конкурса;

7.3.1.3. при приватизации муниципального имущества осуществляет рассмотрение заявок претендентов, оценку и сопоставление заявок в соответствии с требованиями законодательства о приватизации муниципального имущества, определение победителя при приватизации имущества, ведение протоколов по результатам приватизации.

7.4. Права и обязанности Комиссии.

7.4.1. Комиссия имеет право:

- при необходимости привлекать к работе Комиссии экспертов и создавать рабочие группы. Члены Комиссии обязаны:

- лично присутствовать на заседаниях Комиссии;

- принимать решения на заседании Комиссии путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. В случае равенства голосов право решающего голоса имеет председатель Комиссии;

- не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе осуществления приватизации муниципального имущества.

7.4.2. Члены Комиссии должны знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства РФ, муниципальных нормативных правовых актов по вопросам приватизации имущества.

7.5. Порядок работы Комиссии.

7.5.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

7.3.2. Председатель Комиссии организует и направляет работу Комиссии, определяет дату заседания. В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.

7.5.3. Комиссия правомочна принимать решения по вопросам в случае присутствия на ее заседании не менее 2/3 состава Комиссии. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.

7.5.4. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протоколы ведутся секретарем Комиссии, составляются в двух экземплярах и подписываются всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

7.5.5. В случае закрепления за Комиссией решением Ишимской городской Думы иных полномочий, кроме определенных настоящим Положением, порядок деятельности и функции Комиссии регулируются нормативными актами Ишимской городской Думы, закрепляющими данные полномочия.