Приложение. Инструкция о мерах по реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909

Приложение
к приказу Федеральной службы безопасности РФ
от 9 ноября 2005 г. N 665

Инструкция
о мерах по реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2008 г.

I. Организация выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим органов федеральной службы безопасности - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей

Информация об изменениях:

Приказом ФСБ РФ от 27 октября 2008 г. N 521 в пункт 1 главы I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 21 мая 2010 г. N ВГКПИ10-311, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 6 июля 2010 г. N КАС10-311, пункт 1 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части слов "пригодными для постоянного или временного проживания"

1. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим органов федеральной службы безопасности - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (далее - члены семей погибших (умерших) военнослужащих), не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту (последнему месту) их военной службы за счет средств Федеральной службы безопасности Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи;

семья военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, состоит из 4 и более человек.

2. Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащего, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно, по их желанию, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовым подразделением органа федеральной службы безопасности по месту (последнему месту) их военной службы.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, или жилой площадью в общежитии.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости (расходному кассовому ордеру) за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании решения руководителя (начальника) органа федеральной службы безопасности.

Для получения денежной компенсации военнослужащий по команде подает рапорт. В рапорте военнослужащий указывает адрес нанимаемого (поднанимаемого) жилого помещения, дату начала найма (поднайма) жилья, данные о наймодателе (фамилия, имя, отчество), дату прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или по месту пребывания) и размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимает на себя обязательство сообщить руководителю (начальнику) органа федеральной службы безопасности о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Решение о выплате денежной компенсации принимается руководителем (начальником) органа федеральной службы безопасности на основании следующих документов:

копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения*;

справки подразделения кадров о дате прибытия, составе прибывших и совместно проживающих с военнослужащим членов семьи (с указанием степени родства, фамилии, имени, отчества, даты рождения детей);

выписки из приказа руководителя (начальника) органа федеральной службы безопасности о зачислении военнослужащего в списки личного состава органа федеральной службы безопасности;

справки жилищной комиссии органа федеральной службы безопасности об отсутствии жилого помещения, пригодного для постоянного или временного проживания военнослужащего;

копий паспортов гражданина Российской Федерации на военнослужащего и всех членов его семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или месту пребывания и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.

3. Денежная компенсация членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается ежемесячно органом федеральной службы безопасности по последнему месту военной службы военнослужащего до получения ими жилого помещения либо предоставления им субсидий по государственным жилищным сертификатам или в виде безвозмездной финансовой помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более чем в течение 1 года со дня гибели (смерти) кормильца.

4. Решение о выплате денежной компенсации членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего принимается руководителем (начальником) органа федеральной службы безопасности по последнему месту службы погибшего (умершего) военнослужащего на основании заявления одного из совершеннолетних членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего - получателя денежной компенсации с указанием состава семьи, места проживания, суммы фактической оплаты по договору найма (поднайма) жилого помещения и обязательством своевременного уведомления руководителя (начальника) органа федеральной службы безопасности об обстоятельствах, влекущих прекращение действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

К заявлению прилагаются:

копия договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

копия свидетельства о смерти военнослужащего;

справка подразделения кадров органа федеральной службы безопасности по последнему месту службы погибшего (умершего) военнослужащего о составе совместно проживавших с ним членов семьи (с указанием степени родства, фамилии, имени, отчества и даты рождения);

справка жилищной комиссии органа федеральной службы безопасности об отсутствии жилого помещения, пригодного для постоянного или временного проживания членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего;

копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или месту пребывания и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.

5. На каждого военнослужащего - получателя денежной компенсации (одного из совершеннолетних членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего - получателя денежной компенсации) заводится отдельный лицевой счет, к которому приобщаются все представленные военнослужащим (одним из совершеннолетних членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего - получателем денежной компенсации) документы. Лицевые счета хранятся в финансовых подразделениях до окончания выплат и проверки законности произведенных расходов в процессе ревизии финансово-хозяйственной деятельности органа федеральной службы безопасности.

6. При изменении состава семьи, учитываемого при определении размера денежной компенсации, в том числе в случаях поступления членов семьи военнослужащего на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, а также при изменении фактических затрат на наем (поднаем) жилого помещения, военнослужащий (один из совершеннолетних членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего - получателя денежной компенсации) подает рапорт (заявление). Денежная компенсация в новых размерах выплачивается со дня наступления этих изменений.

7. При предоставлении военнослужащему, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего жилого помещения или фактическом предоставлении субсидии, жилищная комиссия органа федеральной службы безопасности, представляет в финансовое подразделение копию документа, являющегося основанием для вселения военнослужащего, членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в жилое помещение, или копию документа о фактическом предоставлении им субсидии.

Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии или фактического предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам, либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации за неполный месяц, в том числе в случаях изменения семейного положения (увеличения или уменьшения состава семьи), производится пропорционально времени действия права на ее получение.

8. Право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеют члены семьи военнослужащего или погибшего (умершего) военнослужащего, указанные в статье 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"**.

