Приложение N 1. Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области законодательства о градостроительной деятельности

Приложение N 1
к Приказу
Главного управления строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Тюменской области
от 22 июня 2012 г. N 376-од

Порядок
осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления
муниципальных образований Тюменской области законодательства
о градостроительной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области законодательства о градостроительной деятельности (далее - Положение) разработан в соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 N 146-п "Об утверждении положения о главном управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области".

1.2. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области законодательства о градостроительной деятельности на территории Тюменской области (далее - градостроительный контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства органами местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, а также подведомственных им организаций при реализации ими своих полномочий в сфере градостроительной деятельности.

1.3. Градостроительный контроль на территории Тюменской области осуществляется управлением градостроительной политики главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - Управление).

Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных в области градостроительного контроля в Тюменской области устанавливается приказом главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

1.4. При осуществлении градостроительного контроля уполномоченные на осуществление градостроительного контроля должностные лица Управления (далее - уполномоченное должностное лицо Управления) взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2. Порядок осуществления градостроительного контроля

2.1. В ходе градостроительного контроля уполномоченные должностные лица Управления осуществляют проверку:

1) соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности Российской Федерации и Тюменской области;

2) соблюдения установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков;

4) соблюдения порядка и сроков выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

5) соблюдения порядка формирования и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

6) соблюдения других требований, установленных федеральным и областным законодательством о градостроительной деятельности.

2.2. Градостроительный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области и (или) подведомственных им организаций (далее - органы местного самоуправления и (или) подведомственные им организации) уполномоченными должностными лицами Управления.

2.3. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок. План проверок утверждается руководителем Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - Главное управление) в январе текущего года на год.

В плане проверок указываются:

- наименование муниципального образования, на территории которого планируется проведение проверки;

- планируемый срок проведения проверки.

2.4. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

а) проверки исполнения предписаний, выданных должностными лицами Управления;

б) обращений физических или юридических лиц о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности;

в) требования прокуратуры о проведении проверки.

2.5. Проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления и (или) подведомственными им организациями проводится по месту нахождения таких органов (выездная проверка) либо по месту нахождения Управления путем рассмотрения предоставленных органами местного самоуправления и (или) подведомственными им организациями документов и материалов (документарная проверка).

2.6. Проверки проводятся на основании приказа начальника Главного управления с соблюдением порядка, установленного настоящим Положением.

2.7. В приказе о проведении проверки указывается:

1) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

2) наименование и место нахождения органа местного самоуправления и (или) подведомственной ему организации, подлежащих проверке;

3) правовые основания проведения проверки;

4) предмет, направления проверки;

5) период деятельности, за который проводится проверка;

6) срок проведения проверки;

7) дата начала и окончания проведения проверки.

2.8. Ответственное за организацию и проведение проверки уполномоченное должностное лицо Управления не позднее чем за 14 рабочих дней до начала плановой проверки и не позднее чем за 3 рабочих дня до начала внеплановой проверки направляет посредством факсимильной связи приказ о предстоящей проверке в орган местного самоуправления и (или) подведомственные ему организации, а так же перечень документов, предоставляемых органом местного самоуправления и (или) подведомственной ему организацией для проведения проверки.

2.9. Непосредственно перед началом проведения проверки руководителю (ответственному должностному лицу) органа местного самоуправления и (или) подведомственной ему организации предъявляется оригинал приказа о проведении проверки.

2.10. Орган местного самоуправления и (или) подведомственные ему организации, подлежащие проверке, определяют должностное лицо, ответственное за своевременное предоставление муниципальных правовых актов, документов и материалов для проведения проверки (далее - ответственное должностное лицо).

В ходе проверки ответственное должностное лицо обязано:

1) предоставлять по требованию должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, необходимые муниципальные правовые акты, документы и материалы;

2) оказывать содействие уполномоченным должностным лицам Управления при проведении проверки.

2.11. В ходе проверки уполномоченные должностные лица Управления:

1) рассматривают предоставленные ответственными должностными лицами муниципальные правовые акты, документы и материалы;

2) получают от руководителей и ответственных должностных лиц органа местного самоуправления и (или) подведомственных им организаций объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

2.12. Общий срок проведения проверки не должен превышать 30 рабочих дней со дня начала ее проведения, включая срок составления акта проверки и подготовки предписаний.

Проверка, основанием для которой послужило обращение физического или юридического лица, проводится в срок, установленный для рассмотрения обращений граждан, но не более 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

2.13. По результатам проверки составляется акт проверки. В акте проверки указывается наименование органа местного самоуправления и (или) подведомственной ему организации, в котором проводилась проверка, сведения о рассмотренных муниципальных правовых актах, документах, материалах и результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, о мероприятиях, которые требуется провести для устранения и предупреждения нарушений.

Акт проверки составляется и подписывается всеми уполномоченными должностными лицами Управления, участвовавшими в проведении проверки, а также утверждается руководителем Управления в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений в течение 3 рабочих дней с даты подписания акта проверки вручается руководителю органа местного самоуправления и (или) подведомственной ему организации под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, о чем в акте проверки делается соответствующая запись.

2.14. В случае несогласия с указанными в акте проверки нарушениями законодательства о градостроительной деятельности руководитель органа местного самоуправления и (или) подведомственной ему организации вправе в течение 30 календарных дней со дня получения акта проверки представить письменные возражения.

2.15. При установлении фактов нарушения законодательства о градостроительной деятельности, уполномоченное должностное лицо Управления в срок не более 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки готовит и вручает под расписку либо направляет посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю органа местного самоуправления и (или) подведомственной ему организации предписание с требованиями об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению к настоящему положению.

2.16. Предписания регистрируются в журнале учета предписаний об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, который ведется в Управлении.

2.17. Уполномоченное должностное лицо Управления, выдавшее предписание, контролирует исполнение предписания в установленные сроки.

2.18. Проводившие проверку уполномоченные должностные лица Управления, кроме выдачи предписаний с требованием об устранении выявленных нарушений обязаны принимать иные меры реагирования на нарушение законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренные частью 3 статьи 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.