Приложение. Информация о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 09.06.2012)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 20 сентября 2012 г. N 511

Информация
о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития
малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" (представлена
в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 09.06.2012)

Целью долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" (далее - Программа) является повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области.

На реализацию программных мероприятий в областном бюджете было предусмотрено выделение 568 223 тыс. рублей, фактическое финансирование мероприятий Программы составило 538 478 тыс. рублей, или 94,8% от годового плана.

Достижение цели Программы осуществлялось путем решения следующих задач:

- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутренний и внешний рынки.

В рамках задачи по содействию развитию субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялся комплекс следующих мероприятий.

В целях выполнения программного мероприятия "Разработка и реализация специальных программ энергосбережения для малых и средних предприятий (семинары, конференции, круглые столы, пособия)" с ООО "Эффективные технологии" заключен государственный контракт на проведение двух семинаров по энергосбережению для малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере услуг и производства. Семинары проводились в следующих целях:

- доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства информации о повышении конкурентоспособности за счет применения технологий энергосбережения;

- ознакомление с передовыми технологиями, новейшими разработками и передовым опытом в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения;

- разработка индивидуальных планов энергоэффективности;

- повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с энергосбережением.

В семинарах приняли участие 32 человека.

В рамках реализации мероприятия по содействию развитию молодежного предпринимательства заключены государственные контракты с НОУ ДПО ТМУЦ "Дом науки и техники" и с ООО "Школа развития бизнеса". Данными исполнителями оказаны следующие услуги:

- тестирование потенциальных участников программы содействия развитию молодежного предпринимательства на наличие предпринимательских способностей;

- проведение семинаров, мастер-классов и экспертных сессий, организация мероприятий по программе массового краткосрочного обучения "Открой свое дело";

- организация стажировок участников программы на действующих малых предприятиях Тюменской области и за пределами Российской Федерации с целью получения практического опыта работы в предпринимательских проектах, выстраивания бизнес-связей;

- содействие развитию предпринимательских навыков у детей в школах (целевая аудитория - школьники 9 - 11 классов).

Всего в рамках мероприятия протестировано на наличие предпринимательских способностей 2120 человек, прошло обучение 538 человек, организованы стажировки 17 человек за пределами Российской Федерации и 84 человек - на действующих малых предприятиях Тюменской области в соответствии с направлениями бизнес-плана. По программе развития предпринимательских навыков у детей в школах обучено 1668 человек. Общее количество участников мероприятия составило 3788 человек.

В рамках мероприятия "Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации" заключены государственные контракты с НП ДПО ЦПК "Русская школа управления" и с автономным образовательным учреждением Тюменской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования" на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации. Количество обучаемых составило 330 человек, количество прошедших стажировки - 15 человек.

Кроме того, ООО "Геотрон" и ООО "Консалтинговый центр "ДОЗОР" были предоставлены субсидии для частичной оплаты образовательных услуг. Государственная поддержка предоставлена за счет средств областного бюджета в размере до 50% произведенных затрат на оплату образовательных услуг, но не более 50 тыс. рублей в год. Субсидирование осуществлялось в отношении затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации индивидуальных предпринимателей, руководителей и сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам предпринимательской грамотности.

С целью повышения активности предпринимательской деятельности в Тюменской области, развития диалога между представителями органов государственной власти и предпринимателями проведена четвертая областная конференция, посвященная Дню российского предпринимательства. В ходе конференции обсуждены следующие темы:

- механизмы создания инновационных компаний;

- реализация социально значимых задач на основе государственно-частного партнерства;

- инвестиционная деятельность предпринимателей Тюменской области;

- взаимовыгодное сотрудничество между крупным и малым бизнесом;

- инвестиционная привлекательность Тюменской области.

В конференции приняли участие 713 человек.

Для реализации программного мероприятия "Предоставление субсидий некоммерческим организациям для развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" с 2010 года в Тюменской области действует Фонд микрофинансирования Тюменской области. Микрозаймы предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в размере до 1 млн. рублей сроком до 12 месяцев. В 2011 году данным фондом оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления 330 микрозаймов. Всего по состоянию на 01.01.2012 с начала деятельности Фонда микрофинансирования Тюменской области выдано 348 микрозаймов на развитие торговли, производства, сферы услуг и общественного питания.

