Приложение N 1. Руководство по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации

Приложение N 1
к приказу Министра обороны РФ
от 12 сентября 1995 г. N 302

Руководство
по организации работы по охране труда в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации
(Разработано в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30 января 1995 г. N 6)

I. Общие положения

1. Настоящее Руководство распространяется на воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации (далее - предприятия).

2. Работа по охране труда на предприятии заключается в проведении правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

3. Мероприятия по охране труда на предприятии проводятся в соответствии с документами, приведенными в Перечне видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации*.

Предприятия разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников по отдельным профессиям и видам выполняемых работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов и ведомственных (отраслевых) организационно-методических документов.

4. Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляются в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда, Положением о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции)*. Кроме того, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда осуществляется на основании требований приказов и директив Министра обороны Российской Федерации.

5. Должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами, соглашениями по охране труда, либо препятствующие осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Организация работы службы охраны труда предприятия

6. Служба (отдел, бюро, инженер) охраны труда предприятия (далее - служба охраны труда предприятия) создается как отдельное структурное подразделение и непосредственно подчиняется начальнику предприятия.

Структура и численность службы охраны труда предприятия определяются в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 марта 1995 г. N 13.

На предприятиях, где в соответствии с указанными нормативами требуется менее одной ставки инженера по охране труда, приказом начальника предприятия обязанности инженера по охране труда возлагаются на специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет уделять часть рабочего времени выполнению должностных обязанностей инженера по охране труда. Начальник предприятия также вправе пригласить на договорной основе специалиста соответствующей квалификации из другой организации для выполнения таких обязанностей.

7. На должность инженера по охране труда, как правило, должны допускаться лица, имеющие диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда. Лиц, имеющих высшее образование, но не имеющих квалификации инженера по охране труда, рекомендуется направлять за счет средств предприятия для обучения на специальные факультеты по переподготовке кадров с присвоением квалификации - "инженер по охране труда". Повышение квалификации инженера по охране труда производится не реже одного раза в 5 лет.

8. Служба охраны труда предприятия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими службами предприятия, комитетом (комиссией) по охране труда**, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными органами трудового коллектива*, а также с органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда.

9. Работники службы охраны труда в своей детальности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации, коллективным договором, соглашением по охране труда, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации по этим вопросам.

10. Основными задачами службы охраны труда являются:

организация и координация работы по охране труда на предприятии;

контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

консультирование должностных лиц предприятия и его работников по вопросам охраны труда.

11. На службу охраны труда предприятия возлагаются следующие функции:

а) выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

б) проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

в) оказание помощи структурным подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

г) информирование работников от лица начальника предприятия о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принимаемых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

д) участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

е) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений предприятия и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие требованиям нормативных правовых актов по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

ж) разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых, актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

з) участие в разработке мероприятий, включаемых в раздел "Охрана труда" коллективного договора и соглашения по охране труда;

и) согласование разрабатываемой на предприятии проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда;

к) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;

л) оказание помощи руководителям подразделений предприятия в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий, должностей и работ, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда;

м) составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

н) оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;

о) разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися, студентами (курсантами), прибывшими на производственное обучение или практику;

п) согласование проектов разрабатываемых документов:

инструкций по охране труда для работников;

стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;

программ первичного инструктажа на рабочем месте;

перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте;

р) методическая помощь по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда работников;

с) участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда работников предприятия;

т) организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

у) составление отчетности по охране труда по соответствующим формам и в установленные сроки;

ф) осуществление контроля:

за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

за правильным применением специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

за соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве;

за выполнением мероприятий по охране труда коллективного договора и соглашения по охране труда, устранением причин, вызвавших несчастный случай (из акта формы Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля, а также других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условии труда;

за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников;

за соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

за своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

за эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

за состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

за организацией учета, хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

за правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;

х) подготовка и внесение предложений о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

ц) анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда предприятия и подготовка обоснований о выделении предприятию средств из отраслевого (территориального) фонда охраны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

ч) доведение до сведения работников предприятия вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

ш) организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами;

э) рассмотрение писем, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовка по ним предложений начальнику предприятия по устранению имеющихся и выявленных в ходе рассмотрения упущений, а также подготовка ответов заявителям;

ю) организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда на предприятии, руководство работой кабинета по охране труда.

