Приложение. Информация о ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Тюменской области в 2011 году (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 22.06.2012)

Приложение
к постановлениюТюменской
областной Думы
от 20 сентября 2012 г. N 512

Информация
о ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" на территории
Тюменской области в 2011 году
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 22.06.2012)

В 2011 году реализация национального проекта осуществлялась в рамках отраслевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Тюменской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа).

В 2011 году на реализацию мероприятий Программы направлено 6 577 005 млн. рублей.

Годовой объем ввода жилья составил 1 222,401 тыс. кв. м, в том числе 466,997 тыс. кв. м - индивидуальное жилищное строительство.

Цель Программы - формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Тюменской области.

Достижение указанной цели осуществляется путем решения комплекса задач в рамках четырех направлений национального проекта:

1. Стимулирование развития жилищного строительства.

1.1. Формирование нового сегмента жилья эконом-класса.

Строительство жилья экономического класса является одним из приоритетных направлений жилищного строительства в Тюменской области, так как реализация всех социальных жилищных программ ориентирована на жилье, соответствующее параметрам экономического класса.

В 2011 году доля ввода жилья по стандартам эконом-класса от общего количества жилья составила 36,5%.

1.2. Вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков для жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса, включая малоэтажное строительство.

В целях жилищного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, законодательством Российской Федерации предусмотрены особые процедуры, позволяющие субъектам Российской Федерации осуществлять на таких земельных участках жилищное строительство.

В 2011 году правительственной комиссией по развитию жилищного строительства, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", принято решение о передаче земельного участка площадью 215,1 га, находящегося в федеральной собственности, для формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в целях строительства жилья.

В 2011 году проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды (победитель аукциона - ОАО "Тюменская домостроительная компания") и разработан план мероприятий по жилищному строительству на данном земельном участке.

1.3. Создание условий для обеспечения земельных участков, переданных застройщикам для целей жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры.

В целях дальнейшего развития территорий для жилищного строительства и обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой были выделены средства областного бюджета на проведение мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой площадок для жилищного строительства в г. Тюмени.

Инженерная подготовка осуществляется как на новых площадках, где жилищное строительство только начинается, так и на площадках, где строительство жилых домов было начато ранее. Объемы работ увязываются с мероприятиями по модернизации существующих инженерных сетей.

В 2011 году за счет указанных средств осуществлялось выполнение мероприятий по инженерной подготовке территорий в жилых районах Восточный-2, Казарово - Березняки, п. Мелиораторов, Тура (оз. Оброчное), в микрорайонах 3-м, 4-м, 5-м, 6-м жилого района Тюменский. Построено около 80 км инженерных сетей.

1.4. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, непригодным для проживания, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Продолжается реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

В 2011 году приобретено 246 квартир общей площадью 13,378 тыс. кв. м. Выплачена выкупная цена 37 собственникам жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, в сумме 42,608 млн. рублей в целях их отселения.

В 2011 году продолжалась реализация четырех региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Всего за период реализации программ приобретено 1 409 жилых помещений, переселено 3 282 человека, снесено 149 аварийных домов. В 2011 году в рамках реализации данных программ приобретено 159 квартир общей площадью 8,76 тыс. кв. м.

1.5. Строительство (приобретение) жилых помещений за счет бюджетных инвестиций.

За счет средств областного бюджета в 2011 году введено в эксплуатацию 4 жилых дома площадью 16,91 тыс. кв. м:

- 30-квартирный жилой дом в с. Армизонском;

- 54-квартирный жилой дом в с. Нижняя Тавда;

- 140-квартирный жилой дом в г. Заводоуковске;

- 30-квартирный жилой дом в с. Юргинском.

1.6. Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства.

Продолжается реализация мероприятий, направленных на развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства.

Градостроительная деятельность в Тюменской области оказывает влияние на все сферы жизнедеятельности человека и, прежде всего, служит обеспечению устойчивого, комплексного развития территорий, формированию архитектурного облика населенных пунктов в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности и повышения качества жизненного уровня населения.

Для обеспечения комплексного развития территории Тюменской области, городских округов, муниципальных районов и сельских поселений в период 2008 - 2009 годов завершено утверждение документов территориального планирования Тюменской области и документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки муниципальных образований Тюменской области.

В 2011 году проводились мероприятия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления градостроительного законодательства, в том числе осуществлялся контроль:

1) за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности, для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

В 2011 году контрольные мероприятия проведены в четырех муниципальных районах: Аромашевском, Голышмановском, Казанском, Ялуторовском, а также в пяти сельских поселениях Тюменского муниципального района: Горьковском, Каменском, Каскаринском, Переваловском, Червишевском.

По результатам проверок подготовлены акты с указанием замечаний, подлежащих устранению. Проводится работа по контролю за устранением ранее выявленных в ходе проверок нарушений.

Осуществлялись организационные мероприятия по переходу на электронную форму оказания государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства. Подготовлены административные регламенты оказания государственных услуг с учетом требований законодательства о межведомственном взаимодействии.

2. Энергоэффективность и ресурсосбережение.

