Постановление Думы Ханты-Мансийского АО от 26 марта 1999 г. N 48 "О комплексной целевой программе "Обь" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Думы Ханты-Мансийского АО от 26 марта 1999 г. N 48
"О комплексной целевой программе "Обь"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2005 г., 6 апреля 2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Думы Ханты-Мансийского АО - Югры от 15 июня 2007 г. N 1473 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2008 г.

Рассмотрев проект комплексной целевой программы "Обь", часть 1 "Водохозяйственное обустройство бассейна р. Обь с целью устранения негативных экологических и социально-экономических последствий наводнений, маловодья и хозяйственного освоения территории", Дума Ханты-Мансийского автономного округа постановляет:

1. Утвердить комплексную целевую программу "Обь", часть 1 "Водохозяйственное обустройство бассейна р. Обь с целью устранения негативных экологических и социально-экономических последствий наводнений, маловодья и хозяйственного освоения территории в пределах Ханты-Мансийского автономного округа".

2. Объемы финансирования Программы по годам определяются при утверждении бюджета автономного округа на соответствующий год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа принять меры по реализации Программы.

Председатель Думы

Ханты-Мансийского

автономного округа

С.С.Собянин

г.Ханты-Мансийск

26 марта 1999 года

N 48

Информация об изменениях:

Постановлением Думы Ханты-Мансийского АО - Югры от 24 июня 2005 г. N 2469 в текст настоящей Программы внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Комплексная целевая программа
"Водохозяйственное обустройство бассейна реки Обь с целью
устранения негативных экологических и социально-экономических
последствий наводнений, маловодья и хозяйственного освоения
территории" (КЦП "Обь")
(Утв. постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа от 26 марта 1999 г. N 48)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2005 г., 6 апреля 2007 г.

Паспорт
Комплексной целевой программы "Водохозяйственное обустройство
бассейна реки Обь с целью устранения негативных экологических и
социально-экономических последствий наводнений, маловодья и
хозяйственного освоения территории"

Часть 1. Водохозяйственное обустройство бассейна реки Обь в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Наименование Программы  Комплексная целевая программа "Водохозяйственное

                          обустройство  бассейна   реки   Обь   с   целью

                          устранения   негативных экологических и социально-

                          экономических последствий наводнений, маловодья

                          и хозяйственного освоения территории".

                          Часть 1. Водохозяйственное обустройство бассейна

                          реки  Оби  в  пределах Ханты-Мансийского

                          автономного округа - Югры

-----------------------------------------------------------------------------

Дата и номер принятия   - Постановление Главы  Администрации Ханты-Мансийс-

решения  о  разработке    кого  автономного  округа от 23.11.1995 г. N  227

Программы                 "О комплексной программе "Обь".

-----------------------------------------------------------------------------

Государственный заказ-  - Государственный  заказчик  Программы - Правительство

чик-координатор           Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры,

Программы                 координатор   Программы - Правительство  Ханты-Мансийского

                          автономного   округа - Югры   или уполномоченные

                          им   исполнительные   органы   государственной

                          власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

-----------------------------------------------------------------------------

Основные разработчики   - Рабочая группа при ОАО институт "Тюменгипроводхоз"

Программы                 Тюменская лесная опытная станция ВНИИЛМ

                          Управление водных путей Обь-Иртышского речного

                          пароходства

                          Институт "СибрыбНИИпроект"

                          Институт "Гипротюменьнефтегаз"

-----------------------------------------------------------------------------

Сроки и этапы реализа-  - 1999 - 2010 гг.

ции Программы

-----------------------------------------------------------------------------

Исполнители основных    - Правительство  Ханты-Мансийского  автономного

мероприятий Программы     округа - Югры,   органы местного  самоуправления

                          муниципальных   образований   Ханты-Мансийского

                          автономного округа - Югры,

                          Институт ОАО "Тюменгипроводхоз"

                          Обь-Иртышское речное пароходство;

                          Строительные организации (по конкурсу)

Объемы и источники      - 12.85 млрд. рублей - всего, в том числе 2.83 млрд.

финансирования            руб. из средств федерального бюджета (в ценах

Программы                 1998 г.), 3.084 млрд. руб. из средств окружного

                          и местных бюджетов, 6.93 млрд. руб. небюджетных

                          средств

Ожидаемые и конечные    - Обеспечение безопасных условий проживания

результаты Программы      населения в долинах основных рек ХМАО, в том числе

                          в 12 городах, 18 поселках

                          Создание новых рабочих мест

                          Создание условий для отдыха, спорта и туризма

                          населения

                          Снятие ущербов от наводнения - 3.2 млрд. руб.

                          Снижение ущерба населению и народному хозяйству

                          округа на 1.15 млрд. руб.

                          Повышение надежности водоснабжения и снижение

                          ущерба от неудовлетворительного состояния систем

                          водоснабжения

Система организации     - Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

контроля за исполнением

Программы

1. Введение

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра расположен в середине северной части Евразии, занимая центральную часть крупнейшей в мире Западно-Сибирской равнины и часть восточного склона Урала.

Общая территория округа составляет 562 тыс. кв. км.

Численность населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 1.01.1996 г. - 1 млн. 330 тыс. чел. Численность населения округа резко возросла в 70-80-е годы. Так, если в 1970 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проживало 271 тыс. чел, то к 1990 население увеличилось до 1млн. 300 тыс. чел. В 90-х годах прирост населения замедлился.

Несмотря на небольшую численность населения, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра имеет большой экономический вес в Российской Федерации. Огромные запасы углеводородных ресурсов, значительные капитальные вложения в нефтегазовый комплекс во времена "развитого социализма" и объективная зависимость экономики России от продажи нефти и газа за границу предопределили на многие годы необходимость поддержания и развития экономики округа, включая отрасли социальной сферы.

Рост производственных мощностей в округе сопровождался соответствующим ростом жилищного фонда и повышением его комфортности, количества городских поселений, однако мощности водоохранного и экологического назначения и переход на новые ресурсосберегающие технологии значительно отставал от роста производства и населения, в результате чего резко ухудшилась водохозяйственная обстановка в бассейне и, в конечном счете, условия проживания населения. Особенно велико отставание в населенных пунктах, непосредственно не связанных с добычей углеводородного сырья. В их число попадает город Ханты-Мансийск и большинство поселений коренных народов.

Недостаточное внимание к вопросам использования природных ресурсов привело к тому, что сейчас уже недостаточно только сохранять природную среду, ее необходимо прежде всего восстановить, причем восстановление и охрана должны быть осуществлены на каждом элементарном бассейне. Убытки, которое несет общество из-за загрязнения водоемов и неудовлетворительного состояния систем водоснабжения, канализации, противопаводочных сооружений, превысили тот критический уровень, когда было выгоднее компенсировать потери, а не принимать решения по капитальному улучшению всей обстановки.

Промедление с реализацией мер по улучшению водохозяйственной обстановки не только исключает дальнейшее развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, но и ставит под угрозу здоровье и сам факт существования населения в данном регионе.

В этих условиях крайне важно иметь четкую долговременную программу действий, в которой были бы скоординированы усилия исполнительных и законодательных ветвей власти и бюджетов всех уровней, оценены в полной мере потери общества от неудовлетворительного состояния водных объектов и намечены стратегия и тактика решения проблемы и их возможные варианты, т.е. разработка федеральной целевой программы необходима и целесообразна.

Для составления программы действий по преодолению кризиса в водном хозяйстве в бассейне нижней Оби и Иртыша главами администраций шести субъектов Российской Федерации: Тюменской, Свердловской, Курганской и Омской областей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, расположенных в нижних течениях Оби и Иртыша и наиболее страдающих от неудовлетворительного состояния водных ресурсов в 1995 году принято решение о разработке комплексной целевой программы "Водохозяйственное обустройство бассейна р.Обь с целью устранения негативных экологических и социально-экономических последствий наводнений, маловодья и хозяйственного освоения территории" (КЦП "Обь").

В качестве руководящего и организующего органа по подготовке программы был создан Координационный совет в составе полномочных представителей субъектов Федерации, в число которых вошли представители администраций (госзаказчика), комитетов по водному хозяйству и охраны окружающей среды.

Генеральным разработчиком программы был назначен институт ОАО "Тюменьгипроводхоз" (г.Тюмень). Непосредственно разработка программы поручена рабочей группе из представителей проектных и научных подразделений Тюменской и других областей. Руководитель программы - Балябин В.Ф. (ДВ филиал РосНИИВХ). Первым председателем Координационного совета избран Куталов Ю.Б. (Администрация Тюменской области).

В соответствии с решением Координационного совета в марте 1996 г. в Правительство Российской Федерации было направлено предложение о придании программе статуса федеральной.

Предложение было рассмотрено в министерствах и ведомствах, а также во всех субъектах Федерации, расположенных в бассейне реки Обь. По результатам этого рассмотрения Правительством Российской Федерации было издано Распоряжение N 1127-р от 17 июля 1996 г., которым предписывалось Роскомводу, Координационному совету КЦП "Обь" и Исполнительной Дирекции МАСС подготовить в 1996-1997 годах федеральную целевую программу "Использование, восстановление и охрана водных ресурсов бассейна реки Оби" (программа "Обь").

По ряду объективных и субъективных причин подключить к выполнению программы все субъекты федерации, расположенные в бассейне верхней Оби не удалось. Поэтому в соответствии с принятыми перед администрациями шести субъектов федерации обязательствами и решением Координационного совета КЦП "Обь" от 18 июля 1996 г. было решено представить данный материал как составную часть ФЦП "Обь".

Подготовка программы выполнена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года N 594. "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", а также утвержденными Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ "Методическими рекомендациями по разработке и реализации федеральных целевых программ по охране окружающей среды и природопользованию" (1996 г.).

При разработке программы использованы материалы Схем районной планировки Тюменской области (Гипрогор, Москва), Территориальной комплексной схемы охраны природы Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (Ленгипрогор, Ленинград), Программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Гипрогор, Москва), Программы структурной реформы экономики и социальной сферы Тюменской области (Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Москва), Обзоры экологического состояния, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды Тюменской области (Тюменский областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов, Тюмень), Доклады о санитарно-эпидемиологической обстановке в Тюменской области (Центр госсанэпиднадзора в Тюменской области), института Тюменгипроводхоз, Российского научно-исследовательского института комплексного использования и охраны водных ресурсов (РосНИИВХ, Екатеринбург), Института экологии растений и животных УрО РАН, Инженерной консультационной компании производственного объединения "Совинтервод" (Москва), Тюменской лесной опытной станции ВНИИЛМ (Тюмень), ГПИ "Гипрокоммунстрой" (Москва), Проектно-изыскательского института "Виогем" НПО "Виогем" (Белгород), ГПИ "Тюменькоммунстрой" (Тюмень), инстиута "Гипротюменьнефтегаз" (Тюмень), института Криосферы земли СО РАН (Тюмень), Нижне-Обского бассейнового водохозяйственного управления МПР РФ (Тюмень), Научно-исследовательского института сельского хозяйства Северного Зауралья (Тюмень), института "СибрыбНИИпроект" (Тюмень), Управления водных путей Иртышского речного пароходства, Тюменского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и других организаций.

2. Состояние водных и связанных с ними природных ресурсов

2.1. Водные ресурсы

Гидрографическая сеть территории принадлежит бассейну Карского моря и включает в себя реку Обь с притоками. Реки региона используются для судоходства, лесосплава, рыболовства, водоснабжения, орошения и как водоприемники осушительных систем.

Территория округа характеризуется уникальным по своим масштабам развитием болотообразовательных процессов. Степень заболоченности по зонам изменяется от 10 до 50%, а в бассейнах отдельных рек (Конда, Пим, Лямин, Аган) достигает 70-80%.

Типичной чертой ландшафта области являются озера. Общее их количество не поддается учету.

Водные ресурсы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, включая ресурсы поверхностных, подземных и вод озер, которые можно использовать для хозяйственного использования, приведены в приложении 1.

Ресурсы подземных вод даны по двум градациям: в первую вошли запасы подземных вод с утвержденными запасами по категориям А, В и С1, во вторую - перспективные неутвержденные запасы категории - С2 .

Поверхностные и подземные водные источники в Тюменской области характеризуются низким качеством из-за интенсивного природного (фонового) и антропогенного загрязнения.

Фоновые характеристики гидрохимического режима. Для большей части территории в целях оценки фонового режима могут быть использованы данные, приведенные в Ресурсах поверхностных вод (т. 11, т.15. в.1, т.125. в.3, Гидрометеоиздат, 1972, 1973), в которых обобщены данные гидрохимических наблюдений на реках за период от начала наблюдений до 1968 года, т.е. до того времени, когда хозяйственная деятельность человека на территории не была определяющей.

Показатели природного качества воды основных рек бассейна приведены в табл. 2.1

                                                            Таблица 2.1.

------------------------------------------------------------------------\

      Река          |         Показатели качества воды                  |

                    |---------------------------------------------------|

                    |Цветность, град.| Окисляемость, мг/л | Железо, мг/л|

--------------------+----------------+--------------------+-------------|

Обь                 |      10-30     |         4-22       |    0,7-3,8  |

Иртыш               |       8-96     |         2-15       |    0,1-3,9  |

Конда, Сев. Сосьва  |     49-184     |         до 20      |     до 3    |

------------------------------------------------------------------------/

Современное гидрохимическое состояние рек. Гидрохимическое состояние рек бассейнов Оби и Иртыша определено на основании данных наблюдений, осуществляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в 1991 - 1995 годах. На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наблюдения за гидрохимическим режимом ведутся на реках Обь, Иртыш, Вах, Аган, Тром-Юган, Большой Юган, Пим, Конда, Казым, Юконда, всего в 24 пунктах, в том числе: в 7 пунктах на р. Обь, в 6 - на р. Иртыш, и т.д. В Ежегодниках качества поверхностных вод приведены средние и максимальные концентрации загрязнений по пунктам наблюдений за год. За основу, при анализе переноса загрязняющих веществ, были приняты средние концентрации, при назначении степени очистки природных вод - максимальные.

За время наблюдений содержание железа и нитратов, практически во всех реках не выходило за пределы фонового и поэтому эти ингредиенты были исключены из рассмотрения. Основными загрязнителями антропогенного характера были приняты взвешенные вещества, нефтепродукты, фенолы, поверхностно-активные вещества, пестициды и ядохимикаты.

На условия накопления, транспорта и трансформации загрязнителей большое влияние оказывают местные условия. Поэтому вопросы баланса отдельных загрязнителей по бассейнам рек ниже рассмотрены отдельно.

По данным Госкомгидромета (Ежегодники качества воды) концентрация загрязнений переменна как во времени так и в пространстве. В приложении 5 приведены графики изменения концентраций основных загрязнений по двум главным рекам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Оби и Иртышу. Несмотря на то, что действительный характер изменения концентраций намного сложнее, эти графики позволяют установить некоторые общие принципы распределения загрязнений по длине рек:

1) каждый приток реки или населенный пункт создает локальный пик концентрации загрязнений. В целом можно отметить существенный вклад всех водопотребителей в загрязнение воды в реках и озерах. Сейчас уже нельзя сказать, что основной источник загрязнений - предприятия Урала или Казахстана. Изменение концентраций загрязнений вдоль по течению рек практически повторяет распределение населения и промышленности;

2) с удалением от источника загрязнения влияние его на качество воды падает из-за разбавления стоков водами притоков и процессов самоочищения воды (окисление, минерализация, химические соединения и т.д),# К сожалению, самоочищающая способность рек на многих участках реки Иртыш и Обь практически исчерпана и каждый новый населенный пункт или промузел создает новый пик загрязнений, накладывающийся на транзитное загрязнение;

3) влияние вышерасположенных по течению реки территорий зависит как от количества сбрасываемых ими загрязнений так и от их вида. Влияние считалось существенным, если содержание загрязняющих веществ в нижерасположенных створах превышало ПДК и превышало ту концентрацию загрязнений, которую имела бы речная вода при чистом разбавлении, за счет увеличения стока вниз по течению. Расчеты показали, что непосредственное влияние на качество воды в р. Обь в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оказывают стоки от Томской и Тюменской областей;

4) в бассейне рек Оби и Иртыша выделяются два практически самостоятельных района с неблагоприятным гидрохимическим режимом:

* Верхняя Обь, в составе Алтайского края, Новосибирской, Томской и Кемеровской области (влияние Красноярского края, Горно-Алтайской Республики и Хакассии по имеющимся данным и при наблюдающемся уровне собственного загрязнения не прослеживается). В этом районе основным загрязнителем воды являются фенолы, медь и нефть;

* Нижняя Обь, Иртыш, Тобол и их притоки, в составе Челябинской, Курганской, Свердловской и Тюменской области, в том числе Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономных округов. В этом районе более разнообразны виды загрязнителей и более высоки их концентрации. На качество воды на юге Тюменской области влияет сброс сточных вод на территории Казахстана. В наиболее неблагоприятном отношении находятся Курганская и юг Тюменской области, каждая из которых подвергается загрязнению с трех сторон: Курганская - от Свердловской, Челябинской областей и Казахстана, а юг Тюменской области - от Курганской, Свердловской областей и Казахстана.

Баланс основных загрязняющих веществ приведен в приложении 5.

Взвешенные вещества. Взвешенные вещества в реке образуются за счет смыва почвы, обрушения берегов, эоловых процессов, поступления от ливневых и талых вод, сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод.

Перенос взвешенных веществ по р.Обь имеет, в основном, транзитный характер.

Для рек Иртыш и Тобол наоборот характерно резкое изменение объема переносимых взвешенных веществ, причем если на р. Тобол объем взвешенных веществ возрастает по течению, то на р. Иртыш он резко убывает по течению, достигая минимума в устье.

Органические вещества. Сток органических веществ косвенно оценивается через биохимическое потребление кислорода (БПК),# Для р.Обь наиболее напряженным по БПК является участок Белогорье - Октябрьский. Здесь соединяется примерно равное количество органических веществ выносимых рекой Иртыш и поступающих от Нижневартовска - Сургута. Ниже по течению биохимическое потребление кислорода падает.

На р.Иртыш основной объем переносимых органических веществ формируется на участке Уват - Ханты-Мансийск, на котором Иртыш принимает реки Конда и Демьянка.

Биогенные элементы. В качестве одного из основных биогенных элементов проанализировано изменение переноса азота аммонийного по рекам Обь и Иртыш.

По реке Обь перенос аммонийного азота постоянно нарастает. Свой вклад в это вносят все притоки (Вах, Иртыш, С.Сосьва и др.) и города.

Особенно велико влияние р. Иртыш и источников азота на участке Полноват - Горки.

На реке Иртыш основной поставщик азота - река Тобол, сток которой в свою очередь формируют притоки - Тура, Тавда и Исеть.

Нефтепродукты. По объему переноса нефтепродуктов на реке Обь выделяется участок - Нижневартовск - Сургут, на котором образуется примерно половина от общего переноса, а на р. Тобол и Иртыш - участки, прилегающие к городу Тобольску. Ниже и выше Тобольска объем переносимых нефтепродуктов резко снижается.

В основу определения ущербов от загрязнения положена методика определения платы за загрязнение, разработанная Минприроды в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 632 (1992 г.).

Платы за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду.

Принятая в настоящее время система определения платы за загрязнение водных объектов основана на данных о сбросе загрязнений отдельными водопользователями в соответствии с системой статотчетности - 2 ТП-Водхоз. Если бы сбросы загрязняющих веществ, были бы именно в этих пределах, то воды рек соответствовали бы всем санитарно-гигиеническим стандартам.

На всех реках наблюдаются большие колебания значений ущербов в многолетнем разрезе (от 1.5 до 3 раз). На р. Обь в среднем и нижнем течениях минимальные ущербы получены в 1992 г., а максимальные - в 1993 г (устьевая часть реки), 1994 г - участок от Белогорья до п.Горки. Для р.Иртыш - на всем участке от с.Татарка до г.Тобольск максимальные ущербы получены в 1992 году, а на устьевом участке - в 1991 и 1995 годах#

Преобладание доли ущерба от загрязнения нефтепродуктами над остальными ущербами характерно практически для всех рек или по крайней мере для нижнего течения рек.

По данным об ущербах водным ресурсам реке в гидрологических створах определены ущербы от загрязнения в бассейнах рек и по территории субъектов Федерации (табл. 2.2).

Ущерб от загрязнения основных рек территории(в ценах 1991 г.)

                                                    Таблица 2.2.

Бассейн реки	Замыкающий створ	Ущерб в млн.руб.
Обь Иртыш	Александровское (граница Томской области и ХМАО) Белогорье (створ ниже впадения р.Иртыш) Устье Татарка (граница с Казахстаном) С.Усть-Ишим (ниже впадения р.Ишим (Тюменская область) П.Горноправдинск (граница южной части Тюменской области и ХМАО) г.Ханты-Мансийск	144,5 203,05 361,4 44,17 93,23 197,09 217,0

                                                            Таблица 2.3

------------------------------------------------------------------------\

 Область, автономный округ    |    Ущерб от загрязнения воды в реках,   |

                              |        млн.руб. (цены 1991 г.)          |

                              |-----------------------------------------|

                              |   Всего     |        В том числе        |

                              |             |---------------------------|

                              |             |  транзитный   собственный |

------------------------------+-------------+---------------------------|

 Тюменская область (южная     |       197,09|     93,2            103,89|

 часть -р.Тура, Тобол,        |             |                           |

 Исеть, Ишим, Иртыш)          |             |                           |

     в том числе:             |             |                           |

     Тура                     |         78,3|     16,94            61,36|

     Тобол                    |        99,52|      2,85            96,67|

     Исеть                    |         5,64|      5,64              -  |

     Ишим                     |          4,1|      3,0               1,1|

     Иртыш                    |       197,09|     93,2            103,89|

     Ханты-Мансийский АО      |       224,85|    183,0             41,85|

     Ямало-Ненецкий АО (р.Обь)|        361,4|    165,9              95,5|

------------------------------------------------------------------------/

Общий ущерб от загрязнения водных артерий в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляет 224 млн. руб. (цены 1991 г.).

Водоснабжение и канализация. Водные ресурсы используются для хозяйственно-питьевого, промышленного и сельскохозяйственного водоснабжения, для рекреации, для рыбного хозяйства, для обеспечения водного транспорта и для приема сточных вод от бытовых и промышленных объектов.

Централизованные системы водоснабжения и канализации имеются во всех городах. Но обеспеченность канализацией сельских населенных пунктов очень низкая. Существующие системы водоснабжения в подавляющем большинстве случаев не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям. На 34.5 % из них не производится обеззараживания воды, на 56.5 % состав очистных сооружений не соответствует качеству воды в источнике.

В условиях интенсивного освоения нефтегазодобывающих районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры уже сейчас заметны отрицательные последствия техногенного воздействия на пресные подземные воды.

Современное загрязнение пресных подземных вод в пределах Среднеобского бассейна носит локальный характер, т.е. наблюдается в отдельных скважинах и затрагивает небольшие участки водоносного горизонта. Однако, в крупных населенных пунктах (в связи с несоблюдением зон санитарной охраны) и особенно на нефтепромыслах возможно площадное загрязнение подземных вод, особенно четвертичного горизонта.

Содержание загрязняющих компонентов в подземных водах олигоценовых отложений Среднеобского бассейна за период 1979-1986г. представлены в таблице 2.3.