12. Работники службы охраны труда предприятия имеют право:

осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;

проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответственным работникам обязательные для исполнения предписания (форма предписания приведена в приложении N 1 к настоящему Руководству) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом начальника предприятия (руководителя структурного подразделения или его заместителя);

запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия документацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;

требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда;

представлять руководителям предприятия и его структурных подразделений предложения о поощрении работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

представительствовать по поручению начальника предприятия в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

III. Обязанности должностных лиц предприятия по вопросам охраны труда

13. Обязанности должностным лицам по охране труда устанавливаются в их должностных инструкциях по охране труда в соответствии с настоящим Руководством и с учетом выполняемых ими задач.

При отсутствии в штате предприятия должностей работников, перечисленных в настоящем Руководстве, начальник предприятия возлагает предусмотренные для них обязанности по охране труда на других штатных работников (с их согласия).

Должностные лица предприятия, имеющие в непосредственном подчинении работников, кроме обязанностей, определенных в соответствии с настоящим Руководством, выполняют также обязанности по охране труда, предусмотренные для начальника цеха (отдела, отделения, службы, лаборатории, мастерской, строительного участка или другого структурного подразделения).

14. Начальник предприятия обязан:

а) организовать:

работу службы охраны труда предприятия;

своевременное и качественное обучение и проверку знаний норм, правил и инструкций по охране труда работников предприятия;

разработку мероприятий по вопросам охраны труда для включения в коллективный договор, соглашение по охране труда предприятия;

общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работника в области охраны труда;

б) определять руководителям и специалистам их конкретные обязанности по охране труда;

в) обеспечить:

безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

условия труда на рабочих местах, соответствующие требованиям законодательства об охране труда;

режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством;

выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;

эффективный контроль за уровнем воздействия на здоровье работников вредных или опасных производственных факторов;

заключение трудового договора (контракта) с работниками***, указывая в нем достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы, предоставляемые работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

необходимые меры по сохранению жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;

планирование необходимых средств для проведения мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

допуск в установленном порядке представителей для осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также для расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

г) утверждать:

перечни (списки) профессий, должностей и работ, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры;

перечни (списки) профессий, должностей и работ, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные и опасные условия труда;

перечень профессий и видов работ, на которые разрабатываются инструкции по охране труда;

перечень работ с тяжелыми и вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 21 года;

перечень работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин детородного возраста;

программы проведения вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися, студентами и др., прибывшими на производственное обучение или практику;

перечни работ с повышенной опасностью, а также работ повышенной опасности, выполнение которых требует дополнительного обучения и проверки знаний;

состав и графики работы комиссии по проверке знаний руководителей и специалистов предприятия, а также работников, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;

положение об организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда;

перечень постоянных рабочих мест и производственного оборудования, подлежащих обязательной аттестации и сертификации на соответствие требованиям охраны труда;

перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения I группы по электробезопасности производственному неэлектротехническому персоналу;

инструкции по охране труда для работников по профессиям;

д) представлять отчетность по охране труда по соответствующим формам в установленные сроки.

15. Главный инженер предприятия обязан:

а) руководить разработкой мероприятий по охране труда, включаемых в коллективный договор, соглашение по охране труда предприятия, и осуществлять контроль за их выполнением;

б) организовать безопасную эксплуатацию и своевременное проведение технического обслуживания и ремонта, испытаний и проверок состояния зданий, сооружений, оборудования, машин, механизмов и средств защиты;

в) обеспечить разработку и применение необходимой нормативно-технической документации по охране труда и проведение организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и других мероприятий, обеспечивающих безопасность работников в процессе трудовой деятельности;

г) не допускать проектирование, строительство и реконструкцию производственных объектов и выпуск средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты, не отвечающих требованиям охраны труда;

д) организовать:

работу комиссии по проверке знаний по охране труда работников предприятия;