Для обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюменской области действует гарантийный фонд, организованный за счет бюджетных средств Фондом развития и поддержки предпринимательства Тюменской области. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления поручительств на необеспеченную часть обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитному договору при минимальной величине залога, предоставленного субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) третьим лицам, в размере не менее 50% от суммы обязательства заемщика по кредитному договору. За 2011 год такие поручительства предоставлены 92 предпринимателям, что обеспечило выдачу кредитов на сумму 741 972,9 тыс. рублей.

Фондом развития и поддержки предпринимательства Тюменской области за счет возвратных средств прошлых лет предоставлено 92 целевых займа: на развитие сферы услуг (66 займов), производства (11 займов), деревообрабатывающей сферы (5 займов), пищевой промышленности (5 займов), овощеводства (3 займа), строительства (2 займа). По состоянию на 01.01.2012 на территориях 26 муниципальных образований, где функционируют территориальные представительства Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области, контролируется эффективность и целевое использование полученных целевых займов, своевременная уплата процентов и возврат основного долга по 284 целевым займам.

В рамках мероприятия "Предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства" на базе представительств Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области в муниципальных образованиях оказываются консультационные, бухгалтерские, юридические услуги и проводятся обучающие семинары. В 2011 году проведено 130 семинаров, курсов и тренингов по следующим основным вопросам:

- изменения налогового законодательства в 2011 году;

- порядок перечисления пенсионных взносов;

- маркетинг;

- бизнес-планирование;

- основы предпринимательства;

- основные нарушения, выявленные при проведении проверок в сфере защиты прав потребителей;

- передача отчетности через Интернет;

- природоохранное законодательство;

- декларация пожарной безопасности.

Также для начинающих предпринимателей были проведены мастер-классы известными предпринимателями города Тюмени. В рамках проекта "Бизнес в Тюмени: шаг за шагом" для начинающих предпринимателей была проведена серия бесплатных семинаров, посвященных открытию предприятий в различных отраслях (полиграфической, туристической, деревообрабатывающей).

В данных мероприятиях приняли участие 2 964 человека. За 2011 год субъектам малого и среднего предпринимательства оказано 24 786 бесплатных услуг, в том числе консультационных - 6 780, бухгалтерских -15 195, юридических - 2 811.

В целях развития инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства осуществляется деятельность государственного бюджетного учреждения Тюменской области "Областной бизнес-инкубатор" в городах Тюмени (площадь здания 963,3 кв. м), Ишиме (площадь здания 449 кв. м) и Тобольске (площадь здания 409 кв. м). В областном бизнес-инкубаторе размещены 40 резидентов, в том числе в городах Тюмени - 21, Тобольске - 11, Ишиме - 8. Максимальное количество резидентов, которые могут разместиться в бизнес-инкубаторе, - 59.

В 2011 году бизнес-инкубатором были проведены:

- 57 обучающих мероприятий для резидентов и иных субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, мастер-классы, "круглые столы");

- 21 мероприятие для начинающих предпринимателей в рамках проекта "Стартани";

- 7 встреч резидентов с бизнес-наставниками;

- 9 презентаций бизнес-инкубатора в рамках работы советов по развитию малого и среднего предпринимательства;

- 50 презентаций на тему "Инфраструктура поддержки предпринимательства" для студентов вузов и ссузов;

- 4 мероприятия "День открытых дверей".

С августа 2011 года на базе областного бизнес-инкубатора функционирует Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Центр экспорта), оказывающий следующие услуги:

- консультации для экспортно ориентированных предприятий, а также предприятий, привлекающих инвестиции;

- содействие в продвижении продукции и услуг на внешние рынки совместно с торговыми партнерами;

- содействие в создании совместных предприятий;

- помощь в подготовке деловых встреч, переговоров, презентаций;

- организация деловых миссий предпринимателей для участия в международных выставках, турах, форумах;

- поддержка при заключении экспортных и инвестиционных договоров, оформлении разрешительных документов;

- осуществление взаимодействия с Минэкономразвития России, торговыми представительствами в иностранных государствах, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в частности, с Тюменской таможней Уральского таможенного управления, Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тюменской области.

