Приложение. Положение об организации производства работ с повышенной опасностью в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации

Приложение
к приказу Министра обороны РФ
от 17 июля 1998 г. N 314

Положение
об организации производства работ с повышенной опасностью в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и выполнения разовых (не постоянных) работ с повышенной опасностью в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации*(1).

К работам с повышенной опасностью относятся работы, характеризующиеся наличием опасных и (или) вредных производственных факторов и требующие проведения организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда работающих. Примерный перечень работ с повышенной опасностью приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

2. Постоянные работы с повышенной опасностью организуются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, видов Вооруженных Сил Российской Федерации, Воздушно-десантных войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности военной службы, правилами и стандартами по охране труда*(2).

Положение не распространяется на работы с повышенной опасностью, выполняемые по специальным правилам (наставления и руководства по организации эксплуатации вооружения и военной техники, специальных объектов и сооружений воинских частей, Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций, тепловых сетей и др.).

В случаях, когда в нормативных правовых актах, регламентирующих обеспечение безопасности военной службы, правилах по безопасности труда отсутствуют конкретные требования безопасности к организации производства постоянных работ с повышенной опасностью, следует руководствоваться настоящим Положением.

3. На основании Примерного перечня работ с повышенной опасностью с учетом специфики повседневной (производственной) деятельности в воинской части ежегодно разрабатывается и утверждается в установленном порядке конкретный перечень работ с повышенной опасностью.

4. Выполнение работ с повышенной опасностью производится по наряду-допуску (приложение N 2 к настоящему Положению).

Наряд-допуск - это письменное распоряжение, определяющее содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное их проведение.

5. К производству работ с повышенной опасностью могут привлекаться лица не моложе 18 лет. Выполнение этих работ, как правило, поручается работникам*(3), постоянно занятым обслуживанием машин, объектов и установок или производством работ, к которым действующими нормативными правовыми актами по обеспечению безопасности военной службы и охране труда предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, и в связи с этим прошедшим медицинские осмотры (освидетельствования), специальное обучение и проверку знаний.

6. Проверка знаний работников, которые будут привлекаться к производству работ с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в год (если служебными документами видов Вооруженных Сил Российской Федерации, Воздушно-десантных войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности военной службы, правилами по охране труда не предусмотрена более частая периодичность проверки) комиссией, ежегодно назначаемой приказом командира воинской части в составе не менее трех человек: заместителя командира воинской части по тылу или вооружению (главного инженера предприятия или заместителя начальника предприятия по производству (технической части) - председателя комиссии и членов комиссии - начальников служб (лиц, исполняющих их обязанности) и должностного лица штаба воинской части по службе войск и безопасности военной службы (начальника службы (отдела, бюро, инженера) охраны труда).

При отсутствии в штате воинской части указанных должностных лиц в состав комиссии назначаются должностные лица, на которые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов возложено выполнение обязанностей по обеспечению безопасности военной службы и охране труда.

Для проверки знаний работников, допускаемых к производству работ с повышенной опасностью, связанных с выполнением сварочных и других огневых работ, работ с взрывоопасными и взрывопожароопасными изделиями и веществами, в состав комиссии включаются начальник службы противопожарной защиты и спасательных работ, а связанных с производством работ в охранных зонах линий электропередачи (связи, радиофикации) - лицо, ответственное за электрохозяйство (главный энергетик) воинской части.

7. Проверка знаний каждого работника производится индивидуально, результаты проверки оформляются протоколом (приложение N 3 к настоящему Положению) и объявляются приказом командира воинской части.

2. Лица, ответственные за безопасность работ

8. Ответственными за безопасность работ, выполняемых по наряду-допуску, являются:

а) лицо, выдающее наряд-допуск;

б) ответственный руководитель работ;

в) допускающий к работе;

г) ответственный исполнитель работ;

д) члены бригады.

9. Лицо, выдающее наряд-допуск, устанавливает необходимость проведения и объем работ с повышенной опасностью и отвечает за достаточность указанных в наряде-допуске мер безопасности, соответствие характеру работ квалификации работников, выполняющих обязанности ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, допускающего к работе, а также членов бригады, если ответственный руководитель работ не назначается.

Право выдачи наряда-допуска предоставляется соответствующему заместителю командира воинской части в зависимости от вида и места выполнения работ (главному инженеру предприятия, заместителю начальника предприятия по технической части или производству).