специальную подготовку с целью углубления знаний по наиболее важным вопросам охраны труда (кратковременные семинары, беседы, консультации и др.) непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой знаний по охране труда руководителей и специалистов;

предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор;

планирование мероприятий по охране труда;

разработку перечня постоянных рабочих мест и производственного оборудования, подлежащих аттестации и сертификации на соответствие требованиям охраны труда;

проведение аттестации и сертификации постоянных рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда;

составление перечня профессий и отдельных видов работ, на которые разрабатываются инструкции по охране труда;

е) утверждать:

перечень нормативных актов по охране труда, действующих на предприятии;

инструкции по охране труда на отдельные виды работ;

программы первичного инструктажа на рабочем месте;

перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте;

графики замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

графики проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов.

16. Заместитель (помощник) начальника предприятия по материально-техническому обеспечению (начальник отдела материально-технического обеспечения) обязан:

а) разрабатывать перечни (списки) работ, профессий и должностей работников предприятия на право получения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания в соответствии с установленными нормами;

б) организовать:

своевременное обеспечение работающих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

хранение, выдачу, стирку, химическую чистку, обеспыливание, обезвреживание и ремонт средств индивидуальной защиты;

своевременную выдачу молока и лечебно-профилактического питания, смывающих и обезвреживающих средств, а также обеспечение работников горячих цехов газированной соленой водой;

обеспечение приборами, инструментами, оборудованием для контроля вредных для здоровья производственных факторов;

содержание территории в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами;

в) устанавливать продолжительность периода пользования в течение года теплой специальной одеждой и специальной обувью с учетом местных производственных и климатических условий.

17. Главный механик предприятия обязан:

составлять графики необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов, предохранительных приспособлений и защитных устройств и обеспечить их выполнение;

на основании внесенных предложений разрабатывать и внедрять более совершенные конструкции оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

проводить анализ причин аварий и принимать участие в разработке и выполнении мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих;

обеспечить в производственных, служебных помещениях и на рабочих местах параметры воздушной среды, уровни вредных производственных факторов, воздействующих на работников, выделение тепла и влаги от технологических процессов и производственного оборудования в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормами;

принимать участие в проведении аттестации и сертификации постоянных рабочих мест, производственного оборудования.

18. Начальник технического (производственно-технического) отдела предприятия обязан:

организовать разработку и внедрение современных технических средств, обеспечивающих безопасность труда работающих; осуществлять контроль за соблюдением в разрабатываемой на предприятии проектной документации требований охраны труда;

оказывать методическую помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников и на отдельные виды работ, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда.

19. Главный энергетик предприятия (ответственный за электрохозяйство) обязан обеспечить:

обучение электротехнического и электротехнологического персонала, проверку знаний правил эксплуатации электроустановок, техники безопасности, правовых актов, содержащих требования по охране труда этого персонала;

безопасную эксплуатацию электроустановок;

разработку мероприятий по безопасной работе электроустановок;

разработку инструкций по охране труда для электротехнического персонала и на выполняемые работы в электроустановках;

проведение профилактических испытаний электроустановок на соответствие требованиям правил и норм охраны труда;

расследование и анализ несчастных случаев, аварий и нарушений в работе электроустановок и принятие мер по устранению причин их возникновения;

испытание и проверку средств защиты, применяемых при эксплуатации электроустановок;

безопасное производство работ в электроустановках;

выполнение предписаний органов надзора и контроля.

20. Начальник отдела кадров (отделения, инспектор) предприятия обязан:

а) осуществлять:

совместно со службой охраны труда и медицинским пунктом контроль за своевременностью и полнотой прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров работниками в соответствии с требованиями Кодекса законов о труде Российской Федерации и приказов Минздравмедпрома Российской Федерации;

на основании данных руководителей структурных подразделений расчет дополнительных отпусков гражданскому персоналу за работу с вредными условиями труда;

выдачу бланков контрольных листов прохождения инструктажа по безопасности труда поступающим и переводимым внутри предприятия работникам, их хранение после заполнения и допуска к работе, а также уничтожение в установленном порядке после увольнения работника с предприятия;

указание в заключаемом трудовом договоре (контракте) достоверных характеристик условий труда, компенсаций и льгот за условия труда;

б) участвовать в разработке:

перечня профессий, должностей и работ, на которых запрещено применение труда женщин детородного возраста и лиц моложе 21 года и на льготное пенсионное обеспечение.