За период работы Центра экспорта (август - декабрь 2011 года) реализованы и проведены следующие мероприятия:

- "круглый стол" с предпринимателями Тюменской области и экспертами на тему: "Курс на экспорт";

- "деловая миссия" в Республику Казахстан для 28 предпринимателей Тюменской области;

- публичные презентации для предпринимателей Тюменской области в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Екатеринбурге, Петропавловске (Республика Казахстан);

- а также сформирован каталог экспортеров Тюменской области и выпущен печатный буклет в количестве 2000 шт. с презентацией инвестиционного потенциала Тюменской области и Центра экспорта, а также перечнем экспортеров;

- оказано 96 консультаций предпринимателям Тюменской области по вопросам развития экспорта.

В целях оказания консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на базе областного бизнес-инкубатора функционирует представительство Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра (далее - ЕИКЦ), основной целью которого является оказание информационно-консультационной поддержки предприятиям России и стран Европейского союза, заинтересованным в установлении и развитии взаимного делового сотрудничества. В 2011 году специалистами ЕИКЦ обработано и подготовлено 30 запросов субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области на английском языке - в соответствии с требованиями Европейского союза - для поиска потенциальных партнеров в странах Союза. В целях поиска потенциальных деловых партнеров среди малых и средних предприятий Тюменской области обработано 142 запроса, переданных из стран Европейского союза через агентство "Евро Инфо Корреспондентский Центр - Россия". Подготовлено 33 запроса субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области в соответствии с требованиями ЕИКЦ для поиска потенциальных партнеров в регионах Российской Федерации. Прошли обучение и получили консультации в ЕИКЦ 100 человек.

Целью мероприятия "Грантовая поддержка начинающих предпринимателей" является увеличение количества субъектов малого предпринимательства в Тюменской области, стимулирование предпринимательской деятельности, снижение напряженности на рынке труда путем увеличения рабочих мест, созданных субъектами малого предпринимательства. Грант предоставляется для финансирования части целевых расходов, произведенных субъектами малого предпринимательства, по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (на оплату государственной пошлины) и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере до 50% произведенных расходов, но не более 300 тыс. рублей. За 2011 год гранты предоставлены 101 субъекту малого предпринимательства, в том числе за счет средств федерального бюджета 72 предпринимателям.

В рамках мероприятия "Проведение научно-исследовательских работ по определению объемов внутреннего туристического потока и анализу вклада туризма в экономику Тюменской области" заключен государственный контракт с ООО "АйНоу". В целях совершенствования мониторинга показателей по программе туризма, а также оценки вклада отрасли туризма в экономику региона в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Федерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 N 69, в течение второго и третьего кварталов 2010 года и первого квартала 2011 года проведены научно-исследовательские работы по определению объемов внутреннего туристического потока и анализу вклада отрасли туризма в экономику Тюменской области.

В рамках решения задачи по созданию условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижению ее на внутренний и внешний рынки выполнено программное мероприятие по возмещению части затрат на оплату процентов по договорам кредита. Данный вид государственной поддержки осуществлялся в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения кредитного договора, но не более 2/3 затрат по оплате процентов. В 2011 году субсидии в форме возмещения части затрат на оплату процентов по договорам кредита предоставлены 27 предпринимателям. Общая сумма кредитных договоров (из которых 11 договоров на приобретение транспорта, спецтехники, 16 - на приобретение оборудования, 15 - на приобретение помещений) составила 456 521, 61 тыс. рублей.

Осуществлялось субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования в виде:

- возмещения части затрат по лизинговым платежам по договорам лизинга, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства (в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора лизинга, от остаточной стоимости предмета лизинга без учета налога на добавленную стоимость на первое число каждого месяца в течение срока действия договора лизинга, но не более 2/3 затрат по оплате лизинговых платежей и не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент оплаты процентов);

- возмещения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате первого взноса при заключении договора лизинга (осуществляется в размере до 3 млн. рублей по каждому договору лизинга, размер субсидии не может превышать 50% от первоначальной стоимости предмета лизинга по договору).

