Приложение. Положение об общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ишиме

Приложение
к постановлению
администрации
г. Ишима
от 13 августа 20112 г. N 1340

Положение
об общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов,
регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Ишиме

Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", постановлением администрации города Ишима от 05.04.2011 N 296 "О Совете по развитию малого и среднего предпринимательства".

1. Основные понятия и термины

1.1. В целях настоящего положения понятия и термины используются в следующих значениях:

Общественная экспертиза - независимая от органов государственной власти и местного самоуправления экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее по тексту НПА) с точки зрения их соответствия интересам малого и среднего предпринимательства города Ишима проводится в порядке, установленном настоящим положением;

Участник общественной экспертизы - некоммерческая организация предпринимателей (далее по тексту - Организация), аккредитованная в соответствии с настоящим Положением для участия в проведении общественной экспертизы;

Эксперт - физическое лицо, член некоммерческой организации или общественного объединения предпринимателей, обладающих в соответствии с настоящим Положением правом принимать участие в проведении общественной экспертизы, уполномоченных представлять интересы такой организации или объединения при проведении экспертизы. Эксперт должен иметь законченное высшее образование либо специальную подготовку и опыт работы в области предпринимательства или в сфере экономических отношений, регламентируемых проектом НПА;

Уполномоченный орган - структурное подразделение администрации города Ишима, осуществляющий организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства города Ишима;

Разработчик муниципального НПА (далее по тексту - Разработчик) - администрация города Ишима в лице соответствующих структурных подразделений или должностных лиц.

2. Цели общественной экспертизы

2.1. Общественная экспертиза НПА проводится с целью:

- установления гарантий непосредственного участия граждан Российской Федерации в местном самоуправлении в соответствии с Конституцией РФ;

- обеспечения участия представителей субъекта малого и среднего предпринимательства в решении вопросов, направленных на создание условий для решения развития малого и среднего предпринимательства в городе Ишиме;

- совершенствования муниципальных НПА.

3. Принципы общественной экспертизы

3.1. Основными принципами общественной экспертизы являются:

- равный доступ к возможности проведения экспертизы для всех организаций, отвечающих предъявленным настоящим положением требованиям;

- объективность и гласность обсуждения;

- обязательность рассмотрения и учета поступивших в ходе экспертизы предложений и замечаний;

- обоснованность решений, принимаемых органом местного самоуправления по результатам общественной экспертизы.

3.2. При проведении общественной экспертизы не могут вводиться ограничения прав участников общественной экспертизы, кроме установленных настоящим положением, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

4. Предмет общественной экспертизы

4.1. В порядке, установленном настоящим положением, общественной экспертизе в обязательном порядке должны быть подвергнуты разработанные проекты НПА в сфере малого и среднего предпринимательства и касающиеся условий ведения предпринимательской деятельности.

4.2. Общественная экспертиза осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

5. Проекты НПА, которые не могут быть вынесены на общественную экспертизу

5.1. На общественную экспертизу в соответствии с настоящим положением не могут быть вынесены вопросы:

- относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации к ведению РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, если указанные вопросы урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством;

- о доверии или недоверии органам муниципальной власти, должностным лицам местного самоуправления об их общественной поддержке или ответственности;

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

- связанные с государственной тайной или иными сведениями, не подлежащими разглашению в установленном законодательством порядке.

6. Порядок аккредитования

6.1. Аккредитование организации осуществляется на основании документов, предоставленных в уполномоченный орган.

6.2. Организация может быть аккредитована в качестве участника общественной экспертизы при соблюдении следующих условий:

- срок существования организации с момента государственной регистрации должен быть не менее 1 года;

- Организация должна быть зарегистрирована в Управлении Министерства юстиции по Тюменской области;

- наличие в уставных документах организации по объединению предпринимателей, представлении, отстаивании и защите их интересов в органах власти и управления. Документы, подтверждающие указанные требования, предоставляются заверенные руководством и скрепленные печатью Организации. Копии устава, свидетельства о регистрации юридического лица, выписки из ЕГР ЮЛ получают не позднее 30 дней до дня подачи документов на аккредитацию. Указанные документы направляются в администрацию города Ишима с указанием индекса, адреса на имя председателя президиума Совета по развитию малого и среднего предпринимательства с сопроводительным письмом, оформленным в произвольной форме на бланке организации.

6.3. На основании представленных документов уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней принимает решение об аккредитации организации в качестве участника общественной экспертизы либо об отказе в аккредитации. Не позднее указанного срока уполномоченный орган направляет заявителю информационное письмо об аккредитации или мотивированный отказ.

6.4. В случае отказа в аккредитации Организация имеет право повторно подать документы на аккредитацию после устранения условий, явившихся причиной отказа.

6.5. Одновременно с направлением Организации информационного письма об аккредитации уполномоченный орган извещает об этом членов президиума Совета по развитию малого и среднего предпринимательства.

6.6. Порядок аккредитации организаций и перечень необходимых документов публикуется на официальном сайте муниципального образования городской округ город Ишим.

6.7. Организации, не аккредитованные в качестве участников в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляют свои права в соответствии с действующим законодательством РФ.

7. Привлечение участников общественной экспертизы в работе
группы по разработке проектов НПА

При внесении изменений в утвержденные планы нормотворческой деятельности Разработчика на соответствующий год, касающихся НПА в сфере малого и среднего предпринимательства. Такие изменения размещаются на официальном сайте разработчика не позднее 14 календарных дней до начала работы над проектом соответствующего документа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.2. Разработчик имеет право приглашать для участия в разработке проекта НПА участников общественной экспертизы. Информация об участниках общественной экспертизы, принимающих участие в разработке проекта НПА, размещается на сайте Разработчика с указанием:

- наименования участников общественной экспертизы;

- организаций и индивидуальных экспертов.

7.3. Участник общественной экспертизы, принимающий непосредственное участие в разработке проекта НПА, не имеет права участвовать в общественной экспертизе этого проекта, определенного частью 1 статьи 8 настоящего положения.

8. Порядок проведения общественной экспертизы

8.1. Разработанный проект НПА размещается на сайте администрации города Ишима. Срок размещения на сайте проекта НПА для целей общественной экспертизы не может быть менее 15 календарных дней.

8.2. Участники общественной экспертизы в течение указанного в п. 1 настоящей статьи срока имеют право направить свои заключения на проект НПА в администрацию города Ишима. Заключения по установленной форме (Приложение N 1 к настоящему положению) направляются на имя председателя президиума Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в администрацию города Ишима:

- в электронном виде в формате MS Office и в сканированной копии на электронный адрес, указанный на сайте Разработчика;

- на бумажном носителе;

Заключения, а также изменения и дополнения к ним могут быть поданы в течение срока размещения проекта НПА на сайте Разработчика по форме согласно приложению N 1.

Разработчик имеет право не рассматривать заключения, поданные с нарушением установленного срока.

8.3. Уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня получения заключения участника общественной экспертизы размещает его на сайте разработчика и направляет членам президиума Совета по развитию малого и среднего предпринимательства.

8.4. Официальная позиция разработчика в отношении представленного участников общественной экспертизы заключения направляется соответствующему участнику в письменном виде и размещается на сайте разработчика не позднее 10 рабочих дней со дня получения такого заключения.

9. Расходы по проведению мероприятий общественной экспертизы

9.1. Общественная экспертиза осуществляется за счет собственных средств ее участников.

10. Гласность в ходе проведения общественной экспертизы

10.1. Информация о ходе проведения общественной экспертизы и содержании поступивших предложений является открытой и общедоступной.