21. Начальник отдела труда и заработной платы предприятия обязан:

а) оказывать помощь руководителям подразделения:

в разработке перечней (списков), в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные и опасные условия труда;

в организации и проведении аттестации и сертификации постоянных рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

б) участвовать в разработке мероприятий по охране труда, включаемых в коллективные договора, соглашения по охране труда, и контроле за их выполнением;

в) информировать работников о предоставлении им компенсаций и льгот за тяжелые, вредные или опасные условия труда;

г) принимать участие в работе комиссии по проверке знаний руководителей и специалистов;

д) осуществлять контроль:

за предоставлением работникам предприятия компенсаций и льгот за тяжелые, вредные или опасные условия труда;

за учетом рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

22. Начальник цеха предприятия (строительного и строительно-монтажного участков, мастерской, лаборатории, отделения и других структурных подразделений) обязан:

а) принимать участие:

в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и их выполнении;

в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

в подготовке взаимных обязательств по вопросам охраны труда, включенных в коллективный договор, соглашение по охране труда предприятия;

в подготовке перечней профессий и отдельных видов работ, на которые разрабатываются инструкции по охране труда;

в расследовании несчастных случаев на производстве;

б) разрабатывать:

списки профессий и должностей работников цеха, в соответствии с которыми они должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры;

перечни (списки) профессий, должностей и выполняемых работ, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или. опасные условия труда;

программы первичного инструктажа на рабочем месте;

обязательные для работников инструкции по охране труда и в установленном порядке представлять их на утверждение;

в) обеспечить:

безопасность при использовании закрепленных за цехом территорий и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов в цехе, защиту работающих от воздействия вредных производственных факторов, содержание производственных, санитарно-бытовых помещений и устройств, рабочих мест в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

внедрение современных средств техники безопасности, предупреждающих производственный травматизм;

санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников;

работников и рабочие места инструкциями по охране труда;

безопасное проведение работ с повышенной опасностью;

г) организовать:

обучение, проверку знаний и проведение инструктажа работников цеха;

выдачу (получение) специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

контроль за обеспечением безопасности труда работников цеха;

учет рабочего времени работников, занятых на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда;

своевременное выполнение предписаний службы охраны труда и представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

д) доводить до сведения работников цеха вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;

е) оборудовать в цехе информационные стенды по охране труда;

ж) представлять сведения по охране труда в службу охраны труда предприятия.

23. Мастер (начальник) производственного участка (производитель работ) обязан:

а) участвовать:

в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и их выполнении;

в разработке инструкций по охране труда для работников по профессиям и на отдельные виды работ;

б) обеспечить:

безопасное использование закрепленных за участком производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов на участке, защиту работающих от воздействия вредных производственных факторов, содержание производственных, санитарно-бытовых помещений и устройств, рабочих мест в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

рабочие места инструкциями по охране труда для работников по профессиям и на отдельные виды работ;

обучение работников по безопасности труда и проведение первичного и периодического инструктажей на рабочем месте;

допуск к работе только в исправной специальной одежде, специальной обуви и других средствах индивидуальной защиты;

своевременное выполнение предписаний службы охраны труда и представлений уполномоченного (доверенного) лица по охране труда;

в) осуществлять:

постоянный контроль за обеспечением безопасности труда на рабочих местах и соблюдением работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;

учет занятости работников на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда;

г) своевременно организовывать оказание потерпевшим медицинской помощи при несчастных случаях и сообщать об этих случаях начальнику структурного подразделения предприятия;

д) информировать работников о состоянии условий труда на рабочем месте;

е) оборудование соответствующих информационных стендов по охране труда.