В 2011 году за счет федерального и областного бюджетов субсидии предоставлены 199 предпринимателям. Общая сумма договоров лизинга, по которым предприятия получили компенсацию расходов по уплате первоначального взноса, составила 1,86 млрд. рублей. При этом приобретено 390 единиц транспорта и спецтехники на сумму 969 784,974 тыс. рублей и 167 единиц оборудования на сумму 893 904,114 тыс. рублей. В рамках возмещения части затрат по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются субсидии в размере, не превышающем 500 тыс. рублей в год, в отношении одного субъекта малого и среднего предпринимательства. В 2011 году государственная поддержка предоставлена 14 субъектам малого и среднего предпринимательства: ООО "Управляющая компания "Строй-Дизайн", ООО "Многопрофильное предприятие "ГеоИнТэк", ООО "Вернисаж", ООО "Инновационный научно-производственный комплекс "Тюменские системы водоочистки", ООО "Производственное объединение "Югор", ООО "Элвист", ООО "РуссКапиталСтрой", ИП Беланчук Т.К., ООО "Мебельная компания "Тура", ООО "Научно-производственное объединение нанотехнологий", ЗАО "Оргснабстрой", ООО "Парк Декор", ООО "Югсон-Сервис", ООО "ПК ОЙЛ ПАМП Продакшн".

Мероприятие "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению" реализуется в Тюменской области с апреля 2010 года. Государственная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства из расчета до 50% произведенных субъектом малого (среднего) предпринимательства следующих затрат (не более 500 тыс. рублей в год):

- на проведение энергетических обследований;

- на проведение работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров;

- на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов (отопительного оборудования; узлов учета пользования газом, теплом, электроэнергией; электрооборудования).

В 2011 году государственная поддержка в данном направлении оказана одному субъекту предпринимательства - ЗАО "Тюменский машиностроительный завод".

В рамках мероприятия "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства" государственная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства из расчета до 50% произведенных субъектом малого (среднего) предпринимательства затрат по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно, но не более 500 тыс. рублей в год. В 2011 году государственная поддержка предоставлена ООО "Хуторок".

В рамках мероприятия "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта" государственная поддержка в форме субсидии предоставляется в следующих видах:

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, не ранее 01.01.2005 или субъектами среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, не ранее 01.01.2008;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг);

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.

В 2011 году государственная поддержка в рамках данного мероприятия оказана ООО "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов".

В 2011 году с целью привлечения средств федерального бюджета Тюменская область приняла участие в федеральном конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования. По результатам участия в конкурсе подписано два соглашения между Правительством Тюменской области и Минэкономразвития России о финансировании следующих мероприятий:

- субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства в целях развития лизинга оборудования;

- грантовая поддержка начинающих предпринимателей;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- реализация массовых программ обучения и повышения квалификации;

- предоставление субсидий некоммерческим организациям для развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации программных мероприятий достигнуты следующие плановые показатели долгосрочной целевой программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области".

Фактическое значение показателя "Рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых и средних предприятиях, получивших государственную поддержку" составило 118,5% при плановом значении 118,5%. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта при плановом значении 16,9% по итогам 2011 года составила 15,5%.

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Тюменской области составило 22 единицы при плановом значении 16,2 единицы.

Значение показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" в рамках задачи по содействию развитию субъектов малого и среднего предпринимательства составило 32,4% при плановом значении 32,2%.

Рост оборота малых предприятий (в сопоставимых ценах) составил 121,1% к показателю предыдущего года при плановом значении 102%.

В рамках грантовой поддержки начинающих предпринимателей выдан 101 грант при плановом значении 100.

Количество заключенных договоров лизинга в рамках задачи по созданию условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижению ее на внутренний и внешний рынки при плановом значении 300 единиц составило 345.

Количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составило 612 единиц при плановом значении 190.

Количество выданных займов для субъектов малого и среднего предпринимательства при плановом значении 25 единиц составило 330.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составило 208 единиц при плановом значении 100.

Количество прошедших обучение в рамках задачи по созданию условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижению ее на внутренний и внешний рынки при плановом значении 1050 человек составило 2536.