Приложение 2. Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Минэкономразвития России

Приложение 2

к приказу Минэкономразвития РФ

от 10 августа 2005 г. N 182

Методика
проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Минэкономразвития России

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и от 30 января 1996 г. N 123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы".

1.2. Конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - конкурсы) объявляются приказами Минэкономразвития России при наличии вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - вакантные должности гражданской службы), замещение которых в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" могут быть произведены на конкурсной основе.

1.3. Конкурсы проводятся в целях:

обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;

отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантных должностей гражданской службы, из общего числа кандидатов, соответствующих требованиям, установленным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, и допущенных к участию в конкурсах;

формирования кадрового резерва Минэкономразвития России.

1.4. Задачи, решаемые при проведении конкурсов:

обеспечение равных условий для всех кандидатов при выполнении ими конкурсных заданий и процедур;

оценка кандидатов на основании объективных профессионально значимых критериев;

определение среди участников конкурсов лиц, соответствующих требованиям вакантных должностей гражданской службы, путем сравнения объективных и обоснованных показателей, полученных в ходе конкурсных процедур.

2. Центральная конкурсная комиссия Министерства

2.1. Приказом Минэкономразвития России утверждается состав Центральной конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Минэкономразвития России (далее - Центральная конкурсная комиссия), состоящий из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

2.2. Центральная конкурсная комиссия проводит конкурсы по любой вакантной должности гражданской службы.

2.3. Центральная конкурсная комиссия принимает решения:

об утверждении документов, регламентирующих условия проведения конкурсов, методических и других материалов, необходимых для их проведения;

об утверждении плана-графика проведения конкурсов;

об утверждении списков кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурсов;

о подведении итогов конкурсов;

о признании победителями конкурсов кандидатов, занявших первое место в рейтинге, составленном по результатам проведения конкурсных процедур;

о формировании списков кандидатов, рекомендованных в кадровый резерв Минэкономразвития России для замещения вакантных должностей гражданской службы Российской Федерации.

2.4. Председателем Центральной конкурсной комиссии утверждается состав рабочей группы по подготовке и проведению конкурсных процедур.

2.5. Решения Центральной конкурсной комиссии принимаются в отсутствие кандидатов и являются основанием для назначения на вакантные должности гражданской службы либо отказа в таких назначениях.

3. Конкурсные комиссии Департаментов Министерства

3.1. Приказами Минэкономразвития России утверждаются конкурсные комиссии Департаментов Министерства по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы (далее - конкурсные комиссии).

Конкурсные комиссии имеют право проводить конкурсы на замещение вакантных должностей гражданской службы до начальника отдела включительно.

3.2. Составы конкурсных комиссий формируются из сотрудников департаментов, в которых проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей гражданской службы, представителей Департамента правового обеспечения и Кадровой службы Министерства, а также независимых экспертов.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсных комиссий.

В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных учреждений, других организаций, специализирующихся по вопросам, связанных с гражданской службой.

Составы рабочих групп по подготовке конкурсных процедур в структурных подразделениях Министерства утверждаются председателями конкурсных комиссий.

Также в составы рабочих групп по подготовке конкурсных процедур в Департаментах могут входить руководители и/или сотрудники Министерства, которые привлекаются для участия в согласовании критериев отбора, разработке конкурсных заданий и оценке результатов их выполнения кандидатами.

3.3 Конкурсные комиссии в своей деятельности по проведению конкурсов руководствуются настоящей Методикой.

4. Участники конкурсов

4.1. К участию в конкурсах допускаются граждане (далее именуются - кандидаты), соответствующие требованиям к кандидатам на замещение вакантных должностей гражданской службы Минэкономразвития России, и предоставившие в установленный срок все необходимые документы.

Требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Минэкономразвития России (приложение 3) и перечень документов и материалов, предоставляемых кандидатами на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Минэкономразвития России (приложение 4), установлены на основании нормативных правовых актов, регламентирующих государственную гражданскую службу Российской Федерации.

4.2. Документы для участия в конкурсах предоставляются кандидатами в конкурсные комиссии в течение 30 дней со дня публикации информационных сообщений о проведении конкурсов в средствах массовой информации.

5. Порядок проведения конкурсов

5.1. При проведении конкурсов используются конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые не противоречат действующим федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

5.2. Критерии оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов разработаны на основе квалификационных требований, предъявляемых к должностям гражданской службы Минэкономразвития России.

Примерный перечень и краткое описание критериев оценки участников конкурсов приведены в приложении 5.

В зависимости от группы и категории должностей, на которые проводятся конкурсы, критерии оценки участников конкурсов могут изменяться.