Причины загрязнения пресных подземных вод могут быть разделены на две группы - техногенные и природные. Техногенные причины преобладают и являются самыми многочисленными они связаны как с собственно водозаборными скважинами: отсутствие зон санитарной охраны отдельных скважин и водозабора в целом, ремонтно-технические работы на скважинах, наличие не ликвидированных скважин, так и обусловлены разведкой и эксплуатацией нефтяных месторождений, а также транспортировкой нефти и газа: бурение разведочных и промысловых скважин с нарушением технологии их проходки и крепления, низкое качество цементажа и тампонажа, утечки бурового раствора из амбаров-накопителей и промысловых вод из нагнетательных скважин, отсутствие и несвоевременная рекультивация участков после окончания бурения, разлива нефти или утечка газа при прорыве или коррозии трубопроводов и др.

                                                             Таблица 2.4

------------------------------------------------------------------------\

 Населенный    |           Содержание загрязняющих компонентов, мг/л    |

 Пункт         |--------------------------------------------------------|

               |нефте-  |аммо-|нит-|нит- |фено-|Окисля-|железо |мар-    |

               |продукты|ний  |риты|раты |лы   |емость |       |ганец   |

---------------+--------+-----+----+-----+-----+-------+-------+--------|

г.Урай         |0-5,6   |     | 0- |     | 0-  |4,7-7,6|4,1-7,7|0,3-0,6 |

               |        |     |0,03|     |0,08 |       |       |        |

г.Нефтеюганск  |0-3     |0-3  |    |     |     | 5-7,8 |1,1-1,9| 0-0,12 |

г.Сургут       |0-3,2   |1,8-4|    | 0-1 |     |4,9-25 |0,1-3,7| 0,02-2 |

г.Нижневартовск|0-8     |0-2,3|    |     |     |5,6-8,8|0,2-1,7| 0,1-0,3|

г.Мегион       |        |4,5-6|    |     |     |6,8-9,1|0,9-5,4|0,07-0,3|

п.Пойковский   |        |  2  |    |     |     |  8,9  |  0,7  |        |

г.Лангепас     |        |  6  |    |     |     |  7,6  |  0,9  |   0,12 |

п.Серегино     |        | 0,02|    |     |     |  9,2  |  0,5  |        |

------------------------------------------------------------------------/

В то же время появления устойчивых очагов загрязнения подземных вод по имеющейся сети наблюдательных скважин в пределах характеризуемой территории к настоящему времени не обнаружено.

Перспектива дальнейшего расширения использования подземных вод округа достаточно благоприятны. Каптаж подземных вод олигоценовых отложений может быть осуществлен главным образом буровыми колодцами глубиной до 100 - 200 м.

Современное состояние систем водоснабжения и канализации в округе приведено в приложении 3.

Водопроводно-канализационные системы требуют постоянного внимания и вложения средств. Большинство элементов этих систем имеют небольшой срок службы в пределах 5 - 20 лет. В настоящее время в водопроводных системах большой удельный вес трубопроводов, имеющих возраст более 20 лет, повсеместно параметры гидросилового оборудования не соответствуют параметрам сети, отсутствует водомерность даже на магистральных линиях и насосных станциях, недостаточно регулирующих емкостей, структура и организация службы эксплуатации не соответствует требованиям самостоятельности и самоокупаемости водоканалуправлений. В системах происходит большой число порывов. В некоторых городах и поселках более 60% сетей требуют полной замены (г.Урай ХМАО - 60%). В Тюменской области за 1996 год отмечено 2554 случая порыва сетей (против 2174 в 1995 г.), из-за чего было потеряно боле 47 млн.м3 воды питьевого качества. Водоканалы несут большие издержки, связанные с ремонтом и обслуживанием систем, из-за чего себестоимость воды достигает 5000 руб. за 1 м3. Большая часть издержек по обслуживанию систем финансируется из местных бюджетов и общество вынуждено за счет налогов уже сегодня полностью оплачивать все несовершенство систем при очень низком качестве услуг.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра имеет высокую обеспеченность системами хозбытовой канализации (табл. 2.5). Современное состояние канализации в ХМАО приведено в приложении 3. Основной недостаток систем - неудовлетворительная работа очистных сооружений. Высок удельный вес сетей, нуждающихся в замене (город Урай (73%), Ханты-Мансийский (89%) и Октябрьский (32%) районы), что приводит к частым авариям. Наибольшее число аварий произошло в - Мегионе (26 при протяженности сетей 56.3 км).

Благоустройство жилого фонда (%)

                                                             Таблица 2.5

------------------------------------------------------------------------\

                       |   Обеспеченность |  Обеспеченность  |Население,|

Города                 |   водопроводом   |  канализацией    |тыс.чел.  |

                       |   (%) по годам   |  (%) по годам    |          |

-----------------------+------------------+------------------|          |

                       | 1993 |1995 |1997 | 1993| 1995 |1997 |          |

-----------------------+------+-----+-----+-----+------+-----+----------|

Ханты-Мансийск         |  69,2| 75,2| 78,7| 65,7|  67,3| 76,2|        35|

Белоярский             |   100|  100|  100|  100|  99,4|  100|      16,5|

Когалым                |  98,4| 99,4| 99,8| 98,2|  97,7| 97,8|      52,4|

Лангепас               |   100|  100|  100| 99,6|  99,6| 99,6|      36,2|

Лянтор                 |   100|  100|  100|  100|   100|  100|      28,4|

Мегион                 |    99| 97,1| 98,7| 98,6|  94,9| 95,5|        49|

Нефтеюганск            |  97,5| 97,9| 97,9| 97,4|  97,9| 97,9|      96,9|

Нижневартовск          |    99| 98,8| 98,8| 98,6|  98,8| 98,8|     215,4|

Нягань                 |  90,7| 89,3| 94,6| 88,7|  87,9|   93|      63,8|

Пыть-Ях                |  99,6|  100|  100| 98,2|  99,7|  100|        42|

Покачи                 |  98,6| 99,1|  100| 98,6|  99,1| 99,7|      13,6|

Радужный               |   100| 95,7|   99| 99,2|  95,7| 98,1|      46,2|

Сургут                 |  98,1| 98,9| 99,2| 97,7|  98,8|   99|       270|

Урай                   |  99,1| 99,1|   99| 98,7|  98,5|   98|      37,1|

Югорск                 |  91,3| 90,7| 92,2| 90,4|  90,6| 92,1|      28,6|

                       |      |     |     |     |      |     |    1031,1|

Районы                 |      |     |     |     |      |     |          |

Белоярский             |      |     | 84,7|     |      | 79,9|       9,9|

Березовский            |      |     |   65|     |      | 63,9|      27,7|

Кондинский             |      |     | 38,9|     |      | 36,5|      35,7|

Нефтеюганский          |      |     | 90,7|     |      | 90,2|      29,8|

Нижневартовский        |      |     | 75,3|     |      | 71,3|      31,9|

Октябрьский            |      |     | 62,5|     |      | 57,1|      32,3|

Советский              |      |     | 50,4|     |      | 49,3|      45,1|

Сургутский             |      |     | 89,6|     |      |   87|      82,9|

Ханты-Мансийский       |      |     |   33|     |      |   30|      18,5|

------------------------------------------------------------------------/

В течение 1996 года пятая часть канализационных стоков не прошла через очистные сооружения, а из прошедших - нормам отвечает лишь 66% сбрасываемых стоков. Наиболее низок уровень очистки сточных вод в городах Нефтеюганске (34 %),Сургуте (64 %).

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения и канализации вызывает большие потери у водопотребителей из-за перерывов в работе, сокращения сроков службы элементов систем, утечек и технологических потерь воды, перерасхода электроэнергии.

Оценочные расчеты потерь промышленности и населения от неудовлетворительного состояния систем водоснабжения дают величину удельных потерь на одного жителя от 65 до 90 руб. в ценах 1991 г., что в целом по региону дает общие потери порядка 80 - 110 млн. рублей.

Потери от недостаточного развития систем канализации учтены в общих ущербах от загрязнения водных ресурсов.

2.2. Земельные ресурсы

Основную составляющую часть территории округа - Западно-Сибирскую равнину можно в целом охарактеризовать как плоскую наклонную, открытую к северу равнину с несколько приподнятыми краями, состоящую из более мелких элементов-возвышенностей и обширных понижений.

Структура земельных угодий территории округа приведена в табл. 2.6.

                                                            Таблица 2.6.

------------------------------------------------------------------------\

                                  | Всего по  |        В том числе      |

    Категория земель              | Области   |-------------------------|

                                  | (тыс.км2) | южная |  ХМАО  |  ЯНАО  |

                                  |           | зона  |        |        |

----------------------------------+-----------+-------+--------+--------|

Сельскохозяйственного назначения  |     651,77|  51,52|  108,28|  491,95|

Населенных пунктов                |      17,22|   5,48|    2,24|    9,48|

Промышленности и иного назначения |       2,95|   0,72|    1,28|    0,94|

Лесного фонда                     |      622,4|   96,7|   415,8|   110,6|

Водного фонда                     |        9,5|   2,89|     6,6|        |

Природоохранного назначения       |      15,15|    0,1|    8,74|    6,31|

Запаса                            |     149,16|   2,56|    20,0|  126,53|

----------------------------------+-----------+-------+--------+--------|

Всего:                            |     1468,2| 160,0 |   562,3|   745,8|

------------------------------------------------------------------------/

Почти все пригодные для сельскохозяйственного использования земли в округе расположены в поймах рек.

Наибольший интерес для развития сельского хозяйства представляют почвы первой группы, на которых наибольшая доля приходится на дерново-подзолистые - до 30%. Участие черноземов небольшое, всего около 2%.

Почвы кормовых угодий (второй группы) со сравнительно невысоким средним бонитетом (47 баллов) представлены в основном луговыми и пойменными почвы. За счет освоения пойм рек, особенно в зоне тайги, можно значительно интенсифицировать производство молока и мяса и тем самым полностью обеспечить продуктами питания нефтегазоносных районов.

Земли мелиоративного фонда (третья группа почв) представлены торфянисто- и торфяно-глеевыми почвами и торфяниками. Площадь их велика. Составляя почти треть общей площади земель области, болотные образования служат большим резервом для расширения активных сельскохозяйственных и лесных угодий. В метровом слое болотных почв сосредоточено свыше 4.5 млрд. т органического вещества, 240 млн. т азота и более 30 млн. т фосфора.

Значительные площади земель в области загрязнены нефтью, солями тяжелых металлов и нарушены в результате хозяйственной деятельности. Официальные данные о нефтяном загрязнении территории Тюменской области достаточно противоречивы. По нашему мнению, наиболее объективные данные и оценки выполнены Тюменской лесной опытной станции# ВНИИЛМ. В 1987-1992 году сотрудниками этой станции были проведены наземные обследования территории 7 месторождений в пределах водосборного бассейна р.Ватинский Еган - правого притока р. Оби в ее среднем течении. При обследовании были учтены все разливы нефти и минерализованных вод площадью от одной сотки и более. На обследованной площади 1222.8 кв. км.# Отмечено 1202 разлива нефти общей площадью 1640.94 га. Обследованные месторождения по своей приуроченности характеризуют все основные ландшафты Среднего Приобья: лесные территории (Аганское, Южно-Аганское, Ватинское, Мало-Черногорское месторождения), верховые олиготрофные болота (Самотлорское и Мыхпайское месторождения) и пойменные ландшафты (Мегионское месторождение). Основные характеристики нефтяного загрязнения каждого из месторождений приведены в табл. 2.7.

Характеристики нефтяного загрязнения месторождений водосборного бассейна р. Ватинский Еган

                                                             Таблица 2.7

------------------------------------------------------------------------\

                |     Месторождения                        |Самотлорское|

Показатель      |------------------------------------------+------------|

                |  Аган-|Ю-Ага-|Вати- |М-Чер-|Меги- | Мых- |Бело- |Прио-|

                |  ское |нское |нское |ногор-|онское| пай- |зер-  |бье  |

                |       |      |      |ское  |      | ское |ское  |     |

----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----|

Площадь, га     |  17666|  7600| 21900|  3602|  4500| 13000| 22813|79385|

Количество      |       |      |      |      |      |      |      |     |

Разливов        |    200|    28|   166|    55|    29|    94|   391|  293|

Загрязненная    |       |      |      |      |      |      |      |     |

площадь, га     |     56|  20,2|    77|  31,7|  39,2|  90,4| 532,7|793,9|

То же, в %      |   0,32|  0,26|  0,35|  0,88|  0,87|   0,7|   2,3| 2,54|

Доля загрязнен- |       |      |      |      |      |      |      |     |

ных земель нуж- |       |      |      |      |      |      |      |     |

дающихся в ре-  |       |      |      |      |      |      |      |     |

культивации, %  |     79|  88,1|    88|  94,4|  82,3|    96|    98| 97,3|

------------------------------------------------------------------------/

По приведенным выше данным, используемым как модельные, были определены масштабы загрязнения территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (табл. 2.8)

Масштабы нефтяного загрязнения территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

                                                            Таблица 2.8.

------------------------------------------------------------------------\

  Показатель                         |       Ландшафты         |  Всего |

                                     |-------------------------|        |

                                     |  Болота |Поймы |  Леса  |        |

-------------------------------------+---------+------+--------+--------|

Общая площадь месторождений, кв. км  |  16547,5| 565,0| 13802,5| 33915,0|

Доля нефтезагрязненных земель, %     |     1,85|  0,87|    0,45|        |

Площадь загрязненных земель, кв. км  |    306,1|  31,0|    62,1|   399,2|

Средний процент нефтезагрязненных    |         |      |        |        |

земель, требующих рекультивации, %   |     97,1|  82,3|    87,4|        |

Площадь земель, нуждающихся в        |         |      |        |        |

рекультивации, кв. км                |    297,2|  25,5|    54,3|   377,0|

------------------------------------------------------------------------/

Затопление и подтопление территории. Практически вся освоенная часть территории области затапливается во время половодий и паводков. Реки Тюменской области почти ежегодно разливаются по пойме, длительно затапливая ее. Продолжительность затопления по мере продвижения с юга на север увеличивается, достигая 80 - 120 дней (р.Конда, Обь в низовьях).

В связи с геоморфологическими особенностями большей части территории катастрофические наводнения бывают сравнительно редко, но во время их затапливаются огромные площади. Населенные пункты в зоне затопления полностью блокируются водой и быстрая эвакуация населения невозможна.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре затапливается 24 населенных пункта, в том числе г.Ханты-Мансийск, Сургут, Когалым, Нижневартовск.

Высокие уровни грунтовых вод и длительное стояние уровней верховодки наблюдается практически во всех городах области. Относительная площадь подтопленной или потенциально-подтопляемой территории городов и крупных населенных пунктов составляет порядка 60 - 70% от общей площади.

В период половодий и паводков происходит не только затопление территорий населенных пунктов и промышленных предприятий, разрушаются здания и сооружения, портится промышленная продукция, смывается плодородный слой, гибнет скот, но и создаются крайне неприятные для качества воды и условий жизни людей условия, в частности, происходит подтопление территории и подвалов зданий, погребов, в водотоки поступает огромное количество загрязнений, подтапливаются выпуски канализации, обрушаются берега рек, меняется положение и высота перекатов.

Расчетные ущербы от наводнений были определены по методике, разработанной Министерством по чрезвычайным ситуациям.

Максимальные расчетные и среднегодовые ущербы от наводнений в рассматриваемом регионе приведены в табл. 1.6.

Большой ущерб населению и народному хозяйству округа наносит разрушение берегов в результате русловых процессов и волновой переработки.

По данным наблюдений максимальная скорость отступания берегов р.Оби составила 47.5 м в год. Пойменные берега высотой 4 - 7 м, сложенные песками с суглинками отступали со скоростью 22.5 м/год, а сложенные мелкими песками - до 38 м/год. Скорость размыва уступа первой надпойменной террасы высотой 6 - 13 м, сложенной мелкими песками и суглинками, достигает 9,5 м/год, мелкими песками - 24,5 м/год и в отдельных случаях - 47,5 м/год, а на участках сложенных суглинками и супесями, не превышает 1 м/год. Берег, сложенный ледниковыми отложениями усть-ляпинской свиты (валунными суглинками и супесями с прослоями песка), отступал со скоростью до 6,9 м/год.

                                                 Таблица 1.6

------------------------------------------------------------\

 Область, АО    |  Бассейн реки |  Расчетные ущербы, млн.руб|

                |               |      (цены 1991 г.)       |

                |               |---------------------------|

                |               | 1% обеспе-  |  Среднемно- |

                |               | ченности    |  голетние   |

----------------+---------------+-------------+-------------|

Ханты-          |      Обь      |         2997|          557|

Мансийский АО   |     Иртыш     |         1322|          204|

------------------------------------------------------------/

Загрязнение земель промышленными и бытовыми отходами. В Тюменской области ежегодно образуется более 1.4 млн.т отходов. К настоящему времени их объем составляет более 5 млн. т. Из-за отсутствия предприятий по переработке отходы складируется в накопителях, вывозятся на свалки.

Особую опасность представляют промышленные отходы. По данным госстатотчетности в 1995 году на предприятиях образовалось 699 тыс.т токсичных производственных отходов. В том числе содержащие ртуть, хлорорганику, шестивалентный хром, отходы гальванических производств.

Из общего количества токсичных производственных отходов более 80% приходится на топливную промышленность. В сельском хозяйстве наибольшую опасность представляют запрещенные и пришедшие в негодность пестициды, отходы животноводческих комплексов. Проведенная Госсанэпиднадзором паспортизация складов для хранения ядохимикатов показала, что из 242 складов 47% не соответствует санитарным и природоохранным требованиям.

В сельскохозяйственной зоне области расположено около 100 скотомогильников, представляющих собой обычные земляные ямы, часто без ограждений, без документального оформления и согласования с местным центром санитарно-эпидемиологического контроля.

Большую опасность представляют отходы животноводства, которых накопилось более 1.2 млн. т. Ни на одном из мощных животноводческих и птицеводческих комплексов не реализуются проектные схемы утилизации отходов. Из-за отсутствия специального оборудования и технологий утилизация навоза осуществляется путем буртования вблизи ферм или слива жижестоков в накопители.

Основной объем твердых бытовых отходов формируется в крупных городах. За год в городах накапливается от 300 до 1000 кг твердых бытовых отходов в расчете на одного жителя.

В большинстве своем свалки располагаются в поймах рек, по оврагам, местным понижениям. При выпадении атмосферных осадков образуется поверхностный и подземный стоки, содержащие большое количество загрязнений.

2.3. Биологические ресурсы водоемов Тюменской области

Тюменская область - крупнейший в стране район сосредоточения сиговых рыб: муксуна, пыжьяна, пеляди, ряпушки. Вылавливаются осетровые, лососевые (нельма), крупный (щука, язь, налим) и мелкий (карась, окунь) частик. Всего в водоемах области обитает свыше 50 видов и подвидов рыб, из которых 20 имеют промысловое значение.

Косвенным показателем состояния рыбных ресурсов служит общая величина уловов всех промысловых видов рыб. На протяжении последних 10 лет она снизилась в 2 раза и в 1994 году (по статистическим данным) составила 13.4 тыс.т. Наиболее резко сократились уловы осетра, нельмы, ряпушки, сига (в 13.4, 2.4, 2.1 и 2 раза соответственно).

В ряду причин снижения добычи рыбы значительное место занимают снижение интенсивности промысла на удаленных водных объектах и промышленный и "браконьерский" перелов рыбы.

В последние годы произошли значительные изменения в условиях нереста рыб. Так, до строительства Новосибирского гидроузла на Оби было два участка нереста осетра: верхние нерестилища (40%) в рр. Катуни, Ануе, Алее и в Оби и нижние - от плотины до Колпашево. После строительства гидроузла верхние нерестилища были потеряны, а нижние загрязняются сточными водами Новосибирска, Кузбасса, Томска. В Иртыше нерестилища осетра от Тобольска до Тары выведены из строя сбросами сточных вод Омского нефтеперерабатывающего завода. Нерестилища от Бухтармы до островов Б.Корольки вошли в зону затопления Усть-Каменогорского и Бухтарминского водохранилищ и утратили свое значение. Произошли большие изменения в возрастной и половой структуре стада, стали вылавливаться более старые особи и больше самок чем самцов. Из-за загрязнения выпали нерестилища нельмы в р.Томи, в притоках Иртыша - Тоболе, Тавде, Лозьве и Туре, уменьшился заход нельмы в Северную Сосьву и особенно в Иртыш. Изменилось положение нерестилищ у муксуна и многих других рыб.

Количественная оценка величины возможных потерь рыбных запасов выполнена СибрыбНИИпроектом в соответствии с методикой оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширении предприятий на рыбохозяйственных водоемах.

Ежегодный ущерб рыбным запасам.

                                                            Таблица 2.9.

Вид хозяйственной деятельности	Ущерб(цены 1991 г)
Вид хозяйственной деятельности	тыс. тонн	млн.руб.
Обустройство и эксплуатация месторождений, Всего в том числе: постоянно-действующий ущерб единовременный ущерб загрязнение водоемов Судоходство Водопотребление и водозаборы Лесосплав	10,2 7,1 1,8 1,3 0,5 2,1 1,0	43,9 33,4 8,5 2,0 2,4 9,9 4,7
Всего:		103,53

Среди отдельных ведомств наибольшая величина ущерба приходится на долю нефтегазовой промышленности. Величина удельного ущерба от обустройства одного среднего месторождения включает в себя суммарный ущерб от следующих видов деятельности: отчленение поймы реки под промышленные объекты, сооружение нефтесборных сетей и внутрипромысловых трубопроводов, т.е. ущерб от всего перечня работ По 105 месторождениям, для которых уже выполнены и согласованы рыбохозяйственные разделы, величина ущерба составила 6690 тонн, т.е. удельный показатель ущерба от обустройства одного месторождения составит 63,71 т.

По Территориальной комплексной схеме охраны природы (Ленгипрогор) при строительстве газопроводов протяженностью 25,5 тыс. км величина ущерба рыбным запасам составила 8580т рыбы или 0,34 т/км. Так как не существует принципиальных различий в строительстве магистральных нефтепроводов и газопроводов, именно эта величина удельного ущерба принята в расчетах на перспективу.

2.4. Медико-экологическая оценка территории

Для медико-экологической оценки использованы официальная медико-статистическая, социальная и демографическая информация - данные Госкомстата, Минздрава РФ и областных администраций. К "воднозависимой патологии" отнесены инфекционные и паразитарные заболевания, эндокринной системы, расстройства органов пищеварения, обмена веществ и иммунитета, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки, кожно-мышечной системы, врожденные аномалии.

В сравнении с показателями по России, уровень общей заболеваемости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры укладывается в диапазоны средних - выше средних значений. В структуре общей заболеваемости наиболее высокие уровни классов болезней населения отмечаются среди инфекционных и паразитарных, органов дыхания, болезней кожи и подкожной клетчатки, врожденных аномалий.

Уровень заболевания населения округа, обусловленный водным фактором, составляет от 26 до 52% от общей заболеваемости.

По данным Центра госсанэпиднадзора в Тюменской области общий ущерб только от инфекционных заболеваний в 1996 году составил 443 млрд. руб. (цены 1996 года), в том числе без гриппа и ОРЗ - более 97 млрд. руб.

3. Цели и задачи программы.