2.1. Снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.

Увеличение объемов строительства, повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, невозможно без модернизации производства строительных материалов. Правительство Тюменской области оказывает государственную поддержку промышленным предприятиям, осуществляющим деятельность по различным направлениям. Во многом благодаря этому промышленные предприятия строительной индустрии ежегодно продолжают реализацию инвестиционных проектов. Так, в 2011 году реализовано шесть инвестиционных проектов по вводу производственных мощностей и освоению производства новых видов продукции, в том числе: ООО "Тюменская домостроительная компания", ООО "Сибжилстрой", ЗАО "КСМ" (г. Ялуторовск), ООО "Завод ЖБИ N 4" (г. Тобольск).

Одной из мер стимулирования развития предприятий является предоставление субсидий на компенсацию части затрат на оплату процентов по договорам кредита и части затрат по лизинговым платежам. По итогам 2011 года объем поддержки предприятий строительной индустрии составил 133 млн. рублей.

2.2. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий.

В 2011 году продолжалась работа по реализации пилотного проекта "Энергоэффективный квартал" в г. Тюмени - по итогам года был завершен первый этап реализации указанного проекта.

За счет бюджетных средств проведены работы по капитальному ремонту жилых домов: осуществлены ремонт и замена кровли и фасадов зданий, капитальный ремонт подъездов, подвальных и чердачных помещений, внутридомовых инженерных сетей, выполнен комплекс энергосервисных мероприятий, включающих установку общедомовых (коллективных) приборов учета ресурсов, регулирования, системы телеметрии, энергосберегающих светильников.

3. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

3.1. Повышение доступности жилья.

В 2011 году продолжалось предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат и займов гражданам, постоянно проживающим в Тюменской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете в органах местного самоуправления и в организациях.

За 2011 год предоставлено 148 социальных выплат, 520 льготных займов, в том числе 369 займов - молодым семьям.

Кроме того, с 2011 года начато предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат работникам бюджетной сферы на приобретение (строительство) жилого помещения.

За 2011 год предоставлено 800 социальных выплат и 746 займов на приобретение 776 жилых помещений.

На протяжении ряда лет важнейшим направлением жилищной политики Тюменской области является поддержка молодых семей.

Государственная поддержка предоставляется на строительство (приобретение) жилья в виде социальных выплат.

За 2011 год социальные выплаты предоставлены 1 862 молодым семьям.

Кроме того, молодым семьям предоставляются:

- дополнительные социальные выплаты за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) одного ребенка (в 2011 году такую государственную поддержку получили 259 семей);

- льготные займы (в 2011 году 369 молодых семей воспользовались такой поддержкой).

3.2. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов, в том числе за счет средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" и материнского (семейного) капитала.

Продолжается работа по предоставлению ипотечных жилищных кредитов.

Выдача ипотечных займов населению по стандартам Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию с последующим сопровождением закладных осуществляется ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области", которым в 2011 году было предоставлено 262 займа на сумму 370,9 млн. руб.

По информации Главного управления Банка России по Тюменской области, за 2011 год кредитными организациями Российской Федерации гражданам области предоставлено 9 158 ипотечных жилищных кредитов.

4. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

По-прежнему большое внимание уделяется вопросу обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определенных Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области". В 2011 году для указанных категорий граждан приобретено 483 жилых помещения площадью 17,5 тыс. кв. м, в том числе 307 помещений площадью 11,1 тыс. кв. м для детей-сирот.

Продолжается реализация мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральными законами N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" и N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В Тюменской области проводятся мероприятия по обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года.

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года, осуществляется в одной из следующих форм:

- предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области по договору социального найма;

- предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в личную собственность за счет средств федерального бюджета.

Всего на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по состоянию на 01.01.2012 было поставлено 2 040 ветеранов Великой Отечественной войны, из них 175 ветеранов сняты с учета в связи с утратой оснований для улучшения жилищных условий.

Из числа вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях улучшены жилищные условия 1 421 ветерана, в том числе в 2011 году 550 ветеранов реализовали социальную выплату на приобретение жилья на общую сумму 642 728,40 тыс. рублей и 35 ветеранов получили жилые помещения по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области.

По состоянию на 01.01.2012 необходимо было обеспечить жильем 444 ветерана, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них 267 ветеранов Великой Отечественной войны должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для бюджета Тюменской области в 2012 году, в том числе:

- 126 ветеранам Великой Отечественной войны выданы свидетельства на право получения социальной выплаты;

- 141 ветеран Великой Отечественной войны будет обеспечен жильем за счет остатков средств федерального бюджета 2011 года.

Таким образом, необходимо выделение из федерального бюджета дополнительных средств в размере 211 231,8 тыс. рублей для обеспечения жильем 177 ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2011 году улучшили жилищные условия 109 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005.

Для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством за счет средств федерального бюджета предоставляются социальные выплаты в форме государственных жилищных сертификатов (ГЖС), в том числе:

- гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам;

- гражданам, пострадавшим от воздействия радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

За 2011 год данным категориям граждан было выдано 23 ГЖС, из них 16 реализовано.