5.3. Сравнение и отбор кандидатов производится на основании результатов выполнения ими конкурсных заданий и прохождения конкурсных процедур.

Результаты представляются в виде ранжированного по баллам списка кандидатов (рейтинга).

5.4. Конкурсы проводится в два этапа.

5.4.1. На первом этапе Минэкономразвития России публикует объявления о приеме документов для участия в конкурсах не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурсов на сайте Минэкономразвития России.

В публикуемых объявлениях указываются наименования вакантных должностей гражданской службы, требования, предъявляемые к кандидатам на замещение этих должностей, место, время и сроки приема документов, подлежащих представлению в конкурсные комиссии, а также сведения об источниках подробной информации о конкурсах (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта Минэкономразвития России).

Первый этап состоит из привлечения кандидатов к участию в конкурсах, проверки наличия необходимых документов и предварительной оценки их соответствия необходимым требованиям на основе анализа предоставленных кандидатами документов.

Первый этап конкурсов начинается со дня публикации в средствах массовой информации объявлений о приеме документов для участия в конкурсах и завершается не ранее чем через 30 дней.

На первом этапе происходит:

информирование и консультирование граждан, претендующих на замещение вакантных должностей гражданской службы, об условиях проведения конкурсов;

предоставление конкурсными комиссиями конкурсной документации по запросам, полученным от кандидатов;

предварительная оценка соответствия кандидатов установленным требованиям.

Условием завершения первого этапа конкурсов является наличие двух и более кандидатов, соответствующих установленным требованиям, что обеспечивает возможность осуществления дальнейшего выбора кандидатов в соответствии с настоящей Методикой.

Результатом первого этапа является список кандидатов, в наибольшей степени соответствующих установленным требованиям и рекомендованных к дальнейшему участию в конкурсах, которые утверждаются решениями конкурсных комиссий.

О дате, месте и времени проведения второго этапа конкурсов кандидаты информируются в установленном порядке.

5.4.2. Второй этап конкурсов может проводиться в трех различных формах, в зависимости от группы и категории должностей гражданской службы, на которые объявлены конкурсы.

A. При проведении конкурсов на младшие и старшие должности гражданской службы второй этап заключается в анализе предоставленных кандидатами документов и проведении индивидуальных собеседований с руководителями департаментов*.

Б. При проведении конкурсов на ведущие должности гражданской службы на втором этапе проводится:

анализ предоставленных кандидатами документов;

оценка аналитических работ с целью выявления профессиональных знаний кандидатов;

проведение индивидуальных собеседований с руководством департаментов.

Аналитическую работу (реферат) кандидаты готовят по направлению деятельности департаментов, на вакансии в которых проводятся конкурсы. Для оценки аналитических работ (рефератов) могут привлекаться сотрудники других департаментов Министерства, работающие в области, связанной с предложенной кандидатам темой аналитической работы (реферата).

При оценке кандидатов на втором этапе конкурсов для данной группы должностей могут использоваться конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (компьютерное или бланковое тестирование), которые не противоречат действующим федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

B. Второй этап конкурсов на главные и высшие должности гражданской службы заключаются в анализе документов, предоставленных кандидатами, оценке аналитических работ (рефератов) по направлениям деятельности департаментов, а также результатов индивидуальных собеседований с руководством Министерства.

Для данных групп должностей может проводиться оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов на основе анализа результатов выполнения формализованных методик (тестов), а также в ходе групповых дискуссий и специальных заданий. Характер заданий и предлагаемые кандидатам темы групповых дискуссий, связанные с будущей профессиональной деятельностью, разрабатываются на основе предложений экспертов и утверждаются Центральной конкурсной комиссией.

5.5. Результатом второго этапа и одновременно итоговыми результатами конкурсов являются подготовленные конкурсными комиссиями рейтинги кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы.

Основаниями для подведения итогов конкурсов и принятия решений о кандидатах на замещение вакантных должностей гражданской службы являются:

суммы баллов по оценочным критериям, полученные кандидатами по результатам прохождения всех конкурсных процедур;

мнение руководителей структурного подразделения (мнение руководства Министерства), на должность, в котором претендуют кандидаты, по итогам собеседования (собеседований) с кандидатами.

Центральная конкурсная комиссия утверждает решения о победителях конкурсов, а также списки кандидатов, рекомендованных в кадровый резерв Минэкономразвития России.

5.6. По результатам конкурсов издаются приказы Минэкономразвития России о назначении победителей конкурсов на вакантные должности государственной гражданской службы и заключаются служебные контракты.

5.7. Кандидатам, участвовавшим в конкурсах, сообщается о результатах конкурсов в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

______________________________

* Для оценки кандидатов на данном этапе дополнительно может проводиться тестирование (бланковое, компьютерное) для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.