На основании приведенных выше данных о современном состоянии естественных и искусственных водохозяйственных объектов в бассейне нижней Оби и Иртыша и перспективах развития народного хозяйства региона следует признать, что:

а) во всех рассматриваемых административно-территориальных образованиях численность населения в основном стабилизировалась, а в промышленности и сельском хозяйстве продолжается падение объемов производства. Для развития производства требуются значительные инвестиции, которых нет ни в федеральном, ни в местных бюджетах, ни у самих предприятий;

б) техногенная нагрузка на водные объекты, несмотря на большое снижение объемов производства, не уменьшилась, в основном, за счет снижения культуры водопользования: повышения водоемкости производства, уменьшения доли очищаемых сбросных и повторно-используемых вод. При современном уровне удельного водопотребления и состояния систем водоснабжения и канализации рост производства вызовет экологическую катастрофу. Также невозможно и неэффективно возвращаться к старым технологиям, используемым в 1990-1991 годах. Выход только один - восстановление нарушенного естественного режима рек и озер, развитие промышленности на базе современных ресурсосберегающих технологий с одновременным снижением нагрузки на водоемы до экологически безопасного уровня;

в) неудовлетворительное современное состояние водных объектов и систем исторически обусловлено недостаточным вложением средств в водное хозяйство в предшествующие годы. Сейчас уже недостаточно только сохранять природную среду, ее необходимо прежде всего восстановить. Убытки, которое несет общество из-за загрязнения водоемов и неудовлетворительного состояния систем водоснабжения, канализации, противопаводочных сооружений, превысили тот критический уровень, когда было выгоднее компенсировать потери, а не принимать решения по капитальному улучшению всей обстановки. Восстановление природной системы в бассейне реки Оби невозможно осуществить за счет существующих рыночных механизмов (плата за воду, штрафы за загрязнение). Неудовлетворительное современное состояние водных объектов обусловлено предшествующим потребительским отношением к водным ресурсам и стоимость мероприятий по улучшению обстановки настолько высока, что не может быть возмещена за счет существующих предприятий;

г) природные системы в бассейне исчерпали свою самоочищающую способность и началась их деградация: нарастает вниз по течению рек содержание загрязнителей, изменился видовой состав гидробионтов, очистные водопроводные сооружения уже не в состоянии доводить питьевую воду до необходимых кондиций. Промедление с реализацией мер по улучшению водохозяйственной обстановки не только исключает дальнейшее развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, но и ставит под угрозу здоровье и сам факт существования населения в данном регионе;

д) в связи со взаимным влиянием отдельных участков бассейнов рек, на которых расположены различные страны и субъекты федерации, а также необходимостью взаимоувязки требований различных отраслей хозяйства и вложения огромных капитальных вложений в развитие водохозяйственной сферы необходимо комплексное решение вопросов как по территории бассейна, так и по отраслям и координация усилий всех заинтересованных сторон, включая Россию, Казахстан, администрации областей и автономных округов, министерств и ведомств и отдельных предприятий;

е) общие потери общества в рассматриваемом регионе из-за антропогенной нагрузки и неудовлетворительного состояния водных ресурсов достигают астрономических значений и могут быть оценены в 5-5.5 млрд. руб. в ценах 1991 г.

Исходя из общей оценки состояния водных и связанных с ними земельных и прочих ресурсов, а также по результатам согласований с администрациями Тюменской, Свердловской, Омской, Курганской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов сформулированы следующие цели и задачи.

Цель программы - комплексное водохозяйственное обустройство нижней части бассейнов рек Оби и Иртыша с целью устранения негативных экологических и социально-экономических последствий наводнений, маловодья, хозяйственного освоения территории и создание условий для экономического и социального развития региона.

Задачи программы по Ханты-Мансийскому автономному округу - - Югре:

- защита городов и поселков от затопления и подтопления 12 городов и 18 поселков;

- защита 32 сельских населенных пунктов;

- защита от затопления, эрозии и заболачивания (реконструкция осушительных систем) 33.28 тыс.га земель,

- реконструкция и строительство автодорог;

- рекультивация нефтезагрязненных и нарушенных в результате хозяйственной деятельности пойменных земель - 37.7 тыс.га;

- водоснабжение и канализация населенных пунктов с использованием местного поверхностного стока и подземных источников и т.д.;

- ликвидация несанкционированных свалок общей площадью 360 га и заброшенных скважин;

- облесение и залужение водоохранных зон;

- развитие водных речных путей и эксплуатационной службы;

- укрепление берегов и оврагов - 17.2 км;

- создание системы мониторинга водных объектов, в том числе 16 новых гидрометрических постов;

- реализация компенсационных мероприятий по восстановлению рыбных запасов, в том числе: 4 рыбохозяйственных заказников, 3 баз сбора икры пеляди, 1 базу сбора икры муксуна, реконструкция и строительство заводов по воспроизводству осетра и сиговых;

- проведение комплекса научно-исследовательских работ по созданию научно-технической и нормативной и юридической базы реализации программных мероприятий.

Достижение поставленных целей осуществляется путем реализации программных мероприятий, которые выбраны в соответствии с задачами программы и обоснованны технико-экономически и социально с учетом требований нормативных документов, регламентирующих разработку федеральных целевых программ.

4. Перспективы развития народного хозяйства Тюменской
области и его потребность в водных и земельных ресурсах

Перспективы развития народного хозяйства Тюменской области в целом и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре даны по материалам Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (АНХ) (Программа структурной реформы экономики и социальной сферы Тюменской области (М, 1995 г)).

В соответствии с анализом, выполненным АНХ, перспективы развития промышленности следующие:

А. Топливная промышленность:

1) для поддержания современного состояния добычи углеводородного сырья необходимо капитальные вложения в объеме - 8 млрд.долл. ежегодно, в том числе: для нефтяной промышленности - 3.5 млрд.долл., для газовой - 2.5 млрд.долл. и для нефтегазохимической промышленности - 2 млрд. долл,

2) в связи со сравнительно коротким сроком эксплуатации месторождений и крайне суровыми условиями жизни в большинстве перспективных районов добычи нецелесообразно создание капитальных поселений, рассчитанных на длительный срок развития. Ответственность за развитие жилищно-коммунального хозяйства, затраты на закрытие поселений и трудоустройство населения после выработки природных ресурсов должны нести хозяйствующие объекты.

Б. Прочие отрасли:

В рамках программы "Развитие обрабатывающих отраслей экономики Тюменской области" АНХ разработала три специализированных подпрограммы: "Машиностроение и конверсия оборонного комплекса", "Легкая промышленность" и "Пищевая промышленность". Основные принципы, заложенные в основу программы развития обрабатывающих отраслей промышленности состоят:

1) в эффективном взаимодополнении данных отраслей по отношению к базовому комплексу - топливно-энергетическому;

2) в учете дальнейших перспектив развития региона. Для дальнейшего развития области следует уже сейчас прорабатывать перспективные направления формирования будущей индустриальной структуры региона, так как запасы нефти и газа на территории в значительной степени выработаны;

3) в ориентации на особенности экономики и размещения производительных сил;

По мнению АНХ мощности предприятий машиностроительного комплекса, их кадровый потенциал вполне достаточны для решения задач регионального уровня. Оценка необходимых инвестиционных ресурсов по 20 основным инвестиционным проектам составляет 1.2 - 1.5 трлн.руб.

Большинство предприятий легкой промышленности используются сейчас с большой недогрузкой. Использование производственных мощностей здесь упало до 20 - 50%.

Природные условия Тюменской области не позволяют производить в пищевой промышленности весь требуемый набор продуктов. Поэтому будет продолжаться завоз в область сахара, растительного масла, виноматериалов. В то же время обеспечение региона основными видами пищевого сырья: мясом, молоком, зерном, овощами, яйцами, рыбными продуктами, а также дикорастущим сырьем - плодами, ягодами, грибами, орехами может быть близким к 100%. Но пищевая промышленность нуждается в значительных инвестиционных ресурсах для технического перевооружения, диверсификации производства, более рационального размещения перерабатывающих мощностей по территории региона. Общий объем необходимых в будущем инвестиционным ресурсам по представленным 19 инвестиционным проектам в пищевой промышленности области составляет свыше 300 млрд.руб и 135 млн. долл. США, при сроках окупаемости проектов, в среднем 2 - 4 года.

Сельское хозяйство. Потребность в развитии сельского хозяйства существует объективно в связи со следующими обстоятельствами:

- недостаточная степень удовлетворения потребностей населения в сельхозпродуктах;

- необходимость повышения эффективности сельхозпроизводства;

- необходимость создания дополнительных рабочих мест.

Потребность в развитии сельского хозяйства в Тюменской области подкрепляется большими возможностями и целесообразностью развития сельскохозяйственного производства - имеются почти неограниченные резервы пригодных земель и значительные резервы водных и трудовых ресурсов.

В пределах территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наиболее благоприятные условия для сельскохозяйственного производства имеются в долинах Оби и Иртыша (рис. 4.1). В выделенном Г.М.Сергеевым 3-ем агроклиматическом районе, в которой входят пригородные территории гг.Нижневартовск и Ханты-Мансийск, а также долина р.Иртыш возможно возделывание раннеспелых зерновых, гречихи, картофеля, овощных культур и многолетних трав.

Достижение рациональных норм питания в настоящее время за счет собственного производства невозможно, из-за низкой продуктивности скота и урожайности сельхозкультур. Более реальная задача - обеспечение достигнутого уровня потребления за счет собственного производства. Южная часть области полностью удовлетворяет существующие потребности в сельхозпродуктах. Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа - Югры - частично. Для достижения цели сокращения до минимума ввоза продуктов в область необходимо производить молока и молокопродуктов - 731 тыс.т, т.е. увеличить производство в 1.25 раза, мяса и мясопродуктов - 128 тыс.т, увеличение производства в 1.5 раза, овощей и бахчевых - 221.6 тыс.т, увеличение производства в 1.5 раза.

Учитывая отсутствие инвестиций необходимого объема, низкую окупаемость их в сельскохозяйственном секторе и в то же время необходимость повышения уровня самообеспечения сельскохозяйственной продукции собственного производства и создания новых рабочих мест нереально планировать освоение новых, в том числе пойменных, земель под пашню в больших объемах. Основной упор должен быть сделан на более интенсивное использование близко расположенных к селениям пахотным и пойменным угодьям, включая последние в единую польдерную систему: село - прилегающие сельхозугодья.

Коммунальное хозяйство. Регион характеризуется достаточно высоким уровнем хозпитьевого водопотребления. За последние годы хозпитьевое водопотребление в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре стабилизировалось и с учетом стабилизации численности населения, современное водопотребление может быть принято на перспективу.

Учитывая невозможность быстрого улучшения водоснабжения на всей территории области нормы хозпитьевого водопотребления предлагается принять в зависимости от достигнутого уровня потребления и этапов развития систем водоснабжения (табл.4.1).

Промышленное водопотребление на юге Тюменской области и в Ямало-Ненецком АО также может быть принято постоянным и стабильным. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 1994 - 95 гг. произошло резкое увеличение промышленного водопотребления, за счет увеличения потребления в Нижневартовском и Сургутском районах. В остальных районах и городах водопотребление колеблется в небольших пределах.

В дальнейшем за основу было принято фактическое водопотребление в 1993 году.

Водопотребление сельского хозяйства, если будет принято целесообразным его развитие, увеличится на величину водопотребления дополнительного количества скота и на объем необходимый для орошения овощных культур. Увеличение сельскохозяйственного водоснабжения - 7154 тыс.м3 в год.

При средневзвешенной норме орошения для долины р. Оби - 740 м3/га, для р. Иртыш - 1200 м3/га и южной части области - 1600 м3/га (данные института "Тюменьгипроводхоз") - для полива овощных культур потребуется около 6 млн. м3 в год воды.

                                                   Таблица 4.1

Город или тип Населенного пункта	Удельное хозпитьевое водопотреб- ление (л/сут на 1 чел) по годам
Город или тип Населенного пункта	1997-2000	2000-2010
Ханты-Мансийск Белоярский Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск Нижневартовск Нягань Покачи Пыть-Ях Радужный Сургут Урай Югорск Рабочие поселки и районные центры Остальные сельские населенные пункты	170 130 300 350 200 220 270 250 320 250 200 В зависимости не более 250 Не менее 50 и	300 300 300 300 300 300 300 300 320 300 300 от достигнутого, но /сут не более 200 л/сут

Планируемые объемы водоснабжения на два расчетных срока - 2000 и 2010 годы приведены в Приложении 5.

Земельные ресурсы. В соответствии с поставленными перед программой задачами рассмотрены земельные ресурсы потребные для расширения сельскохозяйственного производства, коммунального хозяйства и рекреации.

Для достижения за счет собственного сельскохозяйственного производства современного уровня необходимо дополнительно освоить 275 тыс. га сельскохозяйственных угодий под зерновые культуры, 273 тыс.га - под кормовые и 4.5 тыс. га - под овощные.

Сложившая в Тюменской области доля посевов ржи, овса и ячменя составляет 51 % от общей площади посевов зерновых, холодностойкие овощные культуры (включая капусту раннюю) составляют - 22% от общей площади посевов овощных культур. В связи с этим представляется целесообразным 51 % вновь создаваемой площади посевов зерновых (140 тыс.га), 22% - площади выращивания овощных культур (990 га) и всю площадь выращивания кормовых культур (273 тыс.га) размещать на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Оставшуюся, вновь создаваемую площадь, сельскохозяйственных угодий можно будет разместить на южной части территории Тюменской области.

На территории Ханты-Мансийского округа - Югры земли с почвами 1 группы, т.е. сельскохозяйственные угодья всестороннего сельскохозяйственного использования, составляют 12010 тыс. га# Наиболее плодородные почвы на этой территории расположены в поймах рек (бонитет - 41), общая площадь земель с этими почвами - 9725 тыс.га. Пойменные земли требуют проведения мелиоративных мероприятий по защите от затопления и осушению при выращивании на них зерновых культур.

Для целей коммунального хозяйства требуются свободные земли вблизи населенных пунктов для размещения водопроводных и канализационных сооружений, а также для размещения полигонов бытовых и промышленных отходов.

В программе потребная для размещения отходов площадь определена исходя из наиболее простого способа - создания высоконагруженных полигонов для твердых отходов и полей фильтрации для жидких отходов, при отсутствии канализационных очистных сооружений. При высоте слоя мусора в полигонах порядка 6 м для хранения накопленного за 5 лет бытовых отходов требуется полигоны общей площадью 200 га, что в два раза меньше площади существующих мест обезвреживания отходов, за счет большей высоты складируемых отходов.

Для обезвреживания жидких бытовых отходов общим объемом 3633 тыс. куб.м требуется создание полей фильтрации общей площадью также порядка 200 га (принято согласно СНиП 2.04.03-85, как для легких суглинков при среднегодовой температуре воздуха от 0 до 3.5 градусов).

К специальным территориям, создаваемым в соответствии с мероприятиями данной программы, относятся также и рекреационные зоны, и в частности, пляжные зоны рек и озер. Практически во всех районах области температурный режим рек позволяет купание людей (за исключением части территории Ямало-Ненецкого автономного округа). В целом требуется создать пляжи площадью - 4288 кв.м, общей длиной пляжной линии - 134 км.

5. Программные мероприятия

Защита от наводнений. Рассматриваемая территория крайне неоднородна по условиям защиты территории от затопления, что требует применения различных способов решения проблемы.

На подавляющем числе рек максимальные уровни воды наблюдаются во время весеннего половодья или смешанного снего-дождевого половодья и с этой точки зрения вся рассматриваемая территории однородна.

Наиболее благоприятные инженерно-геологические условия для строительства в долине Оби приурочены к приречным участкам надпойменных террас, сложенных преимущественно песчаными породами.

Если в долине нижней и средней Оби большинство населенных пунктов расположено на высоких террасах, то в долинах Иртыша, Тобола и других - на высокой пойме. Поэтому приобские селения, как правило, не затапливаются во время половодий, а прииртышские и притобольские затапливаются значительно.

Ветровой режим долин рек в рассматриваемом районе определяет параметры волнового режима акваторий и в ряде случаев является определяющим при назначении типа и размеров гидротехнических сооружений.

Тяжелые волновые условия создаются на всем протяжении реки Оби и в нижнем течении крупных рек (Иртыш, Конда, Северная Сосьва и др.). Здесь во время половодий образуются обширные акватории с большими дальностями разгона волны. Высокие волны интенсивно разрушают берега, скорости бокового смещения берегов достигает 40 м/в год.

В связи с большим протяжением рассматриваемой территории с севера на юг ледовый режим рек крайне разнообразен. Однако, хотя заторы льда и весьма распространены на реках бассейна, они имеют, в основном локальное распространение, связанное с особенностями строения долины (суженные участки долины, резкие повороты и т.д.).

По наличию местных строительных материалов район практически однороден. На освоенной части территории отсутствует основной гидротехнический материал - строительный камень. Из материалов имеется песок, супесь, суглинок и в ряде районов - гравийно-песчаная смесь.

Защита от наводнений в зависимости от местных условий может заключаться в защите от затопления или в защите от разрушения берегов, размыва поверхности поймы, подъема уровня грунтовых вод и других неблагоприятных последствий.

Понижение уровней воды возможно за счет уменьшения расхода половодья (регулирование стока) или за счет увеличения пропускной способности русла, а повышение отметок территории - за счет насыпи или обвалования.

Регулирование стока. В пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры глубокое регулирование стока Оби, способное повлиять на высоту волны половодья в той мере, в которой необходимо для защиты затапливаемых территорий, не требуется для населенных пунктов, а Иртыша или Тобола, невозможно. Наибольший эффект могло бы дать регулирование таких притоков Оби и Иртыша как Тавда, Тобол, Тура. На сегодня эти реки уже существенно зарегулированы. Так в бассейне р.Туры (в пределах Свердловской области) расположено более 100 водохранилищ с объемом более 1 млн. м3. В бассейне Тобола расположены такие крупнейшие водохранилища как Каратомарское (859 млн. м3), Верхне-Тобольское, на реке Иртыш расположены Усть-Каменогорское (850 млн. м3), Бухтарминское (49600 млн. м3) на р.Ишим - Сергиевский гидроузел (635 млн. м3), Вячеславовское (375 млн. м3) и другие. Значительное зарегулирование стока этих рек уже оказало свое влияние на режим максимального стока, и как показывает практика это влияние недостаточно.

Регулирование русел рек. Усиление дренирующей способности рек может быть достигнуто за счет увеличения уклонов и скоростей течения в результате спрямления русел. Теоретически для большинства рек бассейна нижнего Иртыша и Оби возможно повышение пропускной способности русла до приемлемых значений. К сожалению, такое регулирование русла необходимо провести на всем протяжении реки, что потребует выполнения колоссальных по объему дноуглубительных работ.

Для проведения таких широкомасштабных преобразований речных систем необходимо детальное и всестороннее гидрологическое, биологическое, социально-экономическое обоснование.

К регулированию русла приходится прибегать также при защите от разрушения береговой линии и для предотвращения потери традиционных сенокосов и пастбищ в поймах рек.

Повышение отметок затапливаемой территории - наиболее распространенный, наряду с обвалованием, способ защиты от наводнений, чему в немалой степени способствует инженерно-геологическое строение территории. Неограниченные объемы легкоразмываемых грунтов и не слишком глубокое затопление территорий обеспечивает выполнение программы практически любого масштаба.

Намыв территории большой площади был выполнен в г. Тюмени в Заречном микрорайоне. Средний слой подсыпки был равен 5 м. Объем намыва - около 2.5 млн. м3. Этот опыт нельзя признать достаточно проработанным в проектном отношении, так как при выполнении работ не было предусмотрено улучшение условий дренирования территории.

Повсеместно распространено применение дамб обвалования как отсыпанных насухо так и возведенных гидронамывом. Строительство дамб обвалования должно, как правило, сопровождаться укреплением берегов и переносом части строений из зоны строительства.

Перенос зданий, сооружений и населенных пунктов из затопляемой территории.

Перенос из затопляемой территории зданий и сооружений экономически оправдан при большой стоимости затопляемых зданий и сооружений.

Как показали предварительные расчеты, берегоукрепление оправдано в городах и поселках при большом числе жителей, попадающих в зону разрушения берега, что может быть вызвано либо большой плотностью заселения, либо большим боковым смещением берегов. При конкретном рассмотрении вариантов переселения должны быть учтены также социальные аспекты проблемы.

В целом, можно отметить, что защита пойменных освоенных территорий от наводнений необходима и целесообразна Она может выполняться практически только тремя способами: регулирование русла, поднятие отметок территории и строительство дамб обвалования.

Защита территорий городов и поселков от затопления и подтопления. Программой предусмотрены противопаводковые мероприятия в 12 городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Сургут, Нефтеюганск, Когалым, Радужный, Лангепас, Мегион, Урай, Югорск, Лянтор, Нягань) Общая стоимость мероприятий составляет по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 163,448 млн. руб. Основной объем затрат во всех городах падает на организацию поверхностного стока, как составной части борьбы с подтоплением территории.

В программе предусмотрена защита населения и территории 16 поселков и районных центров. Основные направления защиты в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - защита от подтопления и берегоукрепление,.# Основные объемы работ по защите городов и поселков приведены в приложении 6.

Защита населения и территории сельских населенных пунктов от затопления и подтопления. Программой предусмотрено проведение специальных мероприятий по защите территории сельских населенных пунктов от затопления и подтопления в 32 селах и деревнях.

Основные объемы и стоимости намечаемых работ приведены в приложениях 7 и 8. Общая стоимость работ оценена в 159178 тыс. руб. (в ценах 1991 года),.#Основной объем финансирования приходится на берегоукрепление и очистку ливневого стока.

В состав намечаемых мероприятий по отдельным населенным пунктам, помимо строительства дамб обвалования и системы отвода поверхностного стока, входят также дноуглубление озер, благоустройство пляжных полос, обвалование животноводческих ферм и другие работы.

Защита ценных сельскохозяйственных угодий от затопления. В программе предусмотрена защита ценных сельскохозяйственных угодий от затопления, заболачивания, эрозии почвы, а также предусмотрены мероприятия по регулированию водовоздушного режима почв. В связи с отсутствием программы мелиорации земель, а также с неопределенностью в заказчиках и потребителях мелиоративного переустройства земель, в программе учтены только самые неотложные мелиоративные меры.

Основной объем работ предусмотрен по реконструкции существующих мелиоративных систем, многие из которых не содержат всех необходимых элементов, и не обеспечивают всех необходимых условий для гарантированного и эффективного сельскохозяйственного производства.

Всего на перспективу намечено осуществить строительство 122 объектов, общей площадью 33,283 тыс.га, на общую сумму - 299,787 млн.руб (приложение 8).

Обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Основные проблемы создания надежных систем водоснабжения связаны с качеством воды в водоисточниках и необходимостью применения специальных методов очистки воды.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре для питьевого водоснабжения, в основном, используются подземные воды Куртамышского и Туртасского водоносных горизонтов, залегающие на глубинах от 90 до 200 м. Подземные воды почти повсеместно имеют повышенное содержание железа (6-8 мг/л), марганца (до 2 мг/л), аммония (3-6 мг/л), нитратов, нитритов. В отдельных скважинах фиксируются фенолы (до 0.025 мг/л), нефтепродукты (до 0.1 мг/л), сероводород (от 2 до 10 мг/л), метан.

Стандартная двухступенчатая технология водоподготовки позволяет почти всегда устойчиво очищать воду от взвешенных веществ, цветности, нефтепродуктов, бактериальных загрязнений, в малой части от марганца и аммония. Все остальные загрязнения проходят через очистные сооружения транзитом.