На отдельные работы с повышенной опасностью наряд-допуск может выдаваться начальником соответствующей службы воинской части (структурного подразделения предприятия). Перечень таких работ и должностные лица, которым предоставлено право выдачи наряда-допуска на их производство, утверждаются ежегодно командиром воинской части.

10. Ответственными руководителями работ назначаются лица из числа начальников служб (командиров подразделений) и специалистов воинской части. Обязанности ответственного руководителя работ могут выполняться лицом, выдающим наряд-допуск.

Ответственный руководитель работ определяет состав бригады, осуществляет надзор за безопасным производством работ с повышенной опасностью и отвечает за достаточность принятых при подготовке рабочего места мер безопасности, правильность допуска бригады к работе и приемку рабочего места после ее окончания.

11. Допускающие к работе назначаются при производстве работ с повышенной опасностью, выполняемых в пределах территории и зданий (сооружений) воинской части, из числа должностных лиц, ответственных за рациональное использование закрепленной территории и безопасную эксплуатацию зданий (сооружений).

В остальных случаях обязанности допускающего к работе (кроме подготовки рабочего места) возлагаются на ответственного руководителя работ, а подготовка рабочего места осуществляется ответственным исполнителем работ.

Допускающий к работе отвечает:

а) за правильность подготовки рабочего места;

б) за правильность и полноту принятых мер безопасности при подготовке к проведению работ, а также за правильность допуска к работе и приемку рабочего места после ее окончания.

12. Ответственными исполнителями работ с повышенной опасностью назначаются должностные лица служб (подразделений) и специалисты воинской части.

Ответственный исполнитель работ руководит одной бригадой и отвечает:

а) за подготовку рабочего места и выполнение членами бригады установленных требований безопасности;

б) за полноту инструктажа членов бригады и правильность оформления его в наряде-допуске;

в) за обеспечение работающих специальной одеждой, специальной обувью, защитными средствами и предохранительными приспособлениями и правильность их использования;

г) за сохранность установленных на месте работ временных ограждений, заглушек, запирающих устройств, знаков безопасности и др.

Ответственный исполнитель работ может принимать непосредственное участие в работе, если число членов бригады (вместе с ответственным исполнителем работ) не превышает 6 человек при работе в здании (сооружении) и 10 человек - на открытой местности.

13. Члены бригады отвечают за соблюдение установленных требований безопасности и инструкций по охране труда (правил по охране труда, когда их знание для членов бригады является обязательным) и указаний, полученных ими на целевом инструктаже при допуске к работе и во время работы, а также за правильное использование во время работы специальной одежды, специальной обуви, защитных средств и предохранительных приспособлений.

Бригада должна состоять не менее чем из двух лиц, включая ответственного исполнителя работ, если правилами по охране труда для производства отдельных видов работ с повышенной опасностью не установлена большая численность состава бригады.

При производстве отдельных работ с повышенной опасностью бригадой свыше трех человек допускается для выполнения подсобных работ включать в состав бригады работников, не прошедших специальное обучение. Количество таких работников определяется ответственным руководителем работ, исходя из условий обеспечения постоянного контроля за бригадой со стороны ответственного исполнителя работ. Перечень таких работ разрабатывается заместителем командира воинской части по тылу (главным инженером предприятия, заместителем начальника предприятия по технической части или производству) при участии начальников служб воинской части, должностного лица штаба воинской части по службе войск и безопасности военной службы (начальника службы (отдела, бюро, инженера) охраны труда) и утверждается командиром воинской части.

3. Порядок оформления и выдачи наряда-допуска

14. На производство работ с повышенной опасностью, выполняемых на территории и в зданиях (сооружениях) воинской части, наряд-допуск оформляется в трех экземплярах, а в остальных случаях - в двух экземплярах.

К наряду-допуску при необходимости прилагаются:

а) схемы отключения оборудования от действующих агрегатов с указанием мест разъемов, установки заглушек и др.;

б) схемы устройства временной вентиляции, освещения и др.;

в) документы, подтверждающие согласование с заинтересованными организациями работ вблизи действующих линий электропередачи и скрытых коммуникаций, а также обеспечение безопасности при производстве работ на этих участках.

Форма наряда-допуска заполняется чернилами (чернильной пастой) или на пишущей машинке (компьютере) под копирку при соблюдении четкости и ясности записей во всех экземплярах. Исправления текста не допускаются.