II. Организация выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федераций, уволенным с военной службы из органов федеральной службы безопасности, и членам их семей

Информация об изменениях:

Приказом ФСБ РФ от 27 октября 2008 г. N 521 в пункт 9 главы II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов федеральной службы безопасности и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях (далее - граждане, уволенные с военной службы), и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы из органов федеральной службы безопасности, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы (далее - члены семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы),*** за счет средств Федеральной службы безопасности Российской Федерации в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенного в письменной форме, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи;

семья погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, состоит из 4 и более человек.

10. Выплата денежной компенсации осуществляется органами федеральной службы безопасности, в которых граждане, уволенные с военной службы, состоят на учете в части их пенсионного обеспечения, за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы.

11. Решение о выплате денежной компенсации принимается руководителем (начальником) органа федеральной службы безопасности:

гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию от Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - по месту их пенсионного учета;

членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, - по месту пенсионного учета кормильца.

12. Для принятия решения о выплате денежной компенсации указанные граждане представляют в орган федеральной службы безопасности, осуществляющий их пенсионное обеспечение, документы, предусмотренные Перечнем единых форм документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2005 г., регистрационный N 6819) (далее - Перечень).

13. Выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, осуществляется ежемесячно.

Выплата денежной компенсации производится со дня обращения гражданина, уволенного с военной службы, указанного в заявлении (форма N 1 к Перечню), и за прошедшее время, но не ранее 1 января 2005 года.

К заявлению прилагаются следующие документы:

выписка из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, формируемого в соответствии с требованиями пункта 12 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 (далее - Правила) (форма N 3 к Перечню);

копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного с соблюдением условий договора найма (поднайма) жилого помещения, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации;

копии приказов об увольнении и исключении военнослужащего из списков личного состава органа федеральной службы безопасности, заверенные в установленном порядке;

копии паспортов гражданина Российской Федерации на гражданина, уволенного с военной службы, и всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или месту пребывания и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

справка о получении или неполучении гражданами, состоящими на военной или правоохранительной службе, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (форма N 5 к Перечню).

14. Выплата денежной компенсации членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, производится на основании заявления одного из совершеннолетних членов семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы - получателя денежной компенсации (форма N 2 к Перечню), с приложением:

выписки из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, формируемого в соответствии с требованиями пункта 12 Правил (форма N 3 к Перечню);

копии договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного с соблюдением условий договора найма (поднайма) жилого помещения, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации;

копий приказов об увольнении и исключении военнослужащего из списков личного состава органа федеральной службы безопасности, заверенных в установленном порядке;

копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или месту пребывания и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

копии свидетельства о смерти;

справки о получении или неполучении гражданами, состоящими на военной или правоохранительной службе, денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (форма N 5 к Перечню).

15. На каждого гражданина, уволенного с военной службы, - получателя денежной компенсации, и на каждого члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - получателя денежной компенсации заводится отдельный лицевой счет, к которому приобщаются все представленные документы. Лицевые счета хранятся в финансовых подразделениях до окончания выплат и проверки законности произведенных расходов в процессе ревизии финансово-хозяйственной деятельности органа федеральной службы безопасности.

16. При изменении состава семьи, учитываемого при определении размера денежной компенсации, в том числе в случаях поступления получателя денежной компенсации или членов его семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, а также при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения гражданин, уволенный с военной службы (один из совершеннолетних членов семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - получатель денежной компенсации), подает на имя руководителя (начальника) органа федеральной службы безопасности по месту получения денежной компенсации заявление. В случаях поступления получателя денежной компенсации или членов его семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, к заявлению прилагается справка о получении или неполучении гражданами, состоящими на военной или правоохранительной службе денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (форма N 5 к Перечню). Денежная компенсация в новых размерах выплачивается со дня наступления права на изменение размера денежной компенсации.

17. Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем фактического предоставления субсидии по государственному жилищному сертификату гражданину, уволенному с военной службы, или членам семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы. При этом выплата денежной компенсации членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, производится до фактического предоставления им субсидий по государственным жилищным сертификатам, но не более чем в течение 1 года со дня гибели (смерти) кормильца.

О фактическом предоставлении жилищной субсидии гражданином, уволенным с военной службы (одним из совершеннолетних членов семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - получателем денежной компенсации), уведомляется орган федеральной службы безопасности, выплачивающий ему денежную компенсацию, с предоставлением справки об исключении из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, формируемого в соответствии с требованиями пункта 12 Правил, с отражением в этом списке заявителя - совершеннолетнего члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы (форма N 4 к Перечню).

18. Выплата денежной компенсации за неполный месяц, в том числе в случаях изменения семейного положения (увеличения или уменьшения состава семьи), производится пропорционально времени действия права на ее получение.

19. Право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеют члены семьи гражданина, уволенного с военной службы, или погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, указанные в статье 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

______________________________

*Договоры найма жилых помещений (статья 674 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; 2005, N 19, ст. 1752) и договоры поднайма жилых помещений, предоставленных по договору социального найма (статья 77 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 14), заключаются в письменной форме.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1 (ч. II), ст. 12; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 31, ст. 3173; N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 19, ст. 1794; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 48, ст. 4740; N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 18, ст. 1687; N 30, ст. 3089; N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1483.

*** Под данными категориями граждан Российской Федерации следует понимать граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, признанных нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 37,ст. 4627; 2003, N 33, ст. 3269).