Существенно повысить эффективность очистки воды можно за счет использования новых фильтрующих материалов.

Особенно эффективен природный цеолит в фильтровальных сооружениях как барьер от проскока ионов алюминия в питьевую воду при неоптимальных режимах коагуляционной обработки.

В природной сырой воде всегда содержится некоторое количество растворенных органических веществ природного и антропогенного происхождения, которые практически не извлекаются описанными выше методами и примерами. К ним относятся, прежде всего, диоксины и другие хлоропроизводные техногенного происхождения, некоторые виды ПАВ, фенолы и др. Поэтому для получения действительно экологически чистой питьевой воды на их пути после стандартной схемы очистки даже с использованием новых реагентов (окислителей и коагулянтов) и новых фильтрующих материалов (природных и модифицированых цеолитов) необходимо установить угольные сорбционные фильтры, которые единственные могут гарантировать извлечение из воды перечисленные вещества.

Все предложенные технологии должны быть проверены для каждого водоисточника на стадии предпроектных изысканий. В проект должны быть заложены наилучшие технологии с четкими технологическими характеристиками, причем для каждого водоисточника с учетом примененной технологии очистки должен быть определен и нормативно утвержден коэффициент запаса мощности водоочистной станции.

Должны быть предусмотрены меры борьбы со вторичным загрязнением воды в водоразводящих сетях и водоводах продуктами коррозии труб. Стабилизационная обработка воды с целью снижения ее коррозийной активности строго регламентируется действующим СНИП с условием обязательных предпроектных исследований и преступно игнорируется существующей практикой проектирования и строительства водоочистных станций.

Защита самих водоразводящих сетей от коррозии путем использования труб с внутренним и наружным антикоррозийными покрытиями, использование отечественных и импортных технологий прочистки старых труб и их ремонта с помощью внутреннего полимерного "чулка", равно как использование водосберегающих сантехнических устройств и борьба с утечками воды, являются не столь техническими, сколько административно-распорядительными вопросами. Впрочем, как и организация поквартирного водоучета и установка ступенчатых тарифов в зависимости от объема водопотребления. Эти вопросы требуют скорее экономических, нежели технических проработок.

При разработке программы не рассматривались вопросы повышения качества воды на отдельных объектах здравоохранения, народного образования и других за счет установки локальных устройств очистки воды, а также вопросы производства бутылированной воды повышенного качества

В соответствии с выработанной стратегией питьевой водоподготовки при назначении конкретных мероприятий в городах области были учтены следующие принципиальные положения:

1) максимальное использование существующего оборудования станций;

2) использование более эффективных реагентов, материалов и технологий и создание за счет этого запаса мощности станций водоподготовки;

3) дооборудование существующих станций очистными устройствами и узлами, позволяющими получить качественную воду.

Во всех городах в мероприятиях заложено дооборудование очистных сооружений угольными фильтрами, обработка промывных вод и проведение специальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по подбору оптимальной технологии водоочистки.

Большинство проектов строящихся систем водоснабжения было разработано в 80-е и начале 90-х годов, в соответствие с действующими нормами проектирования отраслей народного на стадии развитого социализма. Основной недостаток этих проектовзавышенные нормы водопотребления, исходя из обязательной перспективы развития населения и производства, и отсутствие детальных проработок по энерго- и водосбережению, обеспечению водомерности и улучшению гидравлического режима сетей и систем.

В связи с переходом народного хозяйства на рыночную экономику, утверждением Президентом Российской Федерации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства и переводом жилищно-коммунального хозяйства на самоокупаемость необходимо пересмотреть все проекты и снять все необоснованные объемы и затраты.

Необходимо более внимательно рассмотреть расходы воды на полив зеленых насаждений и уход за скотом. Расточительно поливать частные огороды водой, прошедшей полную водоподготовку на дорогом иностранном оборудовании, для этого можно использовать неочищенную воду из рек и озер.

Переход на самоокупаемость систем водоснабжения требует учета реального финансового состояния потребителей при назначении основных параметров системы. Согласно существующим положениям доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг в 1997 году составляла 35%, а в 1999 должна достигнуть 60%. В то же время максимальная допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе не должна превышать в 1999 г - 19 %.

Исходя из этих условий, при известном распределении доходов по группам населения и тарифах на коммунальные услуги, можно установить допустимый уровень водоснабжения. Расчетный уровень благоустройства жилья может быть определен по оптимизационной модели системы водоснабжения в зависимости от уровня тарифов на услуги и доходов населения:

Z= D - KV*E - K - Э --- max, (1)

где D - доход от услуг водоснабжения:

KV - капитальные вложения на создание системы водоснабжения,

KV - компенсация населению в случае превышения платы за все коммунальные услуги той доли доходов семьи, которая установлена Концепцией реформы коммунального хозяйства. Для 1998 года (момент составления модели) эта доля составляет 16 %.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов: "KV" следует читать: "K"

Э - эксплуатационные затраты.

Расчеты по модели для одного из городов показали, что при существующем уровне доходов жители и администрация города не могут себе позволить обеспечение водой на высоком уровне благоустройства. Были просчитаны варианты с удельной стоимостью 1 куб. м воды от 1000 до 6000 руб. Во всех вариантах получилось, что для большинства населения доступно только холодное водоснабжение из уличных колонок. Такое распределение уровня водоснабжения по группам населения определяется прежде всего низким уровнем доходов. Для того, чтобы оценить степень влияния доходов населения на уровень водоснабжения были дополнительно просмотрены варианты с повышением доходов населения, имея в виду, что когда-нибудь такое произойдет. При фиксированной цене за 1 куб.м воды в 2000 руб. и снятии всех ограничений на уровень водоснабжения, было получено, что при доходах на душу населения не превышающим двух современных уровней население может быть обеспечено только холодным водоснабжения с нормой в 70 л/сут на чел. Только при доходах более трех существующих уровней, всему населению можно будет обеспечить централизованное горячее водоснабжение.

Объем и состав мероприятий по развитию систем водоснабжения в городах, райцентрах и рабочих поселках приведены в приложении 5.

При назначении стоимости программных мероприятий использовались проектные материалы институтов Тюменьгипроводхоз, Тюменькоммунстрой, Сибирского отделения Гипрокоммунводоканал, Ленинградского Водоканалпроекта.

При определении стоимости мероприятий для тех объектов водоснабжения, для которых ранее не составлялись проекты, были использованы:

1) состав мероприятий и укрупненные удельные показатели стоимости строительства трубопроводов и сооружения водоснабжения определялись по "Пособие по водоснабжению и канализации городских и сельских поселений" (к СНиП 2.07.01-1989 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений") (ЦНИИЭП инженерного оборудования, Москва, 1992 г.) с уточнением отдельных положений Пособия по "Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС). Здания и сооружения внеплощадочных систем водоснабжения и канализации промышленных предприятий" (Госстрой СССР, 1980) и "Прейскуранты на строительство зданий и сооружений межотраслевого назначения. Прейскурант на потребительскую единицу строительной продукции для объектов внеплощадочного водоснабжения и канализации" (Госстрой СССР, Москва, 1988 г.). Для отдельных блоков систем водоснабжения показатели включают стоимости следующих сооружений:

а) водозабор из поверхностных источников - затопленный водоприемник, самотечные водоводы из двух ниток длиной по 50 м каждая, водозаборного сооружения, совмещенного с насосной станцией 1 го подъема глубиной подземной части 17 м;

б) станции водоподготовки - резервуары чистой воды, насосные станции 2 подъема, хлораторные, сооружения по обороту промывной воды и другие подсобно-вспомогательные сооружения, размещаемые на площадке станции водоподготовки;

2) стоимости сооружений водоподготовки в блочно-комплектном исполнении определены по "Каталог проектов вспомогательного назначения в блочно-комплектном исполнении", Книга 3, Миннефтегазстрой СССР, НИПИ КБС, Тюмень, 1990 г.;

3) эксплуатационные расходы определены согласно "Нормативы численности рабочих, занятых на работах по эксплуатации сетей, очистных сооружений и насосных станций водопроводов и канализации" (Москва, Минжилкомхоз РСФСР, 1986 г.), "Рекомендации по нормированию и оплате труда работников жилищного, водопроводно-канализационного и энергетического хозяйства " (Москва, Минжилкомхоз РСФСР, 1992 г.), "Рациональная структура обслуживания водопроводных и канализационных сооружений. Нормативы численности обслуживающего персонала" (Москва, Академия коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова, 1975 г.), а также на основании выпущенных ранее институтом "Тюменьгипроводхоз" проектов.

В сельских населенных пунктах практически нет централизованных систем водоснабжения, имеющиеся локальные системы водоснабжения, как правило, не имеют всего набора необходимых элементов и санитарных зон, находятся в плохом техническом состоянии и требуют полной замены.

В большинстве районов области имеются достаточные ресурсы подземных вод. Качество их, в основном, соответствует ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая", за исключением повышенного содержания железа, марганца, кальция, магния и связанной с этим мутности. Основным методом очистки подземных вод должна стать очистка на установках обезжелезивания.

В городах области службы эксплуатация водопроводных систем существуют. Так как в городах не предусматривается большое развитие систем, а только их реконструкция, то не предусмотрено и большого развития служб эксплуатации.

В программе предусмотрены капитальные вложения и затраты на создание служб эксплуатации в сельских населенных пунктах на вновь создаваемых системах водоснабжения.

Финансирование служб эксплуатации будет после окончания строительства производиться за счет платы за воду, так как затраты на эксплуатацию входят в себестоимость. Однако для создания службы эксплуатации на вновь создаваемых системах необходимы капитальные вложения и другие затраты. Необходимые капитальные вложения в базу эксплуатации определены на основании анализа проектных проработок института "Тюменьгипроводхоз", выполненных в 1987 - 1990 годах.

В этих проектах в составе баз РЭУ предусмотрено строительство ремонтных мастерских, гаражей для автотранспорта и дорожно-строительной техники, складов, цехов, котельных. Для обеспечения жильем специалистов предусмотрено строительство жилых домов с хозяйственными постройками, сараями и т.д.

Развитие систем канализации населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Для развития систем Госстрой Российской Федерации и Всемирный Банк (Совместное исследование сектора муниципального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, М, 1997 г.) рекомендуют применять следующую стратегию:

1) для получения максимальной выгоды при инвестировании ограниченных ресурсов необходимо сосредоточить их на устранение наиболее загрязняющих сбросов, т.е. "горячих точек". Обычно, горячие точки возникают вследствие сбросов промышленных предприятий, содержащих токсичные вещества, или за счет загрязнения бытовыми стоками, поступающими в больших количествах из крупных городов. Сброс бытовых стоков небольших городов обычно не входит в категорию горячих точек. В условиях, когда имеющихся ресурсов не хватает на ликвидацию горячих точек, более экономически эффективным и выгодным решением будет направление ресурсов в большее количество горячих точек с использованием менее прогрессивной технологии, чем выделение ресурсов на ликвидацию меньшего числа горячих точек с использованием более прогрессивной технологии;

2) более строгий контроль за сбросами промышленных сточных вод в муниципальную канализационную систему. Изменение структуры промышленного процесса с целью сокращения выбросов вредных веществ часто является более эффективным решением, чем очистка стоков, содержащих вредные вещества;

3) следует свести к минимуму стоимость муниципальных станций очистки сточных вод. Экономически более целесообразно использовать следующие способы повышения экономической эффективности инвестиций в канализационные очистные станции:

* усовершенствование существующих станций предпочтительнее их расширения или строительства новых станций,

* сокращение гидравлической нагрузки на станции очистки сточных вод за счет сокращения водопотребления при помощи управления сбросом и сокращения инфильтрации и утечек из систем,

* использование подходящих и проверенных технологий, особенно для стабилизации и утилизации шлама, повышения надежности станций и сокращения стоимости эксплуатации и инвестиций.

Исходя из этих рекомендаций были разработаны программные мероприятия по развитию систем канализации в населенных пунктах Тюменской области. Стоимость мероприятий была определена на основании укрупненных показателей стоимости строительства сетей и сооружений канализации, приведенным в Пособии по водоснабжению и канализации городских и сельских поселений (к СНиП 2.076.01-89), Москва, ЦИТП, 1992 г. Укрупненные удельные стоимости канализационных очистных сооружений предусматривают очистку сточных вод с начальными концентрациями БПК <=200 мг/л и взвешенных веществ до 250 мг/л. Для больших городов, где пропускная способность станций очистки велика, стоимость определена ориентировочно, так как в этих случаях требуется индивидуальное решение сооружений.

Самая "горячая" точка расположена в среднем (широтном) течении р.Оби, где рядом с Нижневартовским районом расположены города Нижневартовск, Сургут, Нефтеюганск, Лангепас, Мегион и другие, суммарный сброс с которых достигает 288.6 млн. м3 в год.

В этом районе имеется 1 станция механической (Управление ВиК г.Сургута) и 15 станций биологической очистки сточных вод общей проектной производительностью 338 тыс. м3/сут, фактическая - 207 тыс. м3/сут. Из 15 станций биологической очистки 8 (общей производительностью 95 тыс.м3/сут) обеспечивают нормативную очистку, на остальных необходимо провести наладочные работы и подобрать оптимальный режим эксплуатации. На станции биологической очистки стоков г. Сургут требуется доочистка стоков.

При дальнейшем проектировании канализационных систем для конкретных населенных пунктов рекомендуется применять наиболее современные технологии и решения, позволяющие снизить строительные затраты и экологические потери:

1) реконструкцию канализационных сетей в исторических частях городов и в районах с плотной современной застройкой проводить без отрывки траншей;

2) снижать заглубление главных канализационных коллекторов за счет устройства на выпусках из микрорайонов насосных станций с погружными канализационными насосами;

3) применять для прокладки канализационных сетей пластмассовые трубы;

4) интенсифицировать работу существующих очистных сооружений взамен их экстенсивного расширения, за счет применения реагентов, тонкослойного отстаивания, флотационного разделения;

5) замена сушки осадка на иловых площадках механическим обезвоживанием.

Объемы работ и стоимости программных мероприятий по городам, рабочим поселкам и районным центрам по Ханты-Мансийскому округу приведены в приложении 10.

Строительство и реконструкция дорог и мостов. В соответствии с предусматриваемыми мероприятиями по водохозяйственному обустройству бассейна реки Оби с целью устранения негативных экологических и социально-экономических последствий наводнения, маловодья и хозяйственного освоения территории, дополнительно к усовершенствованию автодорог федерального и областного значения возникла необходимость строительства и реконструкции автодорог для постоянного сообщения между населенными пунктами в паводкоопасных зонах.

По Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре объемы работ по развитию автодорог местного значения предусмотрены в каждом населенном пункте и сельскохозяйственном объекте.

Регулирование русел рек. В крупных населенных пунктах (городах, поселках с благоустроенным жилым фондом и важными промышленными объектами) целесообразно закрепление подмываемых берегов опоясками, стенками и другими гидротехническими сооружениями.

При сравнительно низкой ценности земель между населенными пунктами можно отвести русло реки от размываемого участка за счет регулирования русла (спрямление, устройство продольных и поперечных дамб и шпор).

Для малых рек, протекающих по городской территории, и как правило, находящихся в подпоре от основной реки, спрямление русел с последующей облицовкой откосов и дна может быть рекомендовано как один из основных методов улучшения водного режима прилегающих территорий и как способ улучшения архитектурно-планировочных решений города.

* Мероприятия по улучшению состояния водных путей. Несмотря на низкую конкурентоспособность существование водного транспорта оправдано и целесообразно в силу отсутствия в ряде районов альтернативы.

Особенности водных путей средней и нижней Оби не позволяют доступными в настоящее время инженерными методами добиться коренного улучшения условий водного транспорта.

В связи с этим, имеющиеся программы развития водных путей: ФЦП "Внутренние водные пути России на 1996-2000 годы" и региональная программа улучшения состояния и развития водных путей в Тюменской области предусматривают только частичное восстановление качественных показателей по водным путям, достигнутых в 80-е годы.

Для восстановления эксплуатационной надежности водных путей, увеличения их пропускной способности и в целях более полного удовлетворения спроса на услуги речного транспорта предусматривается:

* увеличение протяженности водных путей, обслуживаемых судоходной обстановкой, на 2569 км, для чего планируется создание 12 обстановочных бригад;

* восстановление освещаемой судоходной обстановки на водных путях протяженностью 5047 км;

* за счет поэтапного увеличения объемов транзитного дноуглубления увеличить протяженность водных путей с гарантированными габаритами на 2728 км, а с 1997 года начать восстановление достигнутых ранее глубин с учетом складывающихся грузопотоков;

* содержание и создание навигационных знаков на основе современных технологий;

* создание и внедрение новой светосигнальной аппаратуры на современной элементной базе;

* передача эксплуатационной службе новейшей картографической продукции.

Общий объем ассигнований на финансирование региональной программы составляет на 1996 - 2000 гг - 765.616 млрд. руб., (приложение 13) в том числе за счет средств федерального бюджета - 576.216 млрд. руб., а за счет собственных средств, других источников финансирования - 189.4 млрд. руб. На 2001-2005годы# объем финансирования 997,6 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 759,6 млрд. рублей, из других источников 238 млрд. рублей. В качестве источников финансирования капитальных вложений в программе указаны федеральный бюджет в сумме 203,316 млрд. рублей, средства предприятий и других источников - 22,5 млрд. рублей (на жилье).

Сумма на текущие затраты 1996 - 2000 годы по Обь-Иртышскому ГВУПиС из средств федерального бюджета составит 372,9 млрд. рублей и за счет средств предприятий и других источников финансирования - 166,9 млрд. рублей, всего на текущие затраты 539,8 млрд. рублей. Распределение объемов финансирования программы между югом области и автономными округами произведено пропорционально относительной длине водных путей: юг области (20% общей длины) - 39,9 млн. руб., Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (48%) - 95.76 млн. руб, Ямало-Ненецкий автономный округ (32%) - 63.84 млн. руб.

Водохозяйственное обустройство пойм рек в районах нефтегазодобычи. Нефтегазодобывающее производство по уровню отрицательного воздействия на окружающую среду занимает одно из первых мест, загрязняя практически все сферы - атмосферу, гидросферу, геологическую среду.

Природоохранная деятельность в системе нефтегазовой промышленности должна включать технологические, экологические и организационноэкономические направления и ставит своей задачей обеспечение высокого качества природной среды при максимальной экономической эффективности производства.

Технологическое направление природоохранной деятельности обеспечивает совершенствование производства за счет внедрения новых технологий и технических средств.

Экологическое направление обеспечивает сохранение и восстановление качества окружающей среды.

Организационно-экономическое направление ориентировано на повышение эффективности использования природных ресурсов и связано с применением автоматизированных систем управления и совершенствованием методов стимулирования природоохранной деятельности.

Рекультивация нефтезагрязненных земель. Программа рекультивация земель должна обеспечивать:

* восстановление плодородия почв до уровня, при котором возможно начать их хозяйственное использование,

* ликвидация разливов нефти как источника загрязнения прилегающих территорий.

Хозяйственное использование лесных земель возможно, если уровень остаточного загрязнения почвы нефтепродуктами безопасен для всходов лесных пород.

Основным контролируемым показателем при приемке участков, загрязняющихся нефтью и нефтепродуктами, принята сомкнутость естественного или искусственно созданного травяного покрова. Концентрация нефтезагрязнения входит в дополнительные контролируемые параметры.

Удовлетворительный рост травянистых растений еще не означает полную реабилитацию загрязненных земель. На рекультивированных землях нельзя в течение 15 - 25 лет косить сено и выпасать скот, собирать грибы и ягоды. Сельскохозяйственное использование их допускается в исключительных случаях при строгом контроле содержания в почве и растительной продукции вредных веществ.

По данным Тюменской лесной опытной станции ВНИИЛМ общая загрязненная площадь в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, нуждающаяся в проведении рекультивационных работ составляет 37,7 тыс. га

По данным Нижневартовского управления по рекультивации земель при ПО "Нижневартовскнефтегаз" на конец 1995 года стоимость рекультивации одного гектара нефтезагрязненных земель в Среднем Приобье составляла 42 млн. руб. С учетом переводного коэффициента в цены 1991 года (1/2650) это составляет 15.8 тыс.руб/га. Таким образом, в ценах 1991 года общую сумму затрат на проведение очистки поймы и водосборной территории р. Оби в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры нужно принять в размере 0.596 млрд. руб.

Непосредственно пойменные земли, подверженные загрязнению в пределах территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, составляют 2.55 тыс.га. Стоимость их рекультивации составляет - 40.3 млн. руб. (в ценах 1991 года).

Мероприятия по охране и восстановлению водосборов и водных объектов. Необходимо провести восстановление лесов, сохранение болот, закрепление берегов и оврагов, улучшить состояние малых рек, провести рекультивацию техногенных образований.

Восстановление реки предполагает восстановление экологического режима и объема стока, восстановление пойм, создание водоохранных зон, берегоукрепление, очистка русел рек от мусора и затопленных предметов.

В состав мероприятий по водохозяйственному обустройству на водосборах малых рек входят облесение и залужение водоохранных зон, вынос за их пределы, ликвидация или локализация складов удобрений и ядохимикатов, навозо- и силосохранилищ, старых заброшенных скважин, укрепление оврагов и борьба с эрозией, очистка и рекультивация загрязненных и нарушенных земель. Лесокультурные работы рассматриваются в качестве составной (основной) части противоэрозионных мероприятий, проводимых с целью полного облесения песчаных почв, эродированных земель, оползней, осыпей, крутых склонов речных долин.

Помимо сельскохозяйственных объектов в зоне затопления расположено большое количество несанкционированных свалок.

Имеется также большое количество незафиксированных свалок, которые необходимо ликвидировать. Принимая, что средний объем несанкционированных свалок приходящийся на 1 жителя составляет 7.67 м3, общий объем работ по захоронению отходов составит в целом по области - 76.53 млн. руб.

На качество подземных вод определенное влияние оказывают бездействующие брошенные скважины, в том числе самоизливающиеся с минеральной водой..# По данным Тюменской Облкомприроды (1994 г.) таких скважин насчитывается 1327 шт. По опыту подобных работ ликвидация одной скважины глубиной 50 м составляет 450 руб. (цены 1991 г.), а глубиной 100м - 750 руб. Ориентировочная стоимость работ по ликвидации бесхозных скважин составляет - 800 тыс. руб. (цены 1991 г.). Большая часть работ по ликвидации скважин должна быть выполнена их собственниками.

Водоохранные мероприятия на реках и озерах. В программе предусмотрено локальное закрепление берегов , на которых расположены населенные пункты и промышленные объекты. Всего по округу программой предусмотрено укрепление берегов на протяжении - 17.2 км.

Особенно актуальна проблема закрепления берегов для населенных пунктов расположенных в поймах рек Иртыш, Обь и Северная Сосьва, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Слабые грунты, слагающие берега, тяжелый ветро-волновой режим определяют большую полосу разрушения берегов и представляют большую опасность для населения и хозяйственных объектов. Эти работы должны быть включены в состав первоочередных.

Мониторинг поверхностных и подземных вод на территории. Согласно Положению о ведении государственного мониторинга водных объектов"# (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.1997 г. N 307) мониторинг открытых водных объектов осуществляет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

В последнее время происходит сокращение объемов гидрометрических наблюдений и старение оборудования постов.

