Приложение. Порядок формирования сети межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 24 декабря 2007 г. N 319-п

Порядок
формирования сети межмуниципальных маршрутов регулярных
перевозок Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября, 25 октября 2010 г., 2 ноября, 12 декабря 2011 г., 17 сентября, 7 декабря 2012 г.

Маршрутная сеть пассажирского транспорта общего пользования в межмуниципальном сообщении Тюменской области формируется в целях наиболее полного, своевременного и качественного удовлетворения транспортных потребностей населения, с учетом обеспечения условий безопасности пассажирских перевозок.

1. Используемые термины

Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

Маршрутная сеть Тюменской области - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования в межмуниципальном сообщении, действующих или требуемых к открытию в Тюменской области.

Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, проходящий между муниципальными образованиями Тюменской области, имеющими статус муниципального района или городского округа.

Действующие маршруты - межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, открытые и действующие до принятия настоящего Порядка, оформленные надлежащим образом в установленном порядке.

Класс транспортного средства - группа транспортных средств, объединенных признаком габаритной длины и вместимости.

Предполагаемый устойчивый пассажиропоток - прогнозируемая потребность в перевозках пассажиров по новому маршруту.

Иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации и Тюменской области.

2. Общие положения организации перевозок в межмуниципальном сообщении

2.1. Формирование маршрутной сети Тюменской области находится в ведении органа исполнительной власти Тюменской области по управлению в сфере транспорта - главного управления строительства Тюменской области (далее - Уполномоченный орган).

2.2. Формирование маршрутной сети Тюменской области осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети, комплексных программ (планов) развития пассажирского транспорта области, анализа сложившихся и предполагаемых (прогнозируемых) пассажиропотоков, а также с учетом обращений органов местного самоуправления муниципальных образований области, жителей области и перевозчиков.

2.3. Регулярные перевозки организуются на автомобильных дорогах, пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение транспортных средств, а состояние и обустройство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

3. Открытие межмуниципального маршрута регулярных перевозок

3.1. Решение об открытии новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок принимается Уполномоченным органом при наличии предполагаемого устойчивого пассажиропотока с учетом обращений органов местного самоуправления муниципальных образований области, юридических и физических лиц.

3.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области, юридические и физические лица (далее - Заинтересованное лицо) вправе инициировать открытие межмуниципального маршрута регулярных перевозок путем предоставления Уполномоченному органу предложения на открытие маршрута, указав в нем следующие сведения:

- предполагаемый путь следования транспортного средства с указанием опасных и основных остановочных пунктов;

- класс транспортного средства, предполагаемый к использованию по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, определенный в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2010 N 271-п "О методике формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов";

- предполагаемое расписание движения;

- анализ влияния предполагаемого пассажиропотока для открытия маршрута на перераспределение существующих пассажиропотоков по действующим маршрутам пассажирского автомобильного транспорта в произвольной форме.

3.3. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня получения предложения об открытии нового межмуниципального маршрута регулярных перевозок:

- определяет наличие (отсутствие) предполагаемого устойчивого пассажиропотока в соответствии с действующими Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте утвержденными приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 (далее - Правила организации пассажирских перевозок);

- инициирует определение размера помаршрутных и расчетных тарифов в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов, утвержденной Правительством Тюменской области.

3.4. Уполномоченный орган отказывает в открытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок и уведомляет об этом Заинтересованное лицо в течение 30 рабочих дней со дня получения предложения в случаях:

- отсутствия предполагаемого устойчивого пассажиропотока;

- несоответствия маршрута требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок, установленным Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами".

3.5. В случае отсутствия оснований для отказа Уполномоченный орган инициирует обследование дорожных условий.

3.6. Результаты обследования оформляются актами комиссии по обследованию дорожных условий, созданной Уполномоченным органом, в которых дается заключение о возможности открытия маршрута. В случае несоответствия требованиям безопасности перевозок в акте отражаются предложения комиссии о проведении мер, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте.

3.7. Открытие межмуниципального маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт) по форме, утвержденной приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200. Паспорт подлежит регистрации в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области (далее - Реестр).

Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается открытым со дня внесения Уполномоченным органом соответствующей записи в Реестр.

Принятие решения об открытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок, внесение соответствующей записи в Реестр и уведомление Заинтересованного лица производится в течение 30 рабочих дней со дня получения предложения об открытии маршрута.

3.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8

4. Изменение и закрытие межмуниципального маршрута
регулярных перевозок

4.1. Основанием для изменения схемы межмуниципального маршрута регулярных перевозок или его закрытия является:

- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры.

4.2. Движение транспортных средств по закрытому межмуниципальному маршруту регулярных перевозок прекращается немедленно после принятия соответствующего решения Уполномоченного органа, о чем информируются заинтересованные перевозчики и владельцы объектов транспортной инфраструктуры.

4.3. Изменение схемы межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется после проведения обследования дорожных условий по предлагаемому к изменению маршруту.

4.4. Сведения об изменении, закрытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок должны быть внесены в Реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

4.5. Решение об изменении и закрытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок принимается Уполномоченным органом.

5. Порядок ведения Реестра

5.1. Ведение Реестра осуществляется Уполномоченным органом путем внесения сведений о регистрации межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также путем внесения в Реестр соответствующих изменений.

5.2. Реестр ведется в электронном виде.