IV. Организация обучения и инструктажа по безопасности труда

24. Обучение и инструктаж работающих по безопасности труда носит непрерывный характер и проводится на всех предприятиях независимо от форм собственности. Ответственность за организацию обучения и проверку знаний возлагается на начальника предприятия, а в подразделениях - на руководителей подразделений.

Работники, входящие в состав комплексных бригад, а также совмещающие профессии, проходят обучение и инструктаж по безопасности труда в полном объеме по их основной и совмещаемой профессии (работе).

25. Обучение безопасности труда, которое организуют службы, руководители и специалисты по поручению начальника предприятия при подготовке рабочих, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации, проводится непосредственно на предприятии.

Учебные программы по безопасности труда для указанной формы обучения должны предусматривать теоретическое и производственное обучение.

26. Теоретическое обучение работающих по вопросам охраны труда осуществляется в объеме не менее 10 учебных часов, а по профессиям рабочих, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, связанным с обслуживанием объектов, подконтрольных органам государственного надзора, - не менее 60 часов.

Для обучения работающих на предприятии при необходимости создается учебно-методическая база (учебные центры, курсы, участки и др.). При отсутствии необходимой учебно-методической базы допускается проведение обучения на существующих рабочих местах.

Рабочие, связанные с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, проходят дополнительное специальное обучение безопасности труда с учетом этих требований.

Обучение при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, завершается экзаменом по безопасности труда.

27. Перечень работ и профессий, по которым проводится обучение, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения устанавливает начальник предприятия по согласованию со службой охраны труда предприятия и профсоюзным комитетом или иным уполномоченным представительным органом (далее - профсоюзный комитет), исходя из характера профессий, вида работ, специфики производства и условий труда.

28. Обучение проводится по программам, разработанным с учетом типовых (отраслевых) программ и утвержденным начальником предприятия по согласованию со службой охраны труда предприятия и профсоюзным комитетом. По окончании обучения проводится проверка теоретических знаний и практических навыков работников. Результаты проверки знаний оформляются протоколом (приложение N 2 к настоящему Руководству). Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

29. Рабочие, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок, оборудования) повышенной опасности, а также объектов, подконтрольных органам государственного надзора, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами.

Перечень работ и профессий, работа по которым требует прохождения проверки знаний, и состав экзаменационной комиссии утверждает начальник предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Результаты проверки знаний по безопасности труда рабочих оформляются протоколом.

30. При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки он к самостоятельной работе не допускается.

31. Рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, профессии более трех лет, а при работе с повышенной опасностью - более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы.

32. Инструктажи по безопасности труда по характеру и времени проведения подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

33. Вводный инструктаж по безопасности труда проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицами независимо от образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися, студентами (курсантами), слушателями, прибывшими на производственное обучение или практику на предприятие, с военнослужащими, привлекаемыми к работе на предприятии, а также с учащимися, студентами, курсантами и слушателями в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических занятий в учебных лабораториях, мастерских, на участках, полигонах и др.

34. Вводный инструктаж на предприятии проводится работниками службы охраны труда предприятия или лицом, на которое возложены эти обязанности, а с учащимися, студентами, курсантами в учебных заведениях - преподавателем.

35. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, экспонатов, макетов, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и др.) по программе, разработанной службой охраны труда предприятия, в которой должны быть учтены требования стандартов безопасности труда, правил, норм и инструкций по охране труда, а также специфика производственной и хозяйственной деятельности предприятия.

Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

36. В программу проведения вводного инструктажа рекомендуется включать следующие вопросы:

а) общие сведения о предприятии, характерные особенности производства;

б) основные положения законодательства об охране труда: трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 21 года, компенсации и льготы за условия труда;

правила внутреннего трудового распорядка предприятия, ответственность за нарушение этих правил;

организация работы по охране труда на предприятии и проведение государственного, ведомственного надзора и контроля, а также общественного контроля за состоянием охраны труда;

в) общие правила поведения работающих на предприятии;

г) основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для предприятия:

методы и средства, применяемые на предприятии по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний;

основные правила безопасности труда по предупреждению травматизма;

д) основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

е) порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты, сроки носки и правила их использования;

ж) обстоятельства и причины характерных несчастных случаев, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах;

з) порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

и) способы и средства предотвращения случаев аварий и пожаров. Действия персонала при их возникновении;

к) действия работающих при несчастных случаях, первая помощь пострадавшим.