Для оценки уровня мониторинга водных объектов необходимо учесть, что потребность в информации определяется необходимостью:

* определения водных ресурсов и возможностью увязки этих ресурсов по водным объектам различного уровня,

* достаточно полного описания уровенного режима объектов,

* постоянного и качественного контроля за гидрохимическим режимом реки.

Для рек с площадью водосбора более 50000 км2 в азиатской части определение максимальных расходов и уровней должно производиться на основании данных наблюдений. В остальных случаях для определения расчетных характеристик используются данные по рекам-аналогам. На территории области расположено 13 рек с площадями водосбора более 50 км2 и еще 7 рек с площадями водосбора более 20 км2. На этих реках в пределах области действует 59 водпостов, в том числе - 29 стоковых.

На большинстве рек количество водпостов явно недостаточно. Слабо освещается гидрологическая обстановка на реках: Надым, Тром-Юган, Иртыш. Необходимо увеличить количество водпостов, прежде всего стоковых, на реках Обь - 3 шт., Иртыш - 1 шт., Тром-Юган - 1шт.,.# Всего - 15 водпостов, что составит вместе с имеющими - 74 водпоста.

Большинства крупнейших рек области не могут быть использованы в качестве рек-аналогов, так как многие из них (Иртыш, Тобол, Ишим, Тура, Исеть) сильно зарегулированы в верхних и средних течениях, другие протекают по обширной территории с различными природно-климатическими условиями (Обь, Тавда, Северная Сосьва), либо имеют слишком большую водосборную площадь.

Для надежного определения основных гидрологических характеристик неизученных рек необходимо иметь набор рек аналогов с подходящей площадью водосбора во всех гидрологических районах и подрайонах территории. Принимая в среднем для подрайона три реки-аналога (более точное определение будет выполнено на следующих стадиях проработки вопроса), необходимо иметь 48 водпостов, а с учетом использования 17 существующих водпостов, дополнительно требуется создать 31 водпост.

Помимо задач обеспечения потребностей народного хозяйства в гидрологической информации необходимо осуществлять контроль за их качеством, в первую очередь в зоне интенсивного развития нефтегазодобывающей отрасли промышленности. К таким районам относятся бассейны Средней Оби, Пура, Таза, Надыма и Казыма, а также места переходов крупных нефтегазопроводов через реки. Можно принять, что под контроль должны попадать на время эксплуатации нефтегазоносных участков средние и большие реки, т.е. реки длиной более 100 км. В рассматриваемых бассейнах имеется более 70 таких рек. Кроме того, по данным Сибнефтепровода, в области имеется 41 пересечение водотоков с магистральными нефтепроводами. Учитывая возможность совпадения водпостов с разным назначением, принято в качестве программного мероприятия создание дополнительно 15 водпостов на крупных реках и 31 - водпоста в качестве рек-аналогов, итого - 46 водпостов, в том числе на юге области - 6 водпостов, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - 16 водпостов и в Ямало-Ненецком автономном округе - 15 водпостов.

Стоимость обустройства водпоста со стоимостью приборов и оборудования составляет 35 тыс.руб (цены 1991 г.). Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принят повышающий коэффициент равный 2, а для Ямало-Ненецкого АО - 2.5. Стоимость обслуживания одного водпоста для юга области - 16.12 млн. руб. (цены 1998 г.).

Общая стоимость работ составляет 2642 тыс руб., в том числе по югу области - 210 тыс. руб., по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 1120 тыс. руб. и по Ямало-Ненецкому АО - 1312 тыс. руб.

Помимо увеличения количества и класса водпостов необходимо значительно повысить качество гидрометрических наблюдений. Нужно более широко внедрять дистанционные методы наблюдений и фиксации параметров.

Мероприятия по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций стихийного характера. Организация защиты населения при наводнениях включает в себя прогнозирование наводнений, мероприятия по предотвращению последствий наводнений и мероприятия по жизнеобеспечению в затапливаемой зоне во время наводнений.

Прогнозы составляются территориальными управления гидрометцентра в зависимости от запрашиваемых данных, на договорной основе или в установленном порядке за счет госбюджетных средств. По результатам представленных прогнозов, на основании картографических материалов, а также ранее выполненного анализа затопления территории, производится зонирование ее по степени риска жизнеобеспечения населения и разработка мероприятий по его защите.

Вся территория, подвергающаяся затоплению 1 раз в 100 лет и чаще, относится к территориям с особым режимом хозяйствования и в зависимости от степени затопления относится к одной из трех зон риска:

* зона "А" -затопление территории по глубине потока свыше 1 м и скоростью потока более 0,7 м/с,

* зона "Б"- затопление территории на глубину от 0,5 до 1 м и скоростью потока менее 0,7 м/с,

* зона "В" - затопление территории на глубину до 0,5 м.

В зависимости от ожидаемого риска, на основании Методики определяется прогнозируемые последствия наводнения (общая сумма материального ущерба, гибель и увечья людей, потери скота, разрушение промышленных и сельскохозяйственных объектов, возможные негативные последствия при нарушении производственного цикла промышленных объектов, производящих и использующих в производстве радиоактивные, химические и взрывчатые вещества, разрушение мостов и полотна железных и автомобильных дорог, линий электропередачи и связи, магистралей трубопроводного транспорта).

Администрации всех уровней и штабы ГО и ЧС на основании полученных прогнозов составляют и осуществляют мероприятия, направленные на уменьшение и предупреждение последствий наводнения.

На основании долгосрочного прогноза выполняются предупредительные меры технического характера: обследование и приведение в порядок ливневой канализации, искусственных дорожных сооружений, защитных дамб, определение районов возможной эвакуации населения скота, птицы, техники и механизмов с ферм, комплектование и оснащение сил, привлекаемых для ликвидации последствий наводнения, определение объемов и видов материальных средств, необходимых для борьбы с наводнениями, налаживание информационно-предупредительной системы.

На основании краткосрочного прогноза промышленные, сельскохозяйственные и бытовые предприятия, коммунально-энергетические сети и транспорт подготавливаются к работе в условиях наводнения, уточняются и пополняются материальные средства, приводятся в полную готовность плавучие и автотранспортные средства, защищаются материальные средства и основные фонды предприятий, приводятся в готовность все силы, которые планируется использовать в ходе борьбы с наводнением.

Все перечисленные работы финансируются за счет специальных средств бюджета и его резервных статей и в программные мероприятия не включены.

В данной программе рассмотрен комплекс мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнениями. Из числа рассмотренных в программе вопросов для решения тактических задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут быть использованы: схемы затопления территории, расчетные (максимальные) ущербы от наводнений, количество и степень затопления населенных пунктов, набор и конкретные параметры инженерных мероприятий необходимых для предотвращения затопления территории области.

Компенсационные мероприятия. В бассейне Оби необходимо провести дополнительные компенсационные мероприятия, которые могли хотя бы частично восполнить те потери природы, которые она понесла в результате хозяйственной деятельности. Самыми сложными и долговременными для восстановления являются биологические ресурсы, особенно на севере рассматриваемой территории. В связи с ограниченными климатическими ресурсами восстановление леса идет медленно со сменой типов лесов. Ухудшение условий нереста и нагула рыбы существенно ухудшает их воспроизводство.

Специальные компенсационные мероприятия должны быть направлены на восстановление лесов, рыбных запасов и фауны в водоохранных зонах. Восстановление рыбных запасов частично может быть осуществлено за счет строительства рыбоводных заводов, расчистки русел, улучшения работы систем канализации и предотвращения загрязнения рек рассредоточенными источниками (смыв с полей, ливневой сток с селитебной территории, предотвращение эрозии почв и разрушения берегов). Восстановление фауны может быть достигнуто только за счет устройства особо охраняемых территорий (заповедников, заказников и т.д.).

Объем работ по компенсационным мероприятиям рыбному хозяйству, включенных в состав программных мероприятий по КЦП "Обь", принят в соответствии с подготовленным институтом "СибрыбНИИ проект" (г.Тюмень) разделом "Рыбное хозяйство" в составе проекта Федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Тюменской области на 1996 - 2000 годы.

По данным СибрыбНИИпроекта, исходя из состояния запасов рыб, ежегодно необходимо выращивать и выпускать в р. Обь около 100 млн. экземпляров молоди пеляди и 20 млн. экземпляров муксуна. Для выращивания такого количества молоди нужно заготавливать около 400 млн. шт. икринок пеляди и около 100 млн. шт. икры муксуна.

Перечень объектов по охране и воспроизводству рыбных запасов (по данным института "СибрыбНИИпроект" приведен в табл. 5.1

                                                     Таблица 5.1

-----------------------------------------------------------------\

Наименование объекта, мощность      | Стоимость строительства    |

                                    | (млн.  руб, цены 1991 г)   |

                                    |----------------------------|

                                    | Всего  |    В том числе    |

                                    |        |  проектные работы |

------------------------------------+--------+-------------------|

Создание рыбохозяйственных          |        |                   |

заказников и научных стационаров    |        |                   |

на р. С. Сосьва, Сыня, Войкер и     |        |                   |

в Обской губе                       |     0,6|               0,03|

                                    |        |                   |

Строительство баз сбора икры        |        |                   |

сиговых рыб:                        |    0,78|               0,06|

                                    |        |                   |

Северо-Сосьвинская база мощностью   |        |                   |

240 млн. икры пеляди                |     0,3|               0,02|

                                    |        |                   |

Войкарская база (100 млн.           |        |                   |

икры пеляди)                        |     0,2|              0,016|

                                    |        |                   |

Сухоруковская база (100 млн.        |        |                   |

икры муксуна)                       |    0,18|              0,014|

                                    |        |                   |

базы сбора икры озерной             |        |                   |

пеляди (100 млн. шт)                |     0,3|               0,05|

                                    |        |                   |

Реконструкция и модернизация        |        |                   |

Абалакского осетрового завода       |    1,58|               0,06|

                                    |        |                   |

Строительство Ханты-Мансийского     |        |                   |

завода по воспроизводству осетра    |        |                   |

и сиговых рыб запасов               |     5,7|               0,28|

------------------------------------+--------+-------------------|

Итого:                              |    9,64|               0,53|

-----------------------------------------------------------------/

Распределение объемов затрат между автономными округами произведено в соответствии с ущербом от загрязнения водных ресурсов в пределах отдельной территории. Согласно данным, приведенным в разделе 6.2, суммарный ущерб от загрязнения водных ресурсов составляет 90 млрд. руб. (цены 1993 г.), из них по 25% приходится на юг области и Ямало-Ненецкий автономный округ, и 50% - на Ханты-Мансийский автономный округ - Югру. Соответственно этому показателю распределение затрат на компенсацию рыбным запасом принято следующим: юг области - 2.41 млн. руб., Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 4.82 млн. руб., Ямало-Ненецкий автономный округ - 2.41 млн. руб.

Научно-техническое и правовое обеспечение реализации программы. В программе предусмотрено выполнение следующих разделов:

1. Разработка нормативно-правовой базы управления водными ресурсами бассейна:

- разработка стратегии и тактики формирования водохозяйственного комплекса бассейна в условиях экономической перестройки;

- формирование целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов и расходование средств;

- расчет дифференцированных ставок платы за ресурсы в зависимости от водохозяйственной обстановки в регионе;

Информация об изменениях:

Постановлением Думы Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 апреля 2007 г. N 1203 в абзац 5 пункта 1 настоящего мероприятия внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного постановления

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- определение объемов безвозвратного изъятия поверхностных вод;

- порядок подготовки, экспертизы и контроля НИР, проектов, программ, мероприятий, имеющих общебассейновый характер, выполняемых в рамках программы;

- межгосударственное соглашение о вододелении в бассейне р.Оби.

2. Оценка существующих, обоснование и проектирование схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, целевых программ обеспечения населения водой, водообеспечения региона.

3. Научные основы управления водными ресурсами бассейна:

- разработка и создание системы водохозяйственного и экологического мониторинга в бассейне;

- разработка экологических территориальных критериев водопользования в бассейне;

- создание единой базы данных ретроспективных и оперативных гидрологических, гидробиологических и санитарно-гигиенических данных;

- создание информационно-моделирующей системы для поддержки управленческих решений территорий на базе единообразной базы данных;

- разработка системы страхования в водном хозяйстве;

- разработка методики расчета и возмещения ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения водного законодательства;

4. Научно-технический блок программы:

- разработка методических основ проектирования противопаводочных сооружений;

- разработка мероприятий по восстановлению и предотвращению загрязнения водных объектов всеми видами отходов;

- разработка бассейновых математических моделей взаимодействия сооружений и природной среды, способов контроля и прогноза гидрометеорологической и гидрохимической обстановки на реках и озерах;

- разработка новых технологий выращивания рыб-производителей и формирования маточного стада;

- контроль за состоянием запасов ценных видов рыб.

Сводный перечень программных мероприятий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре приведен в приложении 11. Общая стоимость всех мероприятий установлена в 1 746 млн. руб

В целом представленный набор мероприятий можно оценить как программу максимум. В реальных условиях выполнить ее в ближайшем обозримом будущем не представляется возможным.

Необходимо исключить из состава мероприятий те, которые могут быть отнесены к более поздней реализации. Для этих целей весь набор мероприятий можно разделить на три группы по следующим принципам:

* по масштабу действия: бассейновые, территориальные и локальные,

* по экономической значимости: низкой, средней и высокой окупаемости,

* по социальной значимости: мероприятия по обеспечению безопасности населения, медико-экологические, жилищно-коммунальные, коммуникационные, рекреационные, производственные.

К бассейновым программным мероприятиям должны быть отнесены те из них, которые либо определяют общую обстановку в бассейне, либо те, которые должны решаться одновременно во всем бассейне. К числу таких мероприятий относятся: мониторинг водных ресурсов, реконструкция и развитие систем канализации населенных пунктов и промпредприятий, компенсационные мероприятия, обустройство водоохранных зон и ликвидация в пойме источников загрязнения.

Территориальные мероприятия: рекультивация земель, регулирование русел, реконструкция и строительство дорог и мостов, обеспечивающих транспортную связь с населенными пунктами во время наводнений, ликвидация бесхозных скважин, создание групповых водопроводов, берегоукрепление и борьба с оврагами.

Локальные мероприятия: защита отдельных населенных пунктов и объектов от затопления и подтопления, водоснабжение отдельных населенных пунктов и объектов, реконструкция прудов и водохранилищ, дноуглубление и расчистка озер.

Бассейновые программные мероприятия должны составлять основную часть первоочередных мероприятий, намечаемых к реализации в ближайшее будущее.

В связи с вышесказанным, перечень программных мероприятий был уточнен в следующих направлениях:

* в качестве первоочередных мероприятий приняты: защита населенных мест от затопления, весь перечень мероприятий по борьбе с загрязнением водных ресурсов, реконструкция и строительство автодорог и мостов, водоснабжение всех населенных пунктов с населением более 50 чел, компенсационные мероприятия, мониторинг водных ресурсов. Срок реализации - 2010 год,

* к среднеочередным мероприятиям отнесены защита наиболее ценных сельскохозяйственных угодий, развитие водных речных путей. Срок реализации - 2015 год,

* к мероприятиям дальней перспективы отнесены: защита и мелиорация сельскохозяйственных земель, дноуглубление и благоустройство озерных систем, организация заповедников.

В дальнейшем рассматриваются только первоочередные мероприятия с разбивкой периода их реализации на два срока: 1999 - 2000 гг. 2000 - 2010 гг.

6. Объемы и источники финансирования программы

6.1. Общая стоимость работ по программе

Расходы на программу складываются из затрат на ее разработку и реализацию, а именно:

- капитальные вложения,

- расходы на закупку материально-технических ресурсов,

- расходы на эксплуатацию и ремонт оборудования,

- стоимость научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ,

- стоимость подготовки и повышения квалификации кадров,

- заработная плата исполнителей,

- управленческие расходы.

Стоимость проектно-изыскательских работ принята в размере 10% от капитальных вложений и составляет в целом 175 млн. руб. в ценах 1991 года. Так как проектно-изыскательские работы для объектов будущих лет необходимо выполнять с опережением, то объемы проектно-изыскательских работ для строек первых двух лет учтена отдельно.

Стоимость научно-исследовательских работ определена исходя из объема предполагаемых исследований в пределах 2% от капитальных вложений и составляет 34 млн.руб.

Расходы на закупку материально-технических ресурсов предусмотрены на первый год строительства в размере 5% от капитальных затрат.

Управленческие расходы вошли в состав капитальных вложений.

Стоимость подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации принята в размере 0.1%.

Все дополнительные затраты в сумме составляют около 3% от общего объема капитальных вложений. С учетом возможного недостаточно полного определения затрат по программе принято, что дополнительные затраты вместе с непредвиденными затратами составляют 10% и суммарные затраты по программе равны по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 1918,4 млн. руб.

6.2. Источники финансирования программных мероприятий

Основные объемы финансирования федеральных программ в последнее время приходятся на бюджеты субъектов Федерации и местных администраций и необходимо, прежде всего, учитывать имеющиеся у них финансовые возможности. При несоответствии потребностей и возможностей необходимо либо изменить объемы и сроки реализации программы, либо добиваться дополнительных инвестиций из Федерального бюджета.

Распределение финансовых ресурсов по источникам обеспечения должно учитывать следующие обстоятельства:

а) восстановление нормального гидрохимического и санитарного состояния крупных рек и озер должно выполняться, в основном, за счет федеральных средств, так как, во-первых, они находятся в федеральной собственности, а во-вторых, их современное состояние предопределено исторически. Восстановление нормального состояния должно включать в себя очистку рек от леса, мусора, удаление сильно загрязненных донных отложений, реконструкцию систем канализации крупных промышленных объектов, возведенных ранее;

б) переход на новые ресурсосберегающие технологии в промышленности должен производиться за счет льготных кредитов и собственных средств предприятий;

в) строительство систем канализации промпредприятий должно производиться за счет собственных средств, а строительство систем канализации населенных пунктов - за счет платы за загрязнение водных объектов, платы за пользование канализацией (средства населения),средств предприятий и местных бюджетов. Распределение капвложений по источникам финансирования строительства систем канализации населенных пунктов предлагается следующим: средства предприятий (часть амортизационных отчислений относящаяся к капитальному ремонту, долевое участие предприятий сбрасывающих стоки в городские и поселковые очистные сооружения) - 10%, местные бюджеты - 30%, плата за загрязнение водных объектов - 60%. Плата за загрязнение должна быть равной ущербу водным объектам составляет в ценах 1993 г по по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 40366 млн. руб. При пересчете на цены 1991 года и с учетом нормативного повышающего коэффициента при определении платы за загрязнение (К=42) получено: полная плата за загрязнение по ХМАО - 242.2 млн. руб, по ЯНАО - 147.2 млн. руб. Учитывая, что собираемость платы за загрязнение невелика, и часть ее должна быть отнесена на другие программные мероприятия, объем финансирования за счет платы за загрязнение принят равным по ХМАО - 177 млн. руб.;

г) строительство противопаводковых сооружений должно финансироваться за счет федерального бюджета в городах республиканского значения и за счет местного бюджета в прочих населенных пунктах. Та часть сооружений, которая предназначена для предотвращения загрязнения водоисточников ливневым стоком должна финансироваться за счет экологического фонда (платы за загрязнение);

д) реконструкция автодорог и дорожных сооружений должна финансироваться за счет местного бюджета и дорожного фонда, республиканского - для автомагистралей и областных - для прочих дорог;

е) затраты на оздоровление экологического состояния территорий, на которых осуществляется нефтегазодобыча (рекультивация земель и компенсационные мероприятия), и переход на новые технологии добычи должны включаться в себестоимость добычи нефти и использовать льготные кредиты. Рекультивация земель, для которых можно установить хозяйствующий объект, производится за его счет. Предварительно принято, что в 60 процентах случаев такого хозяина установить можно. Поэтому принято что, 60% затрат на рекультивацию земель несут предприятия нефтегазового и других промышленных комплексов;

ж) защита ценных сельскохозяйственных угодий от затопления, заболачивания и эрозии должна осуществляться в основном за счет федерального бюджета в рамках поддержки всего сельского хозяйства. В связи с тем, что собственником земли является государство, оно должно нести затраты на обеспечение высокой продуктивности сельхозугодий. В программе принято распределение затрат на программные мероприятия по защите земель между федеральным и местным бюджетом как 80 и 20 %;

з) строительство и реконструкция систем водоснабжения должно выполняться за счет бюджетных средств, средств предприятий и населения.

Часть средств на реализацию программных мероприятий предполагается получить у населения. В частности это относится к строительству объектов водоснабжения.

Для оценки возможности использования внебюджетных фондов на развитие систем водоснабжения был выполнен технико-экономический анализ перспектив создания системы водоснабжения в г.Заводоуковске.

Инвестиционные возможности администрации города и управления водопроводно-канализационным хозяйством (Водоканала) складываются из инвестиционной составляющей платы за воду и амортизационных отчислений. Инвестиционная составляющая в свою очередь определяется разностью между общей платой за воду, компенсацией населению и эксплуатационными затратами. В зависимости от уровня тарифа на воду инвестиционная составляющая платы за воду составляет от 31.37 до 227.18 млн. руб. в месяц, или от 376 до 2726 млрд. руб. в год. При этом плата за воду будет составлять от 3.4 до 17 тыс. руб. в месяц на 1 жителя, повышаясь на 3.4 тыс. руб. за каждую 1000 рублей повышения тарифа.

Наличие инвестиционной составляющей позволяет взять среднесрочный кредит на строительство системы водоснабжения. После возврата кредитов плата за воду упадет до уровня 2050 руб. за 1 м3/воды и деятельность водоканала будет самофинансироваться. Снизится также оплата за воду промышленными и бюджетными предприятиями. Особенно значительным будет снижение финансового бремени для промышленных предприятий, для которых тарифы снизятся почти в четыре раза. Снижение этих тарифов должно вызвать снижение цен на выпускаемую ими продукцию и повышению покупательной способности населения.

На основании предварительного анализа можно принять, что население способно при проведении специальных рекламно-агитационных мероприятий участвовать в финансировании работ по созданию системы водоснабжения на 15 - 25 %.

Сводные данные по предлагаемому распределению объемов финансирования программных мероприятий из федерального бюджета и внебюджетных фондов приведены в табл. 6.1.

6.3. Инвестиционные возможности бюджетов субъектов Федерации

За вычетом затрат, которые планируется возложить на промышленные предприятия, внебюджетные фонды и население на долю федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации для реализации программных мероприятий необходимо изыскать - 598,45 млн. руб.

                                                Таблица 6.1

------------------------------------------------------------\

           Программные мероприятия          | Распределение |

                                            |  капвложений  |

--------------------------------------------+---------------|

Очистка рек от мусора и загрязнений         |               |

Защита от затопления городов и поселков     |               |

(федеральный бюджет - 40 %)                 |           72,0|

Защита от затопления сельских нас.          |               |

Пунктов (федеральный бюджет - 50 %)         |           80,0|

Канализация городов                         |               |

Канализация населен. пунктов                |               |

  - долевое участие предприятий (10 %)      |           29,5|

  - плата за загрязнение (60 %)             |          117,0|

  - местные бюджеты (30 %)                  |          88,56|

Дороги и мосты (дорожные фонды)             |          11,07|

Рекультивация земель (средст. предпр.)      |            358|

Компенсационные мероприятия                 |           4,82|

Обустройство водоохранных зон               |           43,2|

Защита с/х угодий (федеральный              |               |

бюджет - 80 %)                              |          203,8|

Хозпитьевое водоснабжение                   |               |

  - средства населения и собственные        |           38,8|

  - долевое участие предприятий - 10 %      |           19,4|

  - федеральный бюджет - 10 %               |           19,4|

Развитие водных путей:                      |               |

  - федеральный бюджет - 70 %               |           67,0|

  - средства предприятий - 30 %             |          28,76|

Итого                                       |        1241,31|

------------------------------------------------------------/

В бюджет округа ежегодно закладываются капитальные вложения на развитие социальной сферы (жилищное строительство, строительство объектов образования, здравоохранения, культуры и коммунального хозяйства). По данным Госкомстата в 1996 году доля капвложений на социальную сферу составила 15.6 % от общих капвложений. В свою очередь, доля капвложений на развитие коммунального хозяйства составляла от 10 до 24% (табл. 6.2) капвложений в социальной сфере.