5.3. Реестр содержит следующие сведения о межмуниципальном маршруте регулярных перевозок:

- вид сообщения (пригородное, междугородное);

- номер маршрута по Реестру;

- номер маршрута в соответствии с данными его паспорта;

- наименование органа исполнительной власти Российской Федерации, открывшего маршрут регулярного сообщения;

- характер вносимых сведений о маршруте (открытие, изменение или закрытие маршрута);

- дата внесения сведений о маршруте в Реестр.

5.4. Основанием для внесения в Реестр сведений о регистрации межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

5.5. Номер межмуниципального маршрута регулярных перевозок по Реестру является порядковым номером записи о маршруте в Реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в Реестр. Каждый номер Реестра может быть использован только один раз.

5.6. Внесение в Реестр сведений об изменении или закрытии межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.

5.7. Регулярные перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не внесенным в Реестр, запрещаются.

5.8. Обновление Реестра производится по мере внесения изменений в паспорта действующих или составления паспортов открываемых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок. В целях проверки соответствия Реестра действующим маршрутам Уполномоченным органом проводится выявление неучтенных маршрутов и в случае необходимости проводится корректировка Реестра.

6. Отбор перевозчиков для осуществления перевозок пассажиров и багажа
на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок

6.1. К работе на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок допускаются перевозчики, заключившие договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам по результатам конкурсного отбора (далее - Конкурс) либо заключившие договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам.

6.2. Конкурс проводится по маршрутам, включенным в Реестр. Конкурс объявляется не ранее, чем за 6 месяцев и не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока действия договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам. В случае открытия нового межмуниципального маршрута регулярных перевозок, конкурс объявляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации Уполномоченным органом паспорта маршрута в Реестре.

6.3. По форме проведения Конкурс является открытым. Заявки на участие в Конкурсе принимаются от перевозчиков, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.

6.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.4

6.5. Организатором Конкурса является Уполномоченный орган либо уполномоченное им юридическое лицо (далее - Организатор конкурса).

6.6. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает Положение о Конкурсе, которое подлежит размещению на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет.

ГАРАНТ:

См. Положение о проведении конкурсного отбора на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, утвержденное приказом Главного управления строительства Тюменской области от 13 августа 2012 г. N 541-од

6.7. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности.

В конкурсную комиссию входят представители Организатора конкурса, а также (по согласованию) представители: департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, департамента финансов Тюменской области, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел по Тюменской области, Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.

6.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.8

6.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.9

6.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.10

6.11. Договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам заключается с победителем конкурса сроком на 1 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 7 декабря 2012 г. N 516-п настоящее приложение дополнено пунктом 6.11.1

6.11.1. В случае приостановления процедуры конкурса в связи с рассмотрением жалобы на действия (бездействие) организатора конкурса, конкурсной комиссии, в целях обеспечения непрерывности процесса перевозки, действующий договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам пролонгируется на срок до дня заключения договора с победителем конкурса.

6.12. В случае, если в конкурсе участвовал только один участник, конкурс признается несостоявшимся и договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам заключается с единственным участником конкурса сроком на 1 год.

6.13. Для обеспечения непрерывности процесса перевозки пассажиров и багажа Организатор конкурса заключает договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам с перевозчиком, соответствующим требованиям к подвижному составу, установленным Положением о Конкурсе.

6.14. Договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам заключается в следующих случаях:

- если при объявлении конкурса не подана ни одна заявка для участия в конкурсе или ни один из претендентов не признан участником конкурса;

- досрочного расторжения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам, заключенного с победителем конкурса, или уклонения победителя конкурса от заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам, и в случае отказа остальных участников конкурса от заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам;

- при досрочном расторжении договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам, заключенного с единственным участником конкурса.

Указанный договор заключается на срок до окончания проведения конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка, но не более чем на 1 год.

6.15. Определение перевозчика, с которым будет заключен договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам, осуществляется в следующем порядке:

Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня наступления одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.14 настоящего порядка, размещает публичное предложение о заключении договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Публичное предложение должно содержать все существенные условия договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам, а также срок начала и окончания приема заявок с приложенными документами, предусмотренными Положением о Конкурсе.

В случае принятия перевозчиком условий, содержащихся в публичном предложении, он предоставляет на бумажном носителе заявку в произвольной форме с приложенными документами в адрес Организатора конкурса. Предоставленные перевозчиком заявка с приложенными документами регистрируются Организатором конкурса в специальном журнале учета в день поступления с указанием времени и даты. Заявка с приложенными документами подается Организатору Конкурса при личном обращении перевозчиком, регистрация заявки с приложенными документами производится в присутствии перевозчика, срок регистрации в этом случае не должен превышать 40 минут.

Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки с приложенными документами, а также описью полученных документов. Такая расписка должна содержать, номер регистрационной записи о получении заявки в специальном журнале учета, а также дату, время, подпись и расшифровку подписи лица, получившего заявку с приложенными документами.

Рассмотрению подлежат заявки, к которым приложен полный комплект документов, предусмотренный Положением о Конкурсе.

Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока для приема заявок рассматривает заявки с приложенными документами. В течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявок с приложенными документами Организатор Конкурса заключает договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам с перевозчиком, который соответствует требованиям, предъявляемым к перевозчикам, установленным Положением о Конкурсе.

В случае подачи заявки несколькими перевозчиками, отвечающими требованиям, предъявляемым к перевозчикам, установленным Положением о Конкурсе, договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам заключается с перевозчиком, заявка которого подана первой.

Информация о заключении с перевозчиком договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам в течение 3 рабочих дней со дня заключения указанного договора размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет.

6.16. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.16