37. О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа и в контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда, выданном работнику отделом кадров, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (формы журнала и контрольного листа приведены соответственно в приложениях N 3 и 4 к настоящему Руководству).

38. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится:

со всеми вновь принятыми на предприятие и переводимыми из одного подразделения в другое;

с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

с работниками другой организации (предприятия), выполняющими строительно-монтажные и другие работы на территории действующего предприятия;

со студентами, слушателями, с курсантами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику на предприятие, а также перед изучением каждой новой темы при проведении занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, на полигонах и др.

39. С работниками, не связанными с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом машин, механизмов, оборудования, использованием инструмента и средств измерения, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проводится.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается главным инженером предприятия по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом предприятия,

40. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программам, разработанным структурными подразделениями с учетом требований стандартов безопасности труда, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, инструкций по технологическим процессам и другим документам, согласованным со службой охраны труда и профсоюзным комитетом предприятия и утвержденным главным инженером предприятия.

41. В программу проведения первичного инструктажа рекомендуется включать следующие основные вопросы:

общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;

основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе;

безопасная организация и содержание рабочего места;

опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности), требования правил безопасности по предупреждению электротравматизма;

порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых устройств, инструмента и приспособлений, блокировок, ограждений, заземления и других средств защиты);

безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации;

средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими;

безопасность передвижения работающих по территории предприятия и внутри цехов, участков;

внутрицеховые транспортные, грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ и транспортировке грузов;

характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм;

меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров и действия при их возникновении. Способы применения имеющихся в цехе (на участке) средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализаций, места их расположения.

42. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование (машины, механизмы) и в пределах общего рабочего места.

43. О проведении первичного инструктажа на рабочем месте делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (форма журнала приведена в приложении N 5 к настоящему Руководству) и в контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

44. Все рабочие, в том числе выпускники образовательных учреждений, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по предприятию.

Главный инженер предприятия (начальник цеха) по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.

45. К самостоятельной работе рабочие допускаются после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов выполнения работ. О допуске к самостоятельной работе делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда.

46. Работники, не относящиеся к электротехническому персоналу и занятые выполнением работ, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, ежегодно проходят инструктаж по электробезопасности с присвоением I группы по электробезопасности.

Инструктаж этих работников проводится лицом с III группой по электробезопасности, назначенным начальником предприятия. Результаты проверки оформляются в специальном журнале установленной формы.

Перечень профессий и должностей, требующих присвоения I группы по электробезопасности, определяется начальником предприятия.

47. Повторный инструктаж проводится со всеми рабочими, за исключением лиц, указанных в статье 39 настоящего Руководства, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в полугодие.

Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

С лицами, которые по каким-либо причинам (отпуск, болезнь, командировка и др.) отсутствовали на работе при наступлении срока проведения очередного повторного инструктажа, инструктаж проводится в день их выхода на работу перед началом работы.

48. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками (проходящими производственную практику) требований по безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению;

по требованию органов надзора и контроля;

при перерыве в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.

49. Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии.

Объем и содержание этого инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

50. Целевой инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (разовые работы вне предприятия, цеха, погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.);

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.

51. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководители работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

52. Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов выполнения работы. Знание проверяет руководитель, проводивший инструктаж.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

53. О проведении повторного и внепланового инструктажей лицом, проводившим инструктаж, делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

54. Журналы регистрации инструктажей должны быть учтены в делопроизводстве предприятия. Оформленные контрольные листы прохождения инструктажа по безопасности труда хранятся в отделе кадров.

55. Целевой инструктаж с работниками, выполняющими работы по наряду-допуску, разрешению, распоряжению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Начальник Управления труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации полковник

В. Артамонов

_____________________________

* Приказ Министра обороны Российской Федерации 1994 года N 414.

** Приказ Министра обороны Российской Федерации 1995 года N 31.

*** Приказ Министра обороны Российской Федерации 1993 года N 557.