                                                            Таблица 6.2

------------------------------------------------------------------------\

Субъект Федерации    |Объем капвло-  |Доля капвложе- |Доля капвложений  |

                     |жений на соци- |ний в коммуна- |на развитие водо- |

                     |альные нужды   |льное хозяйст- |снабжения и кана- |

                     |(млрд.руб.,    |во от капвло-  |лизации от капвло-|

                     |цены 1996 г.)  |жений на соци- |жений на коммуна- |

                     |               |альные нужды   |льное хозяйство   |

---------------------+---------------+---------------+------------------|

Ханты-Мансийский АО  |         4003,1|           0,24|              0,28|

Ямало-Ненецкий АО    |         2110,1|          0,242|              0,27|

Юг Тюменской области |         1715,1|          0,103|             0,362|

------------------------------------------------------------------------/

По отдельным административно-территориальным образованиям объемы и относительное распределение капвложений сильно колеблется (приложение 14) и в ряде городов и районов (особенно в северной части области) достаточно велики.

Средние по территориям современные капитальные вложения в объекты водоснабжения и канализации могут быть приняты в качестве минимальных капитальных вложений для реализации программы. Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры они составляют - 54 млн. руб.

Потребные для реализации намеченного объема программных мероприятий среднемноголетние капитальные вложения составляют для Ханты-Мансийского автономного округа - - Югры - 49,9 млн. руб.

Помимо капвложений в строительство объектов водоснабжения и канализации в бюджетах имеются и другие статьи расходов, связанные с выполнением работ по водохозяйственному обустройству бассейнов рек. Так, в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заложены средства на поддержание водных путей и эксплуатационных служб, коренное улучшение земель, рыбное хозяйство и т.д.

С учетом вышеприведенного, можно отметить достаточность финансовых средств в автономном округе для реализации всех намеченных мероприятий и при запланированных объемах участия федерального бюджета и внебюджетных фондов.

6.4. Распределение объемов капвложений по годам и территориям

Основой программно-целевого управления реализацией программы является график распределения капитальных вложений по административно-территориальным образованиям области, районам и городам на весь период строительства. В основу графика должно быть положено ранжирование объектов по степени социальной значимости и экономической эффективности.

На основании выполненного для объектов водоснабжения юга области ранжирования можно сделать общий для всех программных мероприятий выводнаибольшую социально-экономическую отдачу дает реализация программы в населенных пунктах и районах с большим населением.

Подобный анализ можно было выполнить по всем направлениям программных мероприятий, однако практика реализации программы "Питьевая вода" показала, что какое бы качественное ранжирование не было сделано, оно не играет существенной роли из-за отсутствия достаточно полного и стабильного финансирования программы. Необходимость использования множества негарантированных источников финансирования требует тактической гибкости при формировании планов капитальных вложений на предшествующий год.

В связи с этим, в данной программе не ставилась задача распределения всех объектов, намеченных к строительству по времени реализации программы.

В то же время имеются некоторые бесспорные положения, которые должны учитываться при составлении первоначальных и корректировке перспективных планов. Удельный вес капвложений на реализацию отдельных направлений программных мероприятий и их значимость существенно различаются. Ряд программных мероприятий служит базовой основой для формирования инвестиционной политики. Эти мероприятия должны быть реализованы в первую очередь.

Все направления программных мероприятий были сгруппированы в 7 групп:

1) защита от затопления и подтопления городов и поселков,

2) защита от подтопления и затопления сельских населенных пунктов,

3) защита ценных сельскохозяйственных земель,

4) реконструкция и строительство автодорог и мостов,

5) обустройство водоохранных зон (рекультивация земель, облесение и залужений водоохранных зон, ликвидация свалок и бесхозных скважин),

6) водоснабжение и канализация,

7) мониторинг и компенсационные мероприятия.

Финансирование программы предусмотрено за счет многих источников, в том числе и негосударственных. Объединяются они в едином инвестиционном фонде программы. Для его формирования необходимо время и целенаправленные усилия. Поэтому должен быть начальный период программной реализации со сниженными объемами капвложений и преимущественно бюджетным финансированием.

В программе начальный этап реализации принят равным двум годам (1999 - 2000 гг.). В этот период должна быть подготовлена техническая и финансовая база программы, т.е сформирован инвестиционный фонд, выполнены проектно-изыскательские работы по объектам первых лет строительства, в том числе технико-экономические обоснования водохозяйственных мероприятий в бассейне реки Иртыш и Среднем течении реки Обь, начаты научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе подготовлены принципы и нормативные акты формирования инвестиционного фонда, выполнены такие общебассейновые мероприятия как организация мониторинга и компенсационные мероприятия и начато выполнение основных направлений программы. В первый год реализации программы общий объем капвложений в объеме 50% от среднегодового. Во второй год автономные округа выходят на среднегодовой уровень капвложений.

Распределение объемов капвложений на весь период реализации по территориям, годам и источникам финансирования приведено в табл. 6.3.

7. Ресурсное обеспечение программы

7.1. Трудовые ресурсы

Согласно прогнозируемого плана строительства, объем работ в первый год составит - 75,25 млн. руб. ( в ценах 1991 г.), максимальный годовой объем предусмотрен в 2002 - 2008 годах, когда он составит - 181,91 млн. руб. Строительно-монтажные работы, по данным Госкомстата составляют от 70 до 80 % от капитальных вложений. Объем строительно-монтажных работ в 1999 году предусмотрен в размере 75% от объема капитальных вложений составляет - 58 млн. руб. В 2002 г. объем строительно-монтажных работ будет составлять 136 млн. руб.

По данным Госкомстата среднегодовая выработка на работника составила в 1995 году по ХМАО - 78,29 млн. руб. В соответствии с принятой выработкой необходимая численность работников составляет: в 1999 г. - 3 тыс.чел. Максимальное количество рабочих будет в 2002 - 2008 годах и составит - около - 7 тыс. Численность аппарата управления принята по нормативным данным: инженерно-технические работники - 13.2 % от общего числа работников, служащие - 4.5 %. В 1999 году предусмотрена численность инженерно-технических работников в целом по области - 400 чел., аппарат управления - около 120 чел. Увеличение числа работников ожидается на 8.5%. Учитывая предполагаемое выполнение работ в городах силами городских строительных организаций, испытывающих дефицит финансирования, а также большое количество безработных (около 20 тыс. чел) можно считать имеющиеся трудовые ресурсы в области достаточными для реализации программы. В северных районах области для выполнения работ могут привлекаться рабочие из других регионов на основе вахтового метода. Существующий рынок рабочей силы достаточно велик.

7.2. Материальные ресурсы

Потребность в материальных ресурсах на строительство программных объектов определена по СНиП 5.01.05-85 СНиП 5.01.01-82 "Нормы расхода материалов, изделий и труб на 1 млн.руб."

В основном, поставки материалов производятся местными организациями стройиндустрии. Мощности существующих предприятий по производству кирпича, лесоматериалов, бетонных и железобетонных изделий и конструкций, щебня достаточны для обеспечения строительства.

8. Механизм реализации программы

Генеральным заказчиком программы является координационный совет, при котором образуется головная дирекция по разработке и реализации Федеральной целевой программы "Обь". Головная дирекция, на этапе подготовки программы, будет концентрировать финансовые средства, поступающие из федерального бюджета и ту часть средств местных бюджетов, которая предназначена для финансирования общепрограммных разделов: межгосударственные водохозяйственные отношения, перспективы развития региона и связанные с этим требования к развитию водного хозяйства, научное обоснование отдельных общебассейновых проблем. В соответствии с предложениями координационного совета дирекция заключает договора на выполнение общебассейновых разделов с исполнителями и контролирует ход выполнения работ.

На местах, в каждом регионе создается своя дирекция, или ее функции поручаются существующим организационным структурам. Эти дирекции управляют ходом подготовки территориальных разделов программы. Особенностью взаимоотношений дирекций всех уровней является движение финансовых средств только сверху вниз. Так, головная дирекция распределяет между областными дирекциями те средства, которые поступают из федерального бюджета и межрегиональных объединений и финансовых мероприятий и осуществляет общий текущий контроль за ходом реализации программы в целом по бассейну. Областные (краевые, окружные) дирекции формируют областной фонд программы из средств поступающих от головной дирекции, из областного бюджета, областных внебюджетных фондов и от областных финансовых мероприятий и распределяют средства фонда между городскими (районными) дирекциями. Городские (районные) дирекции являются непосредственными заказчиками на строительных объектах. Для более полного использования местных финансовых ресурсов распределение средств между нижестоящими дирекциями осуществляется с учетом фактического использования средств собираемых ими на своем уровне.

В Тюменской области предполагается создать областную дирекцию по подготовке и реализации ФЦП "Обь".

Непосредственная организационно-финансовая работа проводится в отделах. В областной дирекции предполагается создать 5 основных отделов:

* технический - организация проектирования и научно-исследовательских работ по всем направлениям, согласование заданий и получение технических условий, экспертиза проектов и работ, выдача разрешений на строительство объектов в поймах рек, подготовка заявок по комплектации материалами и оборудованием строящихся объектов,

* планирования и прогнозирования - среднесрочные и текущие планы по программе, анализ выполнения программы, выработка стратегии реализации,

* юридический - контроль оформления документов и договоров, защита интересов в судах, подготовка местных законов и положений,

* финансовой поддержки программы - формирование инвестиционного фонда, проведение областных финансовых мероприятий (займы, лотереи и т.д.), подготовка кредитных линий,

* организационный - связь с другими областями и бассейновыми управлениями, проведение координационных советов и совещаний, зарубежные связи, связь с общественностью, формирование общественного мнения и организаций.

В городах и в районных центрах (всех либо в некоторых) создаются для реализации мероприятий программы свои дирекции, в которых основная работа сосредоточена в производственных и сметно-договорных отделах.

Для контроля общественностью и инвесторами хода реализации программы создается наблюдательный совет ФЦП "Обь".

Тюменская область характеризуется сравнительно хорошим уровнем развития строительных организаций и строительной базы. В 1995 и 1996 годах предприятиями и организациями всех форм собственности (включая совместные и малые предприятия) освоено соответственно 35377 и 52849 млрд.руб. капитальных вложений, из них в 1995 году 16611 млрд. руб. на строительно-монтажные работы. В 1996 году доля строительно-монтажных работ составляла в общем объеме капвложений 70-80 %.

Более половины от общего объема капвложений (55%) приходится на Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, по югу области они составляют всего 6.8%. По объему строительно-монтажных работ доля южной части несколько возрастает (до 10%)

Общий объем подрядных работ выполненных собственными силами строительных организаций в 1995 году составил 11 328 млрд руб, при среднесписочной численности работников - 181.3 тыс. чел. 173.6 тыс. чел было непосредственно занято на строительно-монтажных работах и подсобных производствах.

Среднегодовая выработка на одного работника по югу области составила 27,91 млн. руб, по ХМАО - 78,29 млн.руб и по ЯНАО - 101,56 млн. руб.

Всего в Тюменской области заняты на строительстве более 4200 организаций.#, из них почти 70% составляют общестроительные организации, и только 1.8% заняты водохозяйственным гидротехническим строительством (см. раздел 3.5) и 5% строительными работами на объектах водоснабжения и канализации.

В целом можно отметить достаточность потенциала строительных организаций, за исключением организаций специализирующихся на гидротехническом строительстве. Однако в недалеком прошлом таких организаций было много и пока еще имеются специалисты нужных профилей. При небольших затратах на восстановление баз строительных организаций и приобретение специализированных машин и механизмов может быть достигнут необходимый строительный потенциал.

В городах строительно-монтажные работы будут выполняться строительными организациями выбираемыми по результатам конкурсов. Здесь имеется большое количество строительных предприятий смешанной и частной форм собственности с большими резервами строительных мощностей.

Для выполнения намеченных программой мероприятий необходимо проложить.# 254 км сетей из стальных труб и 2990 км пластмассовых труб.#, на строительстве гидротехнических сооружений необходимо уложить или смонтировать 168 млн. м3 бетона и железобетонных конструкций, смонтировать 12,9 тыс. т металлоконструкций, выполнить 2 млрд м3 земляных работ.

Наибольшую сложность в строительстве представляют станции водоподготовки в системах водоснабжения и канализационные очистные сооружения.

Представляет интерес предложения ряда иностранных фирм по строительству объектов водоснабжения. В частности немецкие фирмы "Berkefeld Filter Gmbh" и "Lurgi Anlagenbau Chemnitz Gmbh" предлагают совместно с российскими фирмами строить и эксплуатировать водоочистные сооружения по проверенным немецким технологиям и с гарантией качества воды. При этом фирмы оказывают помощь в финансировании строительства путем предоставления фирменных кредитов под небольшую кредитную ставку. Основные преимущества такого сотрудничества заключаются в значительном ускорении строительства сооружений и гарантии качества их работы. Особое значение сотрудничество с иностранными фирмами приобретает в связи с необходимостью реформы жилищно-коммунального хозяйства.

9. Социальная, экологическая и технико-экономическая
эффективность программы

Реализация программных мероприятий позволит получить значительные социальный, экологический и экономический эффекты, в том числе:

1) улучшение социальных показателей:

* обеспечение безопасных условий проживания населения,

* повышение комфортности условий жизни,

* создание новых рабочих мест,

* создание рекреационных зон.

2) улучшение экологических показателей:

* восстановление качества водных ресурсов,

* улучшение здоровья и экологической безопасности населения,

* ликвидации источников загрязнения и угрозы жизни населению и животного мира в долинах рек бассейна нижней Оби,#

3) экономия материально-технических ресурсов:

* снятие ущербов от затопления и подтопления территории Тюменской области в объеме (60% от общего ущерба) - 456 млн. руб. в год (в среднемноголетнем плане),

* повышение надежности водоснабжения и снижение ущербов от неудовлетворительного состояния систем водоснабжения в объеме 44.15 млн. руб. в год,

* снижение ущерба народному хозяйству от загрязнения водных источников в объеме (50% от общего среднегодового ущерба) - 164 млн. руб.

Экономическая значимость мероприятий была приближено оценена по сроку окупаемости затрат на их реализацию, которая была принята как отношение затрат к ущербу народному хозяйству от неудовлетворительного состояния водных и водохозяйственных объектов (табл. 9.1).

                                                             Таблица 9.1

------------------------------------------------------------------------\

Программное             |Общий ущерб,|Предотвра-|Стоимость |Срок окупае-|

мероприятие             |млн. руб.   |щаемый    |мероприят.|мости, лет  |

                        |            |ущерб,    |млн. руб. |            |

                        |            |млн. руб. |          |            |

------------------------+------------+----------+----------+------------|

Защита от затопления    |            |          |          |            |

в целом                 |         761|       456|    497,65|         1,1|

Защита от затопления    |            |          |          |            |

населенных пунктов      |         460|       400|       355|         0,9|

Защита с/х угодий       |         301|        60|    161,96|         2,7|

Водоснабжение городов   |       16,65|      12,8|     63,75|           5|

Водоснабжение сельских  |            |          |          |            |

населенных пунктов      |        27,5|        21|    130,65|         6,2|

Борьба с загрязнением,  |            |          |          |            |

канализация, ликвидация |            |          |          |            |

свалок, рекультивация,  |            |          |          |            |

обустройство водоохран- |            |          |          |            |

ных зон                 |       328,3|       164|    942,09|        5,74|

------------------------------------------------------------------------/

Высокая эффективность мероприятий по борьбе с загрязнением существенно снижается если дополнительно учитывать мероприятия по борьбе с загрязнением непосредственно на территории месторождений нефти и газа, а также на территории вдоль трасс магистральных трубопроводов и железных дорог. По данным Ленгипрогора стоимость таких мероприятий составляет (в ценах 1984 г.):

* утилизация попутного нефтяного газа - 205 млн. руб.

* организация санитарно-защитных зон КС - 83.0 млн. руб.

* мероприятия на территории месторождений нефти и газа - 5045.4 млн.руб.

* мероприятия на территории вдоль трасс магистральных трубопроводов и железной дороги - 405,1 млн. руб.

Такие мероприятия, с одной стороны, должны выполняться нефтегазодобытчиками в обязательном порядке за счет собственных средств, а во вторых, они будут давать дополнительный экономический эффект в производстве. Поэтому полностью отнести эти затраты на природоохранную статью неправомерно. Для окончательного решения этого вопроса необходимо на следующей стадии реализации программы провести специальные экономические исследования.

По социальной значимости вне всякой очереди должны быть поставлены в первую очередь реализации программы мероприятия, связанные с обеспечением безопасности проживания населения, т.е. мероприятия по защите населенных пунктов от затопления. Затопление территории не только влечет за собой большие экономические потери, но и приводит к гибели людей. Оно порождает чувство неуверенности у населения, не стимулирует строительство капитального благоустроенного жилья и объектов инфраструктуры.

Следующий уровень первоочередности должны занимать мероприятия по обеспечению здоровья населения, т.е. канализация населенных мест и промпредприятий и водоснабжение населенных мест. Для проведения работ по ликвидации ЧС большое значение имеет безопасное и надежное транспортное обеспечение населения.

Водные ресурсы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 1

--------------------------------------------------------------------------\

              |             |   Водные ресурсы (млн.м3)     |Ресурсы под- |

 Район, город |    Река     |-------------------------------| земных вод  |

              |             | ср.много-|ср.много-|Минималь- | категории   |

              |             | летний   |летний   | ный 95%  |  (млн.м3)   |

              |             |          |95% обес-|обеспечен.|-------------|

              |             |          |         |          |А+В+С1|  С2  |

--------------+------------------------+---------+----------+------+------|

               Ханты-Мансийский автономный округ - Югра                          |

р.п. Березово |р.Сев.Сосьва |  24598,08| 16723,91|   1135,23|      |      |

р.п. Игрим    |р.Сев.Сосьва |  24598,08| 16723,91|   1135,23|      |      |

д.Халимсунт   |р.Сев.Сосьва |  19583,86| 13323,83|   4544,08|      |      |

с.Саранпауль  |р.Ляпин      |   8167,82|   5892,5|    379,22|      |      |

Березовский район           |          |         |   7193,76|  2,96|      |

с.Полноват    |р.Обь        |    318536| 241136,9|     65393|      |      |

Белоярский район            |          |         |     65393|      |      |

р.п.Кондинское|р.Конда      |   5834,16|         |    844,53|      |      |

р.п.Луговой   |р.Конда      |   5834,16|         |    844,53|      |      |

р.п.Междуре-  |             |          |         |          |      |      |

ченский       |р.Конда      |   5834,16|         |    844,53|      |      |

с.Болчары     |р.Конда      |   8546,25|   4454,9|   1278,72|      |      |

п.Половинка   |р.Конда      |   3847,39|         |          |      |      |

п.Мулымья     |р.Конда      |   3847,39|         |          |      |      |

Кондинский район            |          |         |   3812,31|      |      |

п.Салым       |р.Б.Салым    |          |         |    2412,5|      |      |

с.Чеускино    |р.Обь        |    318536| 241136,9|     65393|      |      |

Нефтеюганский район         |          |         |     65393|      |      |

р.п.Излучинск |р.Вах        |   16020,3|  12076,9|    4535,5|      |      |

р.п.Новоаганск|р.Аган       |    4162,8|   2952,4|    1751,5|      |      |

с.Ларьяк      |р.Вах        |   16020,3|  12076,9|    4535,5|      |      |

с.Охтеурье    |р.Вах        |   16020,3|  12076,9|    4535,5|      |      |

п.Ваховск     |р.Вах        |   16020,3|  12076,9|    4535,5|      |      |

Нижневартовский район       |          |         |   19893,5| 23,43| 17,06|

р.п.Андра     |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2|      |      |

р.п.Октябрь-  |             |          |         |          |      |      |

ский          |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2|      |      |

р.п.Приобье   |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2|      |      |

п.Карымкары   |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2|      |      |

п.Сегьгино    |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2|      |      |

с.Шаркалы     |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2|      |      |

Октябрьский район           |          |         |  441403,2|  13,6|  5,48|

Советский район             |          |         |          |  4,96|      |

г.Лянтор      |р.Пим        |   2380,96|  1693,16|    580,51|      |      |

р.п.Барсово   |р.Обь        |   31853,6| 241136,9|     65393|      |      |

р.п.Белый Яр  |р.Обь        |   31853,6| 241136,9|     65393|      |      |

р.п.Лянторский|р.Пим        |   2380,96|  1693,16|    580,51|      |      |

с.Локосово    |р.Обь        |   31853,6| 241136,9|     65393|      |      |

д.Русскинская |р.Тромъеган  |    1532,6|         |          |      |      |

с.Сытомино    |р.Обь        |   31853,6| 241136,9|     65393|      |      |

с.Угут        |р.Б.Юган     |   4351,96|  2578,69|    453,01|      |      |

п.Ульт-Ягун   |р.Тромъеган  |    1532,6|         |          |      |      |

Сургутский район            |          |         | 263186,03| 15,44| 29,27|

п.Горноправ-  |             |          |         |          |      |      |

динск р.Иртыш |             |   66856,3|    41350|   26783,5|      |      |

п.Кедровый    |р.Обь        |    318536| 241136,9|     65393|      |      |

п.Луговской   |р.Обь        |    318536| 241136,9|     65393|      |      |

г.Ханты-      |             |          |         |          |      |      |

Мансийск      |р.Иртыш      |   66856,3|    41350|   26783,5|  8,03| 33,95|

г.Лангепас    |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2| 44,68|      |

г.Мегион      |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2| 29,05|      |

г.Нефтеюганск |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2| 17,05|      |

г.Нижневар-   |             |          |         |          |      |      |

товск         |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2| 53,29|      |

г.Нягань      |р.Нягынь Юган|    476,19|         |          |      |      |

г.Покачи      |р.Аган       |    8388,6|         |      2,56|      |      |

г.Радужный    |р.Аган       |    4162,8|   2952,4|    1751,5| 22,78|      |

г.Сургут      |р.Обь        |    384739|   301932|   73567,2| 76,54|      |

г.Урай        |р.Конда      |   3847,39|         |          | 22,56|      |

--------------------------------------------------------------------------/

Современное состояние водоснабжения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 2

Населенные пункты,
районы

Водозаборные сооружения, шт./тыс.м3 в сут.

Сооружения водоподготовки, шт/тыс.м3 в сут.