15. Наряд-допуск выписывается на ответственного исполнителя работ. При выполнении одной работы с повышенной опасностью одновременно несколькими бригадами наряд-допуск выписывается на каждого ответственного исполнителя работ.

16. На однотипные по характеру работы с повышенной опасностью, выполняемые одной бригадой, может быть выписан один общий наряд-допуск для поочередного их производства.

17. Число нарядов-допусков, оформляемых одновременно на одного ответственного руководителя работ, определяется лицом, выдающим наряд-допуск, исходя из возможности выполнения им установленных обязанностей.

18. До оформления наряда-допуска на производство работ в охранных зонах линий электропередачи (связи, радиофикации), вблизи энергетических коммуникаций (газо-, паро-, топливо-, водопроводов и т.п.) необходимо получить письменное разрешение от должностных лиц данной воинской части (соответствующего заместителя командира или начальника службы воинской части, главного механика, главного энергетика и др.) или организаций*(4), ответственных за эксплуатацию указанных линий и коммуникаций.

19. Продолжительность работы бригады по выданному наряду-допуску не должна превышать пяти календарных дней.

Наряд-допуск оформляется заново, если:

а) продолжительность работы бригады превышает пять календарных дней;

б) перерыв в производстве работы превышает один календарный день;

в) изменяется объем или характер работы;

г) изменяется состав бригады.

20. Нумерация нарядов-допусков устанавливается единая для воинской части в целом. Очередной номер наряду-допуску присваивается начальником штаба воинской части (лицом, исполняющим его обязанности) или должностным лицом штаба воинской части по службе войск и безопасности военной службы (начальником службы (отдела, бюро, инженером) охраны труда) по журналу регистрации нарядов-допусков (приложение N 4 к настоящему Положению). Порядковый номер записи о работе в указанном журнале соответствует очередному номеру наряда-допуска.

На производство сварочных и других огневых работ и работ с взрывоопасными и взрывопожароопасными изделиями и веществами, предусмотренных конкретным перечнем работ с повышенной опасностью, наряду-допуску присваивается дробный номер: в числителе указывается номер, присвоенный начальником штаба воинской части (лицом, исполняющим его обязанности) или должностным лицом штаба воинской части по службе войск и безопасности военной службы (начальником службы (отдела, бюро, инженером) охраны труда), а в знаменателе - номер, присвоенный начальником службы противопожарной защиты и спасательных работ воинской части, который ведет такой же по форме журнал.

21. Пункты 1-6 наряда-допуска заполняются лицом, выдающим наряд-допуск. Перечень мер безопасности и при необходимости последовательность их проведения (пункт 2 наряда-допуска) указываются на основании действующих требований по обеспечению безопасности военной службы, правил и инструкций по охране труда, исходя из конкретных условий производства работ с повышенной опасностью.

Перечень мер безопасности при подготовке рабочего места (подпункт "а" пункта 2 наряда-допуска) должен предусматривать конкретные мероприятия, обеспечивающие подготовку оборудования, коммуникаций, конструкций и т.д. к производству работ с повышенной опасностью.

В случаях, когда количество принимаемых мер безопасности при производстве работ (подпункт "б" пункта 2 наряда-допуска) три и более, допускается вместо них указывать пункты (параграфы) действующих требований по обеспечению безопасности военной службы, правил и инструкций по охране труда.

22. При оформлении наряда-допуска на производство работ в охранной зоне линий электропередачи (связи, радиофикации) необходимо руководствоваться действующими правилами, определяющими безопасную их эксплуатацию.

23. Лицо, выдающее наряд-допуск, подписанные экземпляры наряда-допуска передает ответственному руководителю работ, который записывает в них сведения о бригаде, включая ответственного исполнителя работ, и вручает допускающему два экземпляра наряда-допуска для подготовки рабочего места.

В случаях, когда допускающий к работе не назначается и подготовка рабочего места возлагается на ответственного исполнителя работ, ему вручается один экземпляр наряда-допуска.

4. Порядок допуска бригады к работе

24. Подготовка рабочего места к производству работ в соответствии с мерами безопасности, указанными в подпункте "а" пункта 2 наряда-допуска, осуществляется:

а) лицами, которые эксплуатируют данное оборудование, коммуникации, конструкции и т.д., под руководством допускающего к работе - при работах, производимых в пределах территории, зданий (сооружений) воинской части;

б) бригадой, поименованной в наряде-допуске, под руководством ответственного исполнителя работ - при работах вне территории, зданий (сооружений) воинской части.

25. Перед допуском бригады к работе:

а) допускающий к работе (ответственный исполнитель работ) после подготовки рабочего места для производства сварочных и других огневых работ, работ с взрывоопасными и взрывопожароопасными изделиями и веществами предъявляет рабочее место начальнику службы противопожарной защиты и спасательных работ, который лично проверяет подготовку рабочего места, о чем расписывается в пункте 9 наряда-допуска;

б) ответственный руководитель и ответственный исполнитель работ совместно с допускающим к работе проверяет выполнение перечисленных в подпункте "а" пункта 2 наряда-допуска мер безопасности. После указанной проверки допускающий к работе:

проверяет, соответствует ли состав бригады, должность (военно-учетная специальность, профессия) и квалификация лиц, включенных в нее, записям в наряде-допуске;

представляет бригаде ответственного руководителя работ, объясняет содержание порученной работы и какие приняты меры для обеспечения безопасности работ;

проводит целевой инструктаж по безопасности труда членов бригады, участвующих в производстве работ с повышенной опасностью. В пункте 7 наряда-допуска делается запись о наименовании документов, на основании которых произведен инструктаж, и ставятся подписи допускающего, ответственного исполнителя работ и членов бригады;

в) допускающий к работе, ответственный руководитель и ответственный исполнитель работ заверяют готовность к производству работ с повышенной опасностью подписями соответственно в пунктах 8, 10 и 11 всех экземпляров наряда-допуска.

26. В случаях, когда допускающий к работе не назначается и подготовку рабочего места осуществляет ответственный исполнитель работ, организационные мероприятия, указанные для допускающего к работе в подпункте "б" пункта 25 настоящего Положения, выполняются ответственным руководителем работ.

27. Первый экземпляр наряда-допуска выдается ответственному исполнителю работ, второй - остается у ответственного руководителя работ, а третий - у допускающего к работе.

28. Если при получении наряда-допуска у допускающего к работе или ответственного исполнителя работ возникают сомнения в правильности или достаточности мер безопасности, указанных в наряде-допуске, они обязаны получить разъяснения у ответственного руководителя работ или лица, выдающего наряд-допуск.

29. После допуска бригады к работе запрещается без ведома ответственного руководителя и ответственного исполнителя работ изменять установленные нарядом-допуском условия безопасного проведения работы.

30. О начале производства работы в охранной зоне линии электропередачи (связи, радиофикации) и фамилию ответственного руководителя работ воинская часть письменно сообщает организации, ответственной за эксплуатацию этой линии.

Если работа будет производиться в охранной зоне линии электропередачи (связи, радиофикации), принадлежащей воинской части, то указанные сведения ответственным руководителем работ сообщаются лицу, ответственному за электрохозяйство (главному энергетику) воинской части.

5. Контроль за безопасным производством работ

31. С момента допуска бригады к работе с повышенной опасностью ответственный исполнитель работ должен все время находиться на месте производства работ и осуществлять личный контроль за работой бригады.

32. При необходимости ухода ответственного исполнителя работ с места работы, если он на это время не может быть заменен ответственным руководителем работ, лицом, выдавшим наряд-допуск, или допускающим к работе, бригада выводится с места работ в безопасную зону.

33. Кратковременный уход одного или нескольких членов бригады допускается с разрешения ответственного исполнителя работ. В этом случае ответственный исполнитель работ дает этим лицам необходимые указания по соблюдению мер безопасности и до их возвращения не уходит с рабочего места. Если при этом количество членов бригады не соответствует минимальной численности, установленной пунктом 13 настоящего Положения, то производство работ приостанавливается.

34. Ответственный руководитель работ и допускающий к работе периодически проверяют соблюдение работающими требований безопасности. При обнаружении нарушения этих требований или выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, наряд-допуск отбирается у ответственного исполнителя работ и бригада выводится в безопасное место до устранения нарушений.

После устранения обнаруженных недостатков допуск бригады к работе производится допускающим к работе, а когда он не назначался - ответственным руководителем работ.

О повторном допуске делается отметка в журнале регистрации нарядов-допусков.

35. При перерыве в работе бригада выводится с места производства работы с повышенной опасностью. Наряд-допуск остается у ответственного исполнителя работ.

После перерыва работа может быть продол