Протяженность
водопроводных
сетей, км

Всего

из них в неуд.
состоянии, %

Всего

из них в неуд.
состоянии,%

Всего

из них
в неу-
довлет-
ворит.
состоя-
нии

подземные

поверхностные

подземные

поверхностные

Хлора-
торные

Уст-ки
обезжеле-
зивания

Уст-ки
"Струя"

Хлора-
торные

Уст-ки
обезжеле-
зивания

Уст-ки
"Струя"

г.Ханты-Мансийск

37/12

76,1

г.Белоярск

1/15,4

83,4

г.Когалым

31/25,7

3/18,0

102,5

г.Лангепас

22/15,4

2/15,4

г.Мегион

20/18,3

1/12,0

34,6

г.Нефтеюганск

25/14,82

1/20,0

100

1/15,0

1/20.0

90,3

г.Нижневартовск

12/8,6

1/68,0

100

1/20,0

2/67,8

242,6

8,5

г.Нягань

22/15,5

1/17,0

98,4

г.Покачи

13/8,0

1/8,0

41,1

1,7

г.Пыть-Ях

4/5,9

62,4

3,5

г.Радужный

9/6,0

1/5,0

23,5

3,4

г.Сургут

140/140,0

1/77,0

111,1

29,6

г.Урай

15/11,65

1/12,0

57,5

34,5

г.Югорск

11/9,0

1/6,0

74,5

с/х потребители

5/1,18

1/0,04

2/1,18

Белоярский р-н

5/1,18

1/0,04

2/1,18

р.п.Березово

1/1,2

р.п.Игрим

5/3,5

1/3,5

с/х потребители

5/0,8

2/0,8

19,6

Березовский р-н

10/4,3

4/5,5

19,6

р.п.Кондинское

3/2,4

2,8

р.п.Куминский

2/0,8

3,5

р.п.Луговой

2/0,5

3,5

р.п.Междуреченский

3/1,7

1/0,7

3,6

р.п.Мортка

2/0,8

1/0,8

8,6

5,2

с/х потребители

3/2,1

12,5

Кондинский р-н

15/8,3

200

2/1,5

80,6

31,1

р.п.Пойковский

17/16,0

1/16.0

30,4

с/х потребители

7/5,0

Нефтеюганский р-н

24/21,0

1/16,0

46,4

р.п.Излучинск

3/2,0

1/5,0

р.п.Новоаганск

2/1,4

1/2,2

с.Покур

2/0,06

1/0,1

с/х потребители

14/3,48

Нижневартовский р-н

21/6,94

3/7,3

р.п.Октябрьское

р.п.Андра

р.п.Приобье

р.п.Талинка

с/х потребители

2/0,3

5,6

Октябрьский р-н

2/0,3

5,6

р.п.Советский

р.п.Агириш

р.п.Зеленоборск

р.п.Коммунисти-
ческий

р.п.Комсомольский

р.п.Малиновский

р.п.Пионерский

3/2,0

2/2,4

р.п.Таежный

п.Алябьевский

3/0,8

п.Юбилейный

Советский р-н

6/2,8

2/2,4

г.Лянтор

15/13,0

1/13,0

29,1

р.п.Барсово

5/4,5

1/5,0

р.п.Белый Яр

6/5,0

1/5,0

р.п.Федоровский

5/4,0

1/5,0

д.Сайгатино

4/0,17

1/0,17

с/х потребители

8/0,8

2/0,57

Сургутский р-н

43/27,47

7/28,7

198,1

с/х потребители

6/1,68

2/1,4

67,5

Ханты-Мансийский
р-н

6/1,68

2/1,4

67,5

Современное состояние канализации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры

Приложение 3

Город, населенный пункт	Производительность (тыс.м /сут)и общая оценка работы					Протяженность канализационных		Выпуск в водоем
	проект- ная	факти- ческая	механ. очистка	биологич. очистка	оценка работы	Протяженность канализационных
	проект- ная	факти- ческая	механ. очистка	биологич. очистка	оценка работы	Всего	из них в неуд.сост.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
г.Ханты-Мансийск	0,6	0,066	0,066		неудовлетворительно	0,5
г.Белоярск	7	7		7	То же	61,5	2,8
г.Кагалым	15	14,6		14,6		18,3
	1,4	1,8		1,8	неудовлетворительно
г.Лангепас	22	12,5		12,5	То же	11,7		пр.Лангепас
	1,2	0		0	пусконаладочные работы
г.Мегион	9,6	10,4		10,4		56,3	2,9
г.Нефтеюганск	35	39		39	неудовлетворительно	45	1,6	пр.Юганская
г.Нижневартовск	44	57		57		58,7	7,5	р.Рязанский
	22	28		28	То же			Яган
г.Нягань	9	10,9		10,9	неудовлетворительно	58,3	3,9	р.Нягань-Юган
г.Покачи	7	3,4		3,4		15,4	1,9	р.Вать-Еган
г.Пыть-Ях	2,2	2,2		0,8	неудовлетворительно	40,8
г.Радужный	7	9,1		9,1	То же	36,6	3,8
	1,2	1,6		1,6
г.Сургут	86,7	88,4	88,4		неудовлетворительно	88,4	15,2
	5,1	6		6	То же
г.Урай	12,8	10,2		10,2	То же	34,3	24,9	р.Косымья
п.Андра Октябрьского р-на	0,4	0,46		0,46	То же
п.Игрим Березовского р-на	1,2	0,9		0,9	То же
п.Хулимсут Березовского р-на	0,34	0,3		0,3	То же
п.Светлый Березовского р-на	0,7	0,67		0,67	То же			старица р.Пунга
п.Локосово Сургутского р-на	0,4	0,4		0,4	То же			оз.Окунево

Водопотребление Ханты-Мансийского округа - Югры на расчетные сроки

Приложение 4

Район, город	К-во жи- телей тыс. чел.	Удельное хоз-питьевое водопотребление л/сут.на чел.		Хоз-питьевое водоснабжение, млн.куб.м. в год		Промышленное во- допотребление, млн.куб.м. в год		С/х водопотреб- ление, млн.куб. м. в год		Прочее во- допотреб- ление млн.куб.м. в год	Общее водопотреб- ление, млн. куб. м. в год
Район, город	К-во жи- телей тыс. чел.	до 2000 г.	до 2010 г.	до 2000 г.	до 2010 г.	до 2000 г.	до 2010 г.	до 2000 г.	до 2010 г.	Прочее во- допотреб- ление млн.куб.м. в год	до 2000 г.	до 2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
г. Ханты-Ман- сийск г. Белоярский г. Когалым г. Лангепас г. Мегион г. Нефтеюганск г. Нижневартовск г. Нягань г. Покачи г. Пыть-Ях г. Радужный г. Сургут г. Урай г. Югорск Белоярский р-н Березовский р-н Кондинский р-н Нефтеюганский р-н Нижневартовский р-н Октябрьский р-н Советский р-н Сургутский р-н Ханты-Мансийский р-н Дополнительное водопотребление на развитие сельского хозяйства Итого:	32,5 14,3 55,8 27,6 50 96,6 229,3 63 20,1 49,7 46,3 256,9 38,1 25,4 9,4 29,1 35,5 28,5 35,6 32,9 48,2 75,4 18,6	170 130 300 300 300 300 350 200 220 270 250 320 250 200 240 131,66 85 250 250 191,37 116 250 90	300 300 300 300 300 300 350 300 300 300 300 320 300 300 240 174 179 250 250 191,37 234,6 250 112	2,02 0,68 6,11 3,02 5,48 10,58 29,29 4,60 1,61 4,90 4,22 30,01 3,48 1,85 0,00 0,82 1,40 1,10 2,60 3,25 2,30 2,04 6,88 0,61	3,56 1,57 7,18 3,02 5,74 10,80 29,29 7,23 3,38 7,37 5,07 30,01 4,17 2,78 0,00 0,80 1,95 2,32 2,60 3,78 2,30 4,16 7,71 0,76 147,55	0,51 0,51 4,45 1,15 0,95 2,36 7,85 1,26 0,35 1,99 3,19 56,55 3,83 0,45 0,33 0,67 0,38 5,93 195,2 1,47 1,53 18,05 0,22 309,18	0,732 0,61 4,53 1,15 1,334 2,695 11,07 1,26 0,35 2,09 3,19 80,49 3,83 0,48 2,486 0,67 0,777 5,93 195,2 2,529 1,539 18,05 1,819 342,81	0,03 0,01 0,06 0,05 0,044 0,01 0,01 0,14 0,03 0,01 0,09 0,19 0,04 0,06 0,04 0,02 0,09 1,21 0,01 2,14	0,114 0,06 0,05 0,044 0,01 0,01 0,14 0,27 0,01 0,097 0,19 0,34 0,06 0,049 0,24 0,151 1,21 0,589 1,1 4,73	0,46 1,21 3,96 0,21 6,45 1,02 1,84 0,06 2,8 1,2 0,56 0,08 0,16 10,01 50,13 128,13 11,9 1,47 195,21 0,04 0,2 417,10	3,032 2,40 10,56 8,13 6,65 19,45 38,21 7,70 1,96 6,89 7,48 89,50 8,54 2,87 1,32 2,42 11,53 58,72 326,62 15,69 5,13 221,35 0,88 857,03	4,87 3,39 11,71 8,13 7,28 20,01 41,43 10,37 3,74 9,46 8,33 113,44 9,47 3,83 0,00 3,46 2,97 13,45 58,72 327,16 16,97 7,32 222,18 3,21 1,30 912,19

Противопаводковая защита городов и поселков в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Приложение 6

N п/п	Район	Бассейн реки	Наименование объекта	Тип объекта	Кол- во жи- те- лей 1993 г. тыс. чел.	Пло- щадь объе- кта защи- ты тыс. га	Дли- на дам- бы км (до- ро- ги)	Вы- со- та дам- бы м	Объем дам- бы, в/х, озер, тыс. м3	Об- щая стои- мость стр- ва, тыс. руб.	Стоимость, тыс.руб. в том числе			Вид стр-ва	Намечаемые мероприятия
											Стоимость, тыс.руб. в том числе				На- сосн. стан- ция шт.	Очис- тн. соо- руж. шт.	Кре- пл. овра- гов, бере- га км (т. руб.)	Спря- мл. рус- ла км (тыс. руб.)
											дамб	очи- стн. соо- руж.	стоим. водо- отвед.		На- сосн. стан- ция шт.	Очис- тн. соо- руж. шт.	Кре- пл. овра- гов, бере- га км (т. руб.)	Спря- мл. рус- ла км (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
60 73 77 81 84 86 88 92 94 96 111 734 52 64 66 79 80 90 104 108 728 729 731 732 733	Сургутский Сургутский Сургутский Сургутский Сургутский Н.Вартовский Н.Вартовский Н.Вартовский Х.Мансийский Кондинский Советский Березовский Октябрьский Х.Мансийский Сургутский Сургутский Н.Вартовский Х.Мансийский Х.Мансийский Х.Мансийский Кондинский Кондинский Кондинский Кондинский Советский Советский	р.Нягиньеган р.Пим р.Сайма р.Ингуягун р.Обь р.Обь протока протока Мега р.Обь р.Иртыш р.Иртыш р.Обь р.Аган р.Иртыш р.Иртыш р.Конда	г.Нягань г.Лянтор г.Сургут г.Когалым г.Радужный г.Нефтеюганск г.Лангепас г.Мегион г.Нижневартовск г.Х-Мансийск г.Урай г.Югорск п.Ванзетур п.Луговой п.Кирпичный пос.Банный, д.Широково п.Тром-Аган пос.Аган п.Сотниково п.Боровский п.Луговской р.п.Междуреченс- кий р.п.Луговой п.Мулымья п.Ягодный р.п.Советский р.п.Пионерский	город город город город город город город город город город город город поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок поселок	61,4 23,8 258,5 47,8 46,6 94,8 30,6 41,3 241,7 35,7 39,3 26,4 0,546 1,773 0,879 0,21 0,22 0,38 0,062 0,61 1,773 9,2 2,3 1,13 0,854 20,9 6,3	0,4 0,2 0,6 0,38 0,3 0,4 0,2 0,55 0,5 0,12 0,3 0,4 0,1 0,18 0,09 0,1 0,1 0,1 0,1 0,06 0,06 0,2 0,15 0,1 0,08 0,3 0,1	6 3 3 4,5 10	2 3,4 3,3 3 3	158 278 174 171 315	6044 5605 22952 5418 6813 12474 7437 22889 21441 8510 4533 6044 1511 2720 2668 1511 1511 1511 2797 907 4100 3022 2267 1511 1208 4533 1511	1188 2090 1308 1286 2500	3092 1546 4638 2164 2319 3092 1546 4252 3865 928 2319 3092 773 1392 696 773 773 773 773 464 800 1546 1160 773 618 2319 773	2952 4059 4428 2066 2214 2952 1476 4059 3690 886 2214 2952 738 1328 664 738 738 738 738 443 800 1476 1107 738 590 2214 738	новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое новое еко- нстру# новое новое новое новое новое новое	2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1	1 2 2 1 2 1 2 1 2 1 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1	0,5 1 1 1 2 1 0,3 1	1 0,3
								Итого:		163448

Защита сельских населенных пунктов от затопления и подтопления

Приложение 7

NN	Район	Бассейн реки	Наименование объекта	Тип объекта	Кол-во жите- лей	Пло- щадь, тыс. га	Длина дам- бы, доро- ги, км	Вы- со- та дам- бы м	Объем дам- бы, тыс. м3	Общая стоим. стр- ва, млн. руб.	Намечаемые мероприятия				Стоимость, тыс.руб.			Зат- раты на с/х ос- вое- ние тыс. руб.
											На- сос. ста- нция шт.	Очис соор шт.	Кре- пл. ов- ра- гов км	Кре- пл. бе- рега реки км	в том числе
											На- сос. ста- нция шт.	Очис соор шт.	Кре- пл. ов- ра- гов км	Кре- пл. бе- рега реки км	дамб	очи- стн. соо- руж.	сто- им. водо- отв.
49	Березовский	р.Малая Обь	с.Н.Теги	село	0,508	0,1	6	2	158	2699	1	1		1	1188	773	738
54	Белоярский	р.Обь	с.Ванзеват	село	0,468	0,1				1511	1	1		1		773	738
55	Березовский	р.Обь	с.Полноват	село	1,341	0,15				2267	1	1		1		1160	1107
57	Березовский	р.Обь	с.Тугияны	село	0,127	0,05	3	2,9	141	1816	1	1		1	1060	387	369
50	Березовский	р.С.Сосьва	д.Пугоры	деревня	0,106	0,05	3	1,2	36	1027	1	1		1	271	387	369
			Итого по району		2,55	0,45	12	6,1	335	9320	5	5	0	5	2519	3480	3321	0
63	Ханты-Мансийский	Обь	с.Троица	село	0,399	0,14	5	2,9	235	9685	1	1	0,5	2	1767	1082	1033
98	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Базьяны	село	0,278	1,2	12	2,2	378	13044	2	2		4	2842	5446	4756	718
99	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Тюли	село	0,315	0,065	4	2,8	178	2321	1	1		2	1339	502	480
101	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Реполово	село	0,224	0,21	6	3,7	419	7940	1	1		2	3151	3239	1550
103	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Батово	село	0,389	0,13	5	2	132	2957	1	1		1	993	1005	959
106	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Цингалы	село	0,927	1,3	13	2,3	427	6230	1	1		2	3211	6064	5346
61	Ханты-Мансийский	Обь	д.Сухоруково	деревня	0,029	0,05	3	1,8	66	1252	1	1		1	496	387	369
65	Ханты-Мансийский	Обь	д.Белогорье	деревня	0,317	0,06	3,4	2,6	135	7725	1	1	0,5	2	1015	464	443
68	Ханты-Мансийский	протока Старица	д.Нялино	деревня	0,041	0,075	4,5	2,2	138	13470	1	1	1	2	1038	580	246
70	Ханты-Мансийский	Б.Салымская	д.Долгое Плесо	деревня	0,009	0,02	2	2,8	90	898	1	1		1	677	155	66
105	Ханты-Мансийский	Иртыш	д.Семейка	деревня	0,073	0,03	2,5	1,4	39	476	1	1		1	293	232	221
107	Ханты-Мансийский	Иртыш	д.Чембакчино	деревня	0,069	0,025	1,8	2,4	69	896	1	1		1	519	193	184
62	Ханты-Мансийский		с.Елизарово	село, с/х	0,515	1,9	20	4,2	1722	29039	3	3		6	12950	7985	6847	1257
			Итого по району		3,585	5,205	82,2	33,3	4028	95933	16	16	2	27	30291	27334	22500	1975
71	Сургутский	р.Обь	с.Сытомино	село	1,42	0,15				2267	1	1		1		1160	1107
83	Сургутский	р.Обь	с.Локасово	село	2	0,2				3022	1	1		2		1546	1476
	Сургутский	р.Большой Юган	с.Угут	село	2,069					8900			2,4
72	Сургутский	р.Обь	д.Лямина	деревня	0,925	0,3	7	2,9	329	5777	1	1		2	2474	2319	984
			Итого по району		6,414	0,65	7	2,9	329	19966	3	3	2,4	5	2474	5025	3567	0
89	Нижневартовский	р.Покур	с.Покур	село	0,717	0,12				1814	1	1		1		928	886
	Нижневартовский	р.Аган	с.Варьеган	село	0,514	0,1				11510		1	1			770	740
	Нижневартовский	р.Вах	с.Охтеурье	село	1,399	0,15				12200		1	1			1150	1100
95	Нижневартовский	р.Вах	с.Большетархо- во	село	0,434	0,1				1511	1	1		1		773	738
			Итого по району		3,064	0,47	0	0	0	27035	2	4	2	2	0	3621	3464	0
725	Кондинский	Конда	д.Никулкина	деревня	0,098	0,03				453		1		1		232	222
726	Кондинский	Конда	д.Ильичевка	деревня	0,067	0,02				303		1		1		155	148
727	Кондинский	Конда	д.Юмас	деревня	0,59	0,1				1511		1		2		773	738
724	Кондинский	Конда	с.Болчары	село	2,385	0,15				2267		1		2		1160	1107
730	Кондинский	Конда	с.Шаим	село	0,094	0,03				453		1		1		232	221
			Итого по району		3,234	0,33	0	0	0	4987	0	5	0	7	0	2552	2436	0
56	Белоярский		д.Пашторы	деревня	0,057	0,05	3	3,1	157	1937	1	1		1	1181	387	369
			Итого по району		0,057	0,05	3	3,1	157	1937	1	1	0	1	1181	387	369	0
			Всего по округу	32	18,904	7,155	104,2	45,4	4849	159178	27	34	6,4	47	36465	42399	35657	1975

Защита сельских населенных пунктов от затопления и подтопления

Приложение 8

NN	Район	Бассейн реки	Наименование объекта	Тип объекта	Кол-во жите- лей	Пло- щадь, тыс. га	Длина дам- бы, доро- ги, км	Вы- со- та дам- бы м	Объем дам- бы, тыс. м3	Общая стоим. стр- ва, млн. руб.	Намечаемые мероприятия				Стоимость, тыс.руб.			Зат- раты на с/х ос- вое- ние тыс. руб.
											На- сос. ста- нция шт.	Очис соор шт.	Кре- пл. ов- ра- гов км	Кре- пл. бе- рег реки км	в том числе
											На- сос. ста- нция шт.	Очис соор шт.	Кре- пл. ов- ра- гов км	Кре- пл. бе- рег реки км	дамб	очи- стн. соо- руж.	сто- им. водо- отв.
49	Березовский	р.Малая Обь	с.Н.Теги	село	0,508	0,1	6	2	158	2699	1	1		1	1188	773	738
54	Белоярский	р.Обь	с.Ванзеват	село	0,468	0,1				1511	1	1		1		773	738
55	Березовский	р.Обь	с.Полноват	село		0,15				2267		1		1		1160	1107
57	Березовский	р.Обь	с.Тугияны	село	0,127	0,05	3	2,9	141	1816	1	1		1	1060	387	369
50	Березовский	р.С.Сосьва	д.Пугоры	деревня	0,106	0,05	3	1,2	36	1027	1	1		1	271	387	369
			Итого по району		1,209	0,45	12	6,1	335	9320	4	5	0	5	2519	3480	3321	0
63	Ханты-Мансийский	Обь	с.Троица	село	0,399	0,14	5	2,9	235	9685	1	1	0,5	2	1767	1082	1033
98	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Базьяны	село	0,278	1,2	12	2,2	378	13044	2	2		4	2842	5446	4756	718
99	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Тюли	село	0,315	0,065	4	2,8	178	2321	1	1		2	1339	502	480
101	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Реполово	село	0,224	0,21	6	3,7	419	7940	1	1		2	3151	3239	1550
103	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Батово	село	0,389	0,13	5	2	132	2957	1	1		1	993	1005	959
106	Ханты-Мансийский	Иртыш	с.Цингалы	село	0,927	1,3	13	2,3	427	6230	1	1		2	3211	6064	5346
61	Ханты-Мансийский	Обь	д.Сухоруково	деревня	0,029	0,05	3	1,8	66	1252	1	1		1	496	387	369
65	Ханты-Мансийский	Обь	д.Белогорье	деревня	0,317	0,06	3,4	2,6	135	7725	1	1	0,5	2	1015	464	443
68	Ханты-Мансийский	протока Старица	д.Нялино	деревня	0,041	0,075	4,5	2,2	138	13470	1	1	1	2	1038	580	246
70	Ханты-Мансийский	Б.Салымская	д.Долгое Плесо	деревня	0,009	0,02	2	2,8	90	898	1	1		1	677	155	66
105	Ханты-Мансийский	Иртыш	д.Семейка	деревня	0,073	0,03	2,5	1,4	39	476	1	1		1	293	232	221
62	Ханты-Мансийский		с.Елизарово	село, с/х	0,515	1,9	20	4,2	1722	29039	3	3		6	12950	7985	6847	1257
			Итого по району		3,516	5,18	80,4	30,9	3959	95037	15	15	2	26	29772	27141	22316	1975
71	Сургутский	р.Обь	с.Сытомино	село	1,42	0,15				2267	1	1		1		1160	1107
83	Сургутский	р.Обь	с.Локасово	село	2	0,2				3022	1	1		2		1546	1476
	Сургутский	р.Большой Юган	с.Угут	село	2,069					8900			2,4
72	Сургутский	р.Обь	д.Лямина	деревня	0,925	0,3	7	2,9	329	5777	1	1		2	2474	2319	984
			Итого по району		6,414	0,65	7	2,9	329	19966	3	3	2,4	5	2474	5025	3567	0
89	Нижневартовский	р.Покур	с.Покур	село	0,717	0,12				1814	1	1		1		928	886
	Нижневартовский	р.Аган	с.Варьеган	село	0,514	0,1				11510		1	1			770	740
	Нижневартовский	р.Вах	с.Охтеурье	село	1,399	0,15				12200		1	1			1150	1100
95	Нижневартовский	р.Вах	с.Большетархо- во	село	0,434	0,1				1511	1	1		1		773	738
			Итого по району		3,064	0,47	0	0	0	27035	2	4	2	2	0	3621	3464	0
	Кондинский	Конда	с.Кондинское	село	1,5					450				0,5
	Кондинский	Конда	с.Алтай	село	1					450				0,5
725	Кондинский	Конда	д.Никулкина	деревня	0,098	0,03				453		1		1		232	222
726	Кондинский	Конда	д.Ильичевка	деревня	0,067	0,02				303		1		1		155	148
727	Кондинский	Конда	д.Юмас	деревня	0,59	0,1				1511		1		2		773	738
724	Кондинский	Конда	с.Болчары	село	2,385	0,15				2267		1		2		1160	1107
730	Кондинский	Конда	с.Шаим	село	0,094	0,03				453		1		1		232	221
			Итого по району		5,734	0,33	0	0	0	4987	0	5	0	7	0	2552	2436	0
56	Белоярский		д.Пашторы	деревня	0,057	0,05	3	3,1	157	1937	1	1		1	1181	387	369
			Итого по району		0,057	0,05	3	3,1	157	1937	1	1	0	1	1181	387	369	0
			Всего по округу	32	19,994	7,13	102,4	43	4780	158282	25	33	6,4	46	35946	42206	35473	1975

Развитие систем водоснабжения Ханты-Мансийского округа - Югры

Приложение 9#

Наименование систем	Основные характеристики системы
Наименование систем	Произ. тыс. мЗ/сут	Е Скв. шт.	Зодоз Река	абор Ст-ть млн.руб	Соор Произ. мЗ/сут.	жения вод Тип	оподготс Кол-во, шт.	эвки Ст-ть, млн.руб	Станци1 шт.	л под- качки Ст-ть, млн.руб	Магист км	р.труб- ды Ст-ть, млн.руб	Вод км	опр. сети Ст-ть, млн.руб	Общая ст-ть, млн.руб
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
г.Ханты-Мансийск	12,1				15000	уст. обезж	1	2,16					15	1.86	4,02
г.Белоярск	6,7				8000	Струя	1	4,46					22	2,23	6,69
г.Когалым	23,6				18000	уст. обезж	1	2,59							2,59
г.Лангепас	9,9														0
г.Мегион	18,9	2		0,18	8000	-	1	2,02					9	1	3,2
					12000	дооч.	1	1							1
г.Нефтеюганск	40,3	25		2.23	8000	уст. обезж	1	2,02					26	2,68	6,93
					15000	дооч.	1	1,1							1,1
г.Нижневартовск	98,4	37		3,26	12000	уст. обезж	1	2,29					9	1	6,55
г.Нягань	23,4	11		0,97	8000	-	1	2,02					8	1	3,99
г.Покачи	10,2	4		0.35	3300	-	1	0,96					2	0,25	1,56
г.Пыть-Ях	24,2	26		2,28	25000	-	1	2,61					12	1,44	6,33
г.Радужный	16,7	13		1,15	12000	-	1	2,29					4	0,5	3,94
г.Сургут	99,1	10		0,89	25000	-	1	2,61					44	5,52	9,02
г.Урай	14,4	4		0,35	3300	-	1	0,96					35	4	5,31
г.Югорск	9	2		0,18	3300	-	1	0,96					3	0,38	1,52
п.Верхнеказымский	0,5														0
п.Сорум	0,68														0
с.Казым	0,13	2		0,14	200	-	1	0,16			1	0,04	4	0,35	0,69
д.Нумто	0,03	2		0.11	50	-	1	0.12			1	0,04	2	0,17	0,44
д.Юильск	0,03	2		0.11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
п.Лыхма	0,1	2		0,11	100	-	1	0,13			1	0,04	4	0,35	0,63
с.Полноват	0,13	2		0,14	200	-	1	0,16			1	0,04	4	0,35	0,69
с.Ванзеват	0,05	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,53
д.Пашторы	0,02	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
с.Тугияры	0,02	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
Итого по Белоярско- му р-ну:	1,69	16		0,94			8	1,05			8	0,32	23	1,99	4,3
р.п.Березово	2,5	2		0.11	3300	уст. обезж	1	0,96			1	0,04	10	0,97	2,08
р.п.Игрим	3,55												10	0,97	0,97
п.Ванзетур	0,05	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,53
с.Няксимволь	0,05	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,53
д.Хулимсунт	0,1	2		0,11	100	-	1	0,13			1	0,04	4	0,35	0,63
с.Сарампауль	0.32	2		0,14	400	-	1	0,18			1	0.04	12	1,01	1,37
д.Щекурья	0.02	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0.44
п.Приполярный	0,07	2		0,11	100	-	1	0,13			1	0,04	4	0,35	0,63
п.Светлый	0,12	2		0,11	200	-	1	0,16			1	0,04	4	0,35	0.66
п.Сосьва	0,08	2		0,11	100	-	1	0,13			1	0.04	4	0,35	0,63
д.Кимкъясуй	0,02	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
с.Ломбовож	0,03	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
д.Сартынья	0,02	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0.17	0,44
Тегский групповой водопро-д	0,06	2		0,11	100	-	1	0,13	2	0,1	16	0,6	6	0,53	1,47
д.Деминская	0,02	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
д.Шайтанка	0,03	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
д.Анезва	0,03	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
Итого по Березовс- кому р-ну:	7,07	32		1,79			16	2,9	2	0,1	31	1.2	74	6,59	12,5
р.п.Излучинск	4,91	3		0,27	5000	-	1	0,8					10	0,97	2,04
р.п.Новоаганск	3,78	3		0,27	1600	-	1	0,58					10	0,97	1,82
п.Аган	0,04	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
с.Большетархово	0,04	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
д.Вампугол	0,02	1		0,09	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,42
д.Пасол	0,02				50	-	1	0,12					2	0,17	0,29
П.Зайцева Речка	0,06				100	-	1	0,13							0,13
с.Карлики	0,04	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
с.Ларьяк	0,12				200	-	1	0,16					4	0,35	0,51
д.Пугьюг	0,03	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
д.Сосновый Бор	0,02				50	-	1	0,12					2	0,17	0,29
д.Чехломей	0,02	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
с.Охтеурье	0,2	1		0,09	200	-	1	0,16					3	0,26	0,51
п.Ваховск	0,2	2		0,18	200	-	1	0,16			1	0,04	8	0,8	1,18
д.Колекъеган	0,02	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
д.Вата	0,04	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
с.Варьеган	0,05				50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,42
Итого по Н-вартовс- кому р-ну:	9,61	24		2,16			17	3,31			10	0,4	58	5,31	11,1
с.Базьяны	0,05	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,56
д.Лугофилинская	0,03	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,47
с.Елизарово	0,09	2		0,14	100	-	1	0.13			1	0,04	5	0,44	0,75
п.Кедровый	0,22	2		0,14	400	-	1	0,18			1	0.04	14	1.23	1,59
с.Зенково	0,03	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,47
Шапшинский групп. вод-д	0,08	2		0,14	100	-	1	0,13	1	0,05	10	0,38	4	0,35	1,05
д.Белогорье	0,05	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0.56
п.Кирпичный	0,14	2		0,14	200	-	1	0.16			1	0.04	8	0.8	1,14
с.Кышык	0,12	2		0,14	200	-	1	0,16			1	0,04	7	0,62	0,96
с.Нялинское	0,11	2		0,14	200	-	1	0,16			1	0,04	7	0,62	0,96
п.Пырьях	0,06	2		0,14	100	-	1	0,13			1	0,04	3	0,26	0,57
с.Селиярово	0,08	2		0,14	100	-	1	0,13			1	0,04	4	0,35	0,66
п.Сибирский	0,11	2		0,14	200	-	1	0,16			1	0,04	7	0,62	0,96
с.Ватово	0,06	2		0,14	100	-	1	0,13			1	0,04	4	0,35	0,66
с.Реполово	0,04	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,56
д.Согом	0,04	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,56
Луговской групп. вод-д	0,34	2		0,18	400	-	1	0,18	1	0,05	10	0,38	12	1,01	1,8
д.Ягурьях	0,04	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,56
с.Тюли	0,05	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,56
п.Выкатной	0,1	2		0,14	100	-	1	0,13			1	0,04	6	0,53	0,84
Красноленинский групп. вод-д	0,16	2		0,14	200	-	1	0.16	1	0,05	10	0,38	9	0,8	1,53
Цингалинский групп. вод-д	0,16	2		0,14	200	-	1	0,16	1	0,05	10	0,38	9	0.8	1,53
д.Семейка	0,02	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,47
Итого по Х-Мансийс- кому р-ну:	2,18	46		3,26			23	3,18	4	0,2	59	2,28		0,85	19,7
р.п.Кондинское	1,66				3300	-	1	0,96					4	0,35	1,31
р.п.Куминский	1,07	1		0,09	1600	-	1	0.58					4	0,35	1.02
р.п.Луговой	0,77	1		0,09	800	-	1	0,36					4	0.35	0,8
р.п.Междуреченский	3,2	2		0,18	3300	-		0,96					5	0,44	1,58
р.п.Мортка	1,26	1		0,09	1600	-	1	0,58					6	0,53	1,2
С.Алтай	0,04	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
д.Кама	0,04	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0.17	0,44
с.Болчары	0,22	2		0,14	400	-	1	0,18			1	0.04	8	0,8	1,16
д.Шугур	0,06	2		0,11	100	-	1	0,13			1	0,04	3	0,26	0,54
Леушинский групп. вод-д	0,2	2		0,14	200	-	1	0,16	1	0,05	5	0,19	8	0,8	1,34
Назаровский групп. вод-д	0,15	2		0,14	200	-	1	0,16	2	0,1	10	0,38	5	0,44	1,22
Юмаский групп. вод-д	0,12	2		0,11	200	-	1	0.16	1	0.05	5	0,19	4	0,35	0,86
п.Половинка	0,15	2		0,14	200	-	1	0,16			1	0,04	5	0,44	0,78
п.Мулымья	0,11	2		0,11	200	-	1	0,16			1	0.04	4	0,35	0.66
д.Супра	0,02	2		0,11	50	-	1	0.12			1	0,04	2	0,17	0,44
п.Ягодный	0,08	2		0,11	100	-	1	0,13			1	0,04	4	0,35	0,63
п.Дальний	0,03	2		0,11	50	-	1	0.12			1	0,04	2	0.17	0,44
д.Юмас	0.05	2		0,11	50	-	1	0.12			1	0.04	3	0,26	0,53
с.Ямки	0,06	2		0,11	100	-	1	0,13			1	0,04	3	0.26	0,54
д.Ильичевка	0,02	2		0,11	50	-	1	0.12			1	0,04	5	0,44	0,71
д.Никулинка	0,02	2		0,11	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,44
д.Старый Катыш	0,02	2		0,11	50	-	1	0.12			1	0,04	2	0,17	0,44
Итого по Кондинс- кому р-ну:	9,35	39		2,44			22	5.77	4	0,2	34	1,32	87	7,79	17,5
с.Лемпино	0,03	2		0.18	50	-	1	0,12			1	0.04	2	0,17	0,51
п.Салым	0,32	2		0,18	400	-	1	0,18			1	0,04	12	1,01	1,41
п.Сивыс-Ях	0,04	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
п.Усть-Юган	0,05	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,6
п.Сентябрьский	0,16	2		0,18	200	-	1	0,16			1	0,04	5	0,44	0,82
с.Чеускино	0,21	2		0,18	400	-	1	0,18			1	0,04	8	0,8	1,2
п.Картатеевский	0,1	2		0,18	100	-	1	0,13			1	0,04	4	0,35	0,7
п.Куть-Ях	0,15	2		0,18	200	-	1	0,16			1	0,04	5	0,44	0,82
Итого по Н-юганс- кому р-ну:	1,06	16		1,44			8	1,17			8	0,32	41	3,64	6,57
р.п.Октябрьский	1,2	2		0,18	1600	-	1	0,58			1	0,04	20	1,94	2,74
р.п.Андра	0,8	2		0,18	800	-	1	0,36			1	0,04	15	1,46	2,04
р.п.Приобь	2,6	3		0,27	3300	-	1	0,96			1	0,04	40	3,88	5,15
р.п.Талинк	0,8	2		0,18	800	-	1	0,36			1	0,04	23	2,23	2,81
с.Большой Атлым	0,04	2		0.14	50	-	1	0.12			1	0,04	2	0,17	0,47
п.Сотниково	0,02	2		0,14	50	-	1	0.12			1	0,04	2	0,17	0,47
п.Горнореченск	0,04	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,47
п.Карымкары	0,12	2		0.14	200	-	1	0,16			1	0,04	5	0,49	0,83
п.Унъюган	0.48	1		0.09	800	-	1	0,36					10	0,97	1,42
Малоатлымский групп. вод-д	0,21	2		0,18	400	-	1	0,18	3	0,15	40	1,52	12	1,01	3,04
д.Нижние Нарыкары	0,06	2		0,14	100	-	1	0,13			1	0,04	3	0,26	0,57
с.Пальяново	0,05	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,56
с.Каменное	0,04	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,47
Перегребненский групп. вод-д	0,33	2		0,18	400	-	1	0,18	1	0,05	10	0,38	12	1,01	1,8
п.Сергино	0.2	1		0,09	200	-	1	0,16			1	0,04	8	0,8	1,09
с.Шеркалы	0,14	2		0,18	200	-	1	0.16			1	0,04	6	0,53	0,91
д.Язовка	0,02	2		0,14	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,47
Кормужихинский групп. вод-д	0,08	2		0,14	100	-	1	0,13	1	0,05	10	0,38	5	0,44	1,14
Итого по Октябрьс- кому р-ну:	7,23	35		2,79			18	4,44	5	0,25	74	2,84		6,13	26,4
р.п.Советский	7,2	2		0,14	8000	-	1	2,02					10	0,97	3,13
р.п.Агириш	1,2	1		0,07	1600	-	1	0,58					5	0,49	1,14
р.п.Зеленоборск	0,84	1		0,07	1600	-	1	0,58					5	0,49	1,14
р.п.Коммунисти- ческий	1,32	1		0,07	1600	-	1	0,58					5	0,49	1,14
р.п.Малиновский	1,01	1		0,07	1600	-	1	0,58					5	0,49	1,14
р.п.Таежный	0,98	1		0,07	1600	-	1	0,58					5	0,49	1,14
Алябьевский групп. вод-д	1,2	3		0,2	1600	-	1	0,58	1	0,05	10	0,38	8	0,8	2,01
Итого по Советско- му р-ну:	3,75	10		0,69			7	5,5	1	0,05	10	0,38	43	4,22	10,8
г.Лянтор	12,9	3		0,2									5	0,49	0,69
р.п.Барсове	4,72	1		0,09									10	0,9	0,99
р.п.Белый Яр	5,04												12	1.1	1,1
р.п.Федоровский	4,85												12	1.1	1,1
п.Банный	0,03	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
д.Юган	0,04	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
п.Рябиновый	0,05	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,6
с.Локосово	0,26	2		0.18	400	-	1	0,18			1	0,04	15	1,46	1,86
д.Русскинская	0,21	2		0,18	400	-	1	0,18			1	0,04	14	1,23	1,63
с.Сытомино	0.2	2		0,18	200	-	1	0,16			1	0,04	14	1,23	1,61
п.Горный	0,05	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	3	0,26	0,6
с.Тундрино	0,02	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0.51
п.Высокий Мыс	0,06	2		0,18	100	-	1	0,13			1	0,04	3	0,26	0.61
Ляминский групп. вод-д	0,16	2		0,18	200	-	1	0,16	1	0,05	10	0,38	8	0,8	1,57
с.Угут	0,27	2		0,18	400	-	1	0,18			1	0,04	15	1,46	1,86
д.Каюкова	0,04	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
д.Малоюганский	0,06	2		0,18	100	-	1	0,13			1	0,04	3	0,26	0,61
д.Тайлакова	0,02	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
д.Таурова	0,03	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
п.Ульт-Ягун	0,27	2		0,18	400	-	1	0,18			1	0,04	15	1,46	1,86
п.Тром-Юган	0,04	2		0,18	50	-	1	0,12			1	0,04	2	0,17	0,51
п.Нижнесортымский	0,14	2		0,18	200	-	1	0,16			1	0,04	8	0,8	1,18
Итого по Сургутско- му р-ну:	9,46	40		3,53			18	2,54	1	0,05	27	1,06		4,26	21,4

Развитие систем канализации по Ханты-Мансийсому автономному округу - Югре

Приложение 10

Город, населенный пункт	Производ. тыс.м3/сут	Реконструкция КОС		Строительство КОС		Насосные станции		Трубопроводы		Общая ст-ть,ц.91г. млн.руб.
Город, населенный пункт	Производ. тыс.м3/сут	Производ. тыс.м3/сут.	ст-ть, млн.руб.	Производ. тыс.м3/сут.	ст-ть, млн.руб.	кол-во, шт.	ст-ть, млн.руб.	кол-во, км	ст-ть, млн.руб.	Общая ст-ть,ц.91г. млн.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
г.Ханты-Мансийск г.Белоярск г.Когалым г.Лангепас г.Мегион г.Нефтеюганск г.Нижневартовск г.Нягань г.Покачи г.Пыть-Ях г.Радужный г.Сургут г.Урай г.Югорск р.п.Березово р.п.Игрим п.Хулимсут п.Светлый	12,1 6,7 23,6 9,9 18,9 40,3 98,4 23,9 11,1 24,2 16,7 99,1 14,6 9,2 2,5 3,55 0,1 0,12	7 12,5 35 9 7 86,7/5,1 12,8 1,2 0,34 0,7	2,13 2,88 6,29 2,38 2,13 12,75 2,95 0,66 0,19 0,39	17 10 10 7 35 17 4,2 25 10 10 2,7 10 2,7 2,7	7,83 5,28 5,28 4,25 12,58 7,83 2,92 10,11 5,28 5,28 2,3 5,28 2,3 2,3	7 2 2 2 3 3 2 8 5 3 2 7 5 3	3,05 1,75 1,75 2,28 3,63 1,92 0,81 4,83 2,51 1,68 1,36 2,73 1 0,79	20 10 10 10 10 30 20 10 20 10 20 30 20 20 10 2 2	2,93 1,29 2,17 2,17 3,18 6,66 4,34 1,88 4,34 2,17 3,77 3,83 2,93 2,4 1,2 0,24 0,24	13,81 3,42 9,2 2,88 9,2 16 22,87 16,47 5,61 19,28 12,09 23,48 10,44 10,94 175,69 5,7 4,95 0,43 0,63
Итого по Бере- зовскому р-ну:	6,27		1,24		4,6	8	1,79	34	4,08	11,71
р.п.Кондинское р.п.Куминский р.п.Луговой р.п.Междуре- чинский р.п.Мортка	1,4 1,07 0,7 3,2 1,26			1,4 1,4 0,7 4,2 1,4	1,54 1,54 1,03 2,92 1,54	3 3 3 4 3	0,54 0,54 0,54 0,97 0,54	10 10 7 15 10	1,2 1,2 0,84 1,8 1,2	3,28 3,28 2,41 5,69 3,28
Итого по Кондин- скому р-ну:	7,63				8,57	16	3,13	52	6,24	17,94
р.п.Пойковский	16			17	7,83	5	2,51	30	3,83	14,17
Итого по Нефтею- ганскому р-ну:	16				7,83	5	2,51	30	3,83	14,17
р.п.Излучинск р.п.Новоаганск	4,2 3,78			4,2 4,2	2,92 2,92	5 4	1,15 0,97	20 20	2,4 2,4	6,47 6,29
Итого по Н-вар- товскому р-ну:	7,98				5,84	9	2,12	40	4,8	12,76
р.п.Андра р.п.Октябрьский р.п.Приобье р.п.Талинка	0,7 1,2 2,6 1,4	0,7	0,82	1,4 2,7 1,4	1,54 2,3 1,54	2 3 3 3	0,36 0,54 0,54 0,54	2 10 15 10	0,24 1,2 1,8 1,2	1,42 3,28 4,64 3,28
Итого по Октябрь- скому р-ну:	5,9	0,82			5,38	11	1,98	37	4,44	12,62
р.п.Советский р.п.Агириш р.п.Зеленоборск р.п.Коммунисти- ческий р.п.Малиновский р.п.Таежный р.п.Пионерский	7 1,2 0,7 1,32 1,01 0,98			7 1,4 0,7 1,4 1,4 1,4	4,25 1,54 1,03 1,54 1,54 1,54	5 3 2 3 3 3	1,44 0,54 0,36 0,54 0,54 0,54	20 10 7 10 10 10	2,4 1,2 0,84 1,2 1,2 1,2	8,09 3,28 2,23 3,28 3,28 3,28 0
Итого по Совет- скому р-ну:	12,21				11,44	19	3,96	67	8,04	23,44
р.п.Барсово р.п.Белый Яр р.п.Федоровский п.Локосово	4,2 5,04 4,85 1,4			4,2 7 7 1,4	2,92 4,25 4,25 1,54	5 5 5 3	1,15 1,44 1,44 0,54	20 20 20 10	2,4 2,4 2,4 1,2	6,47 8,09 8,09 3,28
Итого по Сургут- скому р-ну:	15,49				12,96	18	4,57	70	8,4	25,93
Итого по ХМАО:										294,26

Стоимость программных мероприятий, млн. руб (цены 1991 г)

Приложение 11

Города, районы	Защита от затопления и подтопления					Рекон- струк- ция и строи- тель- ство а/дорог	Раз- витие вод- ных реч- ных путей	Ре- куль- тива- ция неф- те- заг- ряз- нен- ных зе- мель	Об- ле- се- ние и за- лу- же- ние во- до- ох- ран- ных	Лик- вида- ция сва- лок и исто- чни- ков заг- ряз- нения	Хозпи- тьевое водо- снаб- жение	Кана- лиза- ция насе- лен- ных мест	Кана- лиза- ция про- мыш- лен- ных- пред- прия- тий	Ком- пен- сац. ме- ро- при- ятия (ры- бо- хоз)	Мо- ни- то- ринг вод- ных ре- сур- сов	Итого
	Города и поселки		Сельские насел. пункты		Защита с/х угодий
	К-во жителей, тыс.чел	Стои- мость меро- приятий	К-во жите- лей, тыс. чел	Стои- мость меро- приятий	Защита с/х угодий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Ханты-Мансийский АО						11,072	95,76	596	1,6	41,62						746,052
Ханты-Мансийск	35,7	8,51									4,02	13,81	0,92	4,82	1,12	33,2
Белоярский											6,69	3,42				10,11
Когалым	47,8	5,418									2,59	9,2				17,208
Лангепас	30,6	7,437										2,88				10,317
Лянтор	23,8	5,605														5,605
Мегион	41,3	22,889									4,2	9,2				36,289
Нефтеюганск	94,8	12,474									8,03	16				36,504
Нижневартовск	241,7	21,441									6,55	22,87	1,05			51,911
Нягань	61,4	6,044									3,99	16,47				26,504
Пыть-Ях											6,33	19,88				26,21
Покачи											1,56	5,81				7,37
Радужный	46,6	6,813									3,94	12,09				22,843
Сургут	258,5	22,952									9,02	23,48				55,452
Урай	39,3	4,533									5,31	10,44				20,283
Югорск	26,4	6,044									1,52	10,94				18,504
Белоярский р-н			0,057	1,937	14,48						4,3		2,28			22,997
Березовский	8,246	3,722	2,55	9,32	13,34						12,58	11,71	1,89			52,562
Кондинский	18,484	9,519	3,234	4,987	1,282						17,52	17,94	0,12			51,368
Нефтеюганский											6,57	14,17	0,24			20,98
Нижневартовс- кий	0,38	1,511	3,064	27,035	35,007						11,18	12,76	0,12			87,613
Октябрьский	1,773	2,72			55,517						26,45	12,62	0,83			98,137
Советский	27,2	6,044									10,84	23,44				40,324
Сургутский	0,43	3,022	6,414	19,966							21,44	25,93	0,24			70,598
Ханты-Мансийс- кий	1,551	19,809	3,585	95,933	42,339						19,77		0,12			177,971
Итого	1005,964	176,507	18,904	159,178	161,965	11,072	95,76	596	1,6	41,62	194,4	295,06	7,81	4,82	1,12	